第二讲+政治权力与政治合法性
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政治学理论第二章：政治权力
我们认为可以这样来理解政治权力： 政治权力就是在政治关系中，权力主体依 靠一定的政治强制力，为实现某种利益而 作用于权力客体的一种政治力量。 对此概念应作如下理解： 1. 权力是政治关系的中介，即无权力 便不能构成政治关系。政治关系的要素是 权力主体、权力客体及政治作用。 权力主体是占有或行使权力的个人或 团体，如国家、政党、政治社团及政治个 人。
三、政治权力的类型
根据政治权力的作用方式，可以将政 治权力划分为五种类型： 1. 强制性权力： 强制性权力是普遍存在的权力形式， 它是以威胁为基础、如果无法达到目标就 是以制裁的权力类型。 2. 功利性权力： 功利性权力与强制性权力相反，权力 主体通过提供某种好处而达到自身目的的 权力类型。
政治学导论
政治学导论
21世纪政治学系列教材
第二章 政治权力
关键词： 政治权力 权威 合法性 本章重点： 权力是政治的核心要素，政治的核心 问题是国家权力问题。本章应该重点理解 政治权力的基本含义，政治权力的类型划 分，权力、权威与合法性的关系，以及不 同国家政治权力的分配方式。
政治学导论
21世纪政治学系列教材
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6. 制度基础。作为一个国家政治权力 衡量指标的综合国力，很大程度上取决于 该国的制度安排和制度绩效。新制度主义 研究表明，国家的兴衰成败与政治制度及 其决定的制度安排密切相关。在此意义上， 可以认为制度本身是政治权力的最根本基 础，它直接决定了作为权力基础的武力、 财富、知识等因素。
21世纪政治学系列教材
3. 操纵性权力： 在前两种权力类型中，权力主体与权 力客体存在明显的沟通关系，操纵性权力 不是建立在公开的沟通基础上，而是通过 隐蔽的方式改变态度和价值观，从而达到 权力主体的目标。操纵性权力形成于政治 社会化过程中，如作为宣传手段的“洗 脑”。 4. 人格型权力： 人格型权力又称克里斯马型权力，是 通过自身的个人品质、个人魅力等人格力 量而达到目的的权力类型，马克斯·韦伯将 这一类型引入政治学研究。
政治学概论( 绪论)60页
政治学原理
主讲教ห้องสมุดไป่ตู้ 甘锋博士
本课程共分八个部分
第一讲 绪论 第二讲 政治权力与合法性 第三讲 现代国家 第四讲 政体 第五讲 现代政府 第六讲 政党与选举 第七讲 非政府政治 第八讲 政治文化与意识形态 第九章 政治发展与变迁 第十讲 全球政治与全球治理
2020/1/28
2020/1/28
15
2019年至2019年，福禧投资先後收购苏嘉杭高速公路30年收费 经营权的20%股权，至2019年6月底，张投资参与管理的公路 里程已达200公里，在高速公路领域的投资超过100亿元，张荣 坤被人称之为「公路大王」；同时福禧投资还触及了金融保险 业。2019年张荣坤进入机械制造行业，投资上海电气，拥有 8.15%的股份，是上海电气的第二大股东也是上海电气的非执 行董事。
“公路大王”：张荣坤
2020/1/28
14
现年38岁的张荣坤出生於江苏苏州，金融学硕士毕 业，为福禧投资控股有限公司的董事局主席。 • “上海市慈善总会的名誉副会长” • “上海市工商联副会长” • “上海公关协会名誉副会长” • “浦东新区政协委员” • “上海市政协委员” • “全国政协委员”
上海市人大常委会8月11日接 受祝均一辞去全国人大代表职 务,还免去祝均一的上海市劳 动和社会保障局局长职务。
祝均一涉嫌严重违反财经纪律的主要案情是，擅自 动用掌管的社保基金逾三十亿元人民币，拨给民营 企业家张荣坤，张荣坤用社保基金的款项收购高速 公路。
2020/1/28
6
祝均一前传
•在上海就读小学和初中，其后到黑龙江插队
2020/1/28
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上海社保基金案解读 ——从政治学的视角
用“国家资本”制造“亿万超级富翁”？ ——上海社保基金腐败案将“亿万超级富翁”暴富
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本课程共分八个部分
第一讲 绪论 第二讲 政治权力与合法性 第三讲 现代国家 第四讲 政体 第五讲 现代政府 第六讲 政党与选举 第七讲 非政府政治 第八讲 政治文化与意识形态 第九章 政治发展与变迁 第十讲 全球政治与全球治理
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2019年至2019年，福禧投资先後收购苏嘉杭高速公路30年收费 经营权的20%股权，至2019年6月底，张投资参与管理的公路 里程已达200公里，在高速公路领域的投资超过100亿元，张荣 坤被人称之为「公路大王」；同时福禧投资还触及了金融保险 业。2019年张荣坤进入机械制造行业，投资上海电气，拥有 8.15%的股份，是上海电气的第二大股东也是上海电气的非执 行董事。
“公路大王”：张荣坤
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现年38岁的张荣坤出生於江苏苏州，金融学硕士毕 业，为福禧投资控股有限公司的董事局主席。 • “上海市慈善总会的名誉副会长” • “上海市工商联副会长” • “上海公关协会名誉副会长” • “浦东新区政协委员” • “上海市政协委员” • “全国政协委员”
上海市人大常委会8月11日接 受祝均一辞去全国人大代表职 务,还免去祝均一的上海市劳 动和社会保障局局长职务。
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第二讲 政治权力分析
一、政治权力的含义和特性
政治权力是权力现象和权力行为在 政治领域的体现。狭义地讲， 政治领域的体现。狭义地讲，政治权力 指的是公共权力，即行为者(个人 个人、 指的是公共权力，即行为者 个人、群体 或组织)在公共事务方面控制社会资源 在公共事务方面控制社会资源， 或组织 在公共事务方面控制社会资源， 从事社会活动，实现预期目标， 从事社会活动，实现预期目标，影响相 关行为者的能力。 关行为者的能力。
强 制 性
政治权力也是一种要求政治服 从的强制力量。 从的强制力量。它一般通过严密的 组织，以行政的、经济的、法律的、 组织，以行政的、经济的、法律的、 军事的等多种手段作为备用， 军事的等多种手段作为备用，奖励 和惩罚是它的基本原则。 和惩罚是它的基本原则。为了实现 政治服从，暴力往往是后盾。 政治服从，暴力往往是后盾。
素质是其智力和体力的总和。 素质是其智力和体力的总和。能力素质 是政治权力主观构成要素中最为基本的 要素， 要素，它是政治权力得以--- 政治权力主体的身份 身份资格
资格的含义同样因主体不同而相异。 资格的含义同样因主体不同而相异 。 个 人的身份资格主要指个人的资历、 人的身份资格主要指个人的资历 、 所担 任的职位、 任的职位 、 所具有的威望以及某种血缘 关系或法定关系的继承资格等等， 关系或法定关系的继承资格等等 ， 概言 之 ， 个人身份资格就是人的社会政治角 群体也有其特定的身份资格， 色 。 群体也有其特定的身份资格 ， 其主 要有群体的社会形象、 社会地位、 要有群体的社会形象 、 社会地位 、 社会 政治威望和声誉等等。 政治威望和声誉等等。
客观构成要素
生产资料-----劳动是人类社会得以 生产资料
生存和发展的前提， 生存和发展的前提，而生产资料则是人 类劳动得以进行的必要条件。所以， 类劳动得以进行的必要条件。所以，谁 占有生产资料， 占有生产资料，谁就可以获得支配社会 生存和发展的能力， 生存和发展的能力，生产资料的占有者 必然成为政治权力的主体。 必然成为政治权力的主体。
政治学概论(00003)
政治学概论复习资料第二讲政治权力3.政治权力：（1）广义：政治权力就是权力现象与权力行为在政治领域的反映。
（2）狭义：政治权力指的是公共权力，即行为者（个人、群体或组织）在公共事务方面控制社会资源、从事社会活动，实现预期目标、影响相关行为者的能力。
4.政治权力的特征（1）政治权力具有公共性；（2）政治权力垄断了暴力的合法实用；（3）政治权力具有广泛性、深入性、弥散性和强制性的特点。
5.政治权力的来源和基础（1）客观要素：在政治权力形成过程中，外在于政治权力主体的促成因素和条件。
