2020高考 历史 真题专项汇编卷(2017年-2019年) 知识点15：选修：历史上重大改革回眸

知识点15.选修：历史上重大改革回眸
1
材料秦朝推行的“二十等爵”制，始创于商鞅变法时为奖励军功所设立的军功爵制。

汉承秦制，继续沿用“二十等爵”制，但根据实际情况有所调整。

曹魏末年，专权的晋王司马昭为取代曹魏政权，“深览经远之统，思复先哲之轨，分土画疆，建爵五等，或以进德，或以酬功”。

此次改革仿照《周礼》，设公、候、伯、子、男五个等级，把爵位封授给支持司马氏的群臣。

受封者获得民户数量不等的“封邑”，爵位由子孙承袭。

“自骑督已上六百余人皆封”。

由此，面向文武官员的“五等爵”制确立。

通过五等爵分封，司马昭对曹魏朝廷中的大臣进行了一次比较彻底的区分，将那些倾向于司马氏的大臣与其他曹魏大臣明确区别开来，成为司马氏建立晋朝的前奏。

——摘编自杨光辉《汉唐封爵制度》等(1)根据材料并结合所学知识，分别说明秦“二十等爵”制和曹魏末年“五等爵”制所反映的思想流派。

(2)根据材料并结合所学知识，分别概括秦“二十等爵”和曹魏末年“五等爵”的授予对象，并简析两种爵位制的各自作用。

2、
材料日本明治政府成立后，推行“四民平等”，中下级武士被列为士族，并在士族中占绝大多数。

给士族支出的俸禄占政府财政收入的25%以上，政府负担沉重，多次采取措施进行改革，最终以30年期公债的形式，一次性解决。

许多士族将所得公债债券投入到经济领域，但多因不善经营而失败，急剧没落，生活艰难，对政府极度不满。

1877年，明治维新的功臣西乡隆盛在多数士族的拥戴下，发动了大规模武装叛乱，对政府构成严重威胁。

政府派兵镇压，史称“西南战争”。

战争历时8个月，以政府的胜利而结束。

武士阶级逐渐消亡。

——摘编自（日）坂本太郎《日本史》
(1)根据材料并结合所学知识，分别说明中下级武士在明治维新前期和后期的作用及其原因。

(2)根据材料并结合所学知识，简析明治政府在“西南战争”中取胜的意义。

3、
材料举行贵族议事会是北方一些民族的传统议事决策方式，匈奴、蒙古、女真皆有之。

1615年，努尔哈赤选出了“正直贤良”的大臣八员，与一些贵族一起，审议本部族内的民事、刑事纠纷。

此后逐渐发展，形成议政王大臣会议制度。

议政王大臣会议处理过清朝的一些重大军政事务，如平定三藩、攻取台湾、反击沙俄等。

雍正年间，因用兵西北，设军机处，后为定制，议政王大臣会议逐渐有名无实。

1791年，乾隆皇帝下谕旨废除议政王大臣会议制度。

——摘编自戴逸主编《简明清史》
(1)根据材料并结合所学知识，说明清前期议政王大臣会议的作用。

(2)根据材料并结合所学知识，简析议政王大臣会议制度被废除的原因。

4、古往今来，社会关怀是一个重大议题。

16世纪上半期，德国许多地区和城市颁布法令，进行济贫改革。

萨克森的莱斯尼希市设立济贫公共基金，将关闭的修道院的资产以及信徒捐给教会和修会的财物转入公共基金。

公共基金的日常管理由10位民主选举产生的世俗人士负责。

他们还接管了城市的济贫事务，统筹管理，对接受救济的对象进行资格审查，避免了教会和修会救济的弊端。

概述16世纪上半期德国济贫改革的内容及主要特点。

5、
清末民国时期，中国面临千年未有之变局，学界和政界纷纷讨论王安石变法。

梁启超和孙中山是其中颇具代表性的两位。

材料一（宋）元祐以降，指凡公（王安石）所变之法，皆曰“恶法”，其为意气偏激，固无待言……吾常谓天下有绝对的恶政治，而无绝对的良政治。

苟其施政之本意，而在于谋国利民福，殆可谓之“良”也已。

——梁启超《王安石传》材料二“王安石所行的新法，都是民生主义的事实。

”（《孙中山全集》）……清末民国时期，很多学界政界人士积极主张学习西方，但很快发现西方文化也存在巨大问题与缺陷，需要在中华文化中寻找智慧加以补充改进。

——姜锡东、周一星《略论王安石变法的现代影响》
(1)据材料一，指出梁启超与前人对王安石变法的不同态度及其原因。

(2)王安石新法中“民生主义的事实”历历可知。

