有害生物风险分析
有害生物风险分析简答题资料
检疫性PRA工作分三个阶段进行：1，工作开始，涉及查明检疫上令人关注并根据确定的PRA地区认为需要进行风险分析的有害生物和传播途径。
2，风险评估，开始对各种有害生物进行分类以确定是否符合检疫性有害生物的标准。
风险评估然后评价有害生物进入、定殖、跨散的可能性及其潜在的经济影响。
3，风险管理，涉及确定管理方案以减少第二阶段查明的风险。
对这些方案效力、可行性和效果进行评价以便选定那些适宜的方案。
可能带来植物有害生物风险的有：注入基因的生物体即活体转基因生物；基因材料组合；遗传材料转移到另一生物体的结果。
PRA工作可以从以下活动开始：查明出现某种潜在有害生物风险的途径；查明可能需要采取植物检疫措施的有害生物；审查或修改植物检疫政策和重点活动。
从查明有害生物开始的PRA有以下情况：在PRA地区发现某种新的有害生物已蔓延或暴发所出现的紧急情况；在输入商品中截获某种新的有害生物而出现的紧急情况；科学研究已查明某种新的有害生物风险；某种有害生物传入一个地区；根据某种有害生物在另一地区造成的破坏比原产地更大；多次截获某种有害生物；提出输入某种生物的要求；查明某种生物为其他有害生物的传播媒介；对某种生物进行遗传改变之后，清楚地查明其具有某种植物有害生物的潜力。
评估过程分为三个相互关联的步骤：有害生物分类；评估传入和扩散的可能性；评估潜在经济影响包括环境影响。
分类的要素：有害生物的特性；在PRA地区是否存在；限定状况；在PRA地区定殖和扩散的可能性；在PRA地区造成的经济影响包括环境影响的可能性。
在运输或储存期间存活的可能性考虑的因素：运输的速度和条件，有害生物生命期与运输和储存时间有关的持续时间；在运输或储存期间生命期的脆弱性；可能与货物相联系的有害生物发生；在原产国、目的地国或者在运输或储存期间对货物采用的商业程序。
向适宜寄主转移的可能性考虑的因素有：扩散机制，包括可使从途径向适宜寄主流动的媒介；输入商品是否将运往PRA地区的几个或多个终点；预计的商品用途；副产品和废物产生的风险。
有害生物风险分析
制定植物检疫措施需要考虑的因素
1、传入的可能。（自然阻隔、贸易、检疫难易） 、传入的可能。（自然阻隔、贸易、检疫难易） 。（自然阻隔 2、传入后有繁殖定居的可能 、 3、传入后扩散、危害的可能 、传入后扩散、 4、防范措施的难易 、 5、造成的经济、社会、环境等的综合效益评估情况 、造成的经济、社会、 （PRA） ） 6、外来有害生物的分类 、 7、政治、法律、贸易情况 、政治、法律、
官方不采取控制措 施 不检疫ຫໍສະໝຸດ 官方检疫要求什么是风险
目前有十多种关于风险(Risk)的定义， 目前有十多种关于风险(Risk)的定义，难以取得完 (Risk)的定义 全统一，它会随着具体研究问题的不同而有一定的差别。 全统一，它会随着具体研究问题的不同而有一定的差别。 从风险的复杂性(涉及的因素繁多、社会、经济、环境等) 从风险的复杂性(涉及的因素繁多、社会、经济、环境等) 角度考虑，风险就是系统失效的概率（难以控制）。 角度考虑，风险就是系统失效的概率（难以控制）。 当提出“什么是风险” 当提出“什么是风险”时?实际上是提出了三个问题，即： 实际上是提出了三个问题， 1、系统运行中会出现什么不利事故 ? 2、发生这种事故的可能性有多大 ? 3、如果发生了，其后果会怎样 ? 如果发生了，
有害生物风险分析外来生物风险评估
有无外来物种完成生长、繁殖、扩散等生活史关键阶段所必需 的其它物种，如与之共生的生物、寄主、传粉媒介生物、卵孵 化的生物、帮助种子扩散的生物、转主寄主的种类和分布；
有无有利于外来物种建立种群的人为因素，如栽培措施、有利 的人工生长环境
原产地有无该外来物种分布和发生，有无监测以及监测结果； 原产地采取的有害生物管理措施（化学、生物、人工控制措施）； 在原产地或运输和储存期间对货物采取的商业措施； 在原产地及我国常规口岸检疫中能否检出及其难易程度； 存储和运输条件以及运输的速度； 在运输和储存的过程中，该外来物种的存活能力和繁殖能力，生
基本原则和工作程序 评估前的准备 风险评估 结论和建议
基本原则
预先防范原则
在没有充分的科学证据证明可能引进的外来物种无害时 ，应认为该物种可能有害
即使评估认为其风险是可预测和可控制的，也应该开展 长期监测以防范未知的潜在风险
对有意引进的外来物种，即使评估不能证明其存在风险 ，也应遵循先试验后推广、逐步扩大利用规模的步骤
生态危害的评估
从环境危害、经济危害和危害的控制等方面进行评估 环境危害：对国家级和省级重点保护野生动植物、珍稀
濒危物种、关键种和特有种、重要经济物种等本地物种 及自然生态系统的服务功能造成的损失； 经济危害：对农林业、贸易、交通运输、旅游等有关行 业或产业造成的损失； 危害的控制：是否存在天敌等自然控制机制以及对外来 入侵物种的控制能力，检测的难度和成本，监测的可行 性和成本，分析现有的控制方法及其技术难度、农药的 安全性和控制成本
评估前的准备
收集基础信息 明确拟评估对象 决定是否进行风险评估
收集基础信息
受外来物种影响区域的环境经济现状 外来物种的引进途径 外来物种的生物学特征 外来物种的管制状况 已有的外来物种风险评估情况 外来物种的危害
有害生物风险分析汇总
• 进行风险分析一般有三个起点： （1）从可能为检疫性有害生物的有害生物本身
开始分析； （2）从检疫性有害生物可能随其传入和扩散的
