外国人非法就业
外国人来华非法就业法律治理研究
外国人来华非法就业法律治理研究外国人来华非法就业现象在我国的城市中逐渐增多，给社会治理带来了一系列的问题。
为有效地治理外国人非法就业问题，本文对外国人来华非法就业的法律治理进行研究。
一、外国人来华非法就业的影响1. 经济影响：外国人非法就业导致一部分就业机会被外国人占据，对国内劳动力市场造成冲击，增加了一部分失业人口的压力。
2. 社会治安和稳定：外国人非法就业容易导致社会治安不稳定，因为非法就业的外国人可能会从事违法犯罪活动，给社会秩序带来困扰。
3. 社会保障：外国人非法就业通常没有缴纳社会保险，导致社会保障制度难以为其提供相应的保障。
非法就业的外国人还可能滥用我国社会福利制度，给社会带来负担。
二、外国人来华非法就业的主要原因1. 经济因素：我国经济发展迅速，需求劳动力的需求量大，吸引了大量外国人前来寻找就业机会。
由于我国对外国人工作签证的限制，外国人想要在我国找到正式的工作往往比较困难，从而诱发了非法就业的现象。
2. 就业机会缺乏：由于外国人的劳动力成本相对较低且愿意从事艰苦的工作，一些雇主往往倾向于雇佣外国人来替代国内劳动力。
这也是外国人非法就业问题存在的一个重要原因。
3. 移民原因：一些外国人因为政治、经济或其他原因选择非法移民到我国，并试图通过非法就业谋求生计。
三、外国人来华非法就业的法律治理策略1. 强化法律法规：建立完善的法律法规体系，明确外国人非法就业行为的定义和处罚，加大对非法雇佣外国人的处罚力度，以及加大对非法就业的外国人的遣返力度。
2. 完善监管机制：加强对雇佣外国人行为的监管，建立健全的信息共享和联合执法机制，提高对雇主的监管力度，确保雇主依法雇佣外国人。
3. 加强国际合作：积极与相关国家开展合作，在人员流动、签证审批等方面加强信息共享，加大对外国人非法就业的打击力度，共同应对这一问题。
四、外国人来华非法就业的法律治理的难点和挑战1. 法律适用问题：因为外国人来华非法就业问题牵涉到涉外法律和国内法律的适用问题，在处理上存在较大的困难和挑战。
外国人来华非法就业法律治理研究
外国人来华非法就业法律治理研究外国人来华非法就业是指没有合法手续或许可证件的外国人在中国境内从事工作或经商活动。
这种行为不仅违背了中国法律的规定，也对中国社会秩序和法治建设带来了一定的影响。
对外国人来华非法就业的法律治理研究就显得尤为重要。
外国人来华非法就业的背后深层次原因主要有两个方面，一是经济原因，二是管理原因。
经济原因指的是外国人因为中国经济的发展和就业机会的增加而选择来华非法就业。
管理原因则包括居留证件、工作签证等管理机制不完善，导致外国人来华非法就业行为的存在。
针对外国人来华非法就业的治理，我国已经制定了一系列的法律法规。
我国宪法明确规定，外国人在中国境内必须遵守中国法律。
我国《中华人民共和国外国人入境出境管理法》和《中华人民共和国外国人就业管理条例》等法律文件明确规定外国人在中国境内从事工作必须取得工作许可证明。
中国还加入了国际劳动组织的相关公约，对外国人来华非法就业行为予以明确禁止。
尽管我国已经有了一系列的法律法规对外国人来华非法就业进行治理，但实际运用中仍存在着一些问题。
立法不够完善，对于外国人来华非法就业的刑事责任和民事责任的界定不明确。
执法效果不佳，对于外国人来华非法就业的查处力度不够大，违法成本较低，导致一些外国人对我国的法律意识淡薄，不予以尊重。
监管部门的能力亟待提升，监管手段不够先进，使得对外国人来华非法就业的治理工作难以实施到位。
外国人来华非法就业是一个严重违法行为，对于中国法治建设和社会秩序稳定造成一定的负面影响。
加强对外国人来华非法就业的法律治理研究，完善法律法规、加强执法力度、加大对外国人的宣传教育和加强监管部门建设，对于维护中国的社会秩序和法治建设具有重要意义。
外国人非法就业的认定标准
外国人非法就业的认定标准
外国人非法就业的认定标准主要包括以下两个方面：
1.未按照规定取得工作许可和工作类居留证件。
这意味着外国人在中国境内工作前必须获得相关许可，并按照规定申请工作签证或居留证件。
如果外国人没有获得这些证件，或者持有的证件已经过期，那么他们就被认定为非法就业。
2.超出工作许可限定范围在中国境内从事相关就业活动。
这意味着外国人在获得工作许可后，只能从事许可范围内的工作。
如果外国人从事了超出许可范围的工作，或者从事了禁止的工作，那么他们也会被认定为非法就业。
此外，根据《中华人民共和国出境入境管理法》规定，外国人非法就业的，处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款。
这意味着如果外国人被发现非法就业，他们将面临罚款和拘留的风险。
因非法就业被遣送出境的人员，由遣送机关依法处以一千元以上五千元以下的罚款。
这意味着如果外国人因为非法就业而被遣送出境，他们还将面临额外的罚款。