主要包括：①生产资料②物质财③暴力④其他要素（2）主观要素：指在政治权力形成过程中，政治权力主体自身的状况和条件。
主要包括：①能力素质②身份资格③理论与策略④组织6.权力与权威的关系（1）权力：影响他人的一种能力，表现为一种奖惩能力，来源于强制力。
（2）权威：影响他人的一种正当性，来源于理性的说服。
宗教信仰、风俗习惯、历史传统等都是权威的表现形式。
（3）联系：⑴都要求服从，都有支配的性质；⑵权威构成了权力的基础，权力的实现要依靠对于权威的运用；（4）区别：⑴对权威的服从是无条件的、绝对的；对权力的服从是相对的、有条件的⑵权威通常是不可更改的；而权力则要基于具体的具体的情势，不断地进行资源的重新分化组合，以达到最佳的均衡。
⑶权威的服从不要依靠强制和武力威胁，权力则要以武力为后盾。
7.政治权力的合法性⑴外在客观的合法性，如服从的习惯或习俗，以及强制性的法律；⑵内在主观的合法性，如被统治者发自内心的认为统治者有权指挥他们，而自己则有义务服从统治者；8.政治合法性的类型（1）传统型合法性（2）法理型合法性（3）克利斯玛型（个人魅力型）9. 政治权力有效性与合法性的区别（1）有效性是有条件的，合法性是无条件的；（2）有效性是物质上的，合法性是精神上、信仰上的；（3）有效性依靠的是政治权力对资源的垄断能力，合法性则依靠悠久的历史传统第三讲政治文化与政治社会化1.政治文化：指一个国家中的阶级、团体和个人，在长期的社会历史文化传统的影响下形成的某种特定的政治价值观念、政治心理和政治行为模式。
以权力与权利的双重制约增强我党的政治合法性
依次经历了 以意识形态为 主、 以政治领袖 的个人魅 到
力为主再到经济绩效为主的三次转变。改革伊始， 党
和国家果断地抛弃 了过去以 国家主要领导人的言行 为 执政理念 的领导方式 ， 开始恢复重建 国家政权机关 的 法治地位 。抛弃 以阶级 斗争为纲的政治路线 ， 转到发 展是硬道理 的政治路线上来 。经过三十多年 的改革开 放 ， 国经济发展取得 了巨大成绩 。这 种经济绩效的 我 政治合法性基础满 足了人们的物质需求 ， 提高 了人们 的生活水 平 ， 极大地增强 了人们 对于中共政治合法性
第三 ， 中共政治合法性 的基础面临挑战 中华 人民共和 国成立 以来 ， 中共政 治合法性基础
２
势地位。而公民权利则处于被动的境地。权力都是由
房玉 霞 ： 以权 力与权 利的双 重 制约增 强我党 的政 治合法 性 政 治理论 ２１年 ６ ０２ 月
人来 行使的。人无完人 ， 权力 又可以带给权力行使者 无限的荣誉与利益资源 ， 这就 给掌握 权力的人无限 的 欲望。 一切有 权力 的人都容 易滥用 权力 ， “ 这是万古不 易的一种经验 ， 有权力 的人们使用权 力一直遇到有界
首先 ， 这是 由政治合法性 的概念 内涵决定 的 。权 力与权利 的双重制约可 以给统治者的权力行为与被统 治者的权利行为之间设定一个合理的界限。政治权力 行使的边界 ， 是以保护公 民权利为 目的， 不得侵犯其权
利。在现实政治生活中， 政治权力侵犯公 民权利的事
件时有发生。譬如 ： 近几年出现的“ 暴力强拆事件”公 “
经济金融危机， 我们也受到了很大影响， 经济发展速度 受阻。经济发展速度的停滞会给民众的经济预期产生 距离， 进而对政治合法性产生怀疑。我们党和国家的
【《政治学》】二、权力理论：权力、合法性与政治秩序
二、权力理论：权力、合法性与政治秩序
‚即使是最强者也决不会强得足以永远做主人，除非他把自己的强力转化 为权利，把服从转化为义务。‛卢梭：《社会契约论》 ‚权力属于人民建立了一条有关权力来源和权力合法性的原则。它意味着 只有真正自下而上授予的权力，只有表达人民意志的权力，只有以某种得以 表达的基本共识为基础的权力，才是正当的权力。‛萨托利：《民主新论》 ‚任何政治系统,若具有能力形成并维护一种使其成员确信现行政治制度 对于该社会最为适当的信念, 即具有政治的合法性。‛S. M. Lipset, Some Social Requisites of Democracy: Economic Development and Political Legitimacy, American Political ScienceReview,V153(March 1959),p.86.
二、权力理论：权力、合法性与政秩序
4、权力观的历史演变
（1）经典权力观： A、将权力视为制定和实施法律与公共政策；B、这种权力具有强制 性；C、垄断性地掌握这种权力的是政府官员。在某种意义上，它具 有精英主义的气质（多数人掌权，少数人无权）。 （2）精英主义权力观： 从现实主义出发来理解和阐释政治与社会的结构，认为权力只集中于 少数人手中，权力来自个人对行使权力的制度化角色的占据，即少数 精英对大众进行统治是必然的。代表性人物有：莫斯卡、米歇尔斯、 帕累托、米尔斯、韦伯和熊彼特等。米尔斯的权力观：权力只集中于 少数人手中，而民主社会只不过是一个谎言; 第二，为了考察权力， 我们要留意行使权力的制度化角色 权力来自个人对这些关键角色的 占据; 第三，权力是一种能力 （3）多元主义权力观： 它认为公共政策的制定是一个众多利益集团彼此竞争的过程，政府的 决策是对这一竞争结果的确认。罗伯特· 达尔将权力等同于影响力， 这是一种直觉意义上的权力观，权力的运用是这种权力观的核心。 “多头政体”、“多重少数人的统治”。
什么是政治的合法性_
什么是政治的合法性?(法)让—马克・思古德Ξ 王雪梅译 潘世强校一 合法性的定义:治理的权利合法性问题是政治学的核心,它不是某一专门学科的专有术语。
哲学和政治学、法学、社会学和政治人类学近年来都十分关注合法性问题。
大量关于合法性的文献充分表明了这一点。
由于每一门学科都有其理解现实的专门方式,所以,他们提出的观点各不相同也就不足为怪了。
如果我们比较具有不同思想学派的作者的著作,即使在某些相同的学科里面,也会发现重要的不同点。
尽管有这些差异,但仍存在共同点:合法性事实上主要与治权有关。
合法性就是对治权的认可。
从这个意义上说,这就提供给我们一个解决基本政治问题的方法,包括证明政治权力和服从二者的合理性。
要同时证明权力和服从的合理性,就向合法性提出了重大的挑战。
因为这取决于政府的治权以及由此而产生的政治义务感。
为此至少必须满足与现实不可分割的三个附加条件,即承诺、法律、规范。
这三个概念是合法性的基本组成部分。
二 承诺和合法性:从法律到政治权威给合法性定义为治权,就是假定“承诺”在合法性的发展过程中起着重要的作用。
这点可以通过对法律的公共特性的研究得到更加深刻的理解。
总的来说法律规定的是个体在社会中所应获得的分配物和分配量。
这种分配指的就是所谓的“个人权利”。
但是,个人权利只是相对于其他个体而存在的。
权利的真正意义是假定有一个社会的存在。
社会中如果只有一个个体,也就无所谓个人权利了。
一项权利不管是冲突的结果还是解决的办法,都是与至少两个个体为了拥有某种好处而竞争,以及建立一种共存关系相关联的。
就这点来说,法的公共性是十分明显的:法的目的是通过法律来协调个体间的行为,这些法律界定着相互不可分割的事物,因而必须受到尊重;所以法对于建立一个社会性网络是起促进作用的,这就意味着,社会内部的交流可以发生在一个特定的网络中,并通过互惠系统发生交互作用,即通过权利和义务的相互作用来完成。
因为每项权利都有相应的义务。
这样看来,公共空间的特有功能取决于个体的承认,而且事实上,它是这种承诺的产物。
政治学概论2：权力·权威·合法性
扩张性：权力具有自我扩张和自我膨胀的能力[特性]，它的应用边际直到遇到阻力和反弹而不能前进为止。而且，有权力的人总是倾向于滥用权力(孟德斯鸠)，所以，“(权力使人腐败，)绝对的权力导致绝对的腐败。”(19世纪英国著名的自由主义政论家阿克顿勋爵/Lord Acton的《自由和权力浅说》)被[人们普遍]认为是一条[政治学的]公理。正由于此，限制和约束权力才成为政治学的一个普遍议题。[所谓“扩张性”实际上是生物躯体的生长与欲望(尤其是人的权财欲)的普遍性质，正如俗语所说的“欲壑难填”。有必要指出的是，作者在此所谈论的与主体相脱离的权力是抽象的，其研究方法是形而上学或脱离实际的。]
和卡普兰(Morton A.Kaplan,1921,芝加哥大学政治学教授)指出，权力是施加影响的过程，即借助若不遵从所欲政策则予以严厉剥夺[惩罚]从而影响他人政策的过程。在这些学者的研究的基础上，一些政治学教科书为权力提供了几种比较简洁的定义：
1.[公共]权力是[使共同体内的成员形成朝向集体目标的合力从而]实现集体目标的能力。[→↓3.]
