城市地理学课程论文

我国城市化进程中面临的问题及对策研究

摘要：城市化是人类社会发展到一定阶段的产物，是农村人口向城市集中的过程。改革开放后，我国的城市发展较快，但其中也存在着许多的问题。如城市化水平低、质量差，城市开放过热，城市化区域不平衡，城镇贫困人口与社会平均水平差距扩大，收入分配不均，农民工、留守儿童、老人不断增加，环境恶化，资源短缺等。对此，我们可以采取一些解决措施，如走中国特色城市化道路，调整城市化发展战略；协调区域间的发展；解决城市贫困、健全社会保障制度和分配制度；促进农民工市民化；大力保护环境、改善环境、治理环境污染等。

关键词：城市化面临问题措施

“城市化是指第二、三产业在城镇聚集，农村人口不断向非农产业和城镇转移，使城镇数量增加、规模扩大、城镇生产方式和生活方式向农村扩散、城镇物质文明和精神文明向农村普及的经济、社会发展过程”○1。城市化是任何一个国家由贫穷走向繁荣的必经之路，在城市化进程中，工业化、农业的发展、经济的发展、第三产业的发展、知识经济导致了城市化，城市化也反过来促进了他们的发展。在城市化的进程中，人类得到了许多好处：经济成果喜人、生活水平提高、社会繁荣…………但与此同时，也产生了许许多多的问题，是每个国家都避免不了的。中国是世界上最大的发展中国家，正处于城市化中，许多问题就随着城市化进程的推进显现出来了。

1.城市化过程中存在的问题

1.1城市化水平低、质量差、城市开发过热

从图1中可以看出，在改革开放以前（即1978年以前），我国的城市化发展速度缓慢，在改革开放以后，我国城市化速度很快，城市化水平有了很大的提高。但由于我国城市化起步较晚，人口基数过大，现代城市基础设施不完善，我国城市化水平还是较低，与发达国家相比，还是有很大的差距。

——根据《中国城市统计年鉴2009》整理

（/view/7ccebcd658f5f61fb7366630.html?edu_search=true）图1

城市化质量较差，城市数量在不断增加并形成了一定的规模，但是大城市在城市总数中所占的比例还是偏低，中小城市所占比重较大，难以适应现在的经济发展速度及要求。城市规划不合理，城市功能单一，基础设施落后。产业结构不合理，现状是二、一、三结构，即第二产业所占比重最高，其次为第一产业，最后

为第三产业。在城市开发过程中多占耕地，大城市过早郊区化。

1.2城市化区域不平衡

改革开放前，我国东、中、西部的城市化水平差距在逐步减小，但改革开发以来，东、中、西部的城市化水平差距呈现扩大趋势，城镇水平和城市密度呈东高西低、东密西疏，由东向西递减分布，东部地区的城市化水平要远远的高于西部地区的城市化水平，而且大城市、特大城市较多。在城市人口、城市用地规模、基础设施的完善程度、经济发展水平与速度、人民生活水平、教育水平等都要远远高于西部地区。东西部差异明显，差距过大。

1.3城镇贫困人口与社会平均水平差距扩大，收入分配不均

贫困是一个世界性的问题，不仅发展中国家存在，发达国家也同样存在。但城市贫困人口在我国不仅是一个量的问题，而且还存在近一步扩大的趋势。1986-2000年，城镇最低收入居民的10%与最高收入10%的相对差距由2.76倍上升到5.02倍，年均扩大速度为4.37%，其中最快的是1995-2000年，扩大速度达到5.78%○2。就近几年来说。这一状况也并未得到改善，反而还在扩大当中。我国现任国家统计局局长马建堂曾坦言：“我们的城乡差距大概有3倍，按照城镇工资统计，高收入行业和低收入行业的差距有4倍左右。

基尼系数是衡量一个国家贫富差距的标准，国际通用标准为：基尼系数小于0.2，收入分配绝对平等；在0.2-0.3之间，收入分配比较平等；在0.3-0.4之间，收入分配基本合理；在0.4-0.5之间，收入分配差距较大；在0.5以上，收入分配差距悬殊。0.4是警戒水位线。以国际通用标准结合表1来分析，我国的收入分配已连续10年超出了国际0.4警戒线，收分配不均收入分配差距问题异常严重。