综上所述，外国人在中国境内工作必须遵守中国的法律法规，取得合法的工作证件，并在规定范围内从事就业活动。
任何违反规定的行为都将被认定为非法就业，并面临相应的处罚。
外国人非法就业的认定标准
外国人非法就业的认定标准
外国人非法就业的认定标准根据不同国家和地区可能会有一些差异，但一般来说，以下是一些常见的认定标准：
1. 没有合法工作签证或许可证：外国人需要根据当地法律和规定申请和获得合法的工作签证或许可证才能在该国合法就业。
如果外国人没有相应的签证或许可证，则可能被认定为非法就业。
2. 执行职责所超过的工作：外国人持有的工作签证或许可证一般规定了他们可以从事的特定职业、岗位和工作时间等。
如果外国人从事超出许可范围或工作时间限制的工作，则可能被认定为非法就业。
3. 涉及非法劳动经纪人或非正规雇主：外国人被非法劳动经纪人或非正规雇主雇佣也可能被认定为非法就业。
非法劳动经纪人可能会以非法手段介绍外国人就业，并向其收取高额费用。
4. 没有缴纳相关税款和社会保险费：外国人从事合法工作时，通常需要向相关机构缴纳税款和社会保险费。
如果外国人没有按规定缴纳相关费用，则可能被认定为非法就业。
需要注意的是，具体的认定标准可能会因地区和国家而异，而且相关法规也可能会不断变化和调整。
因此，外国人在就业前最好咨询当地的移民局、劳工部门或专业法律机构等，以确保自己的合法就业。
外国人在内地非法就业问题的法律研究
加强劳动监察
01
02
03
完善法律法规
制定和完善外国人在内地 就业的相关法律法规，明 确外国人在内地就业的具 体要求和规定。
加强执法力度
对于发现的非法就业行为 ，应依法严肃处理，加大 惩处力度，形成有效的威 慑力。
建立举ห้องสมุดไป่ตู้机制
鼓励知情人举报非法就业 行为，设立举报奖励制度 ，提高公众参与度。
加强税收征管
法就业人员可能存在违法犯罪行为，给中国的社会治安带来不稳定因
素。
02
冲击就业市场
外国人在内地非法就业会冲击中国的就业市场，给国内就业人员带来
一定的竞争压力。一些非法就业人员可能占据了一些就业岗位，导致
国内人员无法就业或难以找到合适的工作。
03
公共安全隐患
外国人在内地非法就业可能会给公共安全带来一定的隐患。一些非法
04 外国人在内地非法就业问
题的法律对策
加强入出境管理
严格把控签证发放
对于外国人在内地就业的签证 申请，应加强审查，严格把控 发放，确保外国人符合在华就
业的相关要求。
加强边境巡查
加大对边境地区的巡查力度，严 厉打击非法入境、非法居留等行 为，防止外国人非法进入内地。
建立信息共享机制
加强与各国的情报信息交流，及时 掌握外国人在内地就业的动态信息 ，以便及时采取措施。
类型
根据相关法律法规和政策规定，外国人在内地非法就业的类 型包括但不限于：持旅游签证从事有偿活动、持学习签证从 事有偿活动、持工作签证但未获得工作许可等。
非法就业的现状与趋势
现状
近年来，随着中国经济的快速发展和对外开放的进一步扩大，外国人在内地非法就业的现象逐渐增多。一些外 国人通过各种渠道进入中国，以旅游、学习等名义从事有偿活动，给中国的社会治安、就业市场和公共安全带 来了一定的影响。
外国人来华非法就业法律治理研究
外国人来华非法就业法律治理研究摘要：随着我国经济的快速发展和对外交往的日益频繁，外国人来华非法就业问题日益突出。
这不仅损害了我国劳动市场的公平竞争环境，也给社会治安和国家安全带来了一定的风险。
本文以外国人来华非法就业为研究对象，分析其现状及对我国社会经济发展的影响，探讨了我国相关法律治理的问题，并提出了相应的对策和建议。
希望通过本文的研究，为应对外国人来华非法就业问题提供一定的法律治理思路和途径。
一、引言二、外国人来华非法就业现状及对我国社会经济发展的影响1. 外国人来华非法就业的现状外国人来华非法就业主要表现为以下几个特点：一是个别外国人以旅游、学习等名义进入中国，但在中国从事非法就业活动；二是利用各种渠道和手段非法介入中国劳动市场，正式或非正式就业，进行非法就业活动；三是涉及行业广泛，不仅包括劳动密集型行业，还有高技术、金融、文化等领域。
外国人来华非法就业对我国社会经济发展产生了一定的负面影响：一是破坏了我国劳动市场的公平竞争环境，侵占了中国劳动者的就业机会；二是扰乱了我国正常的劳动秩序，损害了劳动者的权益；三是影响了我国的社会治安和国家安全。
我国对外国人来华非法就业的法律治理存在着一些问题：一是立法不完善，缺乏明确而具体的法律规定；二是执法不力，缺乏有效的监管和打击措施；三是对外国人来华非法就业问题的宣传教育不足。
五、结论外国人来华非法就业问题是当前我国社会面临的严重问题之一，对我国劳动市场的公平竞争环境、社会治安和国家安全都造成了一定的影响。
只有通过加强法律治理，采取相应的对策和措施，才能有效应对这一问题。
希望通过本文的研究，为解决外国人来华非法就业问题提供一定的参考和启示。
外籍人员在华非法就业管理问题
