合法性、权力和权威
宪法解读宪法的权威与合法性
宪法解读宪法的权威与合法性宪法是一国的最高法律，具有至高无上的权威性和合法性。
作为一个法律文件，宪法承载着一个国家的基本法律原则、政治制度和公民权利等内容。
宪法的权威与合法性来源于多个方面，包括宪法的制定程序、宪法的内容以及宪法的适用。
一、宪法的制定程序宪法的权威与合法性首先来自于其制定的程序。
宪法的制定通常经过具有代表性的机构或者全民公投的形式，确保了宪法制定的合法性和民主性。
例如，在现代国家中，宪法的草拟和修改通常由宪法制定机构或者专门的宪法委员会负责，他们代表着各个政治团体和社会利益，充分考虑了不同群体的诉求和利益。
这样的程序保证了宪法制定的权威性和合法性，使之成为一个具有普遍认可和尊重的法律文件。
二、宪法的内容宪法包含了一个国家的基本法律原则、政治制度和公民权利等内容，是国家政权的基础和运行的纲领。
宪法规定了国家权力的组织形式和分配方式，保障了公民的基本权利和自由，并规定了国家机构的职责和限制。
宪法的权威和合法性来自于其内容的严谨性和权威性。
宪法为一个国家建立了一个制度化的框架，规定了各种机关和机构的职权和范围，对于国家的运转具有指导和规范作用。
宪法所规定的权利和义务是具有普遍适用性的，使之成为一个国家行政与司法实践的基础，给予国家行政机构和司法机构依法行使职权的依据，从而增强了宪法的权威性和合法性。
三、宪法的适用宪法的权威和合法性还来自于它的适用性。
在一个国家中，宪法是最高法律，必须得到政府官员和公民的尊重、遵守和执行。
宪法规定了政府机关的职权范围和行为方式，限制了政府机关的权力行使以保护公民的权利和自由。
当政府机关侵犯了公民的权益或者违背了宪法的规定时，公民可以通过司法途径诉求宪法保护自己的权益。
司法机关具有对宪法的解释权和适用权，通过宪法对政府行为进行监督和限制，保证了宪法的权威和合法性。
同时，宪法还规定了国家机关和官员的责任和义务，对违反宪法的行为给予了相应的制裁，增强了宪法的权威性和合法性。
政治学理论第二章：政治权力
我们认为可以这样来理解政治权力： 政治权力就是在政治关系中，权力主体依 靠一定的政治强制力，为实现某种利益而 作用于权力客体的一种政治力量。 对此概念应作如下理解： 1. 权力是政治关系的中介，即无权力 便不能构成政治关系。政治关系的要素是 权力主体、权力客体及政治作用。 权力主体是占有或行使权力的个人或 团体，如国家、政党、政治社团及政治个 人。
三、政治权力的类型
根据政治权力的作用方式，可以将政 治权力划分为五种类型： 1. 强制性权力： 强制性权力是普遍存在的权力形式， 它是以威胁为基础、如果无法达到目标就 是以制裁的权力类型。 2. 功利性权力： 功利性权力与强制性权力相反，权力 主体通过提供某种好处而达到自身目的的 权力类型。
政治学导论
政治学导论
21世纪政治学系列教材
第二章 政治权力
关键词： 政治权力 权威 合法性 本章重点： 权力是政治的核心要素，政治的核心 问题是国家权力问题。本章应该重点理解 政治权力的基本含义，政治权力的类型划 分，权力、权威与合法性的关系，以及不 同国家政治权力的分配方式。
政治学导论
21世纪政治学系列教材
政治学导论
21世纪政治学系列教材
6. 制度基础。作为一个国家政治权力 衡量指标的综合国力，很大程度上取决于 该国的制度安排和制度绩效。新制度主义 研究表明，国家的兴衰成败与政治制度及 其决定的制度安排密切相关。在此意义上， 可以认为制度本身是政治权力的最根本基 础，它直接决定了作为权力基础的武力、 财富、知识等因素。
21世纪政治学系列教材
3. 操纵性权力： 在前两种权力类型中，权力主体与权 力客体存在明显的沟通关系，操纵性权力 不是建立在公开的沟通基础上，而是通过 隐蔽的方式改变态度和价值观，从而达到 权力主体的目标。操纵性权力形成于政治 社会化过程中，如作为宣传手段的“洗 脑”。 4. 人格型权力： 人格型权力又称克里斯马型权力，是 通过自身的个人品质、个人魅力等人格力 量而达到目的的权力类型，马克斯·韦伯将 这一类型引入政治学研究。
政治学讲义第二章 权力
二、权力、权威与暴力
1、权力与权威 共同点：要求服从、具有支配的性质； 区别：
2、权力与暴力
共同点：都具有强制性，都对被支配者的自由意志 构成威胁和压制； 区别：
三、谁得到了权力？
1、个性论：权力是与个性有关的； 2、资源论：权力的大小是与资源的占有成正比的； 人格 财富 组织 武力 象征 知识
人类政治文明史就是这四种政治权力的争夺史和控制史： 第一，不同历史时期，各种政治权力对于政治共同体的相对 作用各有不同； 第二，四种权力都不是纯粹的，而是相互交织在一起，互相 牵制、互相作用； 第三，四种权力各有其独立性；
三、政治权力：精英的、大众的，抑或多元 的？
1、大众主义：主权在民； 杰斐逊模式，激进主义模式 缺陷：第一、民众的政治参与热情下降；第二、多 数暴政风险； 2、精英主义：政治权力掌握在少数精英手中； 寡头统治铁律 3、多元主义：前提是人民民主，途径是通过众多专 门的、竞争性的集团来控制政治过程；
第二章 权 力
第一节 权力的定义
一、权力的界定 1、罗素的定义：有预期的努力地结果； 2、马克斯· 韦伯的定义：意味着在一定的社会关
系中哪怕是遇到反抗也能贯彻自己意志的可能性； 3、彼得· 布劳：权力的天平室对称的，权力是一种 交换；
权力的三个特征：
第一、权力是一种社会关系； 第二、权力是一种不对等的支配关系，在权力关系 中总是一方处于支配地位，另一方处在被支配地 位； 第三、权力是一种制度化的、相对稳定的支配关系；
第三节 政治权力的合法性
一、合法性的政治意义
合法性：指政治权力符合政治共同体普遍约定的 一种“正当性”，“符合法律规定”只是合法性 的一个层面。 合法性的政治意义在于： 建立了被统治者对统治者的支持体系，以制衡于 统治者对被统治者的支配体系。
论述政治权力的特征
论述政治权力的特征
政治权力是一种特殊形式的权力，它具有一定的特征和性质。
政
治权力主要表现为以下几个方面的特征：
1. 权威性：政治权力具有一定的合法性和公认性，它是社会共
识的结果。
政府、国家机关及其代表人员拥有一定的权力，其行使的
决策和规定被广大人民所接受并遵守。
2. 强制性：政治权力的行使具有强制约束力。
政府利用其拥有
的权力来制定法律、规章和政策，对社会成员进行规范、管理和约束。
违反政府权威的行为可能遭受法律制裁或其他处罚。
3. 独立性：政治权力在一定范围内是独立自主的。
政府在组织
结构和权力配置上具有一定的独立性，不受其他权力机构的过度干涉
和控制。
这种独立性有助于政府行使权力的高效性和公正性。
4. 整体性：政治权力涵盖了国家层面的权力。
政府作为国家的
代表，拥有行使权力的职责和义务。
政治权力的行使不仅关注个体和