传播途径开始分析，通常指进口某种商品； （3）因检疫政策的修订而重新开始作风险分析。
进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求 ——国家标准GB/T 20879-2007
• 有害生物风险分析：以生物学的或其他科 学和经济学证据评价确定一个生物体是否 为有害生物、该生物体是否应限定以及为 此采取何种植物检疫措施的力度的过程。
二、有害生物风险分析的必要性
➢ 是检疫决策的重要工具之一 ，使检疫管理工作符 合科学化、国际化的要求。
➢ PRA可保持检疫的正当技术壁垒作用，充分发挥检 疫的保护功能；
• iii潜在经济重要性：评估时，首先应掌握有害生 物在各发生地的危害程度和频率及其与气候条件 等生物和非生物因子之间的关系；然后考虑如损 害类型、作物损失、出口市场损失、防治费用增 加及对正在进行的综合防治的影响、对环境的影 响和对社会的影响等。 如果以上条件均符合，那么该有害生物就是潜在 的检疫性有害生物，从而进入评估的最后阶段传 入可能性的评估。
三、检疫性有害生物的风险分析步骤
《检疫性有害生物风险分析准则》、《限定的非 检疫性有害生物风险分析准则》是整个国际标准 框架下进口法规下的两个重要标准。 这两个标准描述了植物有害生物的风险分析过程， 其目的是为国家植物保护组织制定植物检疫法规、 确定检疫性有害生物或限定的非检疫性有害生物 及为采取必要的检疫措施提供科学依据。
（2）限定性有害生物(Regulated pest, RP)：
➢ 少数危险性很大，有的虽有分布，但官方 已采取控制措施，属于控制范围的有害生 物。
➢ 包括检疫性有害生物和限定的非检疫性有 害生物。
有害生物风险分析
一、概念
有害生物风险分析(Pest Risk Analysis ,简称PRA) 是 WTO 规范植物检疫行为的《实施卫生与植物卫生措施协 定》(SPS 协定) 中明确要求的,为了使检疫行为对贸易的 影响降到最低而规定各国(地区) 制定实施的植物检疫措施 应建立在有害生物风险分析的基础之上。 联合国粮农组织1999 年版的《国际植物检疫措施标准第 5 号:植物检疫术语表》的定义为:评价生物学或其它科学 或经济的证据,以确定某种有害生物是否应予以管制以及 管制所采取的植物检疫措施力度的过程。 北美植物保护组织（1994）定义为：对有害生物一旦传入 某一尚未发生的区域或某一时间才有发生的地区内传播所 可能引发的危险性灾害进行判断的系统评估过程。
危险性虫害-----红棕象甲（1）
危险性虫害-----红棕象甲（2）
危险性虫害-----红棕象甲（3）
危险性虫害-----红棕象甲（4）
危险性虫害-----红棕象甲（5）
危险性虫害-----红棕象甲（6）
危险性虫害-----红棕象甲
作业： 每人写一篇关于对上海地区红棕象甲的危险性评 估的文章。
三、程序和方法
2．有害生物风险分析 首先要确定有害生物是否是检疫性有害生物，即 是否对受威胁的地区具有潜在的经济重要性（经济重要危害性标准）、 但尚未在该地区发生，或虽已发生但分布不广（地域标准）并进行官方 控制。 （1）有害生物分类。明确有害生物的特性，核实其是否存在于分 析地区，其管制状况如何，定殖和扩散潜力及经济影响潜力怎样。 （2）评估传入和扩散的可能性。评价有害生物进入的可能性、定 殖的可能性和定殖后扩散的可能性。查明有害生物风险分析地区中生态 因子利于有害生物定殖的地区，以确定受威胁地区。 （3）评估潜在的经济影响。考虑有害生物的影响，包括直接影响 （对有害生物分析地区潜在寄主或特定寄主的影响，如产量损失、控制 成本等）和间接影响（如对市场的影响、社会的影响等），分析经济影 响（包括商业影响、非商业影响和环境影响），查明有害生物风险分析 地区中有害生物的存在将造成重大经济损失的地区。
《有害生物风险分析》课件
技术培训
开展技术培训和宣传活动，提 高农民和其他相关人员的防治 意识和技能。
合作与交流
加强国内外的合作与交流，引 进先进的防治技术和理念，提 高有害生物防治的整体水平。
06 案例分析
某地区有害生物防治案例
案例概述
某地区近年来出现的有害生物种类及其对当 地生态和经济的影响。
防治效果
评估这些措施的有效性，以及防治过程中遇 到的问题和解决方案。
媒介传播
某些有害生物通过其他生物或物体 作为媒介进行传播，如蚊子通过吸 食不同宿主的血液传播疾病。
04 有害生物对环境的影响
对农业的影响
作物减产
有害生物如害虫和病原体可以大 量繁殖，侵蚀农作物，导致产量
大幅下降。
品质受损
有害生物的侵害可以改变农作物 的营养成分，影响其品质。
农药滥用
为了控制有害生物，往往需要大 量使用农药，这不仅对环境造成 污染，也可能影响农产品的安全
防治措施
该地区采取的防治措施，包括化学防治、生 物防治和物理防治等。
经验教训
总结该地区在有害生物防治方面的经验和教 训，为其他地区提供借鉴。
某农作物有害生物防治案例
案例概述
某农作物上出现的有害生物种类及其 对该农作物生长和产量的影响。
防治措施
该农作物采取的防治措施，包括农业 防治、生物防治和化学防治等。
防治效果
评估这些措施的有效性，以及防治过 程中遇到的问题和解决方案。
经验教训
总结该农作物在有害生物防治方面的 经验和教训，为其他农作物提供借鉴 。
某城市有害生物防治案例
案例概述
防治措施