政治学概论2：权力·权威·合法性
(北京大学政府管理学院政治学系教授燕继荣)
经济学的核心概念是资本，政治学的核心概念就是权力。政府之所以能够掌控社会资源、实施组织管理，就是因为拥有巨大的权力。某些政府官员之所以能够独断专行，为所欲为，也是因为它掌握着某种权力。
权力是人类集体生活所不可缺少的，因为它是构成社会秩序的基本要素。但权力也被认为是一把“双刃剑”，具有积极和消极两方面的作用：用好了，它能推动社会发展，增进社会福祉，促进社会公益；用不好，它会阻碍社会进步，损害社会福利，成为社会公害。这被称为“权力的悖论”。正因为如此，政治学才会把合理限制权力作为一大课题来加以研究。
第三把权力看作社会群体中自然形成的不平等的分配物这也就是通常所说的霸权包括可视的物质形态的事物的占有权与使用权对资源的占有或使用权若不涉及对他者的影响也不会被人们看作权力以及不可视的非物质形态的文化或语言的主导或支配权即通常所谓文化霸权或话语霸权而这种文化或语言的主导权或支配权必然会引起他者或顺从或反抗的反应也即影响到他者的行为
和卡普兰(Morton A.Kaplan,1921,芝加哥大学政治学教授)指出，权力是施加影响的过程，即借助若不遵从所欲政策则予以严厉剥夺[惩罚]从而影响他人政策的过程。在这些学者的研究的基础上，一些政治学教科书为权力提供了几种比较简洁的定义：
1.[公共]权力是[使共同体内的成员形成朝向集体目标的合力从而]实现集体目标的能力。[→↓3.]
政治学概论2：权力·权威·合法性
(北京大学政府管理学院政治学系教授燕继荣)
经济学的核心概念是资本，政治学的核心概念就是权力。政府之所以能够掌控社会资源、实施组织管理，就是因为拥有巨大的权力。某些政府官员之所以能够独断专行，为所欲为，也是因为它掌握着某种权力。
权力是人类集体生活所不可缺少的，因为它是构成社会秩序的基本要素。但权力也被认为是一把“双刃剑”，具有积极和消极两方面的作用：用好了，它能推动社会发展，增进社会福祉，促进社会公益；用不好，它会阻碍社会进步，损害社会福利，成为社会公害。这被称为“权力的悖论”。正因为如此，政治学才会把合理限制权力作为一大课题来加以研究。
第三把权力看作社会群体中自然形成的不平等的分配物这也就是通常所说的霸权包括可视的物质形态的事物的占有权与使用权对资源的占有或使用权若不涉及对他者的影响也不会被人们看作权力以及不可视的非物质形态的文化或语言的主导或支配权即通常所谓文化霸权或话语霸权而这种文化或语言的主导权或支配权必然会引起他者或顺从或反抗的反应也即影响到他者的行为
第二章 政治权力
选民的资格
财产资格 居住资格 年龄资格 教育资格 性别资格
中国的选民资格
选举法第三条规定：“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不 分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、 财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。”“依照法律被 剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。”选举法第二十六条 第二款还规定：“精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员 会确认，不列入选民名单。”综合以上法律条款，依法取得选举 权和被选举权的基本法律条件有四：一必须是中国公民，二必须 年满18周岁，三没有被剥夺政治权利；四必须具有行为能力。
（3）社会化—政治社会化 人们学习社会的政治价值观的过程，有有 意识的学习，有无意识的学习，但学习传播是 有选择的，不管传播者是否意识到这一点。 传播中，往往故意歪曲、篡改或隐瞒事实 的某些方面，这种广告式的说服似乎丑化了政 治的形象，但几乎所有的思想家都认为，操纵 性说服是实现目的所必需的。戴着面具，虚伪 的由来。
2.财富 以财富的多少或对财富的占有方式来解释 政治权力，是一个古老的、著名的、流传甚广 和有说服力的解释模式。 经济权力制约着政治权力，因为一定阶级 在经济领域内对其他阶级的支配权和控制权必 然使其在政治领域中掌握对其他阶级的统治权。
马克思指出：“寡头政治无论如何都不能 理解下面这一简单事实：政治权力只是经济权 力的产物；使寡头政治让出经济权力的那个阶 级必然也会争得政治权力。”（千万不要穷 横！）来自候选人的资格
国籍资格 年龄资格 居住资格 职业资格
中国的候选人资格
（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加 剥夺政治权利的；（二）被羁押，正在受侦查、 起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决 定停止行使选举权利的；（三）正在取保候审 或者被监视居住的；（四）正在被劳动教养的； （五）正在受拘留处罚的。” 以上五种人有 选举权，但没被选举权。
政治学概论-第二章政治权力
会资本的形成变得困难——人际关系淡漠、 功利化
• 三、政治文化的功能
• 1、特定的政治文化是政治体系得以维系的 必要基础。
• 2、政治文化是影响政治体系中政治制度模 式的重要因素之一。
• 3、政治文化决定着政治体系中政治制度的 实际运作状况。
• 4、政治Βιβλιοθήκη 化制约着政治体系的变革与发展。• 第二节 政治社会化
• 综上，我们认为，政治文化是指社会成员 在长期的政治社会化和政治实践过程中形 成的、直接影响人们政治行为的、相对稳 定的心理过程和心理特征。
• 理解政治文化要把握以下几方面： • 第一，政治文化主要是指社会成员对政治
体系各层面的心理过程和心理特征。 • 第二，其形成是感性与理性、自发与自觉
的统一。 • 第三，具有稳定性，相对于政治制度具有
• 二、政治权力的作用方式 • 体现于权力运作之中，建立在政治权力的结构和
政治权力的主体结构之上 • 1、政治权力的结构涉及以下方面： • 首先，权力作用的方向和方式； • 其次，权力运行的层次性——间接性作用普遍→
变形（“踢皮球”、“上有政策，下有对策”） • 再次，权力运行的时间性——时间对权力作用有
• ——兼顾了以上三种观点
• 二、政治社会化的特点
• 1、政治社会化是社会成员与政治体系 的政治互动过程（相互联系、相互影 响）。
• 2、政治社会化是对社会政治意识继承 与创新的统一。（不是简单的复制、 拷贝）
• 3、政治社会化是一个持续不断的过程。
• 不断扬弃的过程，再社会化
• 三、政治社会化的主要媒介
滞后性。 • 第四，具有结构性，内部存在非同质的亚
政治文化。——不是铁板一块、非同质性
• 二、政治文化的内容 • 1、政治认知性成分 • 2、政治情感性成分 • 3、政治评价性成分 • 三者符合心理学的认知程序，是依次
• 三、政治文化的功能
• 1、特定的政治文化是政治体系得以维系的 必要基础。
• 2、政治文化是影响政治体系中政治制度模 式的重要因素之一。
• 3、政治文化决定着政治体系中政治制度的 实际运作状况。
• 4、政治Βιβλιοθήκη 化制约着政治体系的变革与发展。• 第二节 政治社会化
• 综上，我们认为，政治文化是指社会成员 在长期的政治社会化和政治实践过程中形 成的、直接影响人们政治行为的、相对稳 定的心理过程和心理特征。
• 理解政治文化要把握以下几方面： • 第一，政治文化主要是指社会成员对政治
体系各层面的心理过程和心理特征。 • 第二，其形成是感性与理性、自发与自觉
的统一。 • 第三，具有稳定性，相对于政治制度具有
• 二、政治权力的作用方式 • 体现于权力运作之中，建立在政治权力的结构和
政治权力的主体结构之上 • 1、政治权力的结构涉及以下方面： • 首先，权力作用的方向和方式； • 其次，权力运行的层次性——间接性作用普遍→
变形（“踢皮球”、“上有政策，下有对策”） • 再次，权力运行的时间性——时间对权力作用有
• ——兼顾了以上三种观点
• 二、政治社会化的特点
• 1、政治社会化是社会成员与政治体系 的政治互动过程（相互联系、相互影 响）。
• 2、政治社会化是对社会政治意识继承 与创新的统一。（不是简单的复制、 拷贝）
• 3、政治社会化是一个持续不断的过程。
• 不断扬弃的过程，再社会化
• 三、政治社会化的主要媒介
滞后性。 • 第四，具有结构性，内部存在非同质的亚
政治文化。——不是铁板一块、非同质性
