北美大陆的新体制

关于美国内战（1861——1865）
美国内战爆发的原因是什么呢？ 两种经济制度的矛盾；州权主义观念活跃。 林肯采取了什么措施使北方取得了胜利呢？ 措施：林肯总统提出“为联邦统一而战”的口号，发 布《宅地法》和《解放黑人奴隶宣言》，最终推动北 方 获得胜利，联邦制得以巩固。 北方的获胜带来怎样的影响？ 影响： ①内战结束后，美国国会通过宪法第14条修正案废除奴 隶制，进一步肯定了联邦法律的至上性和国家的统一。 ②统一与稳定成为美国社会经济迅速发展的一个重要政 治前提。
北美大陆的新体制
复习目标 1、美国1787年宪法的主要内容和联邦制的
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权力结构。
2、对美国1787年宪法的评价。 3、了解美国内战和两党制。 4、比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
美国1787年宪法制定的背景和目的
“是的，没有钱支付津贴，没有钱维持军队。邦联条例对地 方权益百般维护，各州不愿建立一个强大到能向债权人和军人偿 还债务的中央政府……不要打开内战的闸门，把我们的国家淹没 在血泊之中。” ---1783年华盛顿对军队的演讲
美国总统制与英国君主立宪制的异同
英 国家元首 国 美 国 总统（任期制） 总揽行政权 内阁 总统内阁 行政机构 力，统率海 陆空三军。 首相 总统 行政首脑 政府 国会 议会（下议院） 立法权 上议院 司法权 总统 法院 议会与政 政府由议会选举产生,对 相互制约与平衡 府的关系 议会负责,受议会监督 国会 政体 议会制君主立宪制 联邦制总统制共和制 国王（世袭）
阅读下列图文材料：
材料一 右图是著名政治家富兰克林绘制的一幅卡通画—— 《要么联合，要么死亡》。它流传极为广泛，并在独立战争时 期、邦联时期等不同的历史阶段，被人们赋予了不同的含意， 深刻地反映了美国的政治状况。
材料二 1787年，美国各州代表在费城集会，经过4个月的闭门讨论，起草 制订出一部崭新的美利坚合众国宪法。截至1788年6月，这部宪法经9个州批准 而正式生效。时至今日，它虽然历经200多年，但仍是美国的根本大法。 材料三 在设计一个由人来统治人的（中央）政府时，最大的困难在于：你 必须首先使（中央）政府有能力控制被统治者；其次要强制（中央）政府控制 自己。 ——“美国宪法之父”麦迪 逊 （1）你认为材料一中的卡通画在邦联时期被赋予了怎样的含意？为什么？（4 含意：只有变革政治体制，才能维护国家的利益和主权。（2分） 分） 原因：邦联政府软弱无力，难以稳定统治秩序。（2分）
美国两党制的形成
独立战争时，美国有民主派、保守派之分， 没有真正意义上的政党
美国建国后不久，出现联邦党、民主共和党两大政党 19世纪30 年代，民主共和党分裂为民主党和自由党
19世纪50 年代，美国最终形成两党：民主党、共和党
19世纪后半叶，美国的两党制正式确立
两党的本质都是为了资产阶级的根本利益
“新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩在全 国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上归咎于最高权力 机构的无权。” ——华盛顿于1787 年 经 1、外国商品占据美国市场 内不能 松 济 稳定政 2、海外贸易受挫 散 困 局，发 3、没有统一的国内市场 制定一 的 难 展经济； 4、收支失衡，外债巨额 部宪法 外不能 邦 政 加强中 保护国 联 局 家的利 央集权 1、边境面临严重威胁 体 不 益和主 2、国内社会矛盾尖锐 制 稳 权
2、体现的基本原则：
A、中央集权原则（联邦制原则） B、分权制衡原则（核心）： 行政.立法.司法三权分立制衡 C、民主原则： 总统、议员由民选产生 3、评价（进步性和局限性）：
原则
联邦制原则
内容
联邦政府拥有主权权力
联邦法律是全国的最高法律
中央政府与州政府分权 分权制衡原则 民主原则
立法、行政、司法三 权分立，相互制约 民选产生：总统、议员