某城市近年来出现的有害生物种类及其对 城市环境和居民生活的影响。
外来入侵有害生物的风险分析理论与技术
➢ Drake（1989）：对美国、澳大利亚等国外来生物的种类、来源进行了大致统计,
并研究了外来种定居的最小种群数量、传播扩散速度对传入地生态系统的影响, 还提出了预测外来种入侵的方法
➢ Yamamura等：建立了估计检疫性有害生物通过进口传播概率的数学模型,并且以
墨西哥实蝇为例进行了验证
风险性预警、治理策略等时效性很强的信息能够及时地发布。 不同时空和工作环境下的专家能及时收集到与PRA 有关的资料 ，快速准确地进行分析，得出比较科学的结论
可以用在线或实时的模型预测种群的未来动态,提供辅助决
策服务
利用公用网关界面能实现远程数据服务和共享，如各国的气
象数据、遥感影象分析资料
应用模型服务器也可直接把与有害生物有关的数学模型以及
济、社会及社会效益等方面进行综合分析，得到影响有还生物危险性的相 关因子，确定有害生物风险性分析的评价体系
对各级评价指标Pi(i=1,2,3,4,5, ……)制定相应的评判标准
利用数学表达式描述所确定评价体系的内在逻辑关系 构建可行的评估模型 根据模型计算出风险综合评价值（Ｒ）
➢ $5 地理信息系统
1993 年11 月,美国完成的“通用的非土生有害生物风险评估步骤”(用
于估计与非土生有害生物传入相关的有害生物风险) ,将PRA 划分的三阶 段也基本与FAO 的“准则”一致。其特点是所建立的风险评估模型采用 高、中、低打分的方法
澳大利亚参考FAO 的《有害生物风险分析准则》制定了“有害生物风险
分析的总要求”
➢ $4 基于定性分析与定量估算相
结合的数学模型
➢ 将专家经验知识和现代数学方法相结合,建立对植物有害生物评价指标体系,确定指
有害生物风险分析
第一章绪论有害生物(p e s t)☐广义上是有害生物是指对人类利益造成损害的生物，即对人体健康、农业安全生产及生态系统等有害的物种☐任何对植物或植物产品有害的植物、动物和微生物（包括各种病原体的种、株系、生物型）[IPCC, 1997; GB/T 20879-2007; GB/T 21658-2008]有害生物风险分析(P e s t r i s k a n a l y s i s)☐广义上是有害生物是指对人类利益造成损害的生物，即对人体健康、农业安全生产及生态系统等有害的物种☐任何对植物或植物产品有害的植物、动物和微生物（包括各种病原体的种、株系、生物型）[IPCC, 1997; GB/T 20879-2007; GB/T 21658-2008]相关国际组织、法规和标准：WTO、GATT、FAO、IPPC、ISPM、SPS、TBT ISPM(国际植物检疫措施标准)International Standard for Phytosanitary Measure☐IPPC秘书处组织制定的国际标准，也是FAO全球植物检疫政策和技术援助计划的组成部分。
由IPPC植物检疫措施委员会通过，并分发给其所有成员及区域植物保护组织执行，是各成员进行植物和植物产品国际贸易的指南和标准☐目的在于协调各国采取有效措施控制有害生物在植物和植物产品全球贸易过程中的传播扩散。
目前，各国普遍认识到，加强对国际植物检疫措施标准的理解和推广应用，对提升国家进出境植物检疫水平、保护国内植物健康、促进贸易发展具有重要意义W T O与G A T T☐世界贸易组织（WTO，World Trade Organization）☐关贸总协定（GATT，General Agreement on Tariffs and Trade）☐内在的历史继承性✓宗旨✓基本原则✓组织与运行机制✓磋商一致的基本决策方式、争端解决机制和贸易评审机制W T O与G A T T的区别☐机构性质GATT: 临时性多边贸易协议WTO: 国际法人资格的永久性组织☐管辖范围GATT:只涉及货物贸易WTO: 涉及的贸易不仅包括货物，还包括服务与知识产权☐成员义务GATT: 成员以守则式的方式实施WTO: 成员承担义务的统一性☐争端解决GATT: 完全协商一致WTO: 反向协商一致W T O的宗旨☐在提高生活水平和保证充分就业的前提下,扩大货物和服务的生产与贸易,按照可持续发展的原则实现全球资源的最佳配置☐努力确保发展中国家,尤其是最不发达国家在国际贸易增长中的份额与其经济需要相称☐保护和维护环境W T O的的基本原则☐非歧视原则：包括最惠国待遇原则和国民待遇原则☐公平竞争原则☐透明度原则☐鼓励发展和经济改革原则非歧视原则：☐最惠国待遇原则（外外平等）✓最惠国待遇是指一国在贸易、航海、关税、国民法律地位等方面给予另一国的优惠待遇不得低于现时或将来给予任何第三国的优惠待遇。
有害生物风险分析报告范文
