文化政策与法规

《文化产业政策与法规》考试重点

导言

1、政策与法律的关系

（1）概念：

政策：指一定的社会团体为了实现某种利益，达到某种政治、经济或社会目的，根据社会发展情况而制定的政治对策，具有普遍性、指导性和灵活性等特征。

法律：是由一定的物质生活条件所决定的，由国家制定或认可并由国家强力保障实施的具有普遍效力的行为规范体系，具有普适性、规范性、稳定性等特征。

广义的法律：指国家制定的宪法、法律、行政法规、行政规章等规范性法律文件和国家认可的判例、习惯等，具有抽象意义。

狭义的法律：指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的规范性法律文件。具体意义。在我国，仅指全国人大制定的基本法律和全国人大常委会制定的其他法律。

（2）区别

◆意志属性不同。法律是国家意志和公共意志，是全体公民之间的契约性文件；

党的政策是全党意志的集中，不党的领导机关依照党章规定的程序制定，不具

有国家意志的属性。

◆规范形式不同。法律具有高度明确性，以规则为主；有些政策主要或完全由原

则性规定组成，只规定行为方向而不规定具体的行为规则。

◆实施方式不同。法律具有强制性和惩罚性，依靠强制力实行；政策主要通过宣

传教育、劝导，靠人民对政策的信任、支持而贯彻执行。虽然政策也有强制性，

但弱，只是通过行政手段进行处分。

◆稳定程度不同。法律一般是对试行和检验为正确的政策定型化，较强的稳定性；

政策是适应社会变化的需要，灵活多变、稳定性较弱。

（3）联系

本质上是一致的，都是以统治阶级的政治权力为基础，服务于政治权力的要求，实现维护、巩固阶级统治的目的，都是国家进行社会管理的工具，共同调整、控制和规范社会关系，共同构成社会管理的手段。（具体怎么样，自己念书。）

第一章

1.文化的定义：广义上指人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总

和，狭义上特指精神财富，如文学、艺术、科学……

2.产业政策：是一个国家的中央或地方为了其全局和长远利益而主动干预产业活动的各种

政策总和。构成要素：政策对象、目标、手段和措施、政策实施机构、产业政策的决策程序和方式。

第二章

1.《安妮法》：《安妮女王法令》，世界上第一部现代意义上得版权法。（具体的自己看书）

2.《伯尔尼公约》：世界上第一个保护文学、艺术和科学作品的国际公约，所有缔约国组

成伯尔尼联盟。是世界上最大的保护版权的国际公约，也是参加国家最多的国际公约。

我国1992.10参加。

3.WTO的几个基本内容：第一，非歧视原则（永久多变无条件的最惠国待遇和国民待遇），

是WTO的基石。第二，市场准入原则，包括逐步降低关税、取消非贸易壁垒，（例外情况自己看书）。第三，互惠对等原则。第四，透明度原则。第五，公平竞争原则。第六，关税减让原则。第七，争端解决多边化原则。第八，定期审议贸易政策原则。

4.“一臂间隔”原则：原指人在队列中与其前后的伙伴保持相同距离。在文化政策上的两种

主要含义：多指国家对文化拨款的间接管理模式，但这种模式同时要求国家对文化采取一种分权式的行政管理体制。从文化的集中管理到分权管理，是“一臂间隔”的基本要义。

5.西方国家对文化艺术事业的管理模式：一是美国模式，采取间接管理；二是法国模式，

采取直接管理；三是英国模式，直接与间接相结合的模式。

第三章

1.我国发展文化产业的基本目的和方针

目的：解放发展社会主义文化艺术生产力，建设由中国特色的社会主义文化，提高人民文化生活水平，增强综合国力。

方针：第一、坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针。

第二、坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的原则。

第三、把改革开放作为加速发展文化产业的动力。

第四、以市场为导向，以不断满足人民群众的精神文化需求为目标，充分发挥市场机制的积极作用。

第五、依法经营，公平竞争。

第六、以实现行业管理为方向，积极转变政府职能。

第七、依靠科技进步，促进文化产业跨越式发展。

第四章

1.什么是出版物、种类：指已经出版的作品，包括报纸、期刊、图书、音像制品、电子出

版物和互联网出版物等。种类：印刷出版物、音像出版物、电子出版物、互联网出版物。

第五章

1.营业性演出概念：指演出的表演者或组织者以获取款、物或广告效益为目的的为公众

举办的现场文艺演出活动。方式：1、售票或包场的；2、支付演出单位或个人演出费的；

3、以演出为媒介进行广告宣传的；

4、有赞助或捐助的；

5、以演出吸引顾客和观众，

为其他经营活动服务的；6、以其他经营方式组织演出的。

2.设立文艺表演团体和演出经纪机构的申请和审批设立文化表演团体应向县级人民政

府文化主管部门提出申请；设立演出经纪机构，应向省文化厅（局）申请。文化厅应自受理申请之日起20日内作出决定。批准的，颁发营业性演出许可证，申请人持证到工商管理部门办理注册登记，领取营业执照。

第六章

1.电影审查制度：是指对需公开发行、放映、进口、出口的电影片，由国家电影行政部门

实施内容和技术质量审查，颁发《电影公映许可证》的一项制度。

第七章

1.设立旅行社的条件

1)有固定的营业场所

2)有必要的营业设施

3)有经培训并持有省级以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书的经营人员

4)旅行社的注册资本，国际旅行社不少于150万人民币，国内旅行社不少于30万人

民币

5)申请设立旅行社，应按照以下标准向旅游行政管理部门交纳质量保证金：国际旅行

社经营入境旅行业务时，交纳60万人民币；出境的交纳100万。国内旅行社，交

纳10万。质量保证金及其在旅游行政管理部门负责管理期间产生的利息，属旅行

社所有；旅游行政管理部门按照国家规定，收取一定比例的管理费。

2.导游证的有效期限：3年

第八章

1.《计算机信息系统安全保护条例》：1994.

2.18国务院147号令，是我国第一个关于信息

系统安全方面的法规。

2.互联网文化单位设立的条件

1)有单位的名称、住所、组织机构和章程

2)有确定的互联网文化活动范围

3)有适应互联网文化活动需要并取得相应从业资格的8名以上业务管理人员和专业

技术人员

4)有100万元以上的资金、适应互联网文化活动需要的设备、工作场所以及相应的经

营管理技术措施

5)法律、法规规定的其他条件

3.法律责任

（太多了，自己看书，理解，估计出单选）

第九章

1．美术品经营单位应遵守的义务

1)遵守国家相关法律和法规，接受文化行政部门的指导、监督和检查。

2)有健全的经营管理制度

3)有美术品合法来源证明

4)经营的美术品明码标价

5)依法缴纳税收

6)不得经营盗用他人名义的美术品，销售当代美术品作品必须有原作者或原作所有

者的委托和销售证明

2．拍卖的特殊性

1)拍卖是围绕商品买卖为中心的行为，当事人一切活动的目的都是为了一定物品的

所有权、使用权的转让，转让是以当事人的自由意志为基础，因此，拍卖是一种