江苏电大行管本2012公共组织绩效评估作业答案

公共组织绩效评估平时作业1
（一）名词解释
1、绩效
单纯从语言学的角度来看，绩效包含有成绩和效益的意思。

用在经济管理活动方面，是指社会经济管理活动的结果和成效；用在人力资源管理方面，是指主体行为或者结果中的投入产出比；用在公共部门中来衡量政府活动的效果，则是一个包含多元目标在内的概念。

2、效率
是指有用功率对驱动功率的比值，同时也引申出了多种含义。

3、政府绩效
政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。

4、绩效管理
绩效管理是指组织在积极履行责任的过程中，在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上，为获得产出最大化的过程。

5、绩效评估
绩效评估又称绩效考核或绩效评价，它是按照一定的标准采用科学的方法检查和评定组织内部公务员对职位所规定的职责的履行程度，以确定其工作成绩的管理方法。

6、内部评估
内部评估是由公共部门的评估者完成的评估。

每个组织都应该有内部评估，其最大优点在于评估的主体本身就是公共部门内部的决策者、管理者和工作人员。

7、外部评估
外部评估是由公共部门外部评估者完成的评估。

它可以由公共部门委托的研究机构、学术团体、专业性的咨询公司、大专院校的专家学者进行，也可以由投资或立法机构组织，或由媒体、民间团体等其他各种外部评估者自己组织。

(二)填空题：
1、公共部门绩效评估从20世纪 80 年代以来受到极大重视的。

2、1976年美国科罗拉多州通过了第一个《日落法》。

3、1993年的《国家绩效评论》、《戈尔报告》、《政府绩效与结果法案》是美国推行政府绩效措施的纲领性报告。

4、一般认为绩效包含经济，效率和效益三个方面。

5、政府绩效是政府能力的基本体现，主要可分为政治绩效、经济绩效和社会绩效三个维度。

6、在政府绩效的三个维度中，政治绩效是整个政府绩效的中枢和核心。

7、绩效管理过程一般包括绩效评估，绩效衡量和绩效追踪三个方面。

8、政府绩效是政府能力的基本体现，主要可以分为以下三个维度：政治绩效、经济绩效、社会绩效。

三、简答题
1、影响公共部门绩效评估历史发展的主要因素是哪些？
第一，社会科学的发展，新的管理理念的出现为公共部门绩效评估奠定了发展的基础。

第二，财政压力、竞争压力是公共部门绩效评估兴起的推动力。

第三，公众期待日益强烈迫使政府积极推进绩效评估。

第四，政府的推动和支持促进了公共部门绩效评估的大力开展。

2、简述绩效管理的主要功能。

（1）计划辅助功能；
（2）监控支持功能；
（3）促进功能；
（4）激励功能；
（5）资源优化功能。

3、简述公共部门绩效评估的内涵。

我们可以从三个方面来理解公共部门绩效评估的内涵：
（1）微观层面是对个人工作业绩、贡献的认定。

（2）中观层面是政府分支的各部门如何履行其被授权的职能。

（3）宏观层面是整个公共部门或下一上指政府的绩效的测评，政府为满足社
会和公众的需求所履行的职能。

四、论述题
公共部门绩效评估的主要功能是什么？
公共部门绩效评估的主要功能体现在以下几个方面：
第一，是公共管理的必要手段，是一种有效的管理工具。

第二，有利于转变政府管理理念，提高公共部门的绩效。

第三，有利于监督公共部门的行为，改善政府的形象。

公共组织绩效评估平时作业2
一、名词解释：
1、“雷纳评审”
1979年撒切尔一上台执政，就任命雷纳爵士为首相的效率顾问，并在内阁办公厅设立了一个“效率工作组”，负责行政改革的调研和推行工作，对中央政府各部门的运作情况进行全面的调查、研究、审视和评价活动，拟定提高部门组织经济和行政效率水平的具体方案和措施。