有害生物风险分析报告范文英文回答：Hazardous organisms pose significant risks to various sectors, including agriculture, forestry, and public health. Conducting a comprehensive risk analysis is crucial inorder to assess and manage these risks effectively. In this report, I will analyze the risks posed by harmful organisms and provide recommendations for risk mitigation.First and foremost, it is important to identify the potential harmful organisms that may pose a risk. This includes pests, pathogens, and invasive species that can cause damage to crops, forests, or human health. For example, the Asian citrus psyllid is a pest that transmits the bacteria causing citrus greening disease, which has devastated citrus industries in many countries.Once the potential harmful organisms are identified, it is necessary to assess their potential impact. Thisinvolves evaluating their biology, life cycle, andpotential for spread. It is also important to consider the economic and environmental consequences of an infestation or outbreak. For instance, an outbreak of the pine beetle can lead to the destruction of vast areas of forest, resulting in economic losses for the timber industry and habitat loss for wildlife.Furthermore, it is crucial to assess the likelihood of introduction and establishment of harmful organisms. This includes analyzing pathways of introduction, such as trade, travel, or natural dispersal. Understanding the factorsthat contribute to the introduction and establishment of harmful organisms can help in developing effective prevention and control measures. For example, the introduction of the emerald ash borer to North America was likely facilitated through the international trade of wood products.Based on the risk assessment, appropriate measures can be implemented to mitigate the risks posed by harmful organisms. This includes implementing quarantine measures,developing and enforcing regulations on the movement of goods and people, and conducting surveillance andmonitoring programs. For instance, the European Union has implemented strict regulations on the importation of plants and plant products to prevent the introduction of harmful organisms.In conclusion, conducting a thorough risk analysis is essential for managing the risks posed by harmful organisms. By identifying potential harmful organisms, assessing their impact and likelihood of introduction, and implementing appropriate measures, we can effectively mitigate theserisks and protect various sectors from the detrimental effects of hazardous organisms.中文回答：有害生物对农业、林业和公共卫生等各个领域都带来了重大风险。
有害生物风险分析
