承包商HSE专项审核汇报材料

承包商H S E专项审核汇

报材料

Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998

承包商HSE专项审核汇报材料

茨榆坨采油厂

2015-11-10

承包商HSE专项审核汇报材料

2015年，茨榆坨采油厂共登记合格承包商47家，57项。其中外部承包商19家，多种经营承包商28家。茨榆坨工程技术处共登记合格承包商7家，9项。其中外部承包商3家，多种经营企业承包商4家。

按照《辽河油田公司承包商安全监督管理办法》要求，对进厂的承包商进行严格管理，强化现场监督，进一步提高了承包商安全监督管理水平。下面，我将我厂在承包商安全管理方面的工作做以简要汇报。

一、加强制度落实和执行

2015年1月，对《辽河油田公司承包商安全监督管理办法》进行了宣贯和培训，同时修订了《茨榆坨采油厂承包商安全监督管理办法》等9项管理制度，进一步明确规定了各单位的职责、HSE培训、HSE监督管理和验收等内容，做到了职责明晰，有章可循。

二、加强承包商资质审查、准入管理

2015年计划科在市场准入手续的办理上，严格审查承包商的《辽河油田公司安全生产许可证》、《辽河油田公司安全资质审查合格证明》，对不符合要求的承包商一律拒绝办理准入。并按照油田公司相关规定，审查专业部门推荐队伍的资质及相关资料，做到了三不推荐：对于不具备相应资质和手续的队伍不予推荐；资质内容与推荐内容不符的不予推荐；外协项目外协计划未下达的不予推荐。

另外对外部队伍加强了管理，严格按照《外部承包(服务)商拟准入名单计划明细表》中队伍明细办理准入手续，有效控制外部队伍数量，保证内部市场占有率。

三、加强招投标管理

按照《辽河油田公司招标管理办法》的规定，我们在油田公司市场管理部和厂领导的大力支持和帮助下，继续完善招投标的过程管理。一是全面履行招投标活动的相关手续，从招标方案的审查、招标公告的发布到中标通知书的签定，全过程地做到了招投标手续的齐全完备。二是对评标会的整个过程进行规范，从评标专家的抽取、评标会的组织等方面都进行了细致的规范，做到各种表格齐全，内容真实，充分体现了招投标工作的公开、公正、公平原则。三是对投标单位的投标书进行规范，要求投标单位严格按照《招标文件》中的要求编制投标书。

四、加强承包商签订合同的管理

市场准入办理完毕后，承包商到合同管理部门签订工程服务合同，同时，签订安全生产（HSE）合同，按照有关规定不需要单独签订安全生产（HSE）合同的，在工程服务合同中应有安全生产条款。否则，一律不准签订。

五、加强教育培训、技术交底管理

（一）.承包商对员工进行内部HSE培训。内容包括：施工作业项目现场岗位职责、操作规程、岗位风险、防范措施和应急预案内容；劳动防护用品的正确使用；急救知识等。

在联合站、高压气井、主要油气管道等特殊环境和要害场所进行的施工作业项目，承包商对作业人员进行专门培训和风险交底，如特定个人防护装备的使用、关键作业的程序等。

（二）项目组织部门在承包商办理作业许可时对其进行风险告知，属地单位在承包商进入属地施工现场时，对其进行HSE告知，并办理“进入危险区域告知单”。在进入联合站施工时，安全部门对承包商出具“进入危险区域施工通知单”进行HSE培训，并指派人员进行现场监护。

（三）项目组织部门对承包商进行安全技术交底或者生产与施工的界面交接，同时提供项目存在的危害和风险、地下工程资料、邻井资料、施工现场及毗邻区域内环境情况等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。大型项目或者危险性较大的工程，项目组织部门会同承包商、安全科、环保、水电管理中心等部门对承包商编制的施工方案进行专项论证，对承包商进行安全技术交底，充分识别存在的风险。

六、加强现场监督管理

（一）严把承包商“五关”。我厂是承包商的安全监管责任主体，对承包商的管理始终遵循安全第一、预防为主；统一领导、分级负责，直线责任、属地管理；谁发包、谁监管，谁用工、谁负责的原则。各主管部门严把承包商的单位资质关、HSE业绩关、队伍素质关、施工监督关

和现场管理关，做到统一制度、统一标准、文化融合，承包商的相对固定。

（二）构建了“三位一体”的监管体系。按照“谁的项目谁监督、谁的属地谁监督”的监管思维，构建起了专职监督、直线监督、属地监督“三位一体”的监管体系，即组织部门现场落实直线监管责任，属地部门落实属地监管责任，厂安全科监督人员作为专职人员落实专职监管责任，多层次的把关，全过程跟踪监督，确保了风险受控管理。

（三）强化对高危动态施工作业过程的风险管控。施工单位严格执行进入受限空间、动火、挖掘、吊装、高处作业等许可制度，认真落实区域隔离、气体检测、个人防护、现场监护、应急准备等安全措施；组织部门现场审查安全措施落实情况，审批作业许可票；现场监护人员严格执行《施工操作安全措施现场复核确认制度》，对各项安全措施进行逐项复核确认后，方可进行作业。厂安全科建立了“动态施工作业监督信息平台”，各组织部门将承包商的动态施工信息录入到平台中，厂安全科充分利用信息平台了解实时信息，对动火、挖掘、吊装、高处等动态高危施工作业以及“四新”项目进行实时监控。做到全过程、全覆盖的监督。

截止目前，监督检查承包商动态施工作业现场380个，(其中，全过程监督拆装抽油机施工84井次，二级动火现场26个，管线打开施工现场12个)，督促整改隐患问题208项，纠正违章行为 13个，经济处罚9400元。

七、加强业绩考核管理

（一）实行风险抵押金制度。施工项目的承包商在签定合同前，需到财务科缴纳3000—10000元风险抵押金，并将交款凭证复印件送安全科备案。施工项目完工并验收合格后，由承包商提出退还风险抵押金书面申请，依次经项目组织部门、安全科签署意见后，到财务科办理风险抵押金退还手续。

（二）严格落实奖惩制度，突出激励约束实效。厂安全部门现场发现的一般问题责令立即整改，合格后方可继续施工，现场发现的重大隐患和问题，按照茨榆坨采油厂《安全生产隐患责任追究规定》相关文件进行严肃处理，做到有章可循、违章必究、问责必严。情节严重的，不仅追究直接责任人的责任，还要追究相关人员的管理责任和监督责任，不仅公开处理结果，还要开展警示教育。对安全监督管理好的单位，给予表彰及奖励，做到“奖得心动，罚得心痛”奖罚分明，严考核，硬兑现。

（三）实行承包商年度HSE考核评价。计划科按照《辽河油田公司内部市场管理办法》规定，每年初对上年度进入我厂的承包（服务）商按工程或服务质量、HSE管理、合同额度及履约情况、后期服务等指标进行业绩考核。并填制《年度承包（服务）商综合评价调查表》，实行动态管理，对评价不合格的承包（服务）商，取消其下一年度市场准入资格。