• 二、政治文化的内容 • 1、政治认知性成分 • 2、政治情感性成分 • 3、政治评价性成分 • 三者符合心理学的认知程序，是依次
政治权力与政治合法性
27
动用黄金储备 炮轰议会大楼
10
一、什么是权力？
3、相关概念辨析：权力与权威
权威的涵义： 1）权威是合法化或正当化的权力 2）权威是排除了强制和交易成份的权力 3）权威是一种反对者也内在服从和同意的权力 与权力的区别体现在： 1）权力主要体现在影响或控制他人的能力上，而权威则主 要体现在影响他人的正当性上。 2）权力主要体现为奖惩能力，它来自于某种强力或操纵， 具有强制的性质，而权威则主要来自理性的说服力， 3）从被影响的对象的行为动机和后果来看，权力具有强制 性，而权威对象的行为则是一种自觉自愿的服从。
合法而未必具有合法性
你能举出一个有合法性但不一定合法的例子吗2？1
什么是政治合法性？
2、政治合法性与政治合 法化
合法性指政府实施统治在 多大程度上被公民视为是 合理的和公正的。合法性 的基础是同意，是一种心 理现象，其对立面是武力 镇压。
合法化指政治合法性的获 得和维持。 合法性高低的判断标准: 警察的数量，流行示威的 多少，暴力程度的高低。
坦克与玫瑰
22
什么是政治合法性？
3、合法性之类型：马克 斯·韦伯 1）传统型：传统的神圣性； 2）魅力型：超凡的魅力与 神性； 3）法理型：合理的制度与 章程； 4）三种合法性类型之关系 与演变；
案例：王朝国家的统治者、 毛主席的魅力、第三代领导 人对法治国家的强调。
丹麦女王玛格丽特二世
23
什么是政治合法性？
从9月18日起，匈牙 利爆发大规模骚乱
久尔恰尼赢得的是哪个层次的合法性？25
什么是政治合法性？
5、获得合法性的途径 1）政府存在时间的长 短； 2）创造出良好的政绩； 3）政府的组成结构； 4）操纵意识形态； 5）操纵政治象征和仪 式。
动用黄金储备 炮轰议会大楼
10
一、什么是权力？
3、相关概念辨析：权力与权威
权威的涵义： 1）权威是合法化或正当化的权力 2）权威是排除了强制和交易成份的权力 3）权威是一种反对者也内在服从和同意的权力 与权力的区别体现在： 1）权力主要体现在影响或控制他人的能力上，而权威则主 要体现在影响他人的正当性上。 2）权力主要体现为奖惩能力，它来自于某种强力或操纵， 具有强制的性质，而权威则主要来自理性的说服力， 3）从被影响的对象的行为动机和后果来看，权力具有强制 性，而权威对象的行为则是一种自觉自愿的服从。
合法而未必具有合法性
你能举出一个有合法性但不一定合法的例子吗2？1
什么是政治合法性？
2、政治合法性与政治合 法化
合法性指政府实施统治在 多大程度上被公民视为是 合理的和公正的。合法性 的基础是同意，是一种心 理现象，其对立面是武力 镇压。
合法化指政治合法性的获 得和维持。 合法性高低的判断标准: 警察的数量，流行示威的 多少，暴力程度的高低。
坦克与玫瑰
22
什么是政治合法性？
3、合法性之类型：马克 斯·韦伯 1）传统型：传统的神圣性； 2）魅力型：超凡的魅力与 神性； 3）法理型：合理的制度与 章程； 4）三种合法性类型之关系 与演变；
案例：王朝国家的统治者、 毛主席的魅力、第三代领导 人对法治国家的强调。
丹麦女王玛格丽特二世
23
什么是政治合法性？
从9月18日起，匈牙 利爆发大规模骚乱
久尔恰尼赢得的是哪个层次的合法性？25
什么是政治合法性？
5、获得合法性的途径 1）政府存在时间的长 短； 2）创造出良好的政绩； 3）政府的组成结构； 4）操纵意识形态； 5）操纵政治象征和仪 式。
《政治学概论》第二章 政治权力PPT教学课件
第二章 政治权力
2020/12/11
1
• 第一节 政治权力及相关概念 • 一、政治权力的概念 • 1、权力的概念 • 马克斯·韦伯（1864-1920）认为，
“权力是处于社会关系之中的行 动者排除抗拒其意志的可能性， 而不论这种可能性的基础是什 么。”
• ——权力的涵义大大扩展；一种 广泛的影响力；适用于多种领域 的人与人关系的分析。
• 马克斯·韦伯提出三种合法性统治的类型：
• 传统型——合法性源于传统的继承，封建 国家；
• 法理型——源于各种法律制度，现代资本 主义国家；
• 魅力型（克里斯马型）
2020/12/11
9
• 2、权威（Authority),可简单定义为“正当 的权力”。因此，权威就是人们对权力的 自愿服从和支持。
2020/12/11
2
• 2、政治权力的概念
• 政治权力是指在政治关系中，权力主体依 靠一定的政治强制力，为实现某种利益而 作用于权力客体的一种政治力量。
• 如何理解这个概念？
• ▲政治权力的主体：国家（政府）、社会 各阶级、各政治集团、社会集团、有组织 和无组织的群众，以及各种政治个人等等。
• →政治权力并不等同于公共权力
2020/12/11
3
• ▲力量——政治强制力，但也不排除半强 制和非强制力
• ▲目的——利益（物质或意识形态，或兼 而有之）
• ▲权力作用方式——客体并不是绝对被动， 对主体有反作用（主体要付出某种代价）， 斗争与较量的过程
• ▲权力格局——动态的平衡
2020/12/11
4
• 理解政治权力概念的意义：
2020/12/11
13
• 2、封建制国家
2020/12/11
1
• 第一节 政治权力及相关概念 • 一、政治权力的概念 • 1、权力的概念 • 马克斯·韦伯（1864-1920）认为，
“权力是处于社会关系之中的行 动者排除抗拒其意志的可能性， 而不论这种可能性的基础是什 么。”
• ——权力的涵义大大扩展；一种 广泛的影响力；适用于多种领域 的人与人关系的分析。
• 马克斯·韦伯提出三种合法性统治的类型：
• 传统型——合法性源于传统的继承，封建 国家；
• 法理型——源于各种法律制度，现代资本 主义国家；
• 魅力型（克里斯马型）
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• 2、权威（Authority),可简单定义为“正当 的权力”。因此，权威就是人们对权力的 自愿服从和支持。
2020/12/11
2
• 2、政治权力的概念
• 政治权力是指在政治关系中，权力主体依 靠一定的政治强制力，为实现某种利益而 作用于权力客体的一种政治力量。
• 如何理解这个概念？
• ▲政治权力的主体：国家（政府）、社会 各阶级、各政治集团、社会集团、有组织 和无组织的群众，以及各种政治个人等等。
• →政治权力并不等同于公共权力
2020/12/11
3
• ▲力量——政治强制力，但也不排除半强 制和非强制力
• ▲目的——利益（物质或意识形态，或兼 而有之）
• ▲权力作用方式——客体并不是绝对被动， 对主体有反作用（主体要付出某种代价）， 斗争与较量的过程
• ▲权力格局——动态的平衡
2020/12/11
4
• 理解政治权力概念的意义：
2020/12/11
13
• 2、封建制国家
第二讲权力与权威
得·M.布劳著）
三、政治生活中的权力：三维权力观
1.从精英主义（elitism）谈起： 问：黑社会老大是精英吗？ 帕累托：什么是精英？ 莫斯卡：统治阶级与政治阶级(political class) 米歇尔斯：组织中的寡头统治铁律 米尔斯：美国的权力精英，托尔维尔以来发生了什么变化？
2.多元主义(pluralism)的反驳
1、权威：披上正当性或合法性外衣的权力 （1）权威是合法化或正当化的权力 （2）权威是排除了强制和交易成份的权力 （3）权威是一种反对者也内在服从和同意的权力 权威（Authority）的原型是“创始人”（Auctoritas）之意，
指诗歌、家庭或城市的创始人，意指对创始人的尊敬而使 其表现出来的威信（Auctoritas）.在古罗马，万物的创始 者是神，罗马城的创始者则为罗慕路斯。 简言之，权威是一种权力的统治对象从良心上服从，认为统 治者有理由统治的权力
的成分。也就是对服从的利害关系的考虑，而这 种考虑可能是因为别有用心，也可能是基于真心 的诚服。 2.马丁·李普塞特： 合法性是指政治系统使人们产生和坚持现存政治制 度是社会的最适宜制度之信仰的能力。
四、合法性的政治意义：
1.政治分化 2.政治认同 3.政治判断 4.政治责任 （参考书目：《合法性与政治》，让—
一维权力观： A.权力的实际运作 B.决策制定 C.关键议题：两党的任命权，城市再造工程，公共教育 D.可以观察到的明显的冲突 E.主观的利益，被看作是通过政治参与揭示出来的政策偏好
参考书目：罗伯特·达尔：Who Governs?
