行政权力依法规范公开运行平台培训
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26
办理时限
报警原因：超过设定的办理时限。 办理时限：
（一）该环节的办理事项 （二）该事项的阶段事项 解决办法：
按时办结
27
证据固化
报警原因：未上传证据。 解决办法： 办件时在相对应的控件上上传证据
28
决定依据
情况1 报警原因：在设置监察点时若勾选了否定性决定
（不予立案，不予处罚，撤案等），在该环节也做 出了否定性决定报警属于正常的；
8
决定依据
作出某项决定时要填写相关依据，若无依据，认为出现疑似异常，红 灯报警。凡是作出否定性决定的，黄灯预警。
自由裁量
操作人员未按自由裁量标准进行处罚，红灯报警
9
处罚执行
对形成的处罚决定与处罚执行情况应当一致，相关处罚执行凭据应当 上传。若处罚执行与决定不一致或无凭据上传，红灯报警。
10
运 行 基 础 平 台
② 用监察室的账号进入“监察平台”的“监察督办”，在 “督办中心”查看监察局发来的督办信息，再次发起督办 给办件人员，生成督办编号（2）；
③ 办件人员登录“运行平台”的“督办中心”，查看督办信 息（编号2），回复报警的原因；
④ 用监察室的账号进入“监察平台”的“督办中心”，在 “新的督办”中回复监察局发起的督办信息（编号1）；
两人或以上具有执法资格的人员执法； 解决办法：办件时授权2个及以上具有执法资格的人员
执法；
30
情况3 报警原因：录入了执法人员的执法资格，也选择了
2个及以上有执法资格的人员办件，仍提示报警。 解决方法：例如办件有1、2、3、4、5个环节，若
在第4个环节需要双人执法，则监察点需设置在第3 个环节；
大家好
1
2
平台概述
风监监监 险察察察 防规督分 控则办析
3
职权目录
开 始
职权目录系统是实现权
力网上运行和事项监察的基
础。（流程图设置、监察点
结
风险点配置、执法人员管理、
束
法律依据、维权渠道等）
制定权力运行的规则
4
5
监察点
监察点位
办理时限 执法主体资格确认 环节回退 证据固化 决定依据 自由裁量 处罚执行
18
19
20
配置好监察点和风险点的流程图通过法制办审核， 审核通过后将监察点和风险点送审至部门监察室 审核，通过后自动送审至监察局审核
21
（三）监察管理
1、监察点风险点审核
1 送审监察点
送审人员
行权机关
2 监察点初审
监察室人员
行权机关 监察室
3 监察点审定 监察机关人员
监察机关
22
1 送审监察点
31
处罚执行
报警原因：处罚执行情况与形成的处罚决定不一致 解决办法：按照处罚决定内容执行
32
自由裁量
报警原因：操作人员未按裁量标准办案 解决办法：按照职权目录系统录入的自由裁量标准
办案
33
环节回退
情况1 报警原因：运行流程中，每一个环节紧扣，若出现
环节回退，且设置了环节回退监察点出现黄灯预警 是正常的。
⑤ 最后用监察局的账号进入“监察平台”的“督办中心”， 在“已回复的督办”查看督办信息，并点击“撤销”即可。
36
情况2 报警原因：在办件时，没有回退到上一个环节，仍
提示环节回退报警，因为监察点设置错误。 解决办法：在职权目录系统中变更监察点设置，取
消出现环节回退分支的监察点。
34
通过发起督办，撤销督办的方式撤销报警
发起督办
发起督办
监察局
部门监察室
回复 情况
回复 情况
办件人员
是否撤销报警
35
① 用监察局的账号进入“监察平台”的“监察督办”，在 “报警中心”中的“报警列表”对报警的案件发起督办， 生成督办编号（1）；
情况2 报警原因：在录案件时，该环节的文本域内未填写
相关信息； 解决方法：在录案件时，在文本域内填写相关信息；
29
执法主体资格确认
情况1 报警原因：执法人员没有进行执法资格录入，执法人
员的姓名显示为红色； 解决方法：用填报人员的账号进入执法人员管理系统，
录入办件人员的执法证号等信息；
情况2 报警原因：设置了双人执法，但办件的时候没有授权
11
登录界面
12
运行平台主界面
基本功能导航区
用户个人信息区
8类行政权力业务的概况提示
业务功能导航区
待办任务列表，包括“我的待办”、“本单位 待办”、“重点关注任务”
13
基本功能导航区 事项流程 环节授权区
常用操作区
信息录入区
14
15
16
环节授权
17
新建案件
我的待办显示1条，但是点进去看没有事项
6
超过办理时限红灯报警。
办理时限
执法主体资格确认