更新规定
随着经济形势和就业市场的变化， 及时修订相关法规，确保对非法就 业行为的监管和处罚与实际需求保 持一致。
加大宣传
加强对企业和外籍人员的法律法规 宣传，提高他们的法律意识和合规 意识，减少非法就业行为的发生。
加强监管部门力度
建立协作机制
公安、人力资源、外事等部门应 加强协作，建立信息共享机制， 共同打击外籍人员在华的非法就
法律法规存在的问题
法律法规不完善
当前，我国有关外籍人员就业的法律法规相对较少，且部分内容陈旧，难以适应 日益增长的外籍人员就业需求。
处罚力度不足
对于外籍人员在华非法就业的行为，现行法律法规的处罚力度较轻，难以形成有 效震慑。
监管部门存在的问题
监管能力不足
监管部门在外籍人员就业管理方面的专业化程度有待提高，部分工作人员对外籍人员就业相关法律法 规不够熟悉。
内部管理规范
加强企业内部管理，建立 规范的用工制度，确保外 籍人员的合法权益，防止 发生非法就业问题。
举报奖励机制
鼓励企业和个人积极举报 非法就业行为，建立举报 奖励机制，形成社会共治 的良好氛围。
05
实例分析
以往非法就业案例介绍
案例一
某外籍人员未经许可，在一家中国企业从事非法就业活动，被当 地警方查处。
02
外籍人员在华非法就 业现状
非法就业人数统计
规模庞大
目前外籍人员在华非法就业的人数已达到数千人，给我国劳动市场和社会管理 带来巨大压力。
增长趋势
近年来，外籍人员在华非法就业的人数呈现明显的增长趋势，需要引起高度重 视。
非法就业行业分布
集中领域
外籍非法就业人员主要分布在服务业、教育、科技、文化和 娱乐等领域。
外国人来华非法就业法律治理研究
外国人来华非法就业法律治理研究随着全球化不断加深，越来越多的外国人来到中国寻找就业机会。
虽然大多数外国人都遵守中国有关法律法规，但也有一部分人存在非法就业的情况。
针对这种现象，中国政府一直在加强对外国人非法就业的法律治理。
本文将对外国人来华非法就业法律治理进行研究。
一、法律规定根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》和《中华人民共和国外国人就业管理条例》的规定，外国人在中国工作必须取得工作许可证和居留证，否则就属于非法就业。
工作许可证是外国人在中国就业的必备条件，它的作用是确认外国人在中国就业的身份和资格，并由此产生一系列法律责任。
外国人如果没有工作许可证，就不能合法地在中国工作。
二、非法就业的危害外国人非法就业对于中国社会和经济的发展带来诸多危害。
首先，非法就业可能导致外国人和中国雇主双方的利益受到损害。
外国人在没有工作许可证的情况下来中国工作，不仅违反中国法律，而且会面临失业甚至被遣返的风险；与此同时，雇主因为违法雇用外国人而面临着高额的罚款和法律责任，包括自愿放弃非法所得、支付高额罚款或被撤销经营许可证等。
其次，非法就业也可能对中国的劳动力市场造成冲击。
大量非法就业的外国人会占用中国劳动力市场的就业岗位，对中国国民的就业带来竞争压力。
同时，非法就业的外国人因为工资低，缺乏保障，也会对中国劳动力市场带来竞争压力。
最后，非法就业还可能给国家安全带来潜在的威胁。
来华非法就业的外国人可能会以各种形式侵害中国的安全和利益，如非法采集和传播情报、从事违法犯罪活动等。
针对上述问题，中国政府一直在积极开展非法就业的治理工作。
主要措施包括以下几点：1. 严格查处非法就业行为。
中国政府要求所有外国人在中国工作必须持有有效的工作许可证和居留证，对于没有工作许可证或不符合规定的外国人，中国政府会采取严厉措施进行查处。
2. 建立联合执法机制。
中国政府建立了多部门、多级别的联合执法机制，对非法就业进行联合打击。
执法部门协同工作，共同打击非法就业。
外国人来华非法就业法律治理研究
外国人来华非法就业法律治理研究随着中国经济的不断发展和开放，吸引了大量外国人来华工作和生活。
一些外国人存在非法就业的问题，严重影响了中国的社会秩序和劳动市场秩序。
为了有效治理外国人来华非法就业问题，中国政府出台了一系列相关法律和政策，对非法就业行为进行严厉打击和规范管理。
针对外国人来华非法就业问题，有必要进行深入的法律治理研究，以完善法律制度和加强执法力度。
一、外国人来华非法就业的问题外国人来华非法就业主要表现在以下几个方面：1. 无合法工作签证：一些外国人来华工作，没有合法的工作签证，利用各种途径非法就业，以此获取劳动报酬。
2. 超范围从事工作：外国人在中国可能持有某种签证，但其所从事的工作超出签证范围，属于非法就业。
3. 通过假结婚等手段获取非法就业权益：一些外国人通过假结婚等手段，获取中国居留资格，并非法就业。
中国政府采取了一系列法律措施，对外国人来华非法就业行为进行治理：1.《中华人民共和国出境入境管理法》规定，外国人来华工作需取得工作许可并注册为外国专家，否则属于非法就业。
2.《外国人工作许可条例》规定了外国人来华工作的权限和程序，对非法就业行为进行了规范。
