秘书工作的起源和发展第二章第一节

-
24
• 明朝立国之初，设有中书省，由丞相主持 工作。洪武十三年（公元1380年），朱元 璋总结历朝经验，防止丞相越权，取消丞 相一职，由自己直接处理国政。后来朱元 璋让翰林院的大学士来协助处理政务，草 拟诏谕，参与机要，并称为内阁学士。内 阁便从这里开始。内阁实质上是皇帝的秘 书处。内阁设有三个专职秘书部门：中书 科、制敕房和诰敕房。明朝的公文处理已 达到系统化的高度。
-
5
• 按照传统的观点，我国国家形成于公元前21世纪 的夏朝。夏朝已经有了比较规范化的公文文体 “誓”，如《甘誓》，就是夏开国帝王启讨伐有 扈氏发布的檄文。
• 在夏朝，已经出现了公务文书——典志。朝廷也 设置了管理典志的官职——“太史令”。夏朝的史 官，以文书、档案工作为主要工作，并担负起劝 谏帝王，辅助管理国家的重要任务。因此，我们， 我们可以说，夏朝开创了我国国家秘书工作的先 河。
-
2
一、我国秘书与秘书工作的起源
• 我国的秘书工作源远流长，历史悠久。追 溯源头，我国的秘书工作起源于部落联盟 的昌盛时期，也就是黄帝时期，距今约 4500年。
• 据史书记载，黄帝除了设立六相官职之外， 还设立“史官”陪侍黄帝左右，记录言行， 汇集成册，以备忘信守。上古时代的“史 官”、“纳言”可以看作是我国最早的秘 书人员。
• 保密制度：天府之藏 • 文书制度：正副本 • 用印制度：泥封加印 • 公文的传递制度：设立了供传递公文者食
宿的“传书舍”，用驿马传递急件等。
-
14
• 战国时期的秘书风气：各国秘书官职名称 不统一，如齐、魏、秦称“尚书”，赵国 称“御史ห้องสมุดไป่ตู้，楚国的“左徒”。
• 战国盛行养士的门客之风，可以说是最早 的私人秘书。
命
• —— 外史，专管四方之志及诸侯世系家谱 （相当于人事档案）
-
11
• 史官之下，还设有做一般文书抄写、保管 工作的“椽史”，以及专管印信符节的 “掌节”等。
-
12
• 总之，随着社会政务活动的复杂、发展， 秘书官员有所增加，分工也日益明细了。
-
13
• 西周至春秋时期，逐渐形成了一些秘书工 作制度：
-
6
• 我国上古时期信访工作的起端（传说时 代）：
• 尧时的“进善之旌”； • 舜时的“诽谤之木”→又称“华表”； • 舜时的“敢谏之鼓”。
-
7
• 《尚书》是我国现存最早的政治性文件汇 编。其中的大部分内容是帝王对臣民的训 令、文告和出征前的誓词。
-
8
二、奴隶社会时期的秘书工作
• 商朝的公文文体由夏朝的“誓”，增加了 “诰”（商王勉励臣下的文告）、“命” （商王或者大臣代表国家发布的命令性文 告）、“训”（大臣劝戒商王的上书）。
-
22
• 元代：取消门下省与尚书省，“中书省” 独揽大权，设立“行中书省”和“行枢密 院”。
• 在全国各地设立“急传铺”，有紧急文书， 派专使快马日夜兼程传递。
-
23
明代：内阁和通政使司
• 内阁：明代内阁的起因、性质(1)皇权与相 权斗争的结果，明初废除丞相制，设立内 阁，是高度中央集权的产物。(2)内阁实际 是皇帝的秘书处。
第二章 秘书工作的起源和发展
第一节 我国秘书工作的起源和早期 发展
-
1
• 中国秘书史方面的著作：
• 刘绍杰《中国秘书简史》，河南大学出版 社，2005。
• 张树文《中国秘书史》，安徽大学出版社， 2003。
• 聂中东《中国秘书史》，中州古籍出版社， 2000。
• 杨剑宇《中国秘书史》，同济大学出版社， 1988。
-
15
三、封建社会时期的秘书工作
• （一）秘书机构、秘书人员和秘书职责 • （二）秘书工作制度 • （三）官府文书和应用文
-
16
• 秦代： • 御史大夫 下设监察御史，侍御史 • 尚书 • 博士 • 谒者令 • 主玺令史 • 长史 • 主簿 • 记室令史
-
17
• 汉代：御史大夫、丞相、太尉同为中央的 最高官员，称为“三公”。秘书工作主要 由尚书担任，秘书机构称之为尚书台（后 为尚书省），主管官员为“尚书令”，下 辖“尚书仆射”，再下辖“尚书郎”。
-
25
• 中央政府的公文处理分上行文和下行文两 个系统，处理程序分别为：
• 上行文：通政司收受-------→ 交内阁转呈， 或直接呈送皇帝------→皇帝或司礼监批答-----→文书房------→内阁拟旨、誊录------→ 六科抄发。
-
20
• 隋唐：
• 中央秘书工作主要由中书省、门下省担任
• 唐玄宗时设立“学士院”（翰林院），进 士拔尖者担任“翰林学士”，是皇帝最宠 信的顾问和秘书官。
• 节度使府的专职秘书——掌书记 下属衙门 秘书——“孔目”，文书人员为“录事”
-
21
• 宋代：中书省，门下省，新设枢密院（军 事系统的文书工作）。省院之下设置了更 细的秘书部门如：通进司，进奏院，开拆 房，主事房，催驱房等，负责文书的收发、 登记、呈阅和催办等工作。
-
18
• 三国时，曹操晋封魏王后，曾设“秘书令” 一职，代替尚书令，既掌文书，又参与机 要政务。虽设置时间不长，但却是我国秘 书史上设置的名副其实的秘书官制。
-
19
• 魏文帝曹丕：
• 新建中央秘书机构：中书省 ---中书令---中 书侍郎，中书舍人
• 成立皇帝近身侍从机构（具有皇帝私人顾 问和机要秘书的性质）：门下省---侍中--黄 门侍郎，散寄常侍
-
3
• 传说中创造文字的仓颉就是黄帝的“史 官”，沮诵、孔甲也是黄帝的史官，帮助 黄帝记载国家大事。
• 《后汉书·祭祀志》载：“自五帝始有书 契”。秘书人员与文书的出现，这标志着 我国秘书工作的发端。
-
4
• 从秘书工作的主要内容文书工作来说，它 是随着文字的出现、国家的产生而产生的。 国家进行管理需要有内容、有条理、有一 定形式的文书。这些文书必须有人去制作、 处理和保管，这就形成了最初的文书工作。
-
9
• 商末周初，随着国家事务增加和管理的需 要，出现了中央秘书机构——太史寮。
• 商末周初，政事日繁，出现了秘书机构— —太史寮（当时的中央秘书处）， 由太史 （又称大史）掌管，属下有左、右、内、 外四史为副手。
-
10
• 太史 • —— 左史，专记国君政事活动 • —— 右史，专记国君政事言论 • —— 内史，职掌拟制简册，宣示国 君诰