这就是英国著名的“雷纳评审”。

2、服务理念
政府是为公共利益存在的，必须为促进社会的发展和进步服务，为公众日益增长的物质文化需要服务。

3、责任理念
滥用权力、机构膨胀、官僚主义和效率底下等问题的根源，主要在于政府与社会关系模式上“政府本位”的价值取向。

4、效能理念
效能是政府管理的意义和根本所在，确立效能理念是解决当前政府效率普遍低下的客观要求。

二、填空题：
1、绩效评估应用最持久、最广泛，技术上比较成熟的西方发达国家当属英国。

2、公共部门绩效评估的主要要素包括绩效评估的目标，评估的基本要求和原则、评估的制度安排和信息系统。

3、绩效评估体系好坏的基本标准应该是看其在反映客观绩效信息时失真程度的大小。

4、目前国际上通行的衡量绩效评估的一般性指标是经济、效率与效果，后来学者福林又加上经济、效果与效益，公平指标。

5、公共部门绩效评估指标体系要体现公正公平、系统全面、连续稳定、可靠客观、操作简便、适用宽广的原则。

6、政府绩效是政府能力的基本体现，主要可以分为以下三个维度：政治绩效、经济绩效、社会绩效。

三、简答题
1、简述英国公共部门绩效评估实践的主要特点。

（1）实践初期主要采取的是以信任为基础的绩效评估机制。

（2）有系统的绩效评估理论指导。

（3）以质量为本，以顾客满意为评估标准。

（4）呈现出明显的管理主义倾向。

（5）措施很激进，但又具有系统设计、稳步推进的特征。

2、简述美国公共部门绩效评估实践的主要特点。

（1）绩效评估活动趋向法律化、制度化；
（2）建立了比较完备的绩效评估体系和灵活的评估标准；
（3）政治相关性强；
（4）设立专门机构对公共部门绩效进行研究；
（5）地方政府也是公共部门绩效评估的积极实践者。

3、公共部门绩效评估的客观困难主要有哪些？
1）公共部门的公共性特征；
（2）公共服务的垄断性特征；
（3）公共服务的非市场性特征；
（4）公共部门绩效评估理论的缺乏；
（5）文化背景的交叉性。

4、简述西方发达国家公共部门绩效评估的特点和发展趋势。

1）绩效评估的制度化；
（2）绩效评估的规范化；
（3）绩效评估中强调公众导向。

5、简述公共部门绩效评估指标体系建构的步骤。

第一，明确目标。

第二，设计结构。

第三，拟定指标。

第四，设定权重。

四、论述题
1、西方发达国家公共部门绩效评估对我国的借鉴意义有哪些？
第一，有助于树立新型管理理念。

第二，有助于转变政府公共部门的职能。

第三，有助于明确绩效评估的宗旨。

第四，有助于建设电子政府。

2、根据评估的侧重点不同，评估可以具体分为哪三种目标？
根据评估的侧重点不同，评估可以具体分为：
第一，以提高组织绩效为目标的绩效评估。

第二，以资源配置为目标的绩效评估。

第三，以节约成本为目标的绩效评估。

公共组织绩效评估平时作业3
一、名词解释：
1、首因效应
首因效应是指第一印象比较鲜明、深刻，持续时间较长，产生经久不忘、不易改变的心理效应。

2、近因效应
近因效应是指由近因形成的新印象所产生的效果。

3、晕轮效应
晕轮效应是指评估者对某个人或某个组织多种特质的评估往往受其某一特质高分印象的影响而普遍偏高。

4、公共项目前评估
公共项目前评估主要是指在公共项目具体运营实施前所进行的一些列评估，目的主要是为了论证公共项目的可行性，为公共项目立项决策提供依据。

5、公共项目后评估
公共项目后评估是指在公共项目立项或注入资金后的确定时间，由项目相关主体的某一方后委托第三方执行，对项目立项、决策、设计、实施直到实现运营或完成项目的已发生活动全过程及其成果、影响和绩效的考察和总结，从而判断项目语气目标的实现程度的一种评价程序。