据材料二并结合所学知识，以免役法为例，指出王安石是如何进行政策设计的，并说明其积极效果。

(3)据材料二并结合所学知识，分析清末民国时期学界和政界关注王安石变法的主客观原因。

6、
材料710年,唐睿宗李旦登基,改年号为“景云”。

其时,吐蕃、突厥、契丹等与唐关系紧张,以前采取的临时任命将领率兵出征的办法,已难以应对边境危机。

景云二年,唐朝派出河西节度使,募集军队,驻守河西走廊,“自此始有节度之号”。

同年,改变以前朝廷临时遣使分“道”巡察地方的办法,设置十三道按察使,驻地相对固定,大多由所在地行政长官兼任,代表朝廷纠举、处理所在道的州、县官员违法乱纪行为,“风俗一变”。

712年,唐玄宗正式即位,随后十余年间,节度使制度在边境地区广泛推行,十三道增为十五道。

这些制度成为“开元盛世”的重要保证,也给唐玄宗晚年的政治动荡埋下了隐患。

——摘编自白钢主编《中国政治制度通史》等
(1)根据材料,说明唐代景云年间改革的目的。

(2)根据材料并结合所学知识,简析唐代景云年间改革的影响。

7、
材料19世纪后期,近代警察制度从西方传入中国。

清代社会治安由八旗、绿营、衙役以及保甲、团练等承担。

近代湖南治安尤难,地方官向来重视,戊戌变法时期,湖南维新运动颇为活跃。

1898年,湖南按察使黄遵宪在巡抚陈宝箴的支持下,参照日本警察制度与租界巡捕制度,在省城长沙创设了湖南保卫局。

根据《湖南保卫局章程》,保卫局由官商合办,职责是“去民害,卫民生,检非违,索罪犯”,其机构设置实行三级体制,即总局、分局、小分局。

戊戌变法失败后,湖南保卫局被清廷裁撤。

——摘编自韩延龙等《中国近代警察史》
(1)根据材料并结合所学知识,简析湖南保卫局创建的原因。

(2)根据材料并结合所学知识,说明湖南保卫局相对于以前的治安机构有何不同。

8、
材料汉武帝的诸多统一政策中,包含年号的制定。

此前的纪年方法是,将新君即位后的第二年作为元年,以在位年序纪年。

皇帝在位时没有特定的名号,如汉景帝在位的第三年即称为“二年”,与其他皇帝的“二年”难以区分。

此外,诸王国各以诸侯王之年纪事,更易产生混乱。

汉武帝首次“封禅”泰山时,创制了“元封”年号,将当年称为“元封元年”,朝廷所定的年号通用于全国所有地方,后世根据年号也能明白是哪一年。

此后,直到清朝末年,年号制都被沿用,且影响到朝鲜、日本、越南等国。

——据(日)宫崎市定《中国史》等
(1)根据材料,说明汉武帝改革前后纪年方法的区别。

(2)根据材料并结合所学知识,简析汉武帝年号制改革的历史意义。

9、
材料1949-1966年,国家制定了科技政策,积累了发展科技的经验。

此后很长时间,正常的科技工作遭到破坏,造成了轻视科学与文化知识的社会风气。

1977年9月,中共中央发布《关于成立国家科学技术委员会的决定》,国家科委成为统管全国科技工作的机构,在《关于召开全国科学大会的通知》中,中央“号召全国青少年奋发努力,学政治、学文化,树立爱科学,讲科学,用科学的风气”。

同年,恢复高考和研究生考试招生制度,制定了新的留学政策。

1978年11月,中央正式发出《关于落实知识分子政策的几点意见》,要求把党的知识分子政策落到实处。

1981年12月,国务院科技领导小组成立,从宏观、战略方面统领全国科技工作,统筹安排全国科技规划,组织管理全国科技队伍,协调各部门工作。

此后,各地、各部门的科研机构和科技管理机构也纷纷恢复和创设。

——摘编自郭德宏等主编《中华人民员和国专题史稿》
(1)根据材料并结合所学如识,说明1977~1981年我国科技体制改革的背景。

(2)根据材料并结合所学知识,概括1977~1981年我国科技体制改革的主要内容及影响。

10、
材料1978年底,安徽省凤阳县小岗村18户农民为摆脱贫困,暗中自发将集体耕地包干到户。

1979年2月,中共安徽省委召开会议,决定在肥西县山南公社进行包产到户试点,指出:许多干部一讲到包产到户,就心有余悸,可以说谈“包”色变,但农民普遍希望包产到户,这是矛盾,必须要在实践中加以检验。