2.二维权力观
A.决策制定和不决策 B.各项议题与潜在的议题 C.可以观察到的明显的或者隐蔽的议题 D.主观的利益，被看作是各种政策偏好或者愤恨
三、政治生活中的权力：三维权力观
1.从精英主义（elitism）谈起： 问：黑社会老大是精英吗？ 帕累托：什么是精英？ 莫斯卡：统治阶级与政治阶级(political class) 米歇尔斯：组织中的寡头统治铁律 米尔斯：美国的权力精英，托尔维尔以来发生了什么变化？
2.多元主义(pluralism)的反驳
1、权威：披上正当性或合法性外衣的权力 （1）权威是合法化或正当化的权力 （2）权威是排除了强制和交易成份的权力 （3）权威是一种反对者也内在服从和同意的权力 权威（Authority）的原型是“创始人”（Auctoritas）之意，
指诗歌、家庭或城市的创始人，意指对创始人的尊敬而使 其表现出来的威信（Auctoritas）.在古罗马，万物的创始 者是神，罗马城的创始者则为罗慕路斯。 简言之，权威是一种权力的统治对象从良心上服从，认为统 治者有理由统治的权力
的成分。也就是对服从的利害关系的考虑，而这 种考虑可能是因为别有用心，也可能是基于真心 的诚服。 2.马丁·李普塞特： 合法性是指政治系统使人们产生和坚持现存政治制 度是社会的最适宜制度之信仰的能力。
四、合法性的政治意义：
1.政治分化 2.政治认同 3.政治判断 4.政治责任 （参考书目：《合法性与政治》，让—
一维权力观： A.权力的实际运作 B.决策制定 C.关键议题：两党的任命权，城市再造工程，公共教育 D.可以观察到的明显的冲突 E.主观的利益，被看作是通过政治参与揭示出来的政策偏好
参考书目：罗伯特·达尔：Who Governs?
2.二维权力观
A.决策制定和不决策 B.各项议题与潜在的议题 C.可以观察到的明显的或者隐蔽的议题 D.主观的利益，被看作是各种政策偏好或者愤恨
政治学概论复习
第二讲政治权力3.政治权力：（1）广义：政治权力就是权力现象与权力行为在政治领域的反映。
（2）狭义：政治权力指的是公共权力，即行为者（个人、群体或组织）在公共事务方面控制社会资源、从事社会活动，实现预期目标、影响相关行为者的能力。
4.政治权力的特征（1）政治权力具有公共性；（2）政治权力垄断了暴力的合法实用；（3）政治权力具有广泛性、深入性、弥散性和强制性的特点。
5.政治权力的来源和基础（1）客观要素：在政治权力形成过程中，外在于政治权力主体的促成因素和条件。
主要包括：①生产资料②物质财③暴力④其他要素（2）主观要素：指在政治权力形成过程中，政治权力主体自身的状况和条件。
主要包括：①能力素质②身份资格③理论与策略④组织6.权力与权威的关系（1）权力：影响他人的一种能力，表现为一种奖惩能力，来源于强制力。
（2）权威：影响他人的一种正当性，来源于理性的说服。
宗教信仰、风俗习惯、历史传统等都是权威的表现形式。
（3）联系：⑴都要求服从，都有支配的性质；⑵权威构成了权力的基础，权力的实现要依靠对于权威的运用；（4）区别：⑴对权威的服从是无条件的、绝对的；对权力的服从是相对的、有条件的⑵权威通常是不可更改的；而权力则要基于具体的具体的情势，不断地进行资源的重新分化组合，以达到最佳的均衡。
⑶权威的服从不要依靠强制和武力威胁，权力则要以武力为后盾。
7.政治权力的合法性⑴外在客观的合法性，如服从的习惯或习俗，以及强制性的法律；⑵内在主观的合法性，如被统治者发自内心的认为统治者有权指挥他们，而自己则有义务服从统治者；8.政治合法性的类型（1）传统型合法性（2）法理型合法性（3）克利斯玛型（个人魅力型）9.政治权力有效性与合法性的区别（1）有效性是有条件的，合法性是无条件的；（2）有效性是物质上的，合法性是精神上、信仰上的；（3）有效性依靠的是政治权力对资源的垄断能力，合法性则依靠悠久的历史传统第三讲政治文化与政治社会化1.政治文化：指一个国家中的阶级、团体和个人，在长期的社会历史文化传统的影响下形成的某种特定的政治价值观念、政治心理和政治行为模式。
第二权力政治权力与政治合法性
第二讲 权力、政治权力与合法性
一、权力、权威与暴力 二、政治权力 三、合法与合法性
一、权力、权威与暴力 英语中的“权力”（power）一 词来自法语的pouvoir,后者源自 拉丁文的otestas或potentia,意指 “能力”（两者都源自动词 potere,即能够）。
权力的概念
学者的观点： 1、丹尼斯·朗(Dennis H.Wrong) ：权力是某些人 对他人产生预期效果的能力。 2、罗伯特·达尔：权力就是使他人不得不按照 某种方式去做某事的能力； 3、马克斯·韦伯：权力意味着在社会关系中那 怕是遇到反对也能贯彻自己意志的可能性； 4、伯特兰·罗素：权力是有预期地努力的结果。 比如，甲方拥有很多努力的结果，而乙方却拥有 很少，那么，前者就比后者拥有更多的权力。
权威的主体较多元，而合法性的主体一般是政府和政
治权力；
权威强调主体对客体的心理影响力（主体让客体自愿
做某事）；合法性强调客体的心理认同（客体对主体 做某事的认可与支持）。（指向与向度不同、主动与 被动的区别）
例：当我们说某届政府很有权威，指的是它具有让民众心悦诚服做某事的能力 ；当我们说某届政府具有合法性一般是指民众对其施政的认同与支持。
3、政府可以从其良好政绩中获得合法 性 静态：国家政权必须具备与其职能相适 应的健全权力体系，包括机构和权力 设置的合理、法律体系的健全等。 动态：国家政权必须具备其权力运作所 需的能力，其中最重要的是政府财政 能力、政策能力以及政府提供公共产 品的能力（国防、治安、经济发展与 公平分配）。
思考与讨论
权威，使他人自愿服从的能力。 2、权力主要体现在影响或控制他人的能力上， 而权威则主要体现在影响他人的正当性上。 3、权力主要体现为奖惩能力，它来自于某种 强力或操纵，具有强制的性质，而权威则主 要来自理性的说服力，具有非强制的性质。 3、从被影响的对象的行为动机和后果来看， 权力具有强制性，而权威对象的行为则是一 种自觉自愿的服从。
一、权力、权威与暴力 二、政治权力 三、合法与合法性
一、权力、权威与暴力 英语中的“权力”（power）一 词来自法语的pouvoir,后者源自 拉丁文的otestas或potentia,意指 “能力”（两者都源自动词 potere,即能够）。
权力的概念
学者的观点： 1、丹尼斯·朗(Dennis H.Wrong) ：权力是某些人 对他人产生预期效果的能力。 2、罗伯特·达尔：权力就是使他人不得不按照 某种方式去做某事的能力； 3、马克斯·韦伯：权力意味着在社会关系中那 怕是遇到反对也能贯彻自己意志的可能性； 4、伯特兰·罗素：权力是有预期地努力的结果。 比如，甲方拥有很多努力的结果，而乙方却拥有 很少，那么，前者就比后者拥有更多的权力。
权威的主体较多元，而合法性的主体一般是政府和政
治权力；
权威强调主体对客体的心理影响力（主体让客体自愿
做某事）；合法性强调客体的心理认同（客体对主体 做某事的认可与支持）。（指向与向度不同、主动与 被动的区别）
例：当我们说某届政府很有权威，指的是它具有让民众心悦诚服做某事的能力 ；当我们说某届政府具有合法性一般是指民众对其施政的认同与支持。
3、政府可以从其良好政绩中获得合法 性 静态：国家政权必须具备与其职能相适 应的健全权力体系，包括机构和权力 设置的合理、法律体系的健全等。 动态：国家政权必须具备其权力运作所 需的能力，其中最重要的是政府财政 能力、政策能力以及政府提供公共产 品的能力（国防、治安、经济发展与 公平分配）。
思考与讨论
权威，使他人自愿服从的能力。 2、权力主要体现在影响或控制他人的能力上， 而权威则主要体现在影响他人的正当性上。 3、权力主要体现为奖惩能力，它来自于某种 强力或操纵，具有强制的性质，而权威则主 要来自理性的说服力，具有非强制的性质。 3、从被影响的对象的行为动机和后果来看， 权力具有强制性，而权威对象的行为则是一 种自觉自愿的服从。
政治权力与统治合法性
政治权力与统治合法性政治权力是指对国家和社会事务进行管理、领导和决策的能力和权益。
而统治合法性是指政治权力的合法性和合法来源。
政治权力在社会中扮演着重要的角色，它决定了社会运行的方式和结果，同时也引发了人们对其合法性的讨论与思考。