有害生物风险分析有害生物风险分析是指对可能对生态环境、农作物、人类健康及经济发展等造成危害的生物进行风险评估和分析。
在这个过程中，科学家们将对有害生物的传播、生态适应性、影响范围、传染性、致病性、繁殖能力等特征进行详细研究，以全面了解有害生物的危害程度和可能造成的影响。
首先，有害生物的传播途径是分析有害生物风险的重要考虑因素。
有些有害生物通过风、水、土壤、空气等途径进行传播，例如空气传播的病毒和细菌，或通过水传播的水生生物等。
在传播过程中，这些有害生物可以迅速扩散到其他地区，并对当地生态系统造成破坏。
因此，科学家们需要准确把握各种传播途径，从而制定相应的防控策略。
其次，有害生物的生态适应性对其潜在风险的分析至关重要。
一些有害生物具有较强的适应性，能够在各种环境中存活和繁殖，例如入侵物种常常具有较强的生态适应性，能够迅速占领新的生境。
这些有害生物可能对当地生物多样性造成威胁，并对生态系统的稳定性产生负面影响。
因此，科学家们需要评估有害生物的生态适应能力，及时采取措施进行防控。
此外，有害生物的影响范围也是风险分析的一个重要方面。
有些有害生物具有较广的适应性和传播能力，能够迅速扩散到多个地区，甚至全球范围内。
这些有害生物可能对全球农业、生态系统和人类健康等造成巨大威胁。
因此，科学家们需要根据实际情况详细研究有害生物的传播特征和影响范围，以制定相应的预防和控制策略。
此外，有害生物的传染性、致病性和繁殖能力也是评估有害生物风险的重要因素。
一些有害生物具有较强的传染性和致病性，能够迅速感染和害死许多宿主，例如一些传染病的病原体。
这些有害生物可能对人类、动物和农作物的健康产生严重威胁。
此外，一些有害生物繁殖能力强，能够迅速扩大数量，并更好地适应当地环境。
这些有害生物可能对当地生态系统造成巨大冲击。
因此，科学家们需要了解有害生物的传染性、致病性和繁殖能力，以便制定相应的防控措施。
综上所述，有害生物风险分析是对可能对生态环境、农作物、人类健康及经济发展等造成危害的生物进行风险评估和分析。
有害生物风险分析
第一节 植物病原概述 限定的有害生物(Regulated Pest，RP):在
一个国家或地区未发生或虽然有发生但分布未广、且 正在进行官方防治的、有潜在经济重要性的有害生物， 亦即由国家法律、法规规定的、须对其采取限制措施 的有害生物，也有人称之谓“潜在的危险性有害生 物”。
包括检疫性有害生物和限定的非检疫性有害生物。
第一节 植物病原概述
3.检疫性有害生物的疫区和非疫区
• 疫区（Quarantine area）：由官方划定的发现有 检疫性有害生物存在与为害，并正由官方采取措 施控制中的地区。
• 非疫区（Pest free area）：指一个由科学证据证实 没有发生某种有害生物，且这种情况由官方维持 的地区。
二、植物病原物概述
植物细菌性病害的诊断
根据症状进行初步诊断：
1）坏死 2）萎蔫 3）腐烂 4）畸形
3.植物病毒和类病毒
植物病毒的形态
Tobacco Mosaic Virus Cucumber Mosaic Virus Potyvirus Potato Virus Y
4.植物寄生线虫
（1）形态结构 （2）类群
植物寄生线虫 的形态与结构
形态
细菌的形态有球状、杆状和螺旋状， 而植物病原细菌多为杆状。
分类
原核生物界通常分为4个门： 薄壁菌门：有壁较薄。革兰氏染色反应阴性，包括大多 数植物病原细菌。
厚壁菌门：有壁较厚。革兰氏染色反应阳性，包括棒形 杆菌属、芽孢菌属和链霉菌属。
无壁菌门：菌体无壁。包括类菌原体。 疵壁菌门：属没有进化的原细菌或古细菌。包括产甲烷 细菌和高盐细菌。
包括限定的有害生物和非限定的有害生物。
限定的有害生物包括：检疫性有害生物和限
中国有害生物风险分析概况
其风险。
生态模型法
02
通过模拟生态系统中的食物链和能量流动，预测有害生物在生
态系统中的影响。
经济模型法
03
通过分析有害生物对经济的影响，评估其风险的经济成本和损
失。
综合分析方法
多因素分析法
综合考虑多种因素，如气候、地 形、植被、人口分布等，对有害 生物风险进行全面评估。
系统分析法
将有害生物风险作为一个系统来 分析，研究各因素之间的相互作 用和影响。
。
城市有害生物
如老鼠、蟑螂、白蚁等，这些 害虫在城市环境中繁殖，破坏
建筑物和公共设施。
有害生物地理分布
东部地区
东部地区地势平坦，气候适宜 ，农业发达，因此农业有害生
物种类和数量较多。
中部地区
中部地区地形复杂，森林覆盖 率高，因此林业有害生物种类 和数量较多。
西部地区
西部地区气候干燥，地广人稀 ，卫生条件较差，因此卫生有 害生物种类和数量较多。
加强有害生物风险分析的宣传教育，提高 公众对外来有害生物的认识和防范意识， 形成全社会共同参与的良好氛围。
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THANKS
定性分析方法
专家评估法
利用专家知识和经验，对有害生物的风险进行评估和 预测。
案例分析法
通过对历史案例的分析，总结有害生物风险的规律和 特点。
对比分析法
通过对比不同地区或不同时间的有害生物发生情况， 分析其风险的差异和变化。
定量分析方法
统计模型法
01
利用统计学原理，建立有害生物发生和传播的数学模型，预测
05
中国有害生物风险分析面 临的挑战与展望
面临的挑战
有害生物种类繁多
中国地域辽阔，生态环境多样，孕育了丰富的生 物多样性，同时也包括众多有害生物。对这些生 物的准确识别、分类和管理构成了巨大挑战。