会议强调试点不宣传、不报道、不推广。

1979年9月,中共中央下发文件,认为因某些副业生产的特殊需要和边远山区、交通不便的单家独户可以实行包产到户,一般不加以提倡。

1980年9月,中央下发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》,指出:“在生产队领导下实行的包产到户是依存于社会主义经济,而不会脱离社会主义轨道的,没有什么复辟资本主义的危险。

”1982年9月,中共“十二大”对以包产到户为主要形式的农业生产责任制改革予以肯定,包产到户在农村迅速推广。

1980年11月,全国农村实行包产到户的生产队为15%;到1983年初,这一比例达到93%。

——摘编自胡绳主编《中国共产党的七十年》等
(1)根据材料并结合所学知识,概括人们“谈‘包’色变”的主要原因。

(2)根据材料并结合所学知识,说明农业生产责任制改革推进的特点及改革的意义。

11、
中华文明多元并存,各族文化相互交融。

材料北魏孝文帝改革,总结和肯定了以前民族融合的成果,又促进了这一融合进程的迅速发展。

这一时期的民族融合,从方式上看,既有各族人民在友好交往中的相互影响,又有统治者的主动政策,还有在血与火的民族斗争中的附带同化。

在内容上,汉族影响少数民族是主流,但少数民族在与汉族融合的同时,也带来了他们的优秀思想文化,如胡乐、胡舞、胡饼、尊重妇女的意识、胡汉之别观念的淡化等,给汉族文化输入了新鲜血液。

——摘编自朱绍侯《中国古代史》(1)据材料并结合所学知识,归纳北魏孝文帝汉化改革的主要内容,概括指出“胡乐、胡舞”等所反映的现象。

(2)据材料概括这一时期民族融合的特点。

(3)据材料并结合所学知识,简析北魏孝文帝改革对社会发展的积极作用。

12、
材料北周武帝时期制定的《大律》“凡二十五篇”,制罪“二十五等”,定罪1537条,“条流苛密,比于齐(北齐)法,烦而不要”、宣帝“更峻其法”,导致“上下愁怨”、“内外离心”。

隋文帝取代北周建立隋朝,开皇初年两次“更定新律”,史谓《开皇律》。

隋朝统治者鉴于《北齐律》“法令明审,科条简要”,将其作为制定《开皇律》的主要参考,并“采魏、晋刑典,下至齐、粱,沿革轻重,取其折衷”,成文“十二卷”。

新律制罪二十等,度除“前代鞭刑及枭首”等“苛惨之法”,“以轻代重,化死为生”;定罪500条,删繁就简,比旧律减少死刑81条、流放刑154条、劳役刑等一千余条。

唐朝官修支书评价《开皇律》“刑网简要,疏而不失”。

——据《隋书》
(1)根据材料,概括隋代法律制度改革的特点。

(2)根据材料井结合所学知识,简析隋代《开皇律》制定的意义。

13、
材料新中国工资制度自1956年改革以后，在近30年中基本没有大的变动，1978年9月，中共中央发出通知，要求各地区、各部门组织力量调查研究，提出工资改革意见。

1982
年，中共十二大再次提出要改革工资制度。

中共十二届三中全会通过有关决定，其中提出尤其要改变脑力劳动者报酬偏低的状况。

随后，中央决定于1985年进行工资改革，其原则：企业职工的工资和奖金要同企业的经济效益高低、个人贡献大小挂钩，职工工资总额同企业经济效益按比例浮动；要逐步适当拉开职工收入的档次，改变平均主义状况；今后中央只管省、自治区、直辖市和中央两级机关，以及全国性的重点大专院校和科研、文化、卫生事业单位，其他各级机关和事业单位归省、自治区、直辖市管理；国营企业实行工资总额同经济效益挂钩的办法以后，国家不再统一安排其职工的工资改革与工资调整；使绝大多数工作人员的工资都有一定的增加，对中青年业务骨干、中小学教师给予适当照顾。