群体的利益，还需要考虑整个国家的长远发展和社会稳定。
5. 动态性：政治权力具有动态变化的特点。
随着社会和政治环
境的变化，政治权力的范围、形式和方式也会发生调整。
政治权力的
动态性有利于适应社会需求的变化，保证政府行使权力的合理性和适
应性。
政治权力的特征决定了它在社会中的重要地位和作用。
政府以其
拥有的政治权力，承担着维护社会稳定、促进公共利益和提供公共服
务的责任。
同时，政治权力也需要受到制约和监督，以确保其行使的
合法性和公正性。
【《政治学》】二、权力理论：权力、合法性与政治秩序
二、权力理论：权力、合法性与政治秩序
‚即使是最强者也决不会强得足以永远做主人，除非他把自己的强力转化 为权利，把服从转化为义务。‛卢梭：《社会契约论》 ‚权力属于人民建立了一条有关权力来源和权力合法性的原则。它意味着 只有真正自下而上授予的权力，只有表达人民意志的权力，只有以某种得以 表达的基本共识为基础的权力，才是正当的权力。‛萨托利：《民主新论》 ‚任何政治系统,若具有能力形成并维护一种使其成员确信现行政治制度 对于该社会最为适当的信念, 即具有政治的合法性。‛S. M. Lipset, Some Social Requisites of Democracy: Economic Development and Political Legitimacy, American Political ScienceReview,V153(March 1959),p.86.
二、权力理论：权力、合法性与政秩序
4、权力观的历史演变
（1）经典权力观： A、将权力视为制定和实施法律与公共政策；B、这种权力具有强制 性；C、垄断性地掌握这种权力的是政府官员。在某种意义上，它具 有精英主义的气质（多数人掌权，少数人无权）。 （2）精英主义权力观： 从现实主义出发来理解和阐释政治与社会的结构，认为权力只集中于 少数人手中，权力来自个人对行使权力的制度化角色的占据，即少数 精英对大众进行统治是必然的。代表性人物有：莫斯卡、米歇尔斯、 帕累托、米尔斯、韦伯和熊彼特等。米尔斯的权力观：权力只集中于 少数人手中，而民主社会只不过是一个谎言; 第二，为了考察权力， 我们要留意行使权力的制度化角色 权力来自个人对这些关键角色的 占据; 第三，权力是一种能力 （3）多元主义权力观： 它认为公共政策的制定是一个众多利益集团彼此竞争的过程，政府的 决策是对这一竞争结果的确认。罗伯特· 达尔将权力等同于影响力， 这是一种直觉意义上的权力观，权力的运用是这种权力观的核心。 “多头政体”、“多重少数人的统治”。
法学中的权威性和合法性
法学中的权威性和合法性法学中的权威性与合法性一、引言在法学领域中，权威性和合法性是两个重要的概念。
权威性指的是法律规定的权力与影响力，而合法性强调的是法律的合法性和符合道德伦理的性质。
本文将探讨法学中的权威性和合法性之间的关系，并分析其在法律制度和实践中的重要性。
二、权威性的概念及影响权威性是指国家政府或其他法律机构拥有的合法权力和约束力。
法律系统的权威性取决于其规则和制度的合理性和可行性，以及法律的执行和执法机构的权威性。
权威性的根据包括宪法、法律法规、判例等，通过这些渠道形成的权威性赋予了法律以约束力和可执行性。
权威性的重要性在于维护社会秩序、促进公平正义和社会稳定。
权威性法规的存在和执行，使人们愿意遵守法律并能得到约束和保护。
而没有权威性，法律将无法对社会行为产生影响，社会秩序将混乱，法治的实施难度将大大增加。
三、合法性的概念及影响合法性是指法律的合法性和合乎道德及伦理的性质。
合法性要求法律规定的行为符合公众的道德伦理要求，并由公众普遍接受和遵守。
合法性是法律规范存在的合理性和正当性基础。
合法性为法律规范的实施提供了道德和伦理的支撑，使之具备了尊严、公正和可接受性。
合法性的存在使人们对法律规范更加尊重和遵守，从而维护社会公平和公正的基础。
四、权威性与合法性的关系权威性与合法性密切相关，但又不完全等同。
权威性是法律规定的权力和影响力，强调的是法律的约束力和执行力。
而合法性关注的是法律的合法性、正当性和伦理性，关注的是公众对法律的认可和接受。
权威性与合法性的关系在法治社会中非常重要。
合法性为权威性提供了道德和伦理的支撑，使法律规范具备了公众接受和尊重的基础。
而权威性则使合法性得以实施和执行，保证法律的有效性和可信度。
五、权威性与合法性的重要性权威性和合法性在法学中都具有重要意义。
权威性保障了法律体系的执行力和影响力，使法律有力地维护社会秩序和规范社会行为。
而合法性则赋予了法律规范道德和伦理的意义，使法律能够满足公众的道德期望和伦理要求。
行政权力的本质与运行规则
稳定性：行 政权力具有 稳定性，不 会轻易改变
或撤销
法律授权：行政权力来源于法律，是法律赋予行政机关的权力 公共利益：行政权力是为了维护公共利益，保障社会稳定和发展 民主决策：行政权力来源于民主决策，是民主制度下的产物 社会认可：行政权力来源于社会认可，是社会对行政机关的信任和支持
行政权力：行 政机关依法行 使的权力，包 括决策权、执 行权、监督权
,A CLICK TO UNLIMITED POSSIBILITES
汇报人：
目录
CONTENTS
行政权力是指国家行政机关依法行使的权力，包括立法、司法、行政等权力。 行政权力是国家权力的重要组成部分，具有强制性、权威性和合法性。 行政权力是国家机关行使的权力，包括行政决策、行政执行、行政监督等权力。
数字化趋势： 行政权力逐渐 向数字化、智 能化方向发展
透明化趋势： 行政权力逐渐 向透明化、公 开化方向发展
分权化趋势： 行政权力逐渐 向分权化、分 散化方向发展
法治化趋势： 行政权力逐渐 向法治化、规 范化方向发展
权力腐败：行政权力可能被 腐败，导致公共资源的浪费 和损失
权力滥用：行政权力可能被 滥用，导致不公平和不公正
制定目的：规范行政处罚行为，保护公民、 法人和其他组织的合法权益
适用范围：适用于行政机关实施行政处罚的 行为
处罚种类：包括警告、罚款、没收违法所得、 责令停产停业等
处罚程序：包括立案、调查取证、听取陈述 申辩、作出处罚决定等
处罚原则：依法行政、公正公开、过罚相当、 教育与处罚相结合
处罚监督：行政机关应当接受上级机关和社 会的监督，确保行政处罚的合法性和公正性。
媒体监督：通 过新闻报道、 舆论引导等方 式对行政权力
政治学概论2：权力·权威·合法性
和卡普兰(Morton A.Kaplan,1921,芝加哥大学政治学教授)指出，权力是施加影响的过程，即借助若不遵从所欲政策则予以严厉剥夺[惩罚]从而影响他人政策的过程。在这些学者的研究的基础上，一些政治学教科书为权力提供了几种比较简洁的定义：
1.[公共]权力是[使共同体内的成员形成朝向集体目标的合力从而]实现集体目标的能力。[→↓3.]