二、填空题
1、公共部门绩效评估的实施程序是在建构起绩效评估体系之后，绩效评估得以真正展开的一项工作。

2、为了使评估工作既能在统一的领导下，又能灵活地协调各方面关系，评估管理机构又可分为评估领导机构和评估实施机构。

3、专家咨询机构参与定性评估的效果，很大程度上取决于评估咨询专家结构的合理与否。

4、评估主体多元结构是保证公共部门绩效评估有效性的一个基本原则。

5、公众作为评估主体，体现了公共部门绩效评估的核心准则，也是新公共管理运动的一个基本特征。

6、公共项目按提供公共消费品内容的不同，分为城市基础设施项目、公共卫生项目、教育项目、文化项目、体育项目等。

7、公共项目按投资来源的不同，分为政府投资项目和非政府投资项目。

8、公共项目按是否缴纳使用费，分为经营性项目和非经营性项目。

9、公共项目的评估可以分为前评估和后评估。

三、简答题
1、简述公共部门绩效评估的七大步骤。

第一，明确评估目的，确定评估时机。

第二，确定评估对象，制定评估具体方案。

第三，设计评估调查内容，下达评估通知书。

第四，收集基础资料，确定评估分标准。

第五，评估工作小组的评议。

第六，评估结果的形成，撰写评估报告。

第七，评估结果的分析和运用。

2、公共部门绩效评估管理机构可分为评估领导机构和评估实施机构，请简述他们各自的职责和工作任务。

评估领导机构的职责是负责绩效评估的整体指导和协调工作，从宏观上对评估实施机构和评估对象进行监督和指导。

评估实施机构是负责日常评估事务的工作部门。

其具体工作任务是：制定评估工作方案，协调各个评估主体的工作，收集、审核基础数据和基础资料，进行具体评估操作，撰写和报送评估报告，建立评估档案等。

3、简述中国公共部门绩效评估的主要操作方法。

（1）“绩”与“效”相结合的方法
（2）“人”与“事”相结合的方法
（3）“前”与“后”相结合的方法
（4）“内”与“外”相结合的方法
4、简述公共项目的特征。

公共项目一般具有如下特征：
第一，项目的公共性。

第二，效益的外部性。

第三，项目运转的系统性和协调性。

5、简述公共项目评估的基本原则。

（1）符合基本经济规律；
（2）科学性与适用性相结合；（3）定量分析与定性分析相结合；
（4）通用指标与专用指标相结合；
（5）统一性与灵活性相结合。

四、论述题
1、试述公共部门绩效评估中实施心理调控的作用。

公共部门绩效评估中实施心理调控的作用主要可以归纳为以下几点：
第一，有利于建构更加科学、合理和系统的指标体系。

第二，有利于保证绩效评估的实施得以顺利进行。

第三，有利于顺利地实施再评估。

2、在公共部门绩效评估实施过程中，评估者可能出现的心理反应主要有哪些形式？
1、首因效应
2、近因效应
3、晕轮效应
4、参照效应
5、理想效应
6、先后效应
7、趋中效应
8、成见效应
9、投射效应
10、从众效应
11、逆反心理
12、本位心理
13、刻板印象
公共组织绩效评估平时作业4
一、名词解释：
1、领导绩效
领导绩效是领导活动的起点和归宿，是反映领导者的能力和领导活动成效的一项综合性指标。

2、群众评议法
群众评议法是指上级、同级、下级、专家和自我评议相结合的方法。

群众评议法又可以包括投票法、对话法、问卷法等具体的方法。

3、社会服务承诺制
社会服务承诺制的基本内容是：公开办事内容、办事标准和办事程序，确定办事时限，设立监督机构和举报电话，明确赔偿标准，未实现承诺的责任单位和责任人要按照规定给当事人以赔偿。

二、填空题：
1、所谓领导绩效，是领导者实施领导的行为能力，工作状态和结果的总和。

2、领导绩效按照评估的具体内容可分为用人绩效、办事绩效、时间绩效和组织的整体贡献绩效四个方面的指标。

3、领导绩效按照评估的内容层次可分为宏观、中观和微观
三个方面的指标。

4、群众评议法又可以包括投票法、对话法、问卷法等具体的方
法。

5、我国公共部门绩效评估可分为普适性的政府机关绩效评估、具体行业
的组织绩效评估和专项绩效评估三种类型。

三、简答题
1、简述领导绩效自身的特点。

（1）领导绩效评估是提高领导素质和水平的客观需要；
（2）领导绩效评估是领导活动科学化程度的重要保障；
（3）领导绩效评估是人事工作的重要依据。

2、领导绩效评估有哪些具体的指标？
（1）按照评估的总体内容，可分为德、能、勤、绩四个方面的指标。

（2）按照评估的具体内容，可分为用人绩效、办事绩效、时间绩效和组织的整体贡献绩效四个方面的指标。

（3）按照评估内容的层次，可分为宏观、中观和微观三个方面的指标。

3、就其内容来说，领导绩效评估应遵循哪些原则？
就其内容来说，领导绩效评估应遵循如下具体原则：
第一，政治与业务相结合的原则。

第二，显绩与隐绩相结合的原则。

第三，系统与环境相结合的原则。

第四，直接与间接相结合的原则。

第五，主要与次要相结合的原则。

第六，整体与局部相结合的原则。

4、就其方法来说，领导绩效评估应遵循哪些原则？
（1）政治与业务相结合的原则；
（2）显绩与隐绩相结合的原则；
（3）系统与环境相结合的原则；
（4）直接与间接相结合的原则；
（5）主要与次要相结合的原则；
（6）整体与局部相结合的原则。

5、从实践来看，我国公共部门绩效评估可分为哪三种类型？
第一类是普适性的政府机关绩效评估。

第二类是具体行业的组织绩效评估。

第三类是专项绩效评估。

四、论述题
1、领导绩效评估的作用表现在哪些方面？
（1）领导绩效评估是提高领导素质和水平的客观要求；
（2）领导绩效评估是领导活动科学化程度的重要保障；
（3）领导绩效评估是人事工作的重要依据。

2、我国公共部门绩效评估主要有哪五种模式？
1、公共部门绩效评估与目标责任制相结合的模式
2、公共部门绩效评估与社会服务承诺相结合的模式
3、公共部门绩效评估与效能监察相结合的模式
4、公共部门绩效评估与效能建设相结合的模式
5、公共部门绩效评估与行风评议相结合的模式
3、我国公共部门绩效评估取得哪些成绩？
第一，在理论研究方面取得了一定成果；
第二，在实践方面已取得一定经验；
第三，开展公共部门绩效评估的氛围正在形成。

4、中国公共部门绩效评估的需作哪些改进？
一、改善研究状况，培养评估人才，从思想上提高认识
二、将绩效评估和转变政府职能相结合、和财政预算相结合，政府运作适度引入市场机制；
三、提高政府绩效评估的法制化程度
四、逐步建立多重政府绩效评估体制
五、建立完善的绩效评估指标体系
六、完善政府绩效评估的信息交流与沟通机制，重视评估结果的反馈及运
用。