——摘编自庄启东等《新中国工资史稿》
(1)根据材料并结合所学知识,概括20世纪80年代工资改革的特点。

(2)根据材料并结合所学知识,说明20世纪80年代工资改革的意义。

14、
材料一清末,有很多部门负责管理北京的街道与沟渠、河道,“严且备矣”,但“究其实,无一人过问”,以致北京城“粪土载道,秽污山积”,“洋人目之为猪圈,外省比之为厕屋”。

清政府每年出资修缮,并向商民收取巨款,但款项皆被官员私吞,并没有真正用于街道等的修缮,戊戌变法时期,清政府令“各衙门即行查勘、估修,以壮观瞻,并大清门、正阳门外,菜蔬鸡鱼摊肆,一概逐令于城根摆设”。

对此改革,“官吏民,皆称不便”,更有官吏怂恿百姓联名反对。

——据苏继祖《清廷戊戌朝变记》材料二凡改革之事,必除旧与布新,两者之用力相等,然后可有效也,苟不务除旧而言布新,其势必将旧政之积弊,悉移而纳于新政之中,而新政反增其害矣。

——摘自梁启超《戊戌政变记》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括清末北京街道管理改革的原因。

(2)根据材料并结合所学知识,简析清末北京街道管理改革的困难及启示。

答案以及解析
1答案及解析：
答案：(1)"二十等爵"制反映了法家思想;"五等爵"制反映了儒家思想。

(2)对象:"二十等爵"主要授予军人;"五等爵"主要授予官员。

作用:"二十等爵"制打破了世卿世禄制,激发了军队斗志,促成秦统一;"五等爵"制壮大了司马氏力量,为晋朝建立奠定基础。

解析：(1)根据“秦朝推行的“二十等爵”制,始创于商鞅变法时为奖励军功所设立的军功爵制”得出其体现的是法家的思想。

根据“建爵五等,或以进德,或以酬功”,“此次改革仿照《周礼》,设公、侯、伯，”等信息，可以看出其体现的是与儒家思想有关的内容，强调“德治”。

(2)对象：根据“始创于商鞅变法时为奖励军功所设立的军功爵制”，并结合商鞅变法的内容可知对象是军人。

根据“把爵位封授给支持司马氏的群臣”得出对象是官员。

作用：结合商鞅变法的影响从打破世卿世䘵、提高军队斗志、有利于统一等角度概括。

结合三国时期的内容可从对西晋的建立的影响角度考虑。

2答案及解析：
答案：(1)作用:前期为推动领导力量,后期为阻碍反对势力。

原因:前期:在武士阶级中地位低下,俸禄微薄,接触西方思想,反对幕府。

后期:明治维新改革的深入触及到中下级武士的利益,政治、经济等方面特权被取消;难以适应向近代社会的转变,生存艰难。

(2)保证了明治政府的稳定;有利于改革的推进;有利于发展资本主义。

解析：(1)作用：结合所学明治维新的背景可得出前期为推动领导力量，为推翻幕府做出了贡献。

根据材料“对政府极度不满。

1877年，明治维新的功臣西乡隆盛在多数士族的拥戴下，发动了大规模武装叛乱，对政府构成严重威胁。

”得出后期为阻碍反对势力。

原因：前期：根据所学在武士阶级中地位低下，俸禄微薄，接触西方思想，反对幕府。

后期：根据材料“政府负担沉重，多次采取措施进行改革，最终以30年期公债的形式，一次性解决”并结合明治维新改革的相关内容，从改革的深入触及到中下级武士的利益、难以适应向近代社会的转变，生存艰难等方面概括。

(2)根据所学可从维护政府稳定、有利于改革的推进、有利于发展资本主义等角度概括。

3答案及解析：
答案：(1)作用:延续北方民族政治传统,成为政治中枢;团结平衡各种力量,维持清朝统治稳定;维护了清朝大一统局面;
(2)原因:不利于皇权集中;失去存在意义。

解析：（1）根据材料“举行贵族议事会是北方一些民族的传统议事决策方式”、“1615年，努尔哈赤选出了“正直贤良”的大臣八员，与一些贵族一起，审议本部族内的民事、刑事纠纷。