①1789年，制定宪法的前10条修正案，规定了公民的 若干自由权（如言论、集会、出版、宗教信仰自由等）。 ②南北战争结束后，国会制定了关于废除奴隶制、承 认黑人公民选举权利的第13~15条修正案。 ③1920年，通过第19条修正案，给予妇女选举权。 ④20世纪60年代，黑人民权运动兴起，国会制定了关 于保障黑人选举权的第23、24条修正案。
（2）依据所学知识概括指出1787年宪法的主要创举，并结合材料二说明其历 主要创举：确立联邦共和政体；按照三权分立的原则构建中央政府；创建总统制。 史地位。（5分） 历史地位：成为美国政治体制的根本大法，是近代世界第一部成文宪法。（2分） （3）综合上述问题并结合所学知识说明，1787年宪法是怎样解决材料三中 “控制被统治者”：联邦政府是各州的中央政府，行使国家主权，拥有最高 “最大的困难”的？（4分） 立法权、司法权和行政权 “控制自己”：中央政府的立法权、司法权和行政 权三权分立，相互制约与平衡。（2分）
相同点： 英美两国都是资产阶级民主政体； 分权与制衡 ；政党政治；间接民主等。
第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林· 罗 斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会 批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我 从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁 的支持。” 请思考：丘吉尔的一席话反映了美国政体的哪些特征？从这句 话中，你能分析一下英美政体有哪些不同之处吗？ 美国是总统共和制， 宪法规定行政权属于总统，政府（内阁）要听命于总统。 同时，美国政治的分权制衡原则使得总统的权力受到国会的制约。 英国是责任内阁制， 国王是“统而不治”的国家元首，内阁掌握实际的行政权力。首 相是内阁中的最高行政首长，内阁全体成员对政府事务集体负责， 并与首相在政治上共进退，所以英国首相必须与内阁成员密切配 合。一旦议会通过对政府的不信任案，内阁就要下台，或者宣布 解散议会，重新选举。所以，一般来说，议会对内阁的牵制作用 非常有限。
美国1787年宪法
1、主要内容：
（1）确立联邦制（政府与地方的分权）
协调了中央与地方的 关系
参议院按州分配、众议 美国由13个主权州组成的松散联盟，变成一个真正统一的国家，各州保持一定程 院按人口分配，协调了 度的自治地位，拥有一些州权。 大州与小州的关系 最高行政长官：总统（行政、军事） （2）政府的权力构建 三权 最高立法机关：国会（财政、立法） （政府内部的分权） 分立 司法权属于各级法院 （3）保留黑人奴隶制和折算黑人人口 协调了南方与北 方的关系
宪法规定联邦政府有哪些权力？
美国联邦政府结构示意图
联邦制的权力结构：
一是地方权力与中央政府权力的分配问题，即联邦政府掌握主要 权力；各州享有一定自治权。 二是中央政府的权力机构问题。国家主要权力三分，权力制约与 平衡。
总统 行政权
民主 共和制
参议院批准大法官的任命 国会 立法权 最高法院可宣布法律违宪 联邦法院 司法权
总统内阁
（行政权）
1
2
3
国会
（立法权）
6
4 5
最高法院
（司法权）
三权分立、制约与平衡关系
各州选举人应具该州众议员之选举人之资格…… （众议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之 多寡，分配于各州，此项人口包括所有公民及五分之 三非公民。并包括服役数年之人，但未被课税之印第 安人不算） ——1787年宪法
对1787宪法的评价
①地位：近代世界第一部成文宪法。 ②作用：创立了联邦制共和政体，保证了美国的长治 久安，促进了美国社会经济的发展。 ③局限:没有规定基本人权；选举人有财产资格限制； 保留了奴隶制，打上了种族歧视的烙印。
美国1787年宪法制定后，其原文（序言加7条正 文）从未修改过，但至今已通过27条修正案，反 映了美国人民的斗争成果。你知道有哪些重要修 正案吗？