三、法律治理研究的重点和方向1. 完善法律制度2. 加强执法力度针对外国人来华非法就业问题，有必要加强执法力度，对非法就业行为进行严厉打击和规范管理。
可以建立健全执法机构和执法队伍，加强对外国人非法就业行为的监督和检查，坚决打击各种非法就业行为，维护中国的社会秩序和劳动市场秩序。
3. 提升宣传教育针对外国人来华非法就业问题，可以加强相关的宣传教育工作，提升外国人对中国法律法规的认知和遵守意识。
可以开展多种形式的宣传教育活动，普及相关法律法规知识，加强对外国人非法就业行为的警示和提醒，引导外国人在中国依法就业，增强中国法律法规的约束力和公信力。
外国人非法就业的认定标准
外国人非法就业的认定标准外国人非法就业的认定标准是指在一个国家工作的外国人没有得到合法的就业许可，违反了该国法律规定的情况下从事工作。
非法就业是一个全球性的问题，许多国家都制定了相应的法律来规范外国人的就业行为，以保护本国劳动力市场和维护社会秩序。
一般来说，外国人非法就业的认定标准主要有以下几个方面：1.就业许可证明：外国人在一个国家工作时，通常需要获得该国的就业许可证明。
就业许可证明是一种合法身份证件，证明外国人有权在该国境内工作。
如果外国人没有合法的就业许可证明，就被视为非法就业。
2.签证类型：不同类型的签证有不同的限制和规定。
在许多国家，外国人只能根据自己的签证类型从事特定的工作。
如果外国人从事与其签证类型不符的工作，就被认为是非法就业。
3.工作合同：外国人在某个国家工作时，通常需要与雇主签订劳动合同。
合同中应明确规定工作内容、工资待遇、工作时间等基本信息。
如果外国人没有签订合法的劳动合同，或是从事没有写明合同内容的工作，就被认为是非法就业。
4.雇主责任：雇主在雇佣外国人时也有一定的责任。
他们需要向相关部门报备雇佣外国人的信息，并为其支付合法的工资和社会福利。
如果雇主雇佣了没有合法身份和工作许可的外国人，或是支付非法的低工资，也会被视为非法就业。
5.入境检查记录：许多国家的边境控制机构会记录外国人的入境和出境信息。
如果外国人的停留时间超过了签证允许的时间，或是多次入境且持续停留，就有可能被怀疑从事非法就业。
6.举报和检查：一些国家设有举报电话或举报渠道，供公众举报非法就业行为。
相关部门会对举报的情况进行调查，并根据调查结果进行认定和处理。
总之，外国人非法就业的认定标准主要以是否获得合法的就业许可证明、签证类型与工作类型是否相符、是否签订合法的劳动合同、雇主是否履行相应的责任、入境检查记录等为主要依据。
以上只是一般的认定标准，具体情况还需根据各国不同的法律法规进行判断和处理。
外国人来华非法就业法律治理研究
外国人来华非法就业法律治理研究随着中国经济的快速发展和对外开放政策的深入推进，中国吸引了大量外国人来华工作、学习和生活。
部分外国人存在非法就业的情况，给社会治安和劳动秩序带来了一定的影响。
针对外国人来华非法就业的问题，中国政府采取了一系列的法律措施进行治理，对相关法律进行研究，加强治理是当前亟待解决的问题。
一、外国人来华非法就业的现状随着中国经济的发展，外国人的来华数量逐年增加。
部分外国人来华非法就业的情况也随之增加。
这些外国人往往没有取得合法居留和工作资格，他们通过各种途径非法进入中国，并在中国境内从事各类劳动活动。
一些非法就业的外国人会在餐馆、建筑工地、家政服务和其他行业从事工作，甚至有的涉嫌参与非法集会、游行等活动，给社会治安和劳动秩序带来一定的影响。
二、法律规定与法律建设针对外国人来华非法就业的问题，中国政府依法进行了一系列的法律规定。
根据《中华人民共和国出境入境管理法》和《外国人在中国工作管理规定》等法律法规，外国人在中国工作必须取得工作许可和居留许可，否则属于非法就业。
中国政府依法对非法就业的外国人进行处罚，包括罚款、拘留甚至遣返等措施。
在法律建设方面，中国政府也在不断完善相关法律法规，加强对外国人来华工作的管理和监督。
《外国人工作许可制度》的建立，规范了外国人在中国就业的程序和要求，提高了外国人工作许可的管理效率和透明度。
中国政府还出台了一系列的便民政策，简化了外国人在中国就业的手续和流程，吸引外国人来华合法就业。
三、法律治理的现状与挑战尽管中国政府采取了一系列的法律措施进行对外国人来华非法就业的治理，但仍然存在一些挑战和困难。
外国人来华非法就业的活动较为隐蔽，难以发现和取证，给执法机关带来一定的难度。
一些外国人利用各种技术手段和途径绕开监管措施，屡屡逃避法律的制裁。
一些雇主或中介机构也存在违法雇佣外国人的行为，对外国人来华非法就业提供了温床。
这些问题的存在，使得外国人来华非法就业仍然存在一定的隐患和影响。
外国人非法就业的认定标准(一)
外国人非法就业的认定标准(一)外国人非法就业的认定标准引言外国人非法就业问题一直是一个全球性的社会问题。
各国政府都在制定并贯彻相关政策来应对这一挑战。
