中国历史地理_雍际春_第八章历史政区沿革
中国历代疆域政区的演变
中国历代疆域政区的演变历史政区地理是历史地理学的一个重要分支。
它研究历史时期疆域与行政区划的变迁过程及其原因和规律，其成果直接构成历史地理学其它分支的基础或前提。
例如历史人口地理必须有正确的历史政区为依据，才能作出人口分布图，计算人口密度。
历史政区地理的研究有助于理解区域经济开发的历史、民族分布等一系列历史学方面的课题。
探索历史政区发展演变规律也直接与现实有关，对改革现行政区中包含的不合理因素有借鉴作用。
第一节：先秦形成的格局历史上，每一个朝代的行政区划都是统治者为了加强自己的统治，对全国进行地域划分和对地方政权采取一定组织形式的一种制度。
政区的划分是随着国家的产生而出现。
原始社会没有私有制和阶级，也就没有国家和行政区。
人类社会进入以氏族血缘关系为主的时期，是部落和部落联盟。
中国迄今为止发现的新石时代遗址已有七千余处，那时并没有地域观念，只有人群的概念，迁移是以人群为主。
随着农业发展，人类逐渐由迁徙不常转变为定居，有一定区域被长期控制，才渐渐有了地域观念。
这时也正是由部落联盟演变到国家的开始，在中国历史上就是公元前21世纪出现的夏代。
中国早期文明的开端表现为分散的原始氏族部落经过长期交融，形成三个以地域划分的部落联盟。
一是活动于黄河中游的夏人，一是活动于黄河下游的夷人，还有一个是流动于长江流域的苗蛮集团。
夏朝，根据考古与文献资料，其中心地区在今河南省西部，以及黄河北岸、山西省南部地区，以河南偃师二里头类型的文化为夏文化的代表。
夏都阳城可能是登封王城岗发现的古城址。
以后，夏的势力向东扩展，融合了东方的夷人。
向南发展到长江、淮河之间，与南方的苗蛮频繁交往，形成了中国的主体民族华夏族。
虽然从此以后夏在黄河流域有了较固定的活动区域，但并无统一的管理和区划。
商、周时期，出现了“分土封侯”、“封邦建国”的分封制度，商王、周天子将王畿以外的土地和人民分封给诸侯、卿大夫，作为他们的采邑，各受封领主在自己的封地内享有绝对的权力，仅仅对商王或周天子以象征性的贡纳和服役，王与诸侯各自为政，因此在商、周王朝的疆域内并没有真正的地方行政区划。
中国历代行政区划历史沿革
州府制度的演变 与作用
行省制的设立与 意义
行政区划变革对 国家统一和发展 的贡献
对现代行政区划改革的启示
尊重历史传统：借鉴古代行政区划的演变过程，为现代行政区划改革提供 历史依据。
因地制宜：根据不同地区的地理、经济、文化等特点，合理划分行政区划， 促进区域协调发展。
精简高效：减少行政层级，提高行政效率，降低行政成本，为经济发展提 供更好的服务。
中国古代行政区划 概述
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行政区划定义与演变
定义：行政区划是国家 为便于行政管理而分级 划分的区域。因此，行 政区划亦称行政区域。
演变：中国古代行政区 划的演变经历了多个阶 段，包括郡县制、州制、 府制、省制等。在各个 历史时期，行政区划的 划分标准和层级都有所 不同，但总体来说，都 是为了便于国家管理和 维护地方治安。
民主法治：加强民主监督，完善法律法规，保障行政区划改革的科学性和 公正性。
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行政区划的形成与演变：介绍了 中国古代行政区划的形成背景、 演变过程及其与文化传承的关联。
行政区划对文化传承的挑战：分 析了行政区划在文化传承中可能 带来的挑战，如文化同质化、文 化断层等问题。
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行政区划对文化传承的促进：阐 述了行政区划在文化传承中的积 极作用，如促进文化交流、推动 文化创新等。
行政区划与民族融合的未来展望：在新的历史时期，行政区划与民族融合将继续发展，促 进中华民族的伟大复兴
行政区划与地方风俗习惯
行政区划对地方风俗习惯的影响 不同行政区划下的特色风俗习惯 行政区划变迁与风俗习惯的演变 当代行政区划与地方风俗习惯的融合发展