一、政治权力的基础政治权力的基础在于社会契约。
社会契约是一种人们自愿并共同达成的协议，通过它们确定了政府和统治阶级的地位和权力，并规定了政治实体和个人在整个社会中的地位和权力。
社会契约的目的是确保政府对公民的保护和利益的实现，并对政府权力进行限制，防止滥用和不公正的行为。
社会契约也是政治权力与统治合法性之间密切联系的重要因素。
政治权力的合法性来自于社会契约的有效性和公平性。
只有政府和统治阶级遵守社会契约的原则和要求，保障人民的权益和福祉，才能获得合法性的认可。
二、政治权力的来源政治权力的来源可以分为三个主要方面：传统权威、合法权力和魅力权威。
1. 传统权威是指政治权力通过长期的惯例和传统而获得的。
这种权威来源于历史和文化传承，并深深植根于人们的心理和习惯中。
传统权威在一些封建社会中尤为突出，君主制和王权思想即是传统权威的体现。
2. 合法权力是指政府和统治阶级通过法律和制度获得的权力。
合法权力的来源在于宪法和法律的规定和认可，它为政治权力提供了明确的界限和规则，并确保其行使不越轨。
合法权力是现代社会中主要的权力来源，它通过选举和民主程序来保证政权的合法性和民众参与的合法性。
3. 魅力权威是指政治权力通过个人魅力、能力和领导能力而获得的。
这种权威来源于人们对领导者的信任和追随，而非法律和制度的约束。
魅力权威在一些特殊的历史时期和社会环境中产生，如一些革命领袖和宗教领袖。
三、统治合法性的挑战统治合法性面临着许多挑战，其中最主要的问题是权力滥用和不公正。
政治权力的滥用可能导致社会不稳定和人民权益受损，这直接挑战着统治者的合法性。
此外，社会中的阶级和地位不平等也严重损害了统治者的合法性，因为这种不公正分配引发了人们对政府权力是否具有公平性和合理性的质疑。
第二篇 政治权力与合法性
二、为什么人类需要一个公共 权力的存在？ 权力的存在？
• 公共权力是否必要？ 公共权力是否必要？ • 1、生物学的解释：人类的群居本能会导致自动排列领导者与被 生物学的解释： 领导者（亚里士多德），公共权力提供安全和各种需求的满足。 ），公共权力提供安全和各种需求的满足 领导者（亚里士多德），公共权力提供安全和各种需求的满足。 心理学的解释：个体融入群体并遵守它的规范的天生需求。 2、心理学的解释：个体融入群体并遵守它的规范的天生需求。 文化论者的解释：年轻人被教育成了要忍耐与合作（ 3、文化论者的解释：年轻人被教育成了要忍耐与合作（政治文化 与政治社会化的作用） 与政治社会化的作用） 理性论者的解释：霍布斯、洛克认为人是理性的动物， 4、理性论者的解释：霍布斯、洛克认为人是理性的动物，明确知 道自己的选择。理性选择流派。 道自己的选择。理性选择流派。 非理性的解释：人是感性的，受神话和俗套支配的， 5、非理性的解释：人是感性的，受神话和俗套支配的，政治就是 一种对象征符合的操纵。权力产生于煽动或非理性的冲动， 一种对象征符合的操纵。权力产生于煽动或非理性的冲动，人 有理性只是一个神话。 有理性只是一个神话。 案例：墨索里尼的权力观：人受神话和俗套所支配， 案例：墨索里尼的权力观：人受神话和俗套所支配，领袖的作用 在于操纵符号。希特勒（Hitler） 在于操纵符号。希特勒（Hitler）一个操纵德国人内心最深处 的恐惧与情感的天才。 的恐惧与情感的天才。 总体来说，不同要素总是融合在一起。权力是不可测量的， 总体来说，不同要素总是融合在一起。权力是不可测量的， 是一套执行政策和决定的能动的工具，但它本身不能成为目的， 是一套执行政策和决定的能动的工具，但它本身不能成为目的， 否则结果就是权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。 否则结果就是权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。 阿克顿） （阿克顿）
民主选举与政治权力的合法性
普遍性原则与平等性原则
普遍性原则是指民主选举应该 覆盖所有符合条件的公民，不 因种族、性别、信仰等因素而
受到限制。
平等性原则是指每个选民在 选举中应该享有平等的权利 和机会，不因社会地位、财
富等因素而受到歧视。
这两个原则是民主选举制度的 基础，保障了人民的选举权和
被选举权。
秘密投票与自由投票保障
改革方向
完善选举制度，提高选举透明度，保障选举公正性；加强选举监督，防止选举舞弊和腐 败；提高选民参与度和选举质量。
改革目标
建立更加公正、透明、民主的选举制度，保障人民民主权利，增强政治权力的合法性。
巩固政治权力合法性，实现长治久安
政治权力合法性是政治稳定和社会发展的基础，必须 加以巩固。
通过深化民主选举改革，保障人民民主权利，增强政 治权力的合法性，实现社会的长治久安。
01
秘密投票是指选民在投票时享有保密权，确保选民能够自由地 表达自己的意愿，不受外界干扰和压力。
02
自由投票保障是指选民在投票时不受任何强制和威胁，能够自
主地做出选择。
这两个措施有效地保障了选民的投票自由和权利，增强了民主
03
选举的公正性和可信度。
选举程序规范及监督机制
1
选举程序规范是指选举应该按照一定的程序和规 则进行，确保选举的公正、公平和公开。
跨国经验借鉴与本土化创新实践
跨国经验借鉴
总结各国在民主选举与政治权力合法性方面的成 功经验，为其他国家提供借鉴和参考。
本土化创新实践
分析各国在借鉴国际经验的基础上，结合本国国 情进行的本土化创新实践及其成效。
国际合作与交流
探讨各国在民主选举与政治权力合法性领域的国 际合作与交流情况。
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权力是一个人或一个群体反覆地将其意志强加于他人的能力，
而不是影响他人的一项决定的单个情况。
（彼得· 布劳：《社会生活中的交换与权力》，商务印书馆）
五、政治生活中的权力：三维权力观
1.从精英主义（elitism）谈起：
帕累托：什么是精英？精英的循环论
莫斯卡：统治阶级与政治阶级(political class) 米歇尔斯：组织中的寡头统治铁律 米尔斯：美国的权力精英，托克维尔以来发生了
1.什么是权威？
权威（Authority）的原型是“创始人”（Auctoritas）之意， 指诗歌、家庭或城市的创始人，意指对创始人的尊敬而使 其表现出来的威信（Auctoritas）. 简言之，权威是一种权力的统治对象从良心上的服从，认 为统治者有理由统治的权力 2.权力与权威的关系： （1）权威是合法化或正当化的权力 （2）权威是排除了强制和交易成份的权力 （3）权威是一种反对者也内在服从和同意的权力 （4）权威以权力为基础，权威很少在缺乏权力的情况下行 使
Faces of Power）
4.三维权力观：思想控制
对于以行为为中心的权力观的批评 A.决策制定和对于政治议程的控制（并不必然通过各种决
策的方式）
B.各项议题与潜在的议题 C.可以观察到的明显的或者隐蔽的冲突，以及潜伏的冲突
（参考书目：史蒂文· 卢克斯：《权力：一种激进的观点》）
三、合法性(Legitimacy)的含义
1.马克斯· 韦伯：
每一种真正的支配形式都包含着最起码的自愿服 从的成分。也就是对服从的利害关系的考虑，而 这种考虑可能是因为别有用心，也可能是基于真 心的诚服。 2.马丁· 李普塞特： 合法性是指政治系统使人们产生和坚持现存政治 制度是社会的最适宜制度之信仰的能力。
3.04 34.84 36.19 19.13
3.95 18.5 55.3
1.58 15.32 66.11
0.83 7.58 36.25 53.83
不太信任
一般信任
高度信任
16.62 15.42
东亚地区的地方政府信任（2006年亚洲晴雨表）
日本 韩国 中国大陆 泰国 新加坡 越南
完全不信任
4.12 19.31 47.05 51.82 39.55 23.76 3.66 1.07
影响决策的三种方式：stick, deal, kiss
3.二维权力观：议程设定（agenda setting)
A.决策制定和不决策 B.各项议题与潜在的议题 C.可以观察到的明显的或者隐蔽的议题 D.主观的利益，被看作是各种政策偏好或者愤恨
（参考文献：Peter Bachrach & Morton S.Baratz：Two
第二部分 权威与政治合法性 焦点问题：我们为什么服从？
