(2011年8月25日)中国人民政治协商会议第五届晋城市委员会常务委员会提案工作报告

中国人民政治协商会议

第五届晋城市委员会常务委员会提案工作报告——2011年8月25日在政协第六届晋城市委员会

第一次会议上

副主席郭一峰

各位委员、同志们：

我受政协第五届晋城市委员会常务委员会的委托，向大会报告五届政协提案工作情况，请予审议。

提案征集和办理基本情况

五届政协期间，参加政协的各民主党派、人民团体和政协委员，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市转型跨越、科学发展大局，运用提案形式积极参政议政，建言献策,共提出提案1823件,经审查立案1748件,占提案总数的95.89％；未予立案，作为来信转有关单位酌处的75件，占提案总数的4.11％。其中，民主党派、人民团体、界别小组和政协专委会等集体提案106件，占提案总数的5.81％。在立案办理的提案中，属于经济建设方面的755件，占立案总数的43.19％；属于科教文卫体方面514件，占立案总数的29.41％；属于党群、政

法、人事、统战等方面的479件，占立案总数的27.40％。截止2010年12月底，本届政协前五次会议交办的1514件提案已办复完毕，提案办理满意率为96.5%。五届六次会议以来提出的234件提案正在办理之中，将按要求于今年8月底前全部办理完毕。

五年来，在党委政府的大力支持下，在全体委员和各承办部门的积极努力下，所有提案都得到了较好的办理。尤其是党委政府及承办部门在办理提案过程中，积极采纳和落实提案中的意见和建议，使政协提案在实现决策民主化、科学化，促进我市经济发展和社会进步等方面，发挥了重要作用。从提案本身来讲，提案数量较以往大幅增加，提案质量明显提高，突出表现为以下四个特点：

一、服务大局，为经济建设建睿智之言

针对我市经济社会发展的现状及面临的矛盾和困难，在五届政协历次会议期间，特别是市委、市政府提出“抓机遇、促转型、谋跨越”的口号以来，委员们提出了大量有关优化产业结构、加快新型能源和煤化工基地建设、推进煤炭资源整合和企业兼并重组的提案。“解放思想、更新理念，加快我市工业化进程”、“依托大企业优势，努力打造煤化工基地”、“举全市之力，优化发展环境”等提案，表达了政协委员对我市由煤炭大市向煤化工强市跨越的强烈愿望。提案就解放思想、更新观念、优化环境、制定优惠政策、招商引

资等方面，提出了一系列具体的意见和建议，受到了市委、市政府的高度重视。如“关于我市煤层气开采经营的几点建议”的提案，经有关部门协调办理，我市煤层气开采经营已经步入健康有序的发展轨道，产生了实实在在的经济效益。还有更多的意见和建议在市委、政府制定“十二五”规划时被采纳，发挥了重要的参政作用。

二、着眼实际，为“三农”问题献务实之策

“三农”问题一直是农村工作的核心问题，也是政协委员关注的热点、焦点问题。我市政协委员结合“三农”政策，针对我市农业、农村、农民的实际情况，提出了一系列颇具针对性和可行性的意见、建议。比如：“大力推进农业产业化、现代化进程”、“规模化发展畜牧养殖业”、“加强我市干果经济林建设发展规划”等提案，被有关部门采纳，取得了良好效果。目前，农业产业结构调整进展顺利，农业主导产业已由过去单一的粮食生产型向现在的设施农业、生态农业、观光农业、农产品加工等经济效益型、优势产业型迈出了可喜的步伐。

三、立足长远，为教育卫生环境等社会事业谋发展之计

针对市委、市政府提出的“全力打造生态宜居、文明和谐新晋城”的发展目标，委员们就我市文化、教育、旅游、卫生、环境保护等方面提出了一系列意见和建议。比如“提高农村医疗卫生服务水平”、“加快推进基础教育改革步伐”、

“加强农村环境保护”等提案，不仅内容翔实、观点独到，而且具有一定的可行性和前瞻性。建议内容已被市委、市政府采纳。目前，一些项目已进入实施阶段，一些项目正在进行前期考察、论证。

四、关注民生，为解决热点、难点问题支可行之招

城乡道路、网吧管理、社会保障、劳动就业、医疗环境等社会问题是广大群众反映强烈的突出问题，也是政协委员关注的热点、难点问题。城乡道路历史欠账多、修复资金缺口大、管护难，委员们在多次会议上建言疾呼，市委、市政府高度重视，交通、城建、财政等部门通力合作，使城乡道路很快展现出一个全新的面貌。针对社会保障、劳动就业等方面问题，委员们提出了许多切实可行的建议，为我市企业职工养老保险、医疗保险、失业保险事业的发展起到了一定的推动作用，确保了企业职工的切身利益，有力地推进了我市和谐社会的建设。

五年工作主要做法和体会

五届政协提案工作始终坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的方针，认真贯彻落实全国政协和省政协提案工作座谈会精神，遵循“在实践中探索，在探索中突破，在突破中创新，在创新中求实”的工作原则，通过树特

色、展活力、呈亮点，促进了提案工作的整体联动，全面提升了提案工作的科学化水平。

一、在“严”字上着力，努力提高提案质量

质量是提案工作的生命，只有高质量的提案才能有价值、有实效。为此，我们从畅通提案提交的流程入手，在提案征集和审查上下功夫，使提案征集和审查工作环环相扣、层层递进，努力促进提案由单纯数量型向数量与质量并重型转变。

——征集提案严要求在每年全委会议之前，我们都要利用网络平台，提前向委员发送征集提案的《通知》和《提案参考选题》，要求委员在提案的选题上要从大局出发，抓住结构调整、教育发展、医疗改革、节能减排、农民增收、社会保障等事关国计民生的重大问题进行调研，引导委员在撰写提案时，事实要真，分析要深，观点要新，建议要精，力求达到一叶知秋、见微知著的效果。按照这一要求，广大政协委员提出了许多事实清楚、观点鲜明、建议合理、对策独到的提案。各民主党派市委和市工商联，在大会召开前认真选题，以课题形式有组织、有领导、有计划地进行调研，他们的提案有深度、有广度、有分析、有对策，充分体现了提案严肃性、科学性、可行性的质量要求。

——审查、立案严标准每次全会期间，提案审查委员会全体成员都要对提案进行系统分类、筛选，严格坚持“三看三不立”的立案标准，即：一看提案是否具有前瞻性，对