简述中国古代行政区划的变迁说课材料
简述中国古代行政区划的变迁简述中国古代行政区划的变迁一、我国古代行政区划制度的萌芽时期从建立我国历史上第一个国家政权一一夏朝开始，到秦始皇统一中国，确立郡县制为止。
国家的产生，是形成行政区划的先决条件。
统治阶级为维护其统治地位，有效地控制被统治阶级，需要实行分区分级管理，于是产生了形成各种各样行政区划的可能性。
但是，并不是产生国家的同时也必然出现行政区划。
行政区划，是指一个国家行政管理的区域组织系统，国家为了行政管理的方便，更有效地控制各个地域，通常在其所辖的领土范围内按照自然地理条件、政治经济状况、民族与人口的分布、历史文化传统和军事上的需要，将全国划分为不同级次的若干行政区，由中央派员组织管理，这种划分叫做行政区划。
也就是说，直至郡县制的出现才是我国古代行政区划的肇始。
二、我国古代行政区划制度的建立——郡县制时代公元前221年，秦始皇统一中国，正式确立郡县制为全国统一的行政区划，直至东汉未年，被州制时代所取代，相继沿革400余年。
县本是天子、诸侯直属土地中的邑，其首领称为“县人”。
春秋前期，秦、晋、楚等大国在新兼并的邻国土地上设立一种特殊行政区，称之“县”。
在古文中，县即古悬字，意为新设之县，远离诸侯国都，悬于诸侯统治中心之外。
郡、县作为行政区划单位，均出现于春秋时期，县早而郡晚，县小而郡大，县近而郡远，县重而郡轻。
所以，郡的地位实际低于县。
因为此时置郡大多于边远荒辟之地，地旷人稀，经济发展落后于县。
公元前221年，秦灭六国，统一天下，为加强中央集权和对地方有效地控制，从而废除分封制，开始在全国范围内推行郡县制度，这在我国古代行政制度史上堪称划时代的变革。
秦分天下为36郡，标志着郡县制作为我国最早的一种行政制度已正式确立。
三、我国古代行政区划制度的发展——州制时代东汉中平五年（公元188年），州由监察体制转变为行政区实体，历经三国、两晋、南北朝直至隋代，长达四百余年，州一直为我国地方最高一级行政区划单位。
中国历史地理蓝勇版课后题名词解释简答论述题
中国历史地理名词解释and简答【沿革地理】记述并考证历史时期疆域和政区等的沿袭与变革的领域，是现代历史地理学的前身。
沿即沿袭，革即变革，沿革地理主要研究历代疆域、政区制度、地方名称和方位、水道名称和流经的沿袭和变革。
沿革地理在我国有古老的传统，作为历史学的辅助学科，发展到清代乾嘉时成为一门显学，出现钱大昕、王鸣盛、赵翼等名家，清末杨守敬则是传统沿革地理学的集大成者，其主编的《历代舆地图》代表了二千年来沿革地理的最后终结。
第一章历史时期中国的气候变迁1.简述近1万年来中国历史气候变化的大势（可参考名词解释）概括起来可以说是四暖四冷，即划分为四个温暖时期与四个寒冷时期：温暖期：1、第一个温暖期是距今8000年——前11世纪全新世大暖期，又称大西洋期（8000-5000）因为距今5000年左右有一个由温暖逐渐转向相对寒冷时期。
2、前770年——公元初年，春秋战国秦汉3、公元600——1000年，隋唐时代4、公元1200——1300年，元朝初期寒冷期：1、公元前1000年——前850年，周代初期2、公元初年到公元600年3、公元1000——1200年，南宋时代4、公元1400——1900年，明清宇宙期从第四纪冰后期以来的全新世的这一万多年来，相对于冰川期，地球上气候总的来看是温暖的。
具体在这个一万年中，气候也在不断变化，这种变化，表现在温度、湿度等气象要素方面，即幅度的波动现象。
一方面，温暖期愈来愈短，温暖程度也愈来愈低；从气象的另一要素湿度上，这一万年来的主要表现为降水日趋减少，气候的干燥性加强。
2.举例说明历史气候变化对中国社会发展的影响两次气候温暖期, 中唐以后中原王朝失去西域的控制权, 也是与气候变化分不开的。
事实上, 隋唐温暖期于中唐后结束。
我们后来的研究证明, 中唐后期的较寒冷阶段是短暂的, 大约维持了一年。
然而, 就是这样一个短期的寒冷事件, 对中原势力退出西域起了决定性作用。
两次气候温暖期, 即两汉温暖和隋唐温暖期, 对应于强大的中原王朝, 这种王朝, 至少在其前期将它的势力范围有效地伸展到了中国的西域及中亚。