有害生物风险分析
• （3）植物检疫是一系列措施所构成的“综合管理
体系”
• （4）植物检疫的科学保障是有害生物风险分析。
第二节 植物检疫与植物卫生
二、植物检疫与植物卫生 （一）植物检疫概念的拓展
“植物卫生” 这个概念是在乌拉圭回合贸易谈判起草的
《实施卫生和植物卫生措施协定》（SPS）时提出的。
明白有害生物的地理分布是否达到生态学极限。
Under official control if Under official control with present with the aim of respect to the specified plants eradication or containment for planting with the aim of suppression
有害生物
限定的有害生物
非限定的有害生物
检疫性有害生物
限定的非检疫性 有害生物
Pest Regulated Pest (RP） Quarantine Pest (QP） Regulated non－Quarantine Pest (RNQP） Non－ Regulated Pest ( NRP)
理解检疫性有害生物与限定的非检疫性有害生物
区别
第二节 植物检疫与植物卫生
二、植物检疫与植物卫生 （一）植物检疫概念的拓展
限定的非检疫性有害生物：本国或本地区虽有发
生，但存在用于种植的植物上会影响其用途， 导致不可接受的损失的有害生物。 新加入的这一类“限定的非检疫性有害生物”使 植物检疫 植物卫生
• 三、加强植物检疫的紧迫性
我国幅员辽阔，跨越不同气候带。 贸易增多
第二节 植物检疫与植物卫生
一、植物检疫的概念
有害生物风险分析
四、风险分析的类别
• 1．对特定的有害生物做定量的分析。 如：美国为把小麦出口到中国而帮中国做的 “输华小麦携带小麦矮腥黑穗病菌的风险分析”； 还有澳大利亚为防止进口亚洲大米传染水稻病害 的风险分析。
• 2．定性的风险分析。 如进口美国玉米种子可能有多少危险性有害 生物传入。
五、有害生物风险分析的信息来源
• （2）评估内容：其在PRA地区能否定殖以 及扩散可能性和潜在的经济重要性，确定 其传入PRA地区的可能性。 • i定殖可能性。将原发生地情况与PRA地区 的情况比较，如在PRA地区有无寄主及其数 量、分布；PRA地区环境条件的适宜性；有 害生物的适应能力、繁殖方式及存活方式 等。
• ii扩散可能性。评估定殖后有害生物扩散 的可能性,应考虑的因子有：有害生物的自 然扩散，商品和运输工具的移动，商品的 用途，有害生物的潜在介体和天敌等。
• 按《实施卫生与植物卫生措施协议》 （简称SPS 协议），PRA是根据可能实施的动植物卫生建议措 施来评价虫害或病害在进口成员境内传染、定殖 或传播的可能性，以及相关的潜在生物和经济后 果，并以此作为制定检疫措施的依据。
• 有害生物风险分析：以生物学的或其他科 学和经济学证据评价确定一个生物体是否 为有害生物、该生物体是否应限定以及为 此采取何种植物检疫措施的力度的过程。
思考题
什么是有害生物的风险分析？它包括哪几个阶段？
停止
进入第2阶段
2．有害生物风险评估阶段（Pest Risk Assessment）
• 对在第一阶段确定的需进行进一步评估的有害生 物或有害生物清单逐个考虑并审核、归类看是否 符合检疫性有害生物的定义。 （1）考虑因素：每个有害生物的各个方面，特 别是有害生物地理分布、生物学和经济重要性的 资料。
植物有害生物风险分析的内容方法和过程
植物有害生物风险分析的内容方法和过程
1.风险识别：对可能对植物健康造成威胁的植物有害生物进行识别和分类。
这包括病毒、细菌、真菌、昆虫、线虫等各类植物病原体和害虫。
3.风险管理：制定有效的风险管理措施，以减轻或消除植物有害生物对植物健康的威胁。
这包括生物防治、化学防治、物理防治等各类治理措施的制定和实施。
4.风险监测：建立植物有害生物的监测体系，及时发现和报告植物有害生物的侵入和传播情况，以便及时采取相应的防控措施。
1.收集数据：收集与植物有害生物相关的各类数据，包括植物病害和虫害的分布和传播情况、宿主植物易感性、气象数据等。
2.数据分析：对收集到的数据进行统计分析和模型建立，评估植物有害生物的传播途径、潜在风险和影响程度。
3.风险评估：根据数据分析的结果，对植物有害生物的风险进行定性或定量评估，确定潜在的危害和风险程度。
4.风险管理：根据评估结果，制定相应的风险管理措施，比如预防控制措施、监测和报告措施、治理措施等。
5.风险通报和监测：建立风险通报机制，及时向相关农民、农业管理部门和科研机构通报植物有害生物的侵入和传播情况，实施风险监测，并根据监测结果调整风险管理措施。
植物有害生物风险分析的过程通常涉及到多个相关方的合作与参与，包括农业技术人员、生物学专家、病虫害防治专家、农业决策者等。
这些
人员在风险分析的各个阶段扮演不同的角色，共同推动植物有害生物风险分析的顺利进行和有效实施。
总之，植物有害生物风险分析是保护植物健康和农作物产量的重要工具。
通过对植物有害生物的风险识别、评估、管理和监测，有效预防和控制植物疾病和虫害的发生和传播，保障农业的稳定发展和粮食安全。
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如何进行风险分析?