政治学概论2：权力·权威·合法性
(北京大学政府管理学院政治学系教授燕继荣)
经济学的核心概念是资本，政治学的核心概念就是权力。政府之所以能够掌控社会资源、实施组织管理，就是因为拥有巨大的权力。某些政府官员之所以能够独断专行，为所欲为，也是因为它掌握着某种权力。
权力是人类集体生活所不可缺少的，因为它是构成社会秩序的基本要素。但权力也被认为是一把“双刃剑”，具有积极和消极两方面的作用：用好了，它能推动社会发展，增进社会福祉，促进社会公益；用不好，它会阻碍社会进步，损害社会福利，成为社会公害。这被称为“权力的悖论”。正因为如此，政治学才会把合理限制权力作为一大课题来加以研究。
第三把权力看作社会群体中自然形成的不平等的分配物这也就是通常所说的霸权包括可视的物质形态的事物的占有权与使用权对资源的占有或使用权若不涉及对他者的影响也不会被人们看作权力以及不可视的非物质形态的文化或语言的主导或支配权即通常所谓文化霸权或话语霸权而这种文化或语言的主导权或支配权必然会引起他者或顺从或反抗的反应也即影响到他者的行为
权力与权威的区别
权力与权威的区别权力与权威是两个在社会科学中经常被提及的概念。
它们常常被认为是相互关联的，但实际上它们具有不同的特征和含义。
在本文中，将探讨权力和权威的区别，并通过适当的例证和论述来加深我们对这两个概念的理解。
一、权力的定义和特征权力是指个人或群体能够影响、控制他人的行为和决策的能力。
它是一种实际或潜在的能力，在社会关系中扮演着重要的角色。
权力可以通过各种途径获得，例如财富、地位、专业知识、社会地位等。
权力的具体表现形式包括强制力、影响力、控制力等。
权力的特征包括：1. 权力是非常具体和可见的。
它可以通过实际行动和控制来表现出来，例如通过命令、规章制度等来强制他人服从。
2. 权力是一种多向的关系。
它不仅存在于个人之间，也存在于群体之间。
个人或者群体可以通过权力来控制其他人的行为。
3. 权力可以是正式的或非正式的。
正式的权力是通过法律、规章制度等来获得和行使的，而非正式的权力来自于个人特质或个人的影响力。
4. 权力可以是有限的或无限的。
有些权力是有明确限制和范围的，例如职务所赋予的权力，而有些权力是没有上限和界限的，例如领袖的权力。
二、权威的定义和特征权威是指个人或群体基于其地位、经验、专业知识等所拥有的一种合法性和可信度。
权威通常与某一领域的专家或者某一组织的领导者相关联。
权威的存在给予其发言和决策的影响力，因为人们普遍认为他们具有威信和可信度。
权威的特征包括：1. 权威是基于他人对其能力和信任的认可。
权威可以通过教育背景、专业知识、职务、经验等方面获得。
2. 权威是一种单向的关系。
它是基于他人或群体对权威者的尊重和认可，而不需要通过命令或控制来实现。
3. 权威是正式的。
权威通常是通过正式的程序和渠道来获得的，例如职位晋升或组织结构安排。
4. 权威可以是约束的或引导性的。
某些权威是通过约束行为和规范规则来发挥作用的，而其他权威则通过引导和激励来实现目标。
三、权力与权威的区别和联系权力与权威虽然有一些相似之处，但它们在本质上是不同的。
第二讲权力与权威
三、政治生活中的权力：三维权力观
1.从精英主义（elitism）谈起： 问：黑社会老大是精英吗？ 帕累托：什么是精英？ 莫斯卡：统治阶级与政治阶级(political class) 米歇尔斯：组织中的寡头统治铁律 米尔斯：美国的权力精英，托尔维尔以来发生了什么变化？
2.多元主义(pluralism)的反驳
1、权威：披上正当性或合法性外衣的权力 （1）权威是合法化或正当化的权力 （2）权威是排除了强制和交易成份的权力 （3）权威是一种反对者也内在服从和同意的权力 权威（Authority）的原型是“创始人”（Auctoritas）之意，
指诗歌、家庭或城市的创始人，意指对创始人的尊敬而使 其表现出来的威信（Auctoritas）.在古罗马，万物的创始 者是神，罗马城的创始者则为罗慕路斯。 简言之，权威是一种权力的统治对象从良心上服从，认为统 治者有理由统治的权力
的成分。也就是对服从的利害关系的考虑，而这 种考虑可能是因为别有用心，也可能是基于真心 的诚服。 2.马丁·李普塞特： 合法性是指政治系统使人们产生和坚持现存政治制 度是社会的最适宜制度之信仰的能力。
四、合法性的政治意义：
1.政治分化 2.政治认同 3.政治判断 4.政治责任 （参考书目：《合法性与政治》，让—
一维权力观： A.权力的实际运作 B.决策制定 C.关键议题：两党的任命权，城市再造工程，公共教育 D.可以观察到的明显的冲突 E.主观的利益，被看作是通过政治参与揭示出来的政策偏好
参考书目：罗伯特·达尔：Who Governs?