中国古代行政区划沿革
（三）分封制( )
分封制、分封制度或封建制，即狭义的 「封建」，所谓分封，即周天子将王畿以 外的地和民，分别授给同姓子弟、异姓亲 戚及所谓先圣后裔，让他们建立封国，拱 卫周室。《左传》：“天子建国，诸侯建 家”，在西周版图之中就形成了天下—— 国——家三个基本的地域层次，这就是 《大学》“齐家治国平天下”的地理背景。
行政区划
行政区划是国家为了进行统治,行使行政权力, 管理居民而划分的区域。按地域划分居民是 国家的特征之一。我国古代自国家形成以后， 就把领土划分为若干政区，采取某种组织形式 对这些政区进行统治，管理。
行政区划的四要素
（一）层次 （二）幅员 （三）边界 （四）行政中心
一、先秦的行政区划
（一）九州说
高帝六年（２０１ＢＣ），铲除异性王，代之异同姓王。经１２年完成这一 任务，分封同姓十王国，集中于东部，可以“自置吏”，“得敛赋”掌握财 权、政权、军权。又分萧何、张良等１００名功臣为列侯，建立侯国，侯国 地位与县相当，但直属中央。
（道、邑、侯国）
汉 初 封 国
州制的产生
由于对内削蕃，对外拓地，汉朝郡（国）数 逐渐增多，到汉武帝时多达109个。中央政府直 接管理这样多的郡国比较困难。于是，元封五年 （前106），汉武帝将京畿及附近各郡以外的郡 国分为13个区域，称为部，除朔方、交趾外，其 余11部采用《尚书·禹贡》和《周礼·职方》所列 之州名，俗称十三州。每部置刺史一人，监察吏 治与地方豪强。征和四年（前89）又在京畿及附 近七郡置司隶校尉，称司隶校尉部，于是全国共 为十四部：司隶、豫、冀、幽、并、凉、徐、兖
（1）都督府 ，设于国内要地。都督“掌督诸州兵马、甲 械、城隍、镇戍、粮廪，总判府事”。
（2）都护府，设于沿边诸少数民族地区。都护之制，本 源于西汉，唐从贞观年间陆续设置的都护府主要有六个：安 西、北庭、单于、安北、安东、安南。
范式的转换——沿革地理—政区地理—政治地理的进程
范式的转换——沿革地理—政区地理—政治地理的进程周振鹤【摘要】中国历史政治地理经历了从沿革地理、政区地理到政治地理的范式转换.沿革地理依据研究内容的发展,可分为史料编纂、考证订讹、历代大势的研究阶段.与传统的政区沿革着重于政区的历时变化不同,上世纪80年代提出的历史政区地理强调共时的政区结构.90年代逐渐出现的政治地理学主要研究政治过程对于地理区域变迁的影响、边疆区与核心区的变迁、首都定位的地缘政治基础、行政区划与行政中心的变迁等.对中国学者而言,不仅有丰富的文献遗存可以凭借,而且中国古代对政治与地理关系特别重视,留下大量思考成果,因此使得政治地理的研究有比其他国家更加优越的研究空间,前景广阔.【期刊名称】《华中师范大学学报（人文社会科学版）》【年(卷),期】2013(052)001【总页数】11页(P111-121)【关键词】历史地理;沿革地理;政区地理;政治地理;范式【作者】周振鹤【作者单位】复旦大学历史地理研究中心,上海200433【正文语种】中文就现代学科的形成而言，历史地理学是一门年轻的甚至是至今还没有完全定性的学科。
在中国最先提出历史地理学这一学科名称的是上一世纪30年代创办的《禹贡》杂志，但却是以《禹贡》的英文名称Historical Geography的形式表现出来的。
可见其时的《禹贡》主要还是研究传统的中国沿革地理的学术刊物。
所谓沿革地理，主要的研究一是疆域政区的沿革，一是河流水体的变迁，实际上还带有很浓厚的历史学的分支性质，前者与疆域政区沿革史其实并无本质上的区别。
在国外，历史地理也出现得很晚，而且学科性质也存在游移现象，有的认为历史地理是人文地理的一个分支，有的则认为它是历史与地理的接合部。
虽然《禹贡》杂志基本上还是沿革地理的研究模式，但也是从这时开始，历史地理学的雏形开始出现。
经过半个世纪的发展，到80年代的时候，历史地理的学科性质基本上已经定谳，那就是将其定义为是地理学科的一个分支，认为历史地理是研究历史时期的地理现象，以区别于人类出现以前的古地理以及当代的地理。
中国历史地理之政区
实行州、郡、县三级行政体制，后改为州、县二级体制。
唐朝