本章目的与要求 掌握有害生物风险分析的定义与有关的国 际标准 掌握有害生物风险分析的步骤及各阶段的 要点 了解风险分析的目的、必要性和类别 了解我国有害生物风险分析的程序与工作 流程
第一节 有害生物风险性分析
一、有害生物风险性分析的定义
风险分析步骤
阶段二：有害生物风险评估阶段 （Pest Risk Assessment）
对在第一阶段确定的需进行进一步评估的有害生物或有害生物 清单逐个考虑并审核、归类（Category），看是否符合检疫性 有害生物的定义。 考虑因素：每个有害生物的各个方面，特别是有害生物地理分 布、生物学和经济重要性的资料。 评估内容：其在PRA地区能否定殖以及扩散可能性和潜在的经 济重要性， 确定其传入PRA地区的可能性。
如果以上条件均符合，那么该有害生物就是潜在 的检疫性有害生物，从而进入评估的最后阶段传 入可能性的评估。
风险分析步骤
有害生物风险评估阶段 （Pest Risk Assessment）
PRA是国际植物检疫措施标准第11号。关于风险分析的定义
是：以生物的或其他科学的和经济的依据，确定一种有害生物 是否应该限制和加强防治措施力度的评价过程。包括风险识别 (确定) 、风险评估和风险管理三个阶段(IPPC) 。
有害生物风险分析目的是为国家植物的检疫措施提供科学依据。
包括环境风险 和活体转基因 生物分析
有害生物风险分析的国际标准现状及相互间的关系
四、有害生物风险分析的国际标准ISPM #
11 (2004): Pest risk analysis for quarantine pests including analysis of environmental risks and living modified organisms
风险分析报告目录
38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46． 47. 48. 49. 进境唐菖蒲属球茎有害生物风险分析报告初稿 2000 进境郁金香鳞茎有害生物风险分析报告初稿 进境羊茅属种子有害生物风险分析报告初稿 进境马铃薯种薯有害生物风险分析报告初稿 进境蝴蝶兰有害生物风险分析报告初稿 进境番茄种子有害生物风险分析报告初稿 进境水仙属鳞茎有害生物风险分析报告初稿 进境小麦种子有害生物风险分析报告初稿 进境黑麦草种籽有害生物风险分析报告初稿 进境向日葵种子有害生物风险分析报告初稿 进境芦荟属苗木有害生物风险分析报告初稿 进境小麦种子有害生物风险分析报告初稿 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000
1. 是检疫决策的重要工具之一 ，使检疫管理工作符合科学化的 要求
PRA是植物检疫管理科学化的前提之一。 PRA研究，以确定其检疫性有害生物种类，并选择适当的检疫措 施来控制有害生物的传入; 风险预警和快速反应措施应建立在风险评估的基础上，如我国 对美国、日本、韩国、欧盟输往中国货物所使用的木质包装而 采取的紧急检疫措施都是在PRA基础上做出的科学决策。
风险分析步骤
有害生物风险评估阶段 （Pest Risk Assessment）
（l）定殖可能性。将原发生地情况与PRA地区的情 况比较，如在PRA地区有无寄主及其数量、分布； PRA地区环境条件的适宜性；有害生物的适应能 力、繁殖方式及存活方式等。
风险分析步骤
有害生物风险评估阶段 （Pest Risk Assessment）
风险分析报告目录
中国植物有害生物风险分析报告目录
序号 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 风险分析项目名称 完成年份 对美国(华盛顿州、加利福尼亚州)地中海实蝇的危险性分析 1993 关于华盛顿州苹果输华的 PRA 建议 对美国加利福尼亚州葡萄输华的风险评估报告 对美国加利福尼亚州葡萄输华的风险管理报告 美国加利福尼亚州李输华的风险评估报告 对澳大利塔斯马尼亚州苹果输华的有害生物风险评估报告 美国拟输华柑桔水果的有害生物风险评估报告 关于对新西兰水果输华地中海实蝇的风险分析 泰国芒果果实输华的初步风险评估报告 泰国榴莲果实输华的初步风险评估报告 泰国芒果和榴莲果实输华的风险管理措施报告 关于对墨西哥地中海实蝇发生情况的评估 1995 1995 1995 1995 1995 1996 1996 1997 1997 1997 1997
从传入和扩散的传播途径开始分析
与商品传播途径有关的有害生物名单来源可以是官方 信息、数据库、科学文献、其它文献或专家研讨会等。 专家对有害生物分布、类型的判断以及重点顺序是分析 传播途径的主要依据。如果确定没有任何潜在的检疫性 有害生物可能通过这些途径传播，有害生物风险分析可 到此为止。 事实上,我国目前的风险分析报告(共49个),大多从传播 途径开始(下表中的黑色字体报告)