为了确保公正、公平、合法的就业环境，外国人非法就业的认定标准显得尤为重要。
什么是外国人非法就业外国人非法就业，是指外国人在没有合法工作许可或超过工作许可期限的情况下，在目标国家从事工作活动的行为。
这种行为不仅违反了目标国家的法律法规，也可能导致一系列社会问题。
认定标准为了对外国人的非法就业进行认定，以下几个标准是至关重要的：学历和专业匹配外国人在目标国家从事的工作是否与其学历和专业背景相匹配。
如果一名外国人从事与其专业背景相距甚远的工作，很可能存在非法就业的嫌疑。
工作许可证/签证在目标国家工作的外国人是否持有合法的工作许可证或签证。
政府机构会对持有有效工作许可证或签证的外国人给予合法就业的认可。
雇佣合同外国人是否与雇主签订了正式的雇佣合同。
雇佣合同是一项重要的证据，证明外国人在目标国家从事工作的合法性。
工资支付外国人是否按照目标国家的法律规定，依法获得相应的工资支付。
如果工资支付存在不合理、不合法的情况，也可能意味着非法就业的存在。
社会保障外国人是否参加了目标国家的社会保障制度。
合法就业的外国人在目标国家享有与本国员工相同的社会保障权益。
合法居留状况外国人是否处于合法的居留状态。
如果外国人的签证已过期或被取消，就业行为很可能就是非法的。
结论外国人非法就业对目标国家的经济和社会稳定带来不利影响。
因此，准确、公正地认定外国人的就业合法性至关重要。
以上所述的标准应该成为判断外国人非法就业的参考，政府应加强对非法就业问题的监管，并加大力度打击非法就业行为，以维护本国劳动者的合法权益。
同时，也应提供合理途径给予那些具备合法就业能力的外国人提供机会，在合法和公平的环境下发展自己的事业。
宁波市外国人非法就业处罚条款规定
宁波市外国人非法就业处罚条款规定外国人非法就业的，处五千元以上二万元以下罚款;情节严重的，处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款。
介绍外国人非法就业的，对个人处每非法介绍一人五千元，总额不超过五万元的罚款;对单位处每非法介绍一人五千元，总额不超过十万元的罚款;有违法所得的，没收违法所得。
非法聘用外国人的，处每非法聘用一人一万元，总额不超过十万元的罚款;有违法所得的，没收违法所得。
相关知识点第八十一条外国人从事与停留居留事由不相符的活动，或者有其他违反中国法律、法规规定，不适宜在中国境内继续停留居留情形的，可以处限期出境。
外国人违反本法规定，情节严重，尚不构成犯罪的，公安部可以处驱逐出境。
公安部的处罚决定为最终决定。
被驱逐出境的外国人，自被驱逐出境之日起十年内不准入境。
第八十二条有下列情形之一的，给予警告，可以并处二千元以下罚款： (一)扰乱口岸限定区域管理秩序的; (二)外国船员及其随行家属未办理临时入境手续登陆的; (三)未办理登轮证件上下外国船舶的。
违反前款第一项规定，情节严重的，可以并处五日以上十日以下拘留。
第八十三条交通运输工具有下列情形之一的，对其负责人处五千元以上五万元以下罚款： (一)未经查验准许擅自出境入境或者未经批准擅自改变出境入境口岸的; (二)未按照规定如实申报员工、旅客、货物或者物品等信息，或者拒绝协助出境入境边防检查的; (三)违反出境入境边防检查规定上下人员、装卸货物或者物品的。
出境入境交通运输工具载运不准出境入境人员出境入境的，处每载运一人五千元以上一万元以下罚款。
交通运输工具负责人证明其已经采取合理预防措施的，可以减轻或者免予处罚。
第八十四条交通运输工具有下列情形之一的，对其负责人处二千元以上二万元以下罚款： (一)中国或者外国船舶未经批准擅自搭靠外国船舶的; (二)外国船舶、航空器在中国境内未按照规定的路线、航线行驶的; (三)出境入境的船舶、航空器违反规定驶入对外开放口岸以外地区的。
公安部、劳动部、外交部关于制止外国人在华非法就业的通知-公发[1994]17号
![公安部、劳动部、外交部关于制止外国人在华非法就业的通知-公发[1994]17号](https://img.taocdn.com/s3/m/159ab852c950ad02de80d4d8d15abe23482f0302.png)
公安部、劳动部、外交部关于制止外国人在华非法就业的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于制止外国人在华非法就业的通知（摘要）公发［１９９４］１７号各省、自治区、直辖市人民政府：近几年，随着我国经济的发展和对外开放的扩大，外国人在华就业的人数不断增加，并在许多省、自治区、直辖市都出现外国人的非法就业的现象。
有的外国留学生在社会上擅自谋职，非法居留；有的宾馆、饭店、舞厅非法雇用外国人充当服务员或从事陪酒、陪唱、陪舞等活动，有的甚至提供色情服务。
目前，外国人来华非法就业已从零散、小批发展到有组织的大批非法劳工输入，非法就业的人数也越来越多。
仅１９９３年各地查处、遣送的就有近８００人。