继承隋制，设立道、州、县三级行政体制。道为监察区，不干预地方行政。
宋元明清时期的政区
宋朝
实行路、州、县三级行政体制，路为中 央派出机构，不干预地方行政。
明朝
继承元制，全国分为13个承宣布政使 司，下辖府、州、县三级行政体制。
元朝
实行行省制度，全国分为10个行省， 行省下设路、府、州、县四级行政体 制。
清朝
继承明朝制度，全国分为18个行省和 特别行政区，行省下设府、州、县三 级行政体制。
03 近现代政区
中华民国时期的政区
01 02
省、市、县、乡四级制
中华民国时期实行省、市、县、乡四级行政区划制度，其中省为最大的 一级行政区，市为大城市或重要城市所在地，县为中等城市所在地，乡 为基层行政单位。
行政区域调整
民国时期多次进行行政区域调整，包括撤销一些不适应社会经济发展需 要的行政区，同时新设一些行政区以适应人口增长和城市化进程。
03
抗日战争时期的特殊政区
在抗日战争时期，为方便战争管理和提供抗战支持，中华民国政府设立
了一些特殊的政区，如“特别市”、“特别行政区”、“战区”等。
中华人民共和国时期的政区
大行政区
中国历史地理之政区
汇报人：
2023-12-12
目录
Contents
• 政区概述 • 古代政区 • 近现代政区 • 政区演变与地理变迁 • 政区发展与地方治理 • 政区文化与地方特色 • 未来政区发展的趋势与展望
01 政区概述
政区的定义与特点
定义：政区是国家为了进行分级管理而 划分的区域，是政权结构的基础。
勤政、廉洁和教化等方面的素质。
古代行政区划沿革
古代行政区划沿革节选自《中国古代文化史》中国古代得行政区划大致可以划分为以下五个时期:萌芽时期(先秦)、郡县制时期(秦、汉)、州制时期(魏晋南北朝、隋)、道(路)制时期(唐、宋)、行省制时期(元、明、清)。
古代行政区划沿革萌芽时期这个时期约从公元前21世纪至公元前3世纪,即从建立中国历史上第一个国家政权——夏朝开始,到秦始皇统一中国、确立郡县制为止。
国家得产生,就是形成行政区划得先决条件。
在原始社会,人们按氏族、部落进行生产与生活,根本不需要行政区划,也没有地域区划得概念,正如《礼记·礼运》篇所述,那时就是“大道之行也,天下为公”。
随着生产力得发展,社会得进步,逐步出现了私有制,产生了阶级,形成了国家。
统治阶级为维护其统治地位,有效地控制被统治阶级,需要实行分区分级管理,于就是产生了形成各种各样行政区划得可能性。
但就是,并不就是产生国家得同时也必然出现行政区划。
夏、商两代与西周,都还没有完善得地方行政制度,当时也不可能对整个国家进行全面得行政区划,无论就是“方国”,还就是“诸侯国”,都就是一个个独立得国家,与夏、商、周王朝之间都只就是松散得臣属关系。
春秋以后,县、郡得出现才就是中国古代行政区划得肇始。
古代行政区划沿革州服制说在本世纪以前,人们普遍认为夏、商、西周王朝存在着“十二州”、“九州”、“五服”等行政区划。
最典型得如《汉书·地理志序》所云:“昔在黄帝,……方制万里,画野分州。
……尧遭洪水,怀山襄陵,天下分绝为十二州,使禹治之。
水土既平,更制九州,列五服,任土作贡。
”即说黄帝时已有州制,尧因洪水之灾,分中国为十二州,禹治水后更改为九州,以后又把中国分为五服。
实际上,所谓夏、商、周代得“十二州”、“九州”、“五服”之说都仅就是种种传说而已。
古代行政区划沿革十二州说它就是传说中得尧舜氏族社会时代得行政区划制度,起于《尚书·尧典》得“肇十有二州”。
西汉学者谷永(前？—前4年)最先把“肇十有二州”解释为“尧遭洪水,天下分绝十二州”。
中国历代政区制度演变概述
中国历代政区制度演变概述1940年代，谭其骧先生任教浙江大学时的证件照本讲由四部分组成：第一至第三部分原载《文史知识》1987年第8期；第四部分摘自《历代行政区划略说》，原载《中国古代文化史讲座》（中央广播电视大学出版社，1984年）。
收入《长水集续编》时合并为一，题为《中国历代政区概述》。
本次选编改今题。
又据谭其骧先生主编《简明中国历史地图集》编选《历代疆域政区概述》，作为附录置于书末，可作为历代政区制度具体内容查阅。