此后逐渐发展，形成议政王大臣会议制度”、“如平定三藩、攻取台湾、反击沙俄等”并结合所学可总结其作用为：延续北方民族统治传统，成为政治中枢；团结平衡各种力量，维持清朝统治稳定；维护了清朝大一统局面；
（2）根据材料“雍正年间，因用兵西北，设军机处，后为定制，议政王大臣会议逐渐有名无实。

1791年，乾隆皇帝下谕旨废除议政王大臣会议制度。

”并结合所学可知，议政王大臣会议权力过大，严重威胁皇权，不利于皇权集中，而军机处设置使其失去存在意义，乾隆皇帝下谕旨废除议政王大臣会议制度。

4答案及解析：
答案：内容:设立济贫公共基金;世俗人士负责救济事务;实施资格审查。

特点:济贫由教会主导转向世俗主导。

解析：一问根据材料“萨克森的莱斯尼希市设立济贫公共基金…公共基金的日常管理由10位民主选举产生的世俗人士负责…对接受救济的对象进行资格审查”从设置济贫基金、事务管理及对象资格审查进行概括即可；二问根据材料“将关闭的修道院的资产以及信徒捐给教会和修会的财物转入公共基金…世俗人士负责…避免了教会和修会救济的弊端”从济贫主体的变化进行阐述即可。

5答案及解析：
答案：(1)态度:梁启超褒:前人贬。

原因:梁启超强调王安石变法的善良本意(谋求国利民福);前人意气用事,认识偏激。

(2)政策设计:政府收取免役钱:募人充役。

积极效果:保证了农民的生产时间:有利于发展生产。

(3)原因:主观:从传统文化中寻找变革依据。

客观:近代中国社会发生剧烈变革。

解析：(1)态度：根据材料一“指凡公（王安石）所变之法，皆曰“恶法…固无待言”“苟其施政之本意，而在于谋国利民福，殆可谓之”良“也已”可知梁启超对王安石变法持赞赏态度，前人持贬斥态度。

原因：根据“在于谋国利民福，殆可谓之“良”也已”可得出梁启超持赞赏态度的
原因。

根据“其为意气偏激，固无待言”可得出前人持反对态度的原因。

(2)政策设计：结合所学从王安石变法中关于免役法的内容进行阐述；积极效果：结合所学可知，免役法的施行有利于保证农业生产时间，推动农业生产发展。

(3)根据材料”清末民国时期…积极学习西方…发现西方文化也存在巨大问题与缺陷，需要在中华文化中寻找智慧加以补充改进。

“主观上可知为从传统文化寻找依据，客观上结合所学从近代中国社会形势进行分析。

6答案及解析：
答案：(1)目的:应对边防危机;整顿地方吏治。

(2)影响:形成新的边防体制;监察体制完善;促成“开元盛世”,节度使掌握兵权成为“安史之乱”爆发的一个原因。

解析：(1)唐代景云年间改革的目的,据材料“吐蕃、突厥、契丹等与唐关系紧张”“已难以应对边境危机”,可得出应对边防危机;据材料“代表朝廷纠举、处理所在道的州、县官员违法乱纪行为”,可得出整顿地方吏治。

(2)唐代景云年间改革的影响,据材料“派出河西节度使,募集军队,驻守河西走廊”,改变“以前采取的临时任命将领率兵出征的办法”,可得出形成新的边防体制;据材料“改变以前朝廷临时遣使分‘道’巡察地方的办法,设置十三道按察使,驻地相对固定,大多由所在地行政长官兼任”,可得出促进监察体制完善;据材料“这些制度成为‘开元盛世’的重要保证”,可得出促成“开元盛世”;据材料“也给唐玄宗晚年的政治动荡埋下了隐患”,可得出节度使掌握兵权成为“安史之乱”爆发的一个原因。

7答案及解析：
答案：(1)西方近代警察制度传入;加强地方治安的需要;湖南维新运动活跃;地方官员推动。

(2)受西方、日本的影响;官商合办;专门的警察机构,管理规范化。

解析：第(1)问，“原因”，依据材料信息“19世纪后期，近代警察制度从西方传入中国……近代湖南治安尤难，地方官向来重视，戊戌变法时期，湖南维新运动颇为活跃。

1898年，湖南按察使黄遵宪在巡抚陈宝箴的支持下，参照日本警察制度与租界巡捕制度，在省城长沙创设了湖南保卫局”并结合所学知识从内外两方面分析。

第(2)问，“不同”，依据材料信息“19世纪后期，近代警察制度从西方传入中国……参照日本警察制度与租界巡捕制度……保卫局由官商合办，职责是‘去民害，卫民生，检非违，索罪犯’……其机构设置实行三级体制”并结合所学知识从外在因素、创办形式、职能以及管理等角度分析即可。