一、同意与服从的重要性
案例：美国建国与袁氏当国
同样是建国，为什么美国的联邦主义共和国政体，
自1776年开始至今已经稳固存在了230多年，而同 样的制度在清末民初移植到中国，只存在了3年都 不到（1912年1月1日～1915年12月13日）？
二、对权力产生的诸种解释
1、生物学的：《黑猩猩的政治》 2、心理学的：Milgram实验 3、文化与人类学的：政治文化 4、理性的：霍布斯和洛克 5、非理性的：本· 拉登与基地组织，文革 6、合成的权力：生物的因素导致了心理的因素，
而这又引起了文化的、理性的和非理性的因素，由 此形成一张权力的网。
4.组织化权力的四网络理论
社会是由多重交叠和交错的社会空间的权力网络构成的。 组织权力的四个理想类型（IEMP）： 1.意识形态权力：满足人类的审美和超越物质需求而产生的权力 一套理论体系，该体系极力鼓吹：如果某一社会改造计划得以实 施，未来就会比现在更好。意识形态常常被用来支持现存政权的 存续和运转，也即意识形态常常是统治阶级的思想 超越性的意识形态：宗教；世俗性的意识形态：政府所鼓吹的各 种学说和主义 意识形态所解决的主要问题：人生的意义、道德共识、审美或习 惯性仪式、特定群体的内聚性的士气 （乔治·奥威尔：《1984》） 2.经济权力：满足人的基本生存需要而产生的权力 通过自然资源的提取、改造、分配和消费的社会组织而实现的权 力，垄断生产、分配、交换和消费活动的群体构成统治阶级 3.军事权力(暴力)：出于安全防卫而产生的权力 通过对兵器和武装人员的组织而建立起来的权力
即“统治”和“智识与道德的领导权”； 霸权是意识形态支配的政治过程与制度基础；
霸权理论认为，取得从属阶级的认同和被动顺从，
是比制裁和强迫更为有效的统治方式。 （安东尼· 葛兰西：《狱中札记》）
2.谨慎的反抗与适度的遵从
赛达卡村庄中的匿名反抗：流言蜚语、偷窃粮食；
无权群体的日常武器：行动拖沓，假装糊涂、虚假
第二讲 政治权力与政治合法性
第一部分 权力与政治权力
一、人类追求权力的欲望
不愿文章高天下，只要文章中试官
中 举 前
中 举 后
罗素：在人的各种无限欲望中，主要的 是权力欲与荣誉欲。
在社会科学上权力是基本的概念，犹如 在物理学上能(energy)是基本概念一样。
（罗素：《权力论：新社会分析》，商务印书馆）
四、合法性的政治意义
1.政治分化 2.政治信任
3.政治评判
4.政治责任 5.政治稳定
（参考书目：《合法性与政治》，让—马克· 夸克
著）
东亚地区的中央政府信任（2006年亚洲晴雨表）
日本 韩国 中国大陆 泰国 新加坡 越南
完全不信任
8.9 58.01
27.81 53.14
0.24 4.71
6.权力的进化史
集体性的经济权力：对自然的投入、合作与回报 稳定的意识形态权力、军事权力与政治权力：原始宗
教、图腾与禁忌，地域间的部落竞争产生了军事权力
（参考书目：《社会权力的来源》上卷，迈克
尔· 曼著）
四、社会生活与权力：作为社会交往媒介的权力观
1.社会报酬(social reward)与社会交换理论： 2.社会生活中的权力与社会分化现象：
什么变化？
2.一维权力观：多元主义(pluralism)
一维权力观：
A.权力的实际运作
B.决策制定 C.关键议题：两党的任命权，城市再造工程，公共教育 D.可以观察到的明显的冲突 E.主观的利益，被看作是通过政治参与揭示出来的政策偏好
(参考书目：罗伯特· 达尔：《谁统治？》，江苏人民出版社)
顺从、诽谤、纵火、破坏等等；
弱者对于霸权的反抗并不一定要展现在公开的舞台
上，也可以通过日常化的形式在幕后操作
3.权力与霸权
霸权概念忽略了大多数从属阶级能够在其日常物质
经验的基础上，对主流意识形态进行洞察和去神秘 化的能力。
建立在阶级对抗和意识形态统治基础上的霸权概念，
以及斯科特来自马来西亚村庄的观察对其的挑战告 诉我们，权力在政治统治中的运行是及其复杂的， 因为它要依托另外一个概念——合法性。
+ —
A
B
+ —
合 法 性
C
D
4.合法性与合法律性
A.合法性一词第一次在中世纪的文献中使用，
其词义保留着“与法律相一致”这一理念； B.后来合法性一次的政治含义得到加强，成为 对“统治权利”的认可，合法性一词也就不再 局限于合法律性； C.合法性并不仅限于法律，合法律性不足以确 立统治权利；另一方面，将合法性简单地归结 为合法律性，那么对于法律的评估程序和修正 程序就失去了存在的意义。
“似乎有下面的重要问题留待我国人民用他们的行
为和范例来求得解决：人类社会是否真正能够通过 深思熟虑和自由选择来建立一个良好的政府，还是 他们永远注定要靠机遇和强力来决定他们的政治组 织。”——《联邦党人文集》第1页。
美国制宪会议
下议院
上议院Biblioteka 自由钟最早的国旗二、权力、权威与合法性的关系
思考题
华盛顿的说客都说自己能够对国会投票结果产生影
响，但是研究者去问国会议员，有95%-98%的议员 说投票不受说客影响，假设议员们说的都是真话， 研究者总结说在他研究的案例中，说客对国家决策 的影响很小。 问题：请指出这一研究结论的两个谬误。
六、日常生活中的权力与反权力：弱者的武器
1.从霸权(hegemony)概念谈起： 一个社会集团的霸权地位表现在以下两个方面，
达尔：A拥有支配B的权力在某种程度上就是，他能
够使B做某些B否则不会去做的事情。（Who Governs?）
达尔的“影响力术语”
理性说服：影响力的最佳形式，说真话并解释为什
么要做某事 操纵的说服：说谎或误导某人做某事 诱导：通过奖惩和贿赂让某人做某事 权力：威胁使用严厉的惩罚 强制：不容置疑的权力，你不得不做 暴力：使用或威胁使用对肉体的伤害来实施强制
3.04 34.84 36.19 19.13
3.95 18.5 55.3
1.58 15.32 66.11
0.83 7.58 36.25 53.83
不太信任
一般信任
高度信任
16.62 15.42
五、三种合法性类型及其变种
1.法理型权威 2.传统型权威 3.克里斯玛型权威 （参考书目：韦伯：《支配的类型》）
5.政治权力：依托于暴力而建立起来的权力
暴力：通过物理强制而迫使人服从
（1）在人类历史上，尤其是在早期人类历史上，暴力是获得政治权 力的基础 （2）暴力构成政治权力的来源，但是并不是权力的全部 （3）权力的行使并不涉及到暴力的直接使用，而是以暴力为后盾 （4）权力致力于维持一种恒久的社会关系，而暴力的直接使用则有 可能破坏现存的权力关系 （5）暴力虽然可以为权力提供必要的基础，但是常常用于权力无效 之时，且暴力的增多可能意味着总体权力的减少 结论： 帕森斯：政治体系中的暴力好比是金融体系中的黄金：由于它构成 了该体系的基础，所以它是有效的；但如果该体系还没有僵硬到 不能适应新情况，那么在日常交易中就不需用到它。（由此我们 可以看出的是，权力好比是钞票，暴力好比是黄金。） 暴力资源的最大缺陷在于，它常常适用于便利地建立权力，但是仅 靠暴力资源并不能形成稳定的统治
而不是影响他人的一项决定的单个情况。
（彼得· 布劳：《社会生活中的交换与权力》，商务印书馆）
五、政治生活中的权力：三维权力观
1.从精英主义（elitism）谈起：
帕累托：什么是精英？精英的循环论
莫斯卡：统治阶级与政治阶级(political class) 米歇尔斯：组织中的寡头统治铁律 米尔斯：美国的权力精英，托克维尔以来发生了
1.什么是权威？
权威（Authority）的原型是“创始人”（Auctoritas）之意， 指诗歌、家庭或城市的创始人，意指对创始人的尊敬而使 其表现出来的威信（Auctoritas）. 简言之，权威是一种权力的统治对象从良心上的服从，认 为统治者有理由统治的权力 2.权力与权威的关系： （1）权威是合法化或正当化的权力 （2）权威是排除了强制和交易成份的权力 （3）权威是一种反对者也内在服从和同意的权力 （4）权威以权力为基础，权威很少在缺乏权力的情况下行 使
Faces of Power）
4.三维权力观：思想控制
对于以行为为中心的权力观的批评 A.决策制定和对于政治议程的控制（并不必然通过各种决
策的方式）
B.各项议题与潜在的议题 C.可以观察到的明显的或者隐蔽的冲突，以及潜伏的冲突
（参考书目：史蒂文· 卢克斯：《权力：一种激进的观点》）