关于本文的题目，有五点需要声明一下：1.“中国”只指旧籍中的“中国”，即专指秦、汉、晋、隋、唐、宋、元、明、清等中原王朝，不包括边区政权如匈奴、鲜卑、突厥、回纥、吐蕃、南诏、大理、渤海等。
2.“历代”只指秦以后的，不讲秦以前的。
3.“政区”只讲县以上的，不讲县以下的。
4.“政区”不限于地方行政区划，兼及一些非行政区域而为后来行政区划渊源所自的中央或上级行政区的派遣机构辖境。
5.“政区”只限于历代通行于内陆的、用以统治编户的普通政区，不包括设于边区的，或用以统治非编户的特殊政区如羁縻州、镇戍、卫所等。
一两千多年来政区的演变中国自秦始皇兼并六国，开始建成中央集权的一统国家直到今天，两千两百年来，县作为地方行政区划的基层单位始终未变。
县以上则经历过极为频繁复杂的变革，概括起来，大致可分为如下几个阶段：1.秦汉时的郡县二级制。
秦从初并天下时的三十六郡增加到末年的四十多个郡，分管大约千把个县。
西汉自武帝以后和东汉一代，都是以一百零几个郡级单位（郡、国即王国，东汉又增加一种属国都尉），分管一千几百个县级单位（县、侯国、邑、道）。
汉武帝先后于公元前106年、公元前89年创建十三刺史部和司隶校尉部，由刺史和司隶校尉分部巡察郡国吏治。
成哀之际（前8—前5），曾提升刺史为州牧，使州成为郡国的上级，但两年半后即恢复旧制。
哀帝死，王莽秉政，又改刺史为州牧，四十二年后东汉光武帝始复改州牧为刺史。
但东汉刺史不同于西汉。
古代行政区划沿革
古代行政区划沿革节选自《中国古代文化史》中国古代的行政区划大致可以划分为以下五个时期：萌芽时期（先秦）、时期（秦、汉）、州制时期（、隋）、道（路）制时期（唐、宋）、时期（元、明、清）。
古代行政区划沿革萌芽时期这个时期约从公元前21世纪至公元前3世纪，即从建立中国历史上第一个国家政权——夏朝开始，到秦始皇统一中国、确立郡县制为止。
国家的产生，是形成行政区划的先决条件。
在原始社会，人们按氏族、部落进行生产和生活，根本不需要行政区划，也没有地域区划的概念，正如《礼记·礼运》篇所述，那时是“大道之行也，天下为公”。
随着生产力的发展，社会的进步，逐步出现了私有制，产生了阶级，形成了国家。
统治阶级为维护其统治地位，有效地控制被统治阶级，需要实行分区分级管理，于是产生了形成各种各样行政区划的可能性。
但是，并不是产生国家的同时也必然出现行政区划。
夏、商两代和西周，都还没有完善的，当时也不可能对整个国家进行全面的行政区划，无论是“”，还是“诸侯国”，都是一个个独立的国家，与夏、商、周王朝之间都只是松散的臣属关系。
春秋以后，县、郡的出现才是中国古代行政区划的肇始。
古代行政区划沿革-------州服制说在本世纪以前，人们普遍认为夏、商、西周王朝存在着“”、“九州”、“五服”等行政区划。
最典型的如《汉书·地理志序》所云：“昔在黄帝，……方制万里，画野分州。
……尧遭洪水，怀山襄陵，天下分绝为十二州，使禹治之。
水土既平，更制九州，列五服，任土作贡。
”即说黄帝时已有州制，尧因洪水之灾，分中国为十二州，禹治水后更改为九州，以后又把中国分为五服。
实际上，所谓夏、商、周代的“十二州”、“九州”、“五服”之说都仅是种种传说而已。
古代行政区划沿革------十二州说它是传说中的尧舜氏族社会时代的行政区划制度，起于《尚书·尧典》的“肇十有二州”。
西汉学者（前—前4年）最先把“肇十有二州”解释为“尧遭洪水，天下分绝”。
第八章 历史时期中国的政区沿革
（四）魏晋南北朝的州郡县三 级制
东汉末期，州成为郡之上的一级 政区，地广人众，加上权力集中， 军阀势力得以割据自立，东汉王 朝终于在军阀混战中灭亡。魏晋 南北朝行政区划变化纷繁，但基 本的是实行州、郡（国）、县三 级制。
1、三国至西晋时期州制的发展
三国末，魏灭蜀，分益州为梁州，吴 又分交州为广州，南北共有18州，领 158郡国、1190县。 西晋代魏，分雍、凉、梁三州置秦州， 分益州置宁州，分幽州置平洲。平吴 统一后，将南北荆扬二州合一，全国 共为19州、172郡国、1232县。 西晋末，又分荆扬二州置江州，分荆 广二州置湘州，遂为21州
（2）清代的行政区划