8答案及解析：
答案：(1)前纪年法以君主在位年序纪年,皇帝、诸侯王各自纪年;年号制以年号纪年,年号全国各地通用。

(2)方便纪年;有利于君主集权和维护国家统一;长期使用,影响深远;传播到其他国家,为世界文明做出贡献。

解析：第(1)问，“区别”，依据材料信息“此前的纪年方法是……以在位年序纪年……此外,诸王国各以诸侯王之年纪事,更易产生混乱……朝廷所定的年号通用于全国所有地方”得出：前纪年法以君主在位年序纪年，皇帝、诸侯王各自纪年；年号制以年号纪年，年号全国各地通用。

第(2)问，“历史意义”，依据材料信息“此前的纪年方法……与其他皇帝的‘二年’难以区分……更易产生混乱……朝廷所定的年号通用于全国所有地方,后世根据年号也能明白是哪一年。

此后,直到清朝末年,年号制都被沿用,且影响到朝鲜、日本、越南等国”并结合所学知识从方便纪年、有利于维护君主集权和国家统一、影响深远等角度分析。

9答案及解析：
答案：(1)“十年浩劫”使科技事业受到冲击和破坏;改革开放;世界科技革命的影响。

(2)内容:建立统管全国科技工作的机构，恢复、新建科研机构,恢复教育考试招生制度;落实知识分子政策,加强科技队伍建设。

影响:实现科技领域拨乱反正,扭转轻视科技文化的不良风气;推动科研领域取得重大成就,推动改革开放和现代化建设。

解析：(1)背景：题目要求“根据材料并结合所学知识”说明。

由材料中的“此后很长时间，正常的科技工作遭到破坏，造成了轻视科学与文化知识的社会风气”并结合所学“文革”时期的相关史实可得出“十年浩劫”使科技事业受到冲击和破坏；由所学十一届三中全会的相关知识可以得出我国科技体制改革是在改革开放的大背景下展开的；再结合所学世界史关于科技方面的相关知识可知，在20世纪70年代以来，世界范围内，第三次科技革命依然方兴未艾，这也由于对外开放政策的实行而得以影响到中国的科技体制改革。

(2)题目要求“根据材料并结合所学知识”概括。

内容：需要结合材料回答，由材料中“中共中央发布《关于成立国家科学技术委员会的决定》，国家科委成为统管全国科技工作的机构”、“国务院科技领导小组成立，从宏观、战略方面统领全国科技工作”等信息可以得出建立统管全国科技工作的机构；由“各地、各部门的科研机构和科技管理机构也纷纷恢复和创设”得出恢复、新建科研机构；由“恢复高考和研究生考试招生制度，制定了新的留学政策”可以得出恢复教育考试招生制度；由“中央正式发出《关于落实知识分子政策的几点意见》，要求把党的知识分子政策落到实处”可以得出落实知识分子政策，加强科技队伍建设。

影响：需要根据上述内容和科技体制改革的相关背景以及我国科技发展的成果等知识回答。

结合前面的背景与上述“落实知识分子政策”等改革的内容使得我国实现科技领域拨乱反正，扭转轻视科技文化的不良风气；从改革开放与社会主义现代化建设的相关史实和我国科技发展的成果来看，这一改革推动科研领域取得重大成就，推动改革开放和现代化建设。

10答案及解析：
答案：(1)“左”倾错误的影响;包产到户被认为是复辟资本主义;与当时政治经济体制冲突。

(2)特点:从农民自发、部分地方政府试点到全国推广;政策从限制到予以肯定。

意义:改变了束缚农村生产力的旧体制;提高了农民生产积极性;促进农业发展;成为经济体制改革的突破口,为改革事业蓬勃发展奠定了坚实基础。

解析：(1)依据材料时间信息,结合时代背景从“左”倾思想束缚、人们认识包产到户是复辟资本主义和包产到户和当时政治经济体制冲突等角度回答。

(2)第一小问由材料信息“1978年底,安徽省凤阳县小岗村18户农民为摆脱贫困,暗中自发将集体耕地包干到户。

1979年2月,中共安徽省委召开会议,决定在肥西县山南公社进行包产到。