2.二维权力观
A.决策制定和不决策 B.各项议题与潜在的议题 C.可以观察到的明显的或者隐蔽的议题 D.主观的利益，被看作是各种政策偏好或者愤恨
《政治学概论》第二章政治权力
三、社会主义国家的权力分配
1、社会主义国家的权力分配制度是在批评 资本主义国家虚假民主的基础上建立起来 的。
2、“议行合一”体制
体现民主集中制原则；
拥有立法权的议会是国家最高权力机关， 行政机关和司法机关从属于议会。——与 资本主义国家的三权分立体制相对立的政 治组织架构。
第二篇 政治意识
政治意识是政治主体所具有的政治认 知、政治态度和政治信仰，它即包括 个体的政治心理、民族的政治文化， 又包括集团的意识形态。
政治心理、政治文化的形成和意识形 态的深入人心，则必须通过政治社会 化过程。
第三章 政治文化与政治社会化
第一节 政治文化的内涵
一、政治文化的概念
1、政治文化研究的兴起
2、政治权力主体的结构特点——层次性 权力大小取决于政治主体的层次，层次越
高，权力影响范围越大；
政治主体是多元的，也决定了政治权力的 层次性。
三、政治权力的类型
1、强制性权力：最为普遍的政治权力形式
2、功利性权力：以利益诱惑权力客体服从
3、操纵性权力：改变思想，控制行为
4、人格型权力：克里斯马型权力，马克 斯·韦伯首先提出此概念。——典型的人治 型权力统治，忽视或缺失法治，人亡政息， 易造成政局混乱。
2、封建制国家 最高权力——世袭继承制 中世纪西欧：领主分封制
国王与贵族的关系是一种契约关系——有限君主 制——特点“我的附庸的附庸不是我的附庸”
中国封建社会：专制君主制——无限君主制—— 特点“普天之下莫非王土”（未采取领主分封制， 无封建之实）
可参阅：瞿同祖著《中国封建社会》
二、资本主义国家的权力分配
第二章 政治权力
第一节 政治权力及相关概念 一、政治权力的概念 1、权力的概念 马克斯·韦伯（1864-1920）认为，
公共管理中的权力与权威
公共管理中的权力与权威公共管理是现代社会不可或缺的一门学科，它涵盖了政府、组织和个人在运作社会和提供公共服务中的职能和责任。
在公共管理中，权力和权威是两个重要的概念，它们在决策过程中发挥着至关重要的作用。
本文将探讨公共管理中权力与权威的概念、特征和重要性。
首先，权力是指一个人或组织在特定环境下实施决策和影响他人行为的能力。
权力可以来源于多个方面，如法律、职位、知识、资源等。
在公共管理中，政府和公共组织拥有较大的权力，可以制定政策和法规、分配资源、实施管理和监督等。
权力的行使需要合法性和合理性，它应该服从法律和道德的约束，以保证公共管理的公正性和效能。
权力的行使往往与权威有关。
权威是指由于其知识、专长、经验或地位等方面的优势，在特定领域内能够影响他人的意见和行为。
在公共管理中，权威可以来源于专家、领导、组织或公众对某一方面的信任和认可。
权威的建立需要经过时间的积累和实践的验证，它是一种信任的基础，可以有效地推动组织和社会的发展。
权力与权威在公共管理中的关系密切。
权力可以产生权威，而权威能够巩固和增强权力。
一方面，权力的行使可以使人们相信其拥有权威，因为他们具备决策的合法性和专业性。
例如，政府依法制定政策和法规，公众会相信这些政策和法规是公正和科学的，从而自觉遵守。
另一方面，权威的建立可以增强权力的合法性和效果。
当一个领导或组织具备专业知识和经验，并能够给出正确的指导和决策时，他们的权威就会被大家所接受，从而带动和促使行为的发生。
在公共管理中，权力与权威的合理行使对于实现良好的治理和公共服务至关重要。
首先，权力与权威的合理行使可以保障公共管理的公正性和效能。
政府和公共组织在行使权力时，应该充分考虑民众的利益，听取各方面的意见和建议，并依法决策和行事。
当决策和行动具备权威性时，公众更加愿意接受，从而使公共管理更加顺畅和高效。
其次，权力与权威的合理行使可以增强社会的稳定和和谐。
权力的滥用和权威的缺乏往往会导致社会的不公平和不稳定。
行政执法的合法性与权威性
行政执法的合法性与权威性近年来，随着社会的不断发展，行政执法的合法性与权威性成为人们关注的焦点之一。
合法性与权威性是行政执法的两个重要方面，二者密不可分，相辅相成。
合法性是行政执法的基础，权威性则是行政执法的保证。
本文将探讨行政执法的合法性与权威性的内涵以及其关系。
首先，行政执法的合法性是指执法行为符合法律法规的规范要求。
执法机关和执法人员在进行执法活动时，必须依据法律法规进行操作，不能随意行使权力，更不能滥用职权。
合法性是衡量行政执法是否正当的重要标准，也是行政执法行为是否得到社会认可的基础。
行政执法的合法性体现了法治的原则，保障了公民的合法权益。
生活在一个法制社会中，每个人都有受到平等对待的权利。
行政执法的合法性要求执法人员在进行执法行为时，必须遵守法律法规，确保公正、公平的结果。
只有在合法的基础上，执法行为才能得到公民的支持和理解，才能维护社会的稳定与正义。
其次，行政执法的权威性是指其执法机关和执法人员对违法行为进行监管和制止的合法性和信任程度。
权威性是行政执法的灵魂，它体现了执法机关和执法人员的正当性和可信度。
执法机关和执法人员的权威性在于他们的专业素养、公正公平、公正执法的表现，以及执法行为得到社会的认可与信任。
权威性是保障行政执法效果的重要因素。
行政执法的权威性在很大程度上决定了法律的实施和执行效果。
执法机关和执法人员的权威性高，违法行为会受到有效的监管和制止，社会秩序会得到更好地维护。
反之，如果执法机关和执法人员的权威性不足，执法行为可能受到质疑和抵制，影响社会的和谐与稳定。
合法性与权威性是相辅相成的。
合法性是权威性的基础，而权威性则进一步巩固了合法性。
合法性保障了行政执法的合理性和公正性，而权威性则能够使执法行为更加顺利和有效。
一方面，行政执法如果合法性不足，即使具备一定的权威性，也难以让人信服。
另一方面，即使具备较高的合法性，如果缺乏足够的权威性，也会导致执法行为受到挑战和质疑，难以产生实际效果。