清初沿明布政使司之制。顺治初年，改北直隶为直隶，改南直隶 为江南布政使司。共有一直隶和江南、山东、山西、河南、陕西、 浙江、江西、湖广、四川、福建、广东、广西、云南、贵州等十 四布政使司。康熙初期，分江南为安徽、江苏二布政使司，分湖 广为湖南、湖北二布政使司，分陕西置甘肃布政使司，至康熙六 年共有18个布政使司，这就是清朝前期的内地十八省。 清朝前期，边疆地区的行政区划制度与内地不同。关外东北地区 分为盛京、吉林、黑龙江三个政区，各设将军，统管境内军民诸 事务；外蒙古地区设乌里雅苏台将军，管辖各部各旗；青海境内 设西宁办事大臣，统管境内蒙古各部旗、藏族各土司；西藏地区 设驻藏大臣，督办藏内事务；天山南北地区设伊犁将军，统领蒙、 汉、回、维等族地区事务；内蒙古地区分为6盟49旗，由中央理藩 院直接管理。以上8个边区加上内地18省，全国共有26个高级政 区。 清末，各级行政区划出现调整。光绪十年（1884）将伊犁将军辖 区改建为新疆省，十一年析福建省置台湾省，三十三年（1907） 将东北三将军辖区改建为奉天、吉林、黑龙江三省。至此，全国 共有23个省和4个地区（内蒙古地区、乌里雅苏台将军辖区、西藏、 西宁两办事大臣辖区）。
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（2）两级制向三级制转化的第二循环
• A.隋及唐前期的州（郡）县二级制
• 永嘉乱后，州制渐滥，致使郡形 同虚设。
• 隋开皇三年（583），罢天下郡， 以州领县。
• 隋炀帝大业三年（607），省并 州县，改州为郡。全国共190郡， 1255县，平均每郡辖6-7县。
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（2）两级制向三级制转化的第二循环
• ——郡县制产生的政治背景：为加强对土地的控制与管理。
• 2、战国时期，郡统县形成。 • 因为郡所辖范围内，随着经济开发，人口增多，势力渐强，
加上边地多为国防前线，具有重要的战略地位，为便于控 制，在郡下设县。 • ——郡县制产生的经济背景：生产力水平提高，土地私有 • 制出现，导致新的地方行政制度产生。
唐 中 期 节 度 使 分 布 图
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（2）两级制向三级制转化的第二循环
• 唐后期，方镇执行最高政区 的职能。
• 安禄山兼范阳、平卢两节度 使，又兼河北道采访使，集 军政、民政一体，开合道与 方镇为一的先例。
• “安史之乱”后全国设四十 多个方镇。
• 初：道—方镇—州—县； • 后：方镇（道）—州—县。
归于尽，只存琅琊王司马睿偏安江东。
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东晋侨置州、郡、县
•晋室南渡，“政府绥怀遗黎，乃仍以人民之旧居 名其侨寓之郡县，于是侨州郡县制度大兴。侨实 相错，其间辖隶统属复杂殊甚，不可悉计”。
• 侨置种类： • ①侨实相错 ； • ②南北侨相对； • ③一名数地、一地数
名或“散居无实土”。
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东晋南北朝时期的双头郡县
• ——最早出于《尚书·尧典》而未列州名。
2
禹贡九州图
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传说中的“九州”、“十二州”、“畿服制 ”
历史时期行政区划的变迁
历史时期行政区划的变迁历史时期行政区划的变迁夏夏@ 2008-04-10 21:45行政区划是国家对所辖领土进行分级管理的区域结构，是中央集权出现后的产物；中央政府下放行政权力到地方，必然会出现在中央和地方在集权上的矛盾，也因此会出现一次中央和地方在权力上的调整。
一部中国行政区划变迁史，也就是中央和地方权力的调整史。
历史上的行政区划以政治为首要因素，同时顾及自然、经济，最为理想的状态当然是三者兼顾，若不能，则会只考虑政治因素。
从政区地理的角度考察，行政区划基本上有四个要素：一是层级；二是幅度；三是边界；四是行政中心。