三、合法性(Legitimacy)的含义
1.马克斯· 韦伯：
每一种真正的支配形式都包含着最起码的自愿服 从的成分。也就是对服从的利害关系的考虑，而 这种考虑可能是因为别有用心，也可能是基于真 心的诚服。 2.马丁· 李普塞特： 合法性是指政治系统使人们产生和坚持现存政治 制度是社会的最适宜制度之信仰的能力。
3.04 34.84 36.19 19.13
3.95 18.5 55.3
1.58 15.32 66.11
0.83 7.58 36.25 53.83
不太信任
一般信任
高度信任
16.62 15.42
东亚地区的地方政府信任（2006年亚洲晴雨表）
日本 韩国 中国大陆 泰国 新加坡 越南
完全不信任
4.12 19.31 47.05 51.82 39.55 23.76 3.66 1.07
影响决策的三种方式：stick, deal, kiss
3.二维权力观：议程设定（agenda setting)
A.决策制定和不决策 B.各项议题与潜在的议题 C.可以观察到的明显的或者隐蔽的议题 D.主观的利益，被看作是各种政策偏好或者愤恨
（参考文献：Peter Bachrach & Morton S.Baratz：Two
第二部分 权威与政治合法性 焦点问题：我们为什么服从？
一、同意与服从的重要性
案例：美国建国与袁氏当国
同样是建国，为什么美国的联邦主义共和国政体，
自1776年开始至今已经稳固存在了230多年，而同 样的制度在清末民初移植到中国，只存在了3年都 不到（1912年1月1日～1915年12月13日）？
二、对权力产生的诸种解释
1、生物学的：《黑猩猩的政治》 2、心理学的：Milgram实验 3、文化与人类学的：政治文化 4、理性的：霍布斯和洛克 5、非理性的：本· 拉登与基地组织，文革 6、合成的权力：生物的因素导致了心理的因素，
而这又引起了文化的、理性的和非理性的因素，由 此形成一张权力的网。
4.组织化权力的四网络理论
社会是由多重交叠和交错的社会空间的权力网络构成的。 组织权力的四个理想类型（IEMP）： 1.意识形态权力：满足人类的审美和超越物质需求而产生的权力 一套理论体系，该体系极力鼓吹：如果某一社会改造计划得以实 施，未来就会比现在更好。意识形态常常被用来支持现存政权的 存续和运转，也即意识形态常常是统治阶级的思想 超越性的意识形态：宗教；世俗性的意识形态：政府所鼓吹的各 种学说和主义 意识形态所解决的主要问题：人生的意义、道德共识、审美或习 惯性仪式、特定群体的内聚性的士气 （乔治·奥威尔：《1984》） 2.经济权力：满足人的基本生存需要而产生的权力 通过自然资源的提取、改造、分配和消费的社会组织而实现的权 力，垄断生产、分配、交换和消费活动的群体构成统治阶级 3.军事权力(暴力)：出于安全防卫而产生的权力 通过对兵器和武装人员的组织而建立起来的权力
即“统治”和“智识与道德的领导权”； 霸权是意识形态支配的政治过程与制度基础；
霸权理论认为，取得从属阶级的认同和被动顺从，
是比制裁和强迫更为有效的统治方式。 （安东尼· 葛兰西：《狱中札记》）
2.谨慎的反抗与适度的遵从
赛达卡村庄中的匿名反抗：流言蜚语、偷窃粮食；
无权群体的日常武器：行动拖沓，假装糊涂、虚假
第二讲 政治权力与政治合法性
第一部分 权力与政治权力
一、人类追求权力的欲望
不愿文章高天下，只要文章中试官
中 举 前
中 举 后
罗素：在人的各种无限欲望中，主要的 是权力欲与荣誉欲。
在社会科学上权力是基本的概念，犹如 在物理学上能(energy)是基本概念一样。
（罗素：《权力论：新社会分析》，商务印书馆）
四、合法性的政治意义
1.政治分化 2.政治信任
3.政治评判
4.政治责任 5.政治稳定
（参考书目：《合法性与政治》，让—马克· 夸克
著）
东亚地区的中央政府信任（2006年亚洲晴雨表）
日本 韩国 中国大陆 泰国 新加坡 越南
完全不信任
8.9 58.01
27.81 53.14
0.24 4.71
6.权力的进化史
集体性的经济权力：对自然的投入、合作与回报 稳定的意识形态权力、军事权力与政治权力：原始宗
教、图腾与禁忌，地域间的部落竞争产生了军事权力
（参考书目：《社会权力的来源》上卷，迈克
尔· 曼著）
四、社会生活与权力：作为社会交往媒介的权力观
1.社会报酬(social reward)与社会交换理论： 2.社会生活中的权力与社会分化现象：
什么变化？
2.一维权力观：多元主义(pluralism)
一维权力观：
A.权力的实际运作
B.决策制定 C.关键议题：两党的任命权，城市再造工程，公共教育 D.可以观察到的明显的冲突 E.主观的利益，被看作是通过政治参与揭示出来的政策偏好
(参考书目：罗伯特· 达尔：《谁统治？》，江苏人民出版社)
顺从、诽谤、纵火、破坏等等；
弱者对于霸权的反抗并不一定要展现在公开的舞台
上，也可以通过日常化的形式在幕后操作
3.权力与霸权
霸权概念忽略了大多数从属阶级能够在其日常物质
经验的基础上，对主流意识形态进行洞察和去神秘 化的能力。
建立在阶级对抗和意识形态统治基础上的霸权概念，
以及斯科特来自马来西亚村庄的观察对其的挑战告 诉我们，权力在政治统治中的运行是及其复杂的， 因为它要依托另外一个概念——合法性。
+ —
A
B
+ —
合 法 性
C
D
4.合法性与合法律性
A.合法性一词第一次在中世纪的文献中使用，
其词义保留着“与法律相一致”这一理念； B.后来合法性一次的政治含义得到加强，成为 对“统治权利”的认可，合法性一词也就不再 局限于合法律性； C.合法性并不仅限于法律，合法律性不足以确 立统治权利；另一方面，将合法性简单地归结 为合法律性，那么对于法律的评估程序和修正 程序就失去了存在的意义。
“似乎有下面的重要问题留待我国人民用他们的行
为和范例来求得解决：人类社会是否真正能够通过 深思熟虑和自由选择来建立一个良好的政府，还是 他们永远注定要靠机遇和强力来决定他们的政治组 织。”——《联邦党人文集》第1页。
美国制宪会议
下议院
上议院Biblioteka 自由钟最早的国旗二、权力、权威与合法性的关系
思考题
华盛顿的说客都说自己能够对国会投票结果产生影
响，但是研究者去问国会议员，有95%-98%的议员 说投票不受说客影响，假设议员们说的都是真话， 研究者总结说在他研究的案例中，说客对国家决策 的影响很小。 问题：请指出这一研究结论的两个谬误。
六、日常生活中的权力与反权力：弱者的武器
1.从霸权(hegemony)概念谈起： 一个社会集团的霸权地位表现在以下两个方面，
达尔：A拥有支配B的权力在某种程度上就是，他能
够使B做某些B否则不会去做的事情。（Who Governs?）
达尔的“影响力术语”
理性说服：影响力的最佳形式，说真话并解释为什
么要做某事 操纵的说服：说谎或误导某人做某事 诱导：通过奖惩和贿赂让某人做某事 权力：威胁使用严厉的惩罚 强制：不容置疑的权力，你不得不做 暴力：使用或威胁使用对肉体的伤害来实施强制
3.04 34.84 36.19 19.13
3.95 18.5 55.3
1.58 15.32 66.11
0.83 7.58 36.25 53.83
不太信任
一般信任
高度信任
16.62 15.42
五、三种合法性类型及其变种
1.法理型权威 2.传统型权威 3.克里斯玛型权威 （参考书目：韦伯：《支配的类型》）
5.政治权力：依托于暴力而建立起来的权力
暴力：通过物理强制而迫使人服从
（1）在人类历史上，尤其是在早期人类历史上，暴力是获得政治权 力的基础 （2）暴力构成政治权力的来源，但是并不是权力的全部 （3）权力的行使并不涉及到暴力的直接使用，而是以暴力为后盾 （4）权力致力于维持一种恒久的社会关系，而暴力的直接使用则有 可能破坏现存的权力关系 （5）暴力虽然可以为权力提供必要的基础，但是常常用于权力无效 之时，且暴力的增多可能意味着总体权力的减少 结论： 帕森斯：政治体系中的暴力好比是金融体系中的黄金：由于它构成 了该体系的基础，所以它是有效的；但如果该体系还没有僵硬到 不能适应新情况，那么在日常交易中就不需用到它。（由此我们 可以看出的是，权力好比是钞票，暴力好比是黄金。） 暴力资源的最大缺陷在于，它常常适用于便利地建立权力，但是仅 靠暴力资源并不能形成稳定的统治