表1 2003年-2012年我国全国居民收入基尼系数表

1.4农民工、留守儿童、老人不断增加

城市化带动了工业、现代农业、第三产业等的迅猛发展，这些产业的发展，自然是离不开劳动力的，从而就增加了劳动力的需求，吸引了大量的农村剩余劳动力来到城市，掀起了打工潮。大量农村人口涌入城市，虽然给城市的建设注入了新鲜血液，填补了城市劳动力市场一部分的空白，但同时也给城市带来了许多负面影响，如：人口压力、环境压力、治安秩序等。在城市务工的农村人口，在生活、子女教育方面等都得不到较好的保障，由于他们不是城市本地户口，所以他们在很多方面都不能享受和本地居民同等的待遇，他们干着最脏、最累的活，

却拿着比较低的工资，他们为城市盖着高楼大厦，自己却租住在“贫民窟”中，他们的孩子也不能走入城市本地的孩子能走进的学校。在农村，一般父母外出打工后，就留下孩子、老人在家中，孩子的衣、食、住、行从很多程度上来说，都是由老人在承担，父母只是负责每个月寄一些基本的生活费回家，由于工作原因，很多在外打工的人几年都不能回家一次。这无论是对于孩子的成长，还是老人的晚年，都是不好的，但随着城市化进程的推进，经济的发展，越来越多的农村人口还是选择到城市去谋生，所以留守儿童，留守老人也在不断的增加中。留守儿童问题，已经成为了一个社会性的问题，引起了社会很多方面的关注。

1.5环境恶化，资源短缺

环境自身有一定的进化能力，环境的承载能力也有一定的限度，但环境也是脆弱的，只要超出环境自身的进化能力和承载能力，就会对环境造成污染，引发一系列的环境问题。随着城市的过度开发和经济等的快速发展，城市出现了一系列的环境问题，如：城市气温出现变化，在气温水平分布上表现为城市热岛效应，在气温垂直分布上表现为逆温；城市噪声污染、光污染；城市放射性污染、电磁污染；城市大气污染；城市水环境恶化；固体废物污染；生态多样性遭到破坏；土壤污染问题等○3。

自然资源是人类赖以生存的物质资源，生产、生活都离不开它，但随着人口的增长和经济的发展，对资源的需求与日剧增，人类在享受着各种物质资源带来的方便的同时，也面临着某些物质资源的匮乏和短缺。如水资源短缺，在我国600多座城市中，已有400多座城市在供水方面出现了问题，其中缺水较为严重的城市已经高达110多座。土地资源匮乏，虽说我国国土面积大，但山地比例大，所以耕地所占比列较少，城市发展及其用地规模的扩大，耕地急剧减少，人地矛盾日益突出。

2．对于以上问题，应采取以下措施来解决

2.1走中国特色城市化道路，调整城市化发展战略

中国国情较为特殊，虽然经济发展较快，可我们还是最大的发展中国家，还是处于社会主义初级阶段，主要矛盾还是没有改变。所以必须从本国国情出发，走一条复合本国特色的城市化道路。城镇化、工业化和现代化要适度同步发展，城镇化进程既不能超前，也不能落后，要与工业化和现代化的步调一致；注重城乡发展的协调性，在推进城市化的同时，也要重视广大农村地区的发展，重视其农业、经济的发展，统筹城乡发展；注意城市空间布局的合理性，选择集中与分散相结合型、据点式与网络式相结合型的布局；注意城市规模结构，选择大中小城市与小城镇协调发展的多元化的城镇化。不玩“数字游戏”，事实求是，注重城市化质量，而不是数量。

2.2协调区域间的发展

东部地区控制其城市化速度，中部地区加快发展速度，西部地区国家和政府则要加大扶持力度，无论是从财政方面，还是从科技方面，东中部地区多从资金、人才技术等方面帮助西部地区，西部地区则要合理调整其产业结构，利用自身的地理、自然资源、气候资源、生物资源等大力发展特色农业、旅游业等第三产业，同时加快工业的发展和经济的发展，为城市化打下坚实的基础，努力推进城市化进程，努力赶上东、中部地区，缩小区域间城市化的差距，实现区域间协调发展。

2.3解决城市贫困、健全社会保障制度和分配制度

实施积极的就业政策，扩大就业，国家要出台一步就业法，从法律上保障公民的就业权；健全社会保障制度和医保制度，实现医保优于社保切实解决老百姓看