第二权力政治权力与政治合法性
一、权力、权威与暴力 二、政治权力 三、合法与合法性
一、权力、权威与暴力 英语中的“权力”（power）一 词来自法语的pouvoir,后者源自 拉丁文的otestas或potentia,意指 “能力”（两者都源自动词 potere,即能够）。
权力的概念
学者的观点： 1、丹尼斯·朗(Dennis H.Wrong) ：权力是某些人 对他人产生预期效果的能力。 2、罗伯特·达尔：权力就是使他人不得不按照 某种方式去做某事的能力； 3、马克斯·韦伯：权力意味着在社会关系中那 怕是遇到反对也能贯彻自己意志的可能性； 4、伯特兰·罗素：权力是有预期地努力的结果。 比如，甲方拥有很多努力的结果，而乙方却拥有 很少，那么，前者就比后者拥有更多的权力。
权威的主体较多元，而合法性的主体一般是政府和政
治权力；
权威强调主体对客体的心理影响力（主体让客体自愿
做某事）；合法性强调客体的心理认同（客体对主体 做某事的认可与支持）。（指向与向度不同、主动与 被动的区别）
例：当我们说某届政府很有权威，指的是它具有让民众心悦诚服做某事的能力 ；当我们说某届政府具有合法性一般是指民众对其施政的认同与支持。
3、政府可以从其良好政绩中获得合法 性 静态：国家政权必须具备与其职能相适 应的健全权力体系，包括机构和权力 设置的合理、法律体系的健全等。 动态：国家政权必须具备其权力运作所 需的能力，其中最重要的是政府财政 能力、政策能力以及政府提供公共产 品的能力（国防、治安、经济发展与 公平分配）。
思考与讨论
权威，使他人自愿服从的能力。 2、权力主要体现在影响或控制他人的能力上， 而权威则主要体现在影响他人的正当性上。 3、权力主要体现为奖惩能力，它来自于某种 强力或操纵，具有强制的性质，而权威则主 要来自理性的说服力，具有非强制的性质。 3、从被影响的对象的行为动机和后果来看， 权力具有强制性，而权威对象的行为则是一 种自觉自愿的服从。
权力与权威机构
权力与权威机构在现代社会中，权力和权威机构起着至关重要的作用。
权力是指一组个体或组织对其他个体或组织施加影响力和控制力的能力。
权威机构则是具备合法性和正式认可的组织或机构，其对于制定规则、执行决策以及维护社会秩序具有重要的职责。
本文将探讨权力与权威机构的关系、作用以及对社会的影响。
一、权力与权威机构的定义和区别权力和权威机构虽然常常在讨论中同时提及，但它们具有不同的含义和特征。
权力是一种可以通过影响他人的行为来实现自己目标的能力。
它可以来自于多种来源，如政府、组织、个人等。
而权威机构则是指拥有合法权力和被广泛认可的组织或机构，其在社会中具有明确的地位和职责。
二、权力与权威机构的作用权力和权威机构在社会中扮演着不可或缺的角色，它们对于社会秩序、公平正义以及社会稳定等方面有着重要的作用。
首先，权力和权威机构有助于维护社会秩序。
通过权力的行使和权威机构的存在，社会成员可以在一定的规则和制度框架下进行行为，避免了无序和混乱。
其次，权力和权威机构可以保障公平正义。
合理行使权力的个人和组织可以对社会不公正的现象进行纠正，确保每个人都能享受到公平的待遇和权利。
此外，权力和权威机构还有助于促进社会稳定。
通过权威机构的存在和权力的制衡，政府、组织和个人之间的利益冲突可以得到调解和处理，避免了社会动荡和冲突的发生。
三、权力与权威机构的关系和互动权力和权威机构之间存在紧密的关系和相互依存。
一方面，权威机构通过合法权力的行使，确保了社会制度的正常运行和秩序的维护。
另一方面，合理有效的权力行使也需要有权威机构的支持和认可，否则权力将失去合法性和可操作性。
权威机构的存在可以限制和规范权力的滥用。
通过建立公正的制度和法规，权威机构确保公民和组织在行使权力时受到约束，并对权力的行使进行监督。
同时，权威机构也依赖于权力的支持和协助。
政府、法院、执法机构等权威机构依靠权力来执行决策、制定政策以及维护社会稳定。
四、权力和权威机构对社会的影响权力和权威机构对社会有着广泛而深远的影响。
权力、权威、国家及政府
一、权力与权威；
二、国家； 二、政府。
一、权力与权威；
1、权力
权力是个体或群体使自己的利益和所关心的事情 （甚至当其他人抵制时也能）受到重视的能力。
权力意味着在一定社会关系里哪怕是遇到反对也 能贯彻自己意志的任何机会，不管这种机会是建 立在什么基础之上。
宏观的权力即个体对整体的控制力。 ( 如人对世界 的控制力,通过向外探索获得)
关于国家起源的理论：
1.神权论；（托马斯· 阿奎那）
2.暴力论；（L· 龚普洛维奇） 3.契约论；（T· 霍布斯、卢梭）
4.马克思主义国家理论。
国家体制
1.共和国；
2.合众国；
3.王国；
5.公国；
4.联合王国；
6.大公国；
7.联合酋长国；
9.城国。
8.联邦；
三、政府
1.政府概念
微观的权力即个体对自身的控制力。 ( 人对于自身 存在和发展的控制能力,通过向内探索获得)
2、权威
权威是指一个政府对权力的合法使用。合法性指的是服从 政府权威的人对权威的认同。
权威就是对权力的一种自愿的服从和支持。
权威： 1. 使人信从的力量和威望； 2. 在某种范围里最有地 位的人或事物。 “权威效应”（蒸馏水实验）
宏观
泛指国家权力的所有机关，包括通常所谓立法、行政与司法 机关。
中观
指国家权力中的行政机关。
微观
议会制国家中行政权力的核心——内阁
2.政府的基本特点
（1）公共性；
（2）合法性；
解释决策中的权威和合法性
解释决策中的权威和合法性权威和合法性是决策过程中两个重要的概念，它们在确定决策的合理性和有效性方面发挥着重要的作用。
权威决策是指一个有权势的个人或机构依据其职责和权力作出决策；而合法性决策则是指在法律和道德准则的框架下进行的决策。
本文将分析权威和合法性对于解释决策的重要性并探讨其在实践中的影响。
一、权威性在决策中的作用权威性决策源于决策者的地位和资历，决策者拥有特定的知识和经验，以及较高的权力地位。