深圳市去年１２月份一次就查处了外国非法打工者２２３人。
外国人在华非法就业，违反了《中华人民共和国外国人入境出境管理法》，不仅给我国的社会治安带来了危害，还扰乱了我国劳动力市场秩序，侵害了我国公民的利益。
那些来华从事一般性劳动的外国人，与我国公民争抢就业岗位，不利于我国就业形势的稳定。
大量外国人来华非法就业的主要原因，一是有些单位对外国人来华非法就业存在不正确的认识，认为是改革开放带来的新事物，对公安机关、劳动部门的清理整顿不理解、不支持，甚至进行干扰；二是一些有权通知发签证的单位审批不严，盲目引进境外劳务人员；三是一些宾馆、饭店、娱乐场所为了追求经济利益，置国家法律于不顾，非法雇用外国人；四是一些单位和个人为谋取暴利而从事非法引进、介绍外国人来华就业的活动。
近几年来，各地公安机关在各级政府的领导下，在劳动、外事等部门的积极配合下，克服种种困难，对外国人来华非法就业问题依法进行清理整顿，取得了一定成效，但仍存在不少问题。
外国人违反外国人在中国就业管理规定应如何处理？.doc
外国人违反外国人在中国就业管理规定应
如何处理？-
网友提问：我公司一名外籍的朋友在本公司上班，但是违反了公司的工作制度，请问怎么办？
回答：
对违反《外国人在中国就业管理规定》，未申领就业证擅自就业的外国人和未办理许可证书擅自聘用外国人的用人单位，由公安机关按《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第四十四条处理。
即：对未经中华人民共和国劳动和社会保障部或者其授权的部门批准谋职的外国人，在终止其任职或者就业的同时，可以处以1;000元以下罚款；情节严重的，并处限期出境。
对私自雇用外国人的单位和个人，在终止其雇用行为的同时，可以处5000元以上、50000元以下的罚款，并令其承担遣送私自雇用的外国人的全部费用。
对拒绝劳动保障行政部门检查就业证、擅自变更用人单位、擅自更换职业、擅自延长就业期限的外国人，由劳动保障行政部门收回其就业证，并提请公安机关取消其居留资格。
对需该机关遣送出境的，遣送费用由聘用单位或该外国人承担。
对伪造、涂改、冒用、转让、买卖就业证和许可证书的外国人和用人单位，由劳动保障行政部门收缴就业证和许可证书，没收其非法所得，并处以一万元以上十万元以下的罚款；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
外国人来华非法就业法律治理研究
外国人来华非法就业法律治理研究随着中国经济的崛起和国际化进程的加快，外国人对于中国的就业市场产生了越来越大的兴趣，一些外国人为了获取更好的工作机会，或者为了生活更加便利而选择来到中国就业。
然而，有一部分外国人在中国没有经过合法的手续就开始从事工作，这种行为严重违反了中国的法律法规，对中外双方都会产生负面的影响。
本文旨在研究外国人来华非法就业的现状和法律治理措施。
首先，我们要了解什么是外国人非法就业。
按照我国的法律规定，外国人来华工作必须依照国家和地方规定的法律、法规、政策和条例，申请劳动和居留许可，并按期报到、检查和更新登记状况。
如果外国人没有依法申请劳动和居留许可，就从事工作的话，就属于非法就业。
那么，为什么要防范外国人的非法就业呢？一方面，非法就业会影响中国的劳动力市场，特别是对于低技能的劳动者，更容易受到外国非法劳动力的冲击，增加中国本土人民就业的压力；另一方面，非法就业也会导致国家安全风险，例如恐怖分子、毒贩等无法通过正常渠道进入中国，就可能借助非法就业途径进入并从事危害国家安全的活动，对于中国的社会安全和稳定造成危害。
针对外国人非法就业的问题，中国政府已经采取了一系列措施进行治理。
首先，加强了对外国人的管理和控制，规定外国人来华安排就业应当遵守法律法规，经有关部门审批，取得工作许可才可从事工作，这是保障我们国家劳动者的权益以及维护国家安全的重要手段。
其次，建立了严密的外国人登记制度，外国人入境后必须向居留地公安出入境管理机关办理居住登记，不按期更新居留信息或故意隐瞒居留信息的，将被处以罚款或者拘留，以确保外国人居留和就业信息的真实性和准确性。
另外，对于发现的非法就业情况，以及从事“黑工”等违法犯罪活动的外国人，将严厉打击，保护中国的合法权益。
总而言之，在全球化的背景下，中国需要更加充分地利用外来劳动力来推动经济发展，但是在雇佣外国人时，必须遵守相关规定，合法合规地进行管理，从而保障中国经济稳定健康发展和国家安全。
外国人来华非法就业法律治理研究
外国人来华非法就业法律治理研究外国人来华非法就业是指没有经过有关部门批准，没有取得合法工作许可证，或者超出工作许可范围，在中国境内从事劳动、就业活动的行为。
这种现象在中国的主要原因是吸引外国人的就业机会和经济利益的增加，以及中国国内就业市场的不平衡。
外国人来华非法就业引发了许多问题。
这种行为给中国正当劳动者带来了直接的竞争压力。