三、有害生物风险分析的国际标准
第2号标准《有害生物风险分析准则》介绍有害生物风险分析工作, 描述了植物有害生物的风险分析三个阶段:有害生物风险分析起点, 有害生物风险评估及有害生物风险管理.第11号标准《检疫性有害生 物风险分析》和第21号标准《非检疫性限定有害生物风险分析》更 细化. 潜在的经济重要与相关术语 解释与应用指南(待起草) 《有害生物风 险分析准则》 《检疫性有害生物风 险分析》 ISPM #11 《非检疫性限定有害生物风 险分析》 ISPM #21
二、有害生物风险分析的必要性
4. 开展PRA是遵守SPS协议及其透明度原则等国际协议的具体体 现,检疫管理工作符合国际化的要求。 在关贸总协定最后协议中明确指出，“检疫方面的限 制必须有充分的科学依据来支持，原来设定的零允许 量与现行的贸易是不相容的，某一生物的危险性应通 过风险分析来决定，这一分析还应该是透明的，应阐 明国家间的差异”。 实施卫生与植物卫生措施协定 （SPS协定）明确提出 检疫措施要建立在有害生物风险分析的基础之上。 在新修订的IPPC（1996）中亦强调植物检疫的非歧 视原则；但更强调所采取的检疫措施应建立在充分的 科学依据基础之上。
（2）扩散可能性。评估定殖后有害生物扩散的可 能性应考虑的因子有：有害生物的自然扩散和人 为环境的适宜性，商品和运输工具的移动，商品 的用途，有害生物的潜在介体和天敌等。
风险分析步骤
有害生物风险评估阶段 （Pest Risk Assessment）
（3）潜在经济重要性。掌握有害生物在每个发生 地的危害程度和频率及其与气候条件等生物和非 生物因子之间的关系；然后考虑如损害类型、作 物损失、出口市场损失、防治费用增加及对正在 进行的综合防治的影响、对环境的影响和对社会 的影响等。
合检疫性有害生物的标准。风险评估然后评价有害生物进入、定殖、 扩散的可能性及其潜在的经济影响（包括环境影响）。
第三阶段（风险管理）确定管理方案以减少第二阶段查明的风险。 对这些方案的效力、可行性和效果进行评价以便选定那些适宜的方 案。
五、检疫性有害生物的风险分析步骤
• PRA是植物检疫措施 国际标准的第11个标 准。该标准描述了植 物有害生物的风险分 析过程，将有害生物 风险分析分成三个阶 段： –有 害 生 物 风 险 分 析起点 –有 害 生 物 风 险 评 估 –有 害 生 物 风 险 管 理
风险分析起点
因检疫政策的修订而重新开始作风险分析
下述情况发生时需要从植物检疫方针政策角度制定或修订 有害生物风险分析： 国家决定审议植物检疫法规、准则或措施； 审议一个国家或一个国际组织（区域植保组织、粮农组织） 提出的建议； 旧处理系统丢失或新处理系统、新程序、新信息产生对原 有方针政策的影响； 由植物检疫措施引起的争端； 一个国家的植物检疫状况发生了变化； 建立了一个新国家； 政治疆界发生了变化。
有害生物风险分析是Pest Risk Analysis的中文译文，简称PRA
按SPS协议，PRA是根据可能实施的动植物卫生建议措施来
评价虫害或病害在进口成员境内传染、定殖或传播的可能性， 以及相关的潜在生物和经济后果，并以此作为制定检疫措施 的依据。
第二节 有害生物风险性分析
一、有害生物风险性分析的定义
要求概要
有害生物风险分析的目标是，某一地区查明检疫上令人关注的有 害生物和/或传播途径并评价其风险，查明受威胁地区以及酌情选定 风险管理方案。检疫性有害生物风险分析工作分三个阶段进行： 第一阶段（风险识别）查明检疫上令人关注并根据确定的有害生物 风险分析地区认为需要进行风险分析的有害生物和传播途径。 第二阶段（风险评估）开始对各种有害生物进行分类以确定是否符
风险管理
风险交流
有害生物的风险分析
风险交流(Risk Communication)
在整个有害生物风险分析的过程中,保证足够的文档资料等信息 的双向交流和沟通,特别是分析结果,要与利害关系或受影响者沟通, 征求各方面的意见和评论,这就是所谓的“风险交流”
风险识别
风险评估
风险管理
风险交流
二、有害生物风险分析的必要性
风险分析起点
从传入和扩散的传播途径开始分析
通常指进口某种商品 (1)以前未输入该国的动植物或动植物产品； (2)新开始进行国际贸易的动植物或动植物产品，包括 转基因植物；新输入的动植物品种作为育种等科研材料； (3)生物商品的其它传播途径（自然扩散、包装材料、 邮件、垃圾、旅客行李等）
风险分析起点
二、有害生物风险分析的必要性
2. PRA可保持检疫的正当技术壁垒作用，充分发挥检疫的 保护功能 植物检疫是具有很强的灵活性和隐蔽性，常被用作技 术壁垒。 世贸组织要求检疫决策要有科学的评价为基础,而PRA 能够为之提供科学依据，PRA不但使检疫措施利益化， 而且使之合法化。因此，PRA可保持植物检疫的正当 技术壁垒作用，充分发挥检疫的保护功能。
– 从可能为检疫性有害生物的有害生物本 身开始分析；