权威性决策能够有效地解决复杂的问题，并保证决策的准确性和可行性。
在组织中，管理层的决策往往具有权威性，因为他们拥有专业知识和对组织业务的深刻了解。
权威性决策还可以提高组织内部的秩序和效率，因为员工会依据决策者的权威性去执行任务，减少决策执行的阻力。
然而，权威性决策也存在一些问题。
首先，权威性决策容易造成决策者与下属之间的距离感和隔阂，降低组织内部的沟通效率。
其次，权威性决策可能限制了创新和灵活性，因为下属可能会变得过分依赖权威性决策者的指示和决策。
因此，在权威性决策的过程中，领导者应该积极倾听下属的意见，并鼓励员工参与决策，以减少这些问题的发生。
二、合法性在决策中的作用合法性决策是基于法律和道德准则的决策过程，它强调了决策的合理性和公正性。
合法性决策需要将决策与法律和道德原则相一致，以确保决策的合法性和公信力。
在组织中，合法性决策有助于维护组织的声誉和形象，增强员工的信任和归属感。
同时，合法性决策也能帮助组织遵守相关法律法规，避免不必要的法律风险和纠纷。
然而，合法性决策也面临一些挑战。
首先，法律和道德准则并非不容置疑，不同的人有不同的理解和观点，这可能导致合法性决策的主观性和相对性。
其次，法律和道德准则的制定和执行存在时间和地域的差异，这使得合法性决策的界定和实践变得复杂。
因此，在合法性决策的过程中，决策者需要广泛征求各方意见，并尽量接近法律和道德准则的共识。
三、权威性与合法性的关系权威性和合法性在决策中并不是完全独立的，它们之间存在一定的互动关系。
政治权力与合法性
➢ 权力与权利的区别
➢ 第一，权利的主体是不特定的，而权力的 主体是特定的。
➢ 第二，权利的内容比权力的内容广泛。 ➢ 第三，权利可以放弃，权力不能放弃。
5
➢ 权力的起源： ➢ 霍布斯：在没有一个共同权力使大家慑服
的时候，人们便处在所谓的战争状态下。 这种战争是每一个人对每个人的战争。 （《利维坦》）——政治权力是一种保卫 安全的权力。
亚里士多德：人天生是政治 的动物。
问题：人类的确存在合群性 的一面，但人群中产生出来 的领导与被领导就定含有政 治权力的成份呢？
伙伴群体中存不 存在政治权力？
12
为什么要政治权力?
2、心理学的解释:
米格拉姆的实验结果： 人天生就是融入群体 的需要和“群思”的 意思，天生就是传统 的服从者。
贩依宗教：宗教是一 套包括信仰、情感、 戒律和礼仪在内的复 杂体系，使人们在内 心树立起神圣化的辉 煌与壮丽。
19
2、权力与权威
20
21
➢ 权威的涵义： ➢ 1）权威是合法化或正当化的权力 ➢ 2）权威是排除了强制和交易成份的权力 ➢ 3）权威是一种反对者也内在服从和同意的
权力
22
➢ 权力与权威的区别： ➢ 1）权力主要体现在影响或控制他人的能力上，而
权威则主要体现在影响他人的正当性上。 ➢ 2）权力主要体现为奖惩能力，它来自于某种强力
案例：墨索里 尼、希特勒等走上 政坛和控制社会的 方式。
颠峰时刻的希特勒
16
政治权力的总结
1、各种政治权力观都具有其合理性，也具有 其不足： 如：政治权力既是理性的，也是非理性的。 案例：美国开国之父们对美国政治制度的设 计过程体现了充分理性的精神，但他们在号 召人民起来争取独立运动过程中也存在着非 理性的因素。 2、政治与权力之间的关系上：政治是目标， 权力是手段。政治的层次高于权力。 政治实践中的误解：争权夺利和政治腐败。 3、权力是赢得的，不是夺取的：合法性。
如何正确处理工作中的权威与权力
如何正确处理工作中的权威与权力在工作环境中，权威与权力是不可忽视的因素。
正确处理工作中的权威与权力关系，对于促进组织和谐、提高工作效率具有重要意义。
本文将从以下几个方面探讨如何正确处理工作中的权威与权力。
一、理解权威和权力的概念首先，我们需要明确权威和权力的含义。
权威是指个人或组织在某一领域内具备的专业知识和技能，其地位和能力使其具有较高的影响力。
权力则是指个人在组织中所具备的决策和控制他人行为的能力。
权威和权力常常是相辅相成的，但并不完全相同。
二、正确看待权威和权力的关系要正确处理工作中的权威与权力，首先需要转变对权威和权力的认知。
权威和权力并不是用来压制和支配他人的工具，而是用来推动工作、促使变革和发展的手段。
正确看待权威和权力的关系，可以帮助我们建立积极的工作态度和合作意识。
三、建立良好的沟通和合作机制良好的沟通和合作机制对于处理工作中的权威与权力至关重要。
在与上级、同事和下属之间建立起互信和尊重的基础上，建立开放的沟通渠道，及时了解和解决工作中的问题。
在团队合作中，遵循公平、公正的原则，尊重每个成员的独立性和权益，共同实现组织目标。
四、以身作则树立正面榜样作为领导者或职场人士，我们应当以身作则，树立正面榜样。
正面榜样能够有效地影响他人，树立权威和权力的合法性和正当性。
要建立良好的工作氛围和团队文化，我们需要展示自己的专业能力和领导才能，以及诚信、正直的品质。
同时，注重与他人的关系，平等对待每个人的意见和建议，营造一个平等和谐的工作环境。
五、培养个人专业能力和人际关系正确处理工作中的权威与权力，需要不断提升个人专业能力和人际关系。
通过学习和实践，不断提升自己在工作中的能力和影响力，使自己在工作中更有说服力和竞争力。
同时，注重与同事、上级和下属的交流和合作，建立良好的人际关系，以更好地协同工作，达成共同目标。
六、寻求权威和权力的平衡在工作中，权威和权力的平衡是十分重要的。
权威只有在正确行使权力的基础上才能得到认可和尊重。
权力的来源名词解释
权力的来源名词解释在社会中，权力是一个非常重要的概念。
它涉及到人类行为和组织的方方面面。
权力可以定义为个体或集体对他人行为产生影响、控制和指导的能力。
当我们思考权力的来源时，我们必须考虑多个因素，如制度、文化、历史、经济和社会等。
权力的来源有许多理论和观点，下面将从不同的角度探讨权力的源泉。
1. 社会契约理论社会契约理论认为，权力源于人类自愿选择进入社会合约并共同遵守其中规定的规则。
根据这一理论，人们自愿放弃了一部分个人自由权利，以换取社会秩序和稳定。