一、秦统一前的地方行政区划的出现商周时期，封邦建国，分土而治，可以说没有行政区划。
1）最早出现的地方行政区划是县。
县最早并非指基层政区的县，而是指国都之外的效野乡聚之地，与“鄙”同义。
春秋时，诸侯国开疆拓土，对新得的土地，不再进行分封，而由国君设县直接统治。
作为行政区划的县有自己的特点，即：中央直属，置官分守，各有分地，县长官食禄不食邑，临民不临土，流动不世袭。
2）郡亦出现于春秋，但较晚于县。
一般设在边远之地，具有军事防守的性质，经济开发程度也相对低于县。
一郡之长称守，由将军充任，可征发一郡兵力，进行征伐；一县之长称尹、公、大夫、后又称令。
边地郡大，遂分置数县；内地事多，遂在数县上置郡以统之。
于是才逐渐形成以“以郡统县”的制度。
整个战国时代，郡县制与采邑制始终并存，至秦统一，郡县制才正式成为全国划一的地方行政区划。
二、郡县制的确立1）郡级政区公元前221年，秦统一中国，设36郡，以后逐渐总共形成50个郡级的政区。
秦汉之际，项羽以梁楚九郡自立为西楚霸王，其余分封18诸侯王。
刘邦因之，分封异姓诸侯王7人。
为了维护刘家的天下，又翦除异姓诸侯王，大封同姓诸侯王9人。
文帝时，用贾谊计，“以亲制疏，众建诸侯而少其力”，分齐为七，分淮南为三，用分地的办法削弱诸侯王。
景帝时，用晁错计，“请诸侯之罪过，削其支郡”，从而引起吴楚七国之乱。
中国行政区划沿革
中国行政区划沿革一、先秦及秦《尚书·禹贡》记载，古代中国分为冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍九州。
不过，九州在当时并非一个确定的行政区划，真正的行政区划设置，当从秦朝实行郡县制起始。
春秋以后，诸侯国之间的征战、兼并不断，领土属地变化极快。
国君为了集中权利，在征战中夺得的土地不再分封给属下，而设置县、郡，直接掌握在自己手中。
直辖地长官由国君直接任命和控制，职位不得世袭。
到了战国后期，这种郡县制行政区划形态基本形成。
只有齐国例外，齐国将全国划分为五都，直至秦灭齐统一六国后，秦始皇采纳李斯的郡县制，分天下为三十六郡，才正式标志着在全国范围内政区建置的开始。
秦代（前221年--前207年）实行的是以郡统县的二级行政制度。
全国由最初分为36郡增加到后来的46郡。
二、两汉刘邦立汉（前206年--公元8年）后，实行郡国并行的制度。
全国设置郡国6 2个，到了孝平二年（公元2年）全国共有郡国103个。
经“七国之乱”的调整，汉武帝元封五年（公元106年），全国分为14个行政监察区，该机构除京畿范围的称做司隶校尉部，其余13个称为十三刺史部，每部设一名刺史。
由于十三刺史部有十一部是以《禹贡》和《周礼》中的九州予以调整后命名，所以又通称十三州。
东汉时期（公元25年--220年）全国重新划分郡县，但仍分天下为13部，降司隶校尉部为十三部之一，裁去朔方刺史部，改十三州为十二州。
中平五年（188年）改刺史为州牧，掌一州军政大权，十三州正式成为郡、县之上的一级政区。
此时全国设13州、105个郡国。
三国时期（公元220年--265年）,魏国在地方行政区划上承袭东汉，仍实行州、郡（国）、县三级制，在全国设有12个州、91个郡国。
三、两晋、南北朝西晋时期（公元265年--316年），疆域和地方行政区划一如前朝，只是州的数量增多，辖区变小，全国分为19州及西域长史府，工173郡、国，1132个县。
这一时期州郡设置激增，不少郡名重复。
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三、历史时期山川形便 演变基本情况
• 总论：从战国 战国时候有了边界的概念开始，如九州 战国 区划，秦代的郡、汉代的州、隋代的州、唐代的 道、明清省等基本上都遵循这一原则。尤其在唐 代，“太宗元年，因山川形便，分天下十道” 国 家正式以政策形式确定这一政区划分的原则。可 以以图来作为说明。 • 历史的趋势： 秦汉、隋唐、明清重合，魏晋宋元背离，强盛时 期基本上以山川形便为主，反之则背离这一原则
历史时期县级政区数目表