系统对行政执法人员的资格进行监察，此环节要求至少选择两位具有 执法资格的执法人员，确保行权主体和行权人员的合法性，杜绝顶替 执法、“临时工”执法等行为发生。
7
环节回退
运行流程中，每一个环节紧扣，若环节回退，黄灯预警。
证据固化
对行政权力行为的某些环节，需要上传主要证据材料（视频、音频、 照片、文档等），对主要证据缺失或减少的办件，认为出现异常，红 灯报警。
送审人员
主要工作：
1、送审前应对已配置的监察点进行认真核对检查。
2、可在此环节对前期已配置的监察点、风险点进
行编辑。
前置条件：
1、法制部门已将该权力事项的流程、表单及文书
审核通过。
2、监察点已经配置完成。
23
2 监察点初审
监察室人员
主要工作：
1、对行权机关拟上报监察机关的监察点进行初步 审查。
2、若在审查中发现问题可将监察点退回至送审环 节，并录入退回原因，由行权部门重新编辑后上报。
24
3 监察点审定 监察机关人员
主要工作：
1、对上报的监察点进行审定，监察点一旦审定后 将正式生效，若行权部门在权力运行时触发监察点，监 察系统将报警提示。
2、若在审查中发现问题可将监察点退回至送审环 节，并录入退回原因，由行权部门重新编辑后上报。
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来自百度文库
办理时限 证据固化 决定依据 执法主体资格确认 处罚执行 自由裁量定依据 环节回退
办理时限
报警原因：超过设定的办理时限。 办理时限：
（一）该环节的办理事项 （二）该事项的阶段事项 解决办法：
按时办结
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证据固化
报警原因：未上传证据。 解决办法： 办件时在相对应的控件上上传证据
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决定依据
情况1 报警原因：在设置监察点时若勾选了否定性决定
（不予立案，不予处罚，撤案等），在该环节也做 出了否定性决定报警属于正常的；
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决定依据
作出某项决定时要填写相关依据，若无依据，认为出现疑似异常，红 灯报警。凡是作出否定性决定的，黄灯预警。
自由裁量
操作人员未按自由裁量标准进行处罚，红灯报警
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处罚执行
对形成的处罚决定与处罚执行情况应当一致，相关处罚执行凭据应当 上传。若处罚执行与决定不一致或无凭据上传，红灯报警。
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运 行 基 础 平 台
② 用监察室的账号进入“监察平台”的“监察督办”，在 “督办中心”查看监察局发来的督办信息，再次发起督办 给办件人员，生成督办编号（2）；
③ 办件人员登录“运行平台”的“督办中心”，查看督办信 息（编号2），回复报警的原因；
④ 用监察室的账号进入“监察平台”的“督办中心”，在 “新的督办”中回复监察局发起的督办信息（编号1）；
两人或以上具有执法资格的人员执法； 解决办法：办件时授权2个及以上具有执法资格的人员
执法；
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情况3 报警原因：录入了执法人员的执法资格，也选择了
2个及以上有执法资格的人员办件，仍提示报警。 解决方法：例如办件有1、2、3、4、5个环节，若
在第4个环节需要双人执法，则监察点需设置在第3 个环节；
大家好
1
2
平台概述
风监监监 险察察察 防规督分 控则办析
3
职权目录
开 始
职权目录系统是实现权
力网上运行和事项监察的基
础。（流程图设置、监察点
结
风险点配置、执法人员管理、
束
法律依据、维权渠道等）
制定权力运行的规则
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监察点
监察点位
办理时限 执法主体资格确认 环节回退 证据固化 决定依据 自由裁量 处罚执行
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配置好监察点和风险点的流程图通过法制办审核， 审核通过后将监察点和风险点送审至部门监察室 审核，通过后自动送审至监察局审核