政府和组织被授予权力，以管理和维护社会秩序。
2. 权威和合法性权力的源泉之一是权威和合法性。
在社会中，人们认可特定个体或机构的权威地位，并将其视为合法的权力代表。
例如，国家元首、政府机构和选举产生的领导人被认为具有合法的权力，因为他们通过一定的程序和法律获得了这种权力。
3. 经济资源经济资源是权力的另一个重要来源。
财富和资源的分配不平等会导致权力的不平等分配。
拥有财富和资源的个体或组织可以通过控制和分配这些资源来获得更多的权力。
例如，企业的老板可以通过掌握公司的财务和资源来控制员工的行为和决策。
4. 知识和技能知识和技能也是权力的来源之一。
具有专业知识和技能的人往往能够在特定领域中发挥影响力，并掌握权力。
例如，医生和律师由于专业知识的独特性质，能够对他人的生活产生重大的影响。
5. 社会网络和关系社会网络和关系也会产生权力。
人际关系网越广泛，个体在社会中的影响力就越大。
通过个人的人脉和影响力，他们可以在组织或社会中获得更多的权力。
6. 文化和传统文化和传统也对权力的产生和运行起到重要作用。
特定文化和传统价值观可以塑造人们对权力的认识和期望。
一些文化可能强调集体主义和共同体利益，而另一些文化可能更加注重个人主义和竞争。
综上所述，权力的来源有许多方面。
社会契约、权威和合法性、经济资源、知识和技能、社会网络和关系以及文化和传统都影响了权力的产生和分配。
我们应该意识到权力可以成为推动社会进步和变革的力量，同时也需要警惕滥用权力可能带来的负面影响。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
如何实现权力
• 影响力 • 决策：权力即决策 决策： • 关系：行动者之间的一种关系 (个人、团 个人、 关系： 个人 国家)，其中一些行动者可以控制、 体、国家 ，其中一些行动者可以控制、 指挥和影响其他行动者。 指挥和影响其他行动者。 • 控制
政治权力的来源
1. 生物学的：人天生是个政治动物（亚里斯多德） 生物学的：人天生是个政治动物（亚里斯多德） 2. 心理的：Milgram experiment。Groupthink现 心理的： 。 现 象。 对权威和群思的服从， 对权威和群思的服从，表明人类有一种根深蒂 固的需要—把自己融入群体并遵守它的规范 把自己融入群体并遵守它的规范。 固的需要 把自己融入群体并遵守它的规范。 3. 文化的 4. 理性的 （见理性选择理论） 见理性选择理论） 5.非理性的： 人基本上是感性的 ， 是受神话和俗 非理性的： 非理性的 人基本上是感性的， 套支配的， 套支配的，因此政治其实就是一种象征符号的 操纵。 操纵。
权力
一个人让另一个人做某事的能力; 影响他人的能力. 一个人让另一个人做某事的能力 影响他人的能力 1．马克思主义的解释 ． 一定的财产为基础；统治阶级的工具； 一定的财产为基础；统治阶级的工具；合法的公共权 立法、司法、行政） 力（立法、司法、行政） 2．韦伯对权力的解释：处于社会关系中的行动者排除抗 ．韦伯对权力的解释： 拒其意志的可能性 政治意味者争取分配权力并对争取权力的分配施加影 响。 3. 追求权力和争取权力是一切政治活动的基础，国家利 追求权力和争取权力是一切政治活动的基础， 益实际上是在追求权力的过程中得到满足的 （Morgenthau) 4．权力、权威与合法性 ．权力、 权威：领导人赢得服从的能力;合法性 合法性： 权威：领导人赢得服从的能力 合法性：对权力的认同 和服从
合法性理解的历史变化
• 韦伯是第一个对合法性进行系统论述的人。合 韦伯是第一个对合法性进行系统论述的人。 法性就是对一种现存统治秩序的信仰， 法性就是对一种现存统治秩序的信仰，以及在 这种信仰指导下的对命令的自觉服从。 这种信仰指导下的对命令的自觉服从。只有被 人们认为是具有某种正当性理由的命令， 人们认为是具有某种正当性理由的命令，才会 获得被统治者的追随，从而具有合法性。 获得被统治者的追随，从而具有合法性。 • 秩序的合法性经两种基本方式获得：纯粹主观 秩序的合法性经两种基本方式获得： 的方式，感情、价值理性和宗教等； 的方式，感情、价值理性和宗教等；对特定外 部效用的期望，即客观利害关系状态的影响， 部效用的期望，即客观利害关系状态的影响， 如习俗和法律的影响。 如习俗和法律的影响。
合法性理解的历史变化
• 近代科学、文艺复兴、启蒙运动和经济发展改 近代科学、文艺复兴、 变了宗教至上的观念， 变了宗教至上的观念，统治合法性的论证由上 帝信仰转向了近代准则，这些准则是由霍布斯、 帝信仰转向了近代准则，这些准则是由霍布斯、 卢梭、洛克、孟德斯鸠等人构建的。 卢梭、洛克、孟德斯鸠等人构建的。“即使最 强者也决不会强得足以永远做主人， 强者也决不会强得足以永远做主人，除非他把 自己的强力转化为权利，把服务转化为义务” 自己的强力转化为权利，把服务转化为义务” 卢梭）。 （卢梭）。 • 社会契约论和民主宪政理论逐步取代了天命论 和君权神授论而成为政治合法性新的基础
合法性、 合法性、权力和权威
清华大学公共管理学院 巫永平 2006年12月11日 年 月 日
什么是合法性
• “任何一种人类社会的复杂形态都面临 一个合法性的问题， 一个合法性的问题，即该秩序是否和为 什么应该获得其成员的忠诚问题” 什么应该获得其成员的忠诚问题”。 • 合法性既包含经验含义（统治绩效）， 合法性既包含经验含义（统治绩效）， 又具有规范内容（价值）。 又具有规范内容（价值）。 • 哲学、政治学、法学、社会学等学科都 哲学、政治学、法学、 研究合法性问题。 研究合法性问题。
合法性危机
合法性危机包含政府的信任危机和权威危机， 合法性危机包含政府的信任危机和权威危机，体现为现 存政治秩序的支持在广泛性和持久性两个方面的减弱。 存政治秩序的支持在广泛性和持久性两个方面的减弱。 • 表现为三种形式 1 伊斯顿 • 当局层次 • 体制层次 • 共同体层次 2 罗斯金 • 政治角色 • 政治系统 • 国家