时 期 县 级 政 区 数 西东 汉汉 1 5 8 7 1 1 8 0 三 国 1 1 9 0 西 北 隋 唐 北 元 明 清 晋 周 朝 代 宋 代 朝 代 1 2 3 2 1 1 2 4 1 2 5 5 1 5 7 3 1 2 3 4 1 3 2 4 1 4 2 7 1 5 4 9
资料
• 敌至一州则破一州，至一县则破一县。中 原陆沉，痛悔何及！今宜分天下为四镇， 以广西益湖南而建阃于长沙，广东益江西 而建阃于隆兴（今南昌）… • 主张为了抗击敌人，应该多头出击，将两 路合并，纵向横向，取地大力众。
七、犬牙交错的极致
• 犬牙交错在元代发生了转折性的变化，高层政区 的路、行省等区域划分走上了极端化的发展。 • 表现：1、南北方的行政区划不统一，北方路可以 领县，属州也领县，南方路比较简单。 2、政区幅员悬殊大。山西设两个半路，而福建的 兴华路仅下两个县。 3、行省区域的犬牙交错极端化。行省幅员辽阔，通 过犬牙交错，分割便于控制地方。 如江西行省、中书省等。 4、飞地现象。
三国割据示意图
五 、犬牙交错原则
• 引子 • 出处：《史记·孝文帝纪》：高帝封王子弟， 地犬牙相制，此所谓磐石之宗也。 《索引》解释说：“严封子弟境土交接，若 犬牙不正相当而向嵌入也”。 本意：像犬牙一样参差不齐。
六、犬牙交错的萌芽与发展
• 犬牙交错的来源：汉文帝与南越国王赵佗的一段 边疆划分故事。南岭有汉朝长沙国的桂阳县，而 南岭却是南越国统治范围。“朕欲定犬牙相入 者…”1973年长沙马王堆汉姆帛画地形图有证据。 • 犬牙相入的萌芽与发展 秦代已经开始采用，在遥远的岭南地区，已经开 始采用。长沙郡的桂阳县如岭南，象郡镡城县越 过岭北。汉代在长沙国分治桂阳、零陵两郡，南 界都入广东南部。 唐末宋代发展，南宋已经有部分人自觉地认识到需 要用犬牙交错的区划来解决北方少数民族的入侵。
第八章历史政区沿革
今山西地形图
第一节山川形便与犬牙交错 ——中国政区演变与自然、政治的 中国政区演变与自然、 中国政区演变与自然 关系 一、山川形便原则
山川形便含义：以天然山川作为行政区划的边界， 使行政区划与自然地理区划一致（周振鹤）。 来源：《战国策·秦策》苏秦语“秦地山川形 便”。高诱注曰：攻之不可得，受之不可坏。故 曰形便也。
唐代 台等人工设施往往弥补地理实体的 不足，成为人为之便。如山西、陕 西与蒙古的边界，部分便是以长城 为界。
四、山川形便原则的利弊
• 优点：利于区域经济发展、文化融合、行 政效率的提高。农业生产的正常与否与自 然环境最为密切，同样的气候、均质的土 壤，完整的地形显然有利于生产管理，便 于水利等设施建设。 • 文化融合上易于形成地域文化区。 • 缺点：分裂割据(从原始定义上去看)。汉末 割据、三国、十六国、唐代方镇
参考书目：
• 谭其骧：《中国历史地图集》，（八册） 中国地图出版社，1985年。 • 周振鹤：《中国历代行政区划的变迁》， 商务印书馆，1998年。 刘君德：《中国行政区划的理论与实践》， 华东师范大学出版社，1998年。
元代十一行省图
对犬牙交错的补充 —政治主导原则下的行政区划特点
行政区划往往是为了解决中央与地方关系矛 盾。在这一核心问题下，政区演变往往有 这么一些特点： 1、政权交替导致政区的演变 2、权力核心的一级政区变化频繁。 3、分割自然地理单元，人为边界。
思考题？
1、犬牙交错的利弊是什么？ 2、结合本节课的内容，就你所在的省， 谈谈本地区行政区划的特点是什么？ 3、行政区划的原则有哪些？（侯甬坚： 《区域历史地理的空间发展过程》提出了： 总括人口原则、行政区与自然区重合原则、 便宜赋税原则，周振鹤提出了政治主导原 则，除此而外还有什么？）
二、山川形便的主要特点：
• 政区边界与自然山川界限重合 如汉代的豫章郡，今江西省。（西以罗霄山为界，南以大庾岭为界， 东以武夷山为界，北部和东北以长江为界） • 政区内部地理单元与次级政区相符 如清代山西省太原府，基本上和太原盆地吻合，大同府基本上是晋北 山地。清代长江流域浙江省杭州、湖州、明州、温、台、处州等基本 上都是以河流流域来划分。 • 县级政区的相对稳定性，基本上是比较一致的地理情况。 • 地名上方位与山川结合命名 省、府县、乡均存在此类情况