外国人可以以较低的工资和劳动条件从事中国劳动市场上的工作，而中国劳动者则面临着就业机会减少和工资下降的风险。
非法就业也容易导致社会秩序的混乱和犯罪活动的增加。
非法劳工可能会成为一些犯罪分子的帮凶，从事偷盗、诈骗等违法犯罪活动。
非法就业还可能带来偷税漏税和社会福利体系的负担。
为了有效治理外国人来华非法就业问题，中国政府采取了一系列的法律和政策措施。
根据《中华人民共和国出境入境管理法》和《外国人就业管理条例》，外国人在中国就业必须申请办理工作许可证。
政府加强了对非法就业人员的打击力度，加大了对非法用工单位的处罚力度，并加强了各级执法部门的协调合作。
政府加强了对外国人就业情况的监管和信息共享。
通过建立外国人就业信息管理系统，政府可以更好地掌握外国人就业的情况，及时发现和处置非法就业行为。
政府还加大了对外国人工作场所的检查力度，确保外国人的工作符合中国相关法律法规，并保障他们的劳动权益。
外国人来华非法就业问题的治理仍面临一些挑战。
非法就业行为具有隐蔽性和灵活性，有些外国人可能通过与中国人合作，以个体户或其他形式开设公司，从事非法就业活动。
政府的执法力度和监管能力还有待进一步加强。
在大规模的外国人流动和跨国公司活动背景下，政府难以有效的监管外国人的就业情况和劳动权益保护。
外国人就业政策的制定和宣传力度还有待加强，以提高外国人对相关法律法规的认知和遵守意识。
外国人来华非法就业问题在中国存在着一定的规模和影响。
政府采取了一系列的法律和政策措施来治理这一问题，但仍面临着一些挑战。
通过加强国际合作、加大对非法用工单位的打击力度、加强外国人就业政策宣传以及加强对外国人工作场所的监管，可以更有效地治理外国人来华非法就业问题。
《外国人在中国就业管理规定》(3篇)
第1篇第一章总则第一条为了规范外国人在中国就业的管理，保障外国人和中国公民的合法权益，促进我国经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及有关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于在中国境内就业的外国人，包括在中国境内工作的外国人、在中国境内从事个体经营的外国人以及在中国境内提供劳动服务的外国人。
第三条中国政府依法保护外国人在中国就业的合法权益，尊重外国人的宗教信仰和风俗习惯。
第四条外国人在中国就业，应当遵守中国法律法规，尊重中国的社会公德和职业道德。
第五条国家对外国人在中国就业实行分类管理和分级审批制度。
第二章就业资格第六条外国人在中国就业，应当具备以下条件：（一）持有有效护照或者其他国际旅行证件；（二）具有与所从事的工作相适应的专业技能和实际工作经历；（三）有健康证明，符合中国对从事特定职业的健康要求；（四）在中国就业不损害国家安全和社会公共利益。
第七条外国人在中国就业，应当通过合法途径申请就业资格。
第八条就业资格申请包括以下内容：（一）申请人基本情况；（二）申请人专业背景、工作经历；（三）申请人健康状况；（四）申请人所在单位或个体工商户的名称、性质、经营范围；（五）申请人拟从事的工作岗位、工作地点、工作期限。
第九条就业资格申请由申请人所在单位或者个体工商户向当地人力资源和社会保障部门提出。
第十条人力资源和社会保障部门应当自收到就业资格申请之日起20个工作日内，对申请材料进行审核，符合条件的，颁发就业资格证书。
第三章就业许可第十一条外国人在中国就业，应当依法办理就业许可。
第十二条就业许可申请包括以下内容：（一）申请人基本情况；（二）申请人就业资格证明；（三）申请人所在单位或者个体工商户的名称、性质、经营范围；（四）申请人拟从事的工作岗位、工作地点、工作期限。
第十三条就业许可申请由申请人所在单位或者个体工商户向当地人力资源和社会保障部门提出。
第十四条人力资源和社会保障部门应当自收到就业许可申请之日起20个工作日内，对申请材料进行审核，符合条件的，颁发就业许可证。
外国人有哪些行为属于非法就业
外国⼈有哪些⾏为属于⾮法就业
当今社会下，在出⼊境管理法的外国⼈停留居留中，我们可能会遇到⼀些疑问，那么针对外国⼈有什么⾏为属于⾮法就业，店铺⼩编整理了相关资料给出了相应的答案，希望对你有所帮助。
外国⼈有哪些⾏为属于⾮法就业
外国⼈有下列⾏为之⼀的，属于⾮法就业：
(⼀)未按照规定取得⼯作许可和⼯作类居留证件在中国境内⼯作的；
(⼆)超出⼯作许可限定范围在中国境内⼯作的；
(三)外国留学⽣违反勤⼯助学管理规定，超出规定的岗位范围或者时限在中国境内⼯作的。
相关知识点
第四⼗四条根据维护国家安全、公共安全的需要，公安机关、国家安全机关可以限制外国⼈、外国机构在某些地区设⽴居住或者办公场所；对已经设⽴的，可以限期迁离。
未经批准，外国⼈不得进⼊限制外国⼈进⼊的区域。
第四⼗五条聘⽤外国⼈⼯作或者招收外国留学⽣的单位，应当按照规定向所在地公安机关报告有关信息。