合法性理解的历史变化
• 合法性是一个变化的概念，其内容在历史上经历了不 合法性是一个变化的概念， 同的转变 • 自然法传统 • 西方最早是按照自然法来判定一种资格是否正当。自 西方最早是按照自然法来判定一种资格是否正当。 然法是一种旨在揭示绝对公理的正义论， 然法是一种旨在揭示绝对公理的正义论，是源于人的 本性的、合乎人道的价值诉求，它作为一种终极关怀， 本性的、合乎人道的价值诉求，它作为一种终极关怀， 发布着按人的内在价值看待人、 发布着按人的内在价值看待人、用属于人的方式对待 人的道德律令，具有普适、绝对和永恒性质。 人的道德律令，具有普适、绝对和永恒性质。 • 西塞罗：有一种真正的法律 即正确的理性 与自然 西塞罗：有一种真正的法律—即正确的理性 即正确的理性—与自然 适应，它适用于所有的人并且是不变而永恒的。 适应，它适用于所有的人并且是不变而永恒的。……
什么是合法性
政治合法性具有合法的（ ）（合法律性 政治合法性具有合法的（legal）（合法律性）和 ）（合法律性） 正当的（ 正当的（justice）两个内容 ） • 合法律性（Legality） 合法律性（ ） 1 法律的制定符合程序 2 政府的行为符合法律 • 正当性 1 社会公认的价值和道德行为准则 2 传统习惯或信仰
பைடு நூலகம்法性理解的历史变化
• 三种统治类型和三种合法性来源： 三种统治类型和三种合法性来源： 传统型统治；魅力型统治； 传统型统治；魅力型统治；法理型统治 • 法理型统治与传统型和魅力型统治的根本区别 在于， 在于，其认同对象由人格化的君主或精英转换 为非人格化的法律典则， 为非人格化的法律典则，因而具有抽象的普遍 主义精神，这种精神便是法治。 主义精神，这种精神便是法治。 • 韦伯奠定了合法性分析的社会学基础，并影响 韦伯奠定了合法性分析的社会学基础， 了后来的政治学分析。在他之后， 了后来的政治学分析。在他之后，Parsons， ， Huntington，Almond，Lipset等人分别从结构 ， ， 等人分别从结构 功能、政治制度、政治文化、 功能、政治制度、政治文化、政府绩效等角度 分析了合法性问题。 分析了合法性问题。
合法性的获得
• 合法性的意义： 任何一种特定民主的稳定性， 合法性的意义：“任何一种特定民主的稳定性，不仅取决于经 济发展，而且取决于它的政治系统的有效性和合法性” 济发展，而且取决于它的政治系统的有效性和合法性” （Lipset） ） • 获得合法性有多种途径（罗斯金） 获得合法性有多种途径（罗斯金） 1 长时间的存在 2 良好的政绩 3 选举产生的政府 4 政府通过操纵国家象征来支持其合法性 • 政治合法性来自公民的支持（伊斯顿） 政治合法性来自公民的支持（伊斯顿） 1 公民对既定政权的支持率 2 公民支持政权的持久性 另外，意识形态宣传，民族主义的意识形态， 另外，意识形态宣传，民族主义的意识形态，民主等都构成合法性 的来源
合法性理解的历史变化
• 这些对合法性的判定都采取一种基于经验主义的合法 性论证方式， 性论证方式，而不是用一个更高的道德标准或政治原 则来评判， 则来评判，从经验科学的客观性和价值中立出发对现 存统治秩序作出客观评判。 存统治秩序作出客观评判。对合法性的探究停留在工 具和技术的层面。只要政权获得大众支持和忠诚， 具和技术的层面。只要政权获得大众支持和忠诚，政 权就有合法性，不必考虑政权的性质， 权就有合法性，不必考虑政权的性质，以及通过什么 手段获得支持和忠诚。 手段获得支持和忠诚。 • 决定合法性功能的因素“在具体情况下始终是个经验 决定合法性功能的因素“ 问题，而且决不能先验地假定” 帕森斯） 问题，而且决不能先验地假定”（帕森斯） • “如果合法性信念被视为一种同真理没有内在联系的 经验现象，那么，它的外在基础也就只有心理学意义” 经验现象，那么，它的外在基础也就只有心理学意义” 哈贝马斯） （哈贝马斯）
合法性理解的历史变化
• 哈贝马斯批评上述学者对合法性论证的工具主 义倾向，主张要关注价值规范的内容。 义倾向，主张要关注价值规范的内容。 • “合法性意味着某种政治秩序被认可的价值”， 合法性意味着某种政治秩序被认可的价值” 而非得到认同的“事实” 而非得到认同的“事实”。 • 既定政治秩序的合法律性，只有从一种道德内 既定政治秩序的合法律性， 容的程序合法性出发才能取得它的合法性。 容的程序合法性出发才能取得它的合法性。这 种合法性就是主体间的商谈。 种合法性就是主体间的商谈。理想的情境是构 建一种理想的交往共同体。在这个共同体中， 建一种理想的交往共同体。在这个共同体中， 通过公民自由、开放、平等的政治辩论，经由 通过公民自由、开放、平等的政治辩论， 特定的“民主商谈程序” 特定的“民主商谈程序”将整合后的民意上升 为政权合法性的规范性来源。 为政权合法性的规范性来源。
合法性理解的历史变化
• 无论哪一种政治制度，是否具有政治上的正当性，完 无论哪一种政治制度，是否具有政治上的正当性， 全取决于它是否符合这一永恒不变的、 全取决于它是否符合这一永恒不变的、合乎自然理性 将人类生活导向至善的天然准则。 的、将人类生活导向至善的天然准则。柏拉图的正义 理想国和亚里斯多德的优良城邦，都基于这种原则。 理想国和亚里斯多德的优良城邦，都基于这种原则。 这种准则与个体臣民的自我反省、判断和选择无关， 这种准则与个体臣民的自我反省、判断和选择无关， 它建立在内心对自然法确信的基础之上。 它建立在内心对自然法确信的基础之上。 • 宗教原则。中世纪，上帝取得自高无上的地位后，统 宗教原则。中世纪，上帝取得自高无上的地位后， 治合法性的来源转移到教徒对上帝的绝对信仰。 治合法性的来源转移到教徒对上帝的绝对信仰。 • 自然法和对上帝的信仰，都是一种终极价值规范，对 自然法和对上帝的信仰，都是一种终极价值规范， 统治正当性具有超强的论证力和支持力。 统治正当性具有超强的论证力和支持力。