21
（三）监察管理
1、监察点风险点审核
1 送审监察点
送审人员
行权机关
2 监察点初审
监察室人员
行权机关 监察室
3 监察点审定 监察机关人员
监察机关
22
1 送审监察点
31
处罚执行
报警原因：处罚执行情况与形成的处罚决定不一致 解决办法：按照处罚决定内容执行
32
自由裁量
报警原因：操作人员未按裁量标准办案 解决办法：按照职权目录系统录入的自由裁量标准
办案
33
环节回退
情况1 报警原因：运行流程中，每一个环节紧扣，若出现
环节回退，且设置了环节回退监察点出现黄灯预警 是正常的。
⑤ 最后用监察局的账号进入“监察平台”的“督办中心”， 在“已回复的督办”查看督办信息，并点击“撤销”即可。
36
情况2 报警原因：在办件时，没有回退到上一个环节，仍
提示环节回退报警，因为监察点设置错误。 解决办法：在职权目录系统中变更监察点设置，取
消出现环节回退分支的监察点。
34
通过发起督办，撤销督办的方式撤销报警
发起督办
发起督办
监察局
部门监察室
回复 情况
回复 情况
办件人员
是否撤销报警
35
① 用监察局的账号进入“监察平台”的“监察督办”，在 “报警中心”中的“报警列表”对报警的案件发起督办， 生成督办编号（1）；
情况2 报警原因：在录案件时，该环节的文本域内未填写
相关信息； 解决方法：在录案件时，在文本域内填写相关信息；
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执法主体资格确认
情况1 报警原因：执法人员没有进行执法资格录入，执法人
员的姓名显示为红色； 解决方法：用填报人员的账号进入执法人员管理系统，
录入办件人员的执法证号等信息；
情况2 报警原因：设置了双人执法，但办件的时候没有授权
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12
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用户个人信息区
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基本功能导航区 事项流程 环节授权区
常用操作区
信息录入区
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15
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环节授权
17
新建案件
我的待办显示1条，但是点进去看没有事项
6
超过办理时限红灯报警。
办理时限
执法主体资格确认
系统对行政执法人员的资格进行监察，此环节要求至少选择两位具有 执法资格的执法人员，确保行权主体和行权人员的合法性，杜绝顶替 执法、“临时工”执法等行为发生。
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环节回退
运行流程中，每一个环节紧扣，若环节回退，黄灯预警。
证据固化
对行政权力行为的某些环节，需要上传主要证据材料（视频、音频、 照片、文档等），对主要证据缺失或减少的办件，认为出现异常，红 灯报警。
送审人员
主要工作：
1、送审前应对已配置的监察点进行认真核对检查。
2、可在此环节对前期已配置的监察点、风险点进
行编辑。
前置条件：
1、法制部门已将该权力事项的流程、表单及文书
审核通过。
2、监察点已经配置完成。
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2 监察点初审
监察室人员
主要工作：
1、对行权机关拟上报监察机关的监察点进行初步 审查。
2、若在审查中发现问题可将监察点退回至送审环 节，并录入退回原因，由行权部门重新编辑后上报。
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3 监察点审定 监察机关人员
主要工作：
1、对上报的监察点进行审定，监察点一旦审定后 将正式生效，若行权部门在权力运行时触发监察点，监 察系统将报警提示。
2、若在审查中发现问题可将监察点退回至送审环 节，并录入退回原因，由行权部门重新编辑后上报。
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来自百度文库
办理时限 证据固化 决定依据 执法主体资格确认 处罚执行 自由裁量定依据 环节回退