汉代察举制对今天启示

汉代察举制对今天启示

内容摘要汉代察举制是中国最早的选官制度，其中的“举贤良文学”因天子亲自策试被举荐者，而备受历代的关注。察举制用人以德、用人以才、用人以能，确立了历代用人标准。而古代帝王的偏信多疑，豪门贵族的相互倾轧，使俊杰之士仕途上步履维艰，最终让察举制走入穷途。察举制的利弊得失，为今天的育人选才提供了诸多的启示和可资借鉴的经验教训。

关键词察举制现代启示

一察举制

汉代初年，任官并无定制，入仕者不外乎“荫任”（子孙获得世袭官爵）“赀选”和（汉代称凭财产资格为官的途径，即捐官）两途，所以官职大多操纵在大官僚和富户手中，其后才出现察举制和征辟制。察举制是一种由下而上推选人才为官的制度，是中央大臣或地方长官考察乡党舆论，将人才推荐到中央，循一定的程序选任官员的方式，这也是两汉选举制度中最主要的选官方式。察举制强调以德行、才学为主，由丞相、列侯、刺史等甄别人才，推荐给朝廷，经考核合格后授予官职。汉高祖刘邦下诏求才，开西汉察举制之先河，后来汉文帝两下诏书，“贤良方正，寻求能直言极谏之士”（《汉书文•帝纪》，）但高祖、文帝的选士活动都属于偶尔为之，不仅规模小，而且范围窄，仅限于官吏，没有发展成为完善的仕进制度。汉武帝采纳董仲舒的建议，于元光元年（公元前134 年）开始，“令郡国举孝廉各一人”并成为下诏，汉代察举制中最为重要的岁举科目，名公巨卿多出“之”是汉代政府官员的重要来源。公元前106 年，，汉武帝规定每州每年“各举秀才一人”作为常规性的选官制度，这是察举取士制度化的最重要标志。汉代察举制度类似于现代的人才推荐制度，虽对当时及后世产生过重要影响，但由于其主要是通过推荐与聘任方式任官，尚未采取公开竞争的考试方式，因此，其弊端也十分明显，最主要的是“察者不明而举非其人”。察举制名义上是为朝廷选拔人才，实际上成为达官贵人奖励贤士、罗致天下名士的手段。

二现代借鉴

1. “以德取人”的价值取向

汉代实行察举制的目的是“进贤”即招纳贤能之士，为朝廷效力；举荐形式是“贡士”即由地方官员推荐贤，能给天子。《后汉书左雄传》•有言：郡国孝廉，“古之贡士。而取士的标准史称”“四科”一曰德行高妙，：志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令，足以决疑，能按章覆问，文中御史；四曰刚毅多略，遭事不惑，明足志》注引应劭《汉官仪》。也就是说，）第一要品德绝伦，清正廉洁；第二要精通经文古典；第三要对法令条例了然于胸，能严格按章办事；第四要能多谋善断、遇事不惑，能善事父母、善待兄弟，办事清廉正直。阎步克在其著作《察举制度变迁史稿》评价察举里，作为制度的特殊性，在于儒生参政与“‘为政以德’政治理念的实际运用，贤良、孝廉设科名目上体现的‘进贤’意图，以及举荐形式上的‘贡士’色彩，使察举制度从根本上有别于先前的官员举荐方法，充分体现了儒家的为政以德、教民以德，以及由恪守德义的君子贤人任官以‘轨德立化’的思想，体现了一种在选官上‘以德取人’的原则。

德为立身之本、立业之根，因此，现代的人才选拔，同样要求以德为本、德才兼备。近些年，我国相继颁布实施了一系列的条例法规，以保证人才选拔以德为主。这里的“德”主要是指政治思想与道德品质，具体来说，应包括以下三点：首先是具备社会公德，具有爱国主义和民族精神、奉献精神。其次是遵守职业道德，忠于职守，对自己所从事的工作认真负责、兢兢业业、敬业无私，而不是朝三暮四、怨天尤人、拈轻怕重。再次是遵纪守法，诚实守信。百德诚为先，百事信为本。如果一个人不诚实守信、遵纪守法，那么他就没有个人信誉，在职业生涯或人生道路上，也就没有多大作为。

2. “员额分配”的地域倾斜

所谓“员额分配”的地域倾斜，即按人口的多少、地域的不同决定举才的人数。汉武帝时规定：自今郡国“率二十万口，岁举孝廉一人，四十万二人，六十万三人，八十万四人，百万五人，百二十万六人。不满二十万二岁一人，不满十万三岁一人。然而，”北方、西北及东北边郡，虽然人口少、经济不发达，但面临周边民族内进的严

汉代孝廉察举员额分配的变化，充分体现了人才选拔公正性的要求。重压力，这些地区局势的稳定关系到国家安危，如果适当加以调整，不仅有利于边地的安定，也有利于增强边

地对于国家的向心力。因此，永元十三年，汉和帝对少数民族杂居地区的举才员额给予了优待，规定：幽、“并、凉州，户口率少，边役众剧，束修良吏，进仕路狭。抚接夷狄，以人为本。其令缘边郡，口十万以上，岁举孝廉一人；不满十万，二岁举一人；五万以下，三岁举一人。”（《和帝纪永元十三年诏》•）

汉代孝廉察举员额分配的变化，充分体现了人才选拔公正性的要求。汉代察举制中的“员额分配”制度，对现代人才选拔具有借鉴意义。人才选拔应遵循“公开、公平、公正”的原则，并适度对弱势群体进行倾斜，实行弱者保护，这才是实质上的公平，而不是形式上的公平。绝对的数量上的公平并不是真正的公平。在人才选拔上对女性、老少边穷地区等适度倾斜，是既合理又合法的制度安排。

三小结

“古今中外一切制度都是这样，否则一项好制度，若能永远好下去，便将使政治窒息，不需后代人在政治上再作努力了。惟其一切制度都不会永久好下去，才使我们在政治上要继续努力，永久改进”（钱穆：《汉代的制度》《天涯》，2002 年第6 期）。因此，取其精华，剔其糟粕，古为今用，才是我们今天讨论汉代察举制的价值所在。