公民、法⼈或者其他组织发现外国⼈有⾮法⼊境、⾮法居留、⾮法就业情形的，应当及时向所在地公安机关报告。
第四⼗六条申请难民地位的外国⼈，在难民地位甄别期间，可以凭公安机关签发的临时⾝份证明在中国境内停留；被认定为难民的外国⼈，可以凭公安机关签发的难民⾝份证件在中国境内停留居留。
第四⼗七条对中国经济社会发展作出突出贡献或者符合其他在中国境内永久居留条件的外国⼈，经本⼈申请和公安部批准，取得永久居留资格。
外国⼈在中国境内永久居留的审批管理办法由公安部、外交部会同国务院有关部门规定。
以上知识就是店铺⼩编对相关法律问题进⾏的解答。
如有关出⼊境管理法外国⼈属于⾮法就业的⾏为都有哪些的其他问题或者纠纷，欢迎到店铺进⾏法律咨询，店铺专业律师为你在线解答。
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关于制止外国人在华非法就业的通知（摘要）
1994-10-31 00:00 【大中小】【我要纠错】
发文单位：公安部、劳动部、外交部
文号：公发[1994]17号
发布日期：1994-10-31
执行日期：1994-10-31
各省、自治区、直辖市人民政府：
近几年，随着我国经济的发展和对外开放的扩大，外国人在华就业的人数不断增加，并在许多省、自治区、直辖市都出现外国人的非法就业的现象。
有的外国留学生在社会上擅自谋职，非法居留；有的宾馆、饭店、舞厅非法雇用外国人充当服务员或从事陪酒、陪唱、陪舞等活动，有的甚至提供色情服务。
目前，外国人来华非法就业已从零散、小批发展到有组织的大批非法劳工输入，非法就业的人数也越来越多。
仅1993年各地查处、遣送的就有近800人。
深圳市去年12月份一次就查处了外国非法打工者223人。
外国人在华非法就业，违反了《中华人民共和国外国人入境出境管理法》，不仅给我国的社会治安带来了危害，还扰乱了我国劳动力市场秩序，侵害了我国公民的利益。
那些来华从事一般性劳动的外国人，与我国公民争抢就业岗位，不利于我国就业形势的稳定。
大量外国人来华非法就业的主要原因，一是有些单位对外国人来华非法就业存在不正确的认识，认为是改革开放带来的新事物，对公安机关、劳动部门的清理整顿不理解、不支持，甚至进行干扰；二是一些有权通知发签证的单位审批不严，盲目引进境外劳务人员；三是一些宾馆、饭店、娱乐场所为了追求经济利益，置国家法律于不顾，非法雇用外国人；四是一些单位和个人为谋取暴利而从事非法引进、介绍外国人来华就业的活动。
近几年来，各地公安机关在各级政府的领导下，在劳动、外事等部门的积极配合下，克服种种困难，对外国人来华非法就业问题依法进行清理整顿，取得了一定成效，但仍存在不少问题。
为了确保我国的劳动力市场健康发展，保障我国公民的劳动就业机会，维护社会治安，依法制止外国人在华非法就业，现就有关问题通知如下：
一、要严格控制外国人来华就业，依法制止外国人非法就业。
随着我国经济的迅速发展，将吸引更多的外国人来华工作。
根据我国人口众多，劳动力资源丰富，劳动力供大于求的基本国情，目前需要引进的是高级技术、管理人才和有特殊技能的外国人，并须向主管部门申报审批。
任何单位和部门不得擅自从事引进境外人员，或以“交流”、“培训”等为名搞变相的劳务引进；不得雇用外国人从事服务员、礼仪小姐及其他一般性劳务。
更不允许引进外国人从事异性按摩、“人妖”表演等活动。
被授权单位要按国家有关法规严格把关，不得为来华从事一般性劳务活动的外国人发邀请函电。
如有违反，一经发现，严肃处理。
情节严重的，停止或取消其签证通知权并追究当事人的责任。
二、要严格按照外国人来华身份和事由加强就业管理。
凡来华任职和工作的外国人除与我有互免签证协议的国家人员外，均应事先在境外办妥职业（Z）签证；持旅游（L）、访问（F）、留学（X）、过境（G）、乘务（C）签证的人员或因公互免签证国家的人员不得擅自谋职，任何用人单位或个人不得擅自聘雇。
三、未取得居留证件的外国人须按期离境，不得在华就业。
有特殊需要的，经所在省或省以上主管部门同意后，向劳动部门提出就业申请。
劳动、公安部门同意就业的，劳动部门发给就业许可证，公安部门为其改变签证字头，办理居留证件。
外国留学生不得在华非法就业，毕业后须按期离境。
四、各地公安、劳动、外事等部门要加强合作、互通情况、密切配合，共同做好对外国人就业的管理工作。
要加强宣传，使群众知法守法，进行监督。
劳动部门应严格按照规定审发外国人就业许可证；公安部门要切实加强查处外国人在华非法就业的工作，劳动、外事等部门要积极配合，要重点查处非法介绍外国人就业的中介单位和中介人，对情节严重或屡教不改的加重处罚。
今年内查处外国人非法就业工作要取得明显成效。
对在华非法就业的外国人要发现一个，处理一个，遣送一个。
遣送非法就业的外国人所需费用由雇用单位负担。
各省、自治区、直辖市人民政府要责成公安、劳动、外事等部门根据上述通知精神和本地实际情况制定具体措施，加强监督和检查，并拨出一定的经费用于开展外国人就业管理工作。