大连市海洋渔业发展“十三五”规划

大连市海洋渔业发展“十三五”规划

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面振兴老工业基地的关键时期，也是我市加快推进海洋事业发展、促进渔业经济转型升级的战略机遇期。大连市海洋渔业发展“十三五”规划，根据《大连市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，主要阐明“十三五”时期我市海洋与渔业发展的总体思路、主要任务及发展重点，是我市未来5年海洋与渔业工作的重要指导性文件。

一、“十二五”时期海洋与渔业发展总体评估

“十二五”时期，市委、市政府高度重视海洋与渔业发展，出台了《大连市人民政府关于印发大连市促进海洋渔业持续健康发展实施方案的通知》（大政发〔2014〕12号），为做好海洋工作、加快现代渔业发展指明了方向、奠定了基础。我市积极融入辽宁沿海经济带开发开放和“一带一路”建设战略，不断加强海洋综合管理，积极推进渔业和渔区经济结构的战略性调整，大力构建现代渔业体系，较好地完成了“十二五”提出的各项任务。

（一）“十二五”时期海洋综合管理评估。

1.海域管理成效显著。《辽宁沿海经济带大连区

域用海规划（2008-2020年）》正式颁布实施，创新提出了自然海岸线、海岸建筑后退线、填海造地线、围海工程线“四线”控制措施。积极启动大连市海洋功能区划修编工作， 5个区域建设用海规划经国家海洋局批准实施。全市20条县际间海域行政界线、2条市际间海域行政界线获得国务院批准。积极争取国家围填海计划指标共计4700公顷，84宗建设用海项目经国务院、省政府批准实施，100余宗用海项目通过国家和省级专家评审，70余宗用海项目通过填海项目海域使用竣工验收。全市共计征收海域使用金40亿元。开发建设“大连市海域使用管理信息系统”,实现上报审批用海项目全过程监管。

2.海洋环境保护工作深入推进。海域海岛海岸带整治修复力度不断加强，累计争取资金5.1亿元，老虎滩公园、海洋岛等11个海域海岛海岸带整治修复项目完工，獐子岛等3个项目正在加快推进。海洋生态保护工作成果显著，新建国家级海洋公园2个。陆源污染物入海得到有效控制，加强对全市入海排污口、重点养殖水域和重点海滨浴场环境整治，减少陆源污染物入海。建立区市县海洋监测站，全市海洋环境监测体系基本形成。旅顺口区被评为国家级海洋生态文明建设示范区。

3.海洋执法能力不断加强。海洋执法装备水平快速提升，共投入资金7.23亿元，建造3艘大吨位海监执法船和10艘大功率海岛执法艇。加大执法力度，确保制止越界捕捞、控制捕捞强度、伏季休渔、海洋渔业水域监管、柴油价格补贴发放“五到位”,配合国家、省完成“海盾”“碧海”专项执法行动。“十二五”期间，我市执法巡查海岛173个，查办非法采砂等案件10起，开展海洋倾废检查195次，登检倾废船只256次，查办违法案件189件，并多次完成南海维权巡航任务，有力地维护了国家海洋权益。

4.海洋防灾减灾能力大幅提高。修订《大连市突发海洋自然灾害应急预案》，全市建立四级应急联络网。成立大连市海洋预报台，设立老虎滩、小长山、温坨子、长兴岛、皮口等5个海洋站，每日通过政府网站、新闻媒体向公众发布海浪、水温、潮汐信息。出台渔业防台“八项措施”,成功应对台风“米雷”“梅花”“达维”“布拉万”.有效应对日本福岛核辐射和蓬莱19-3油田溢油等重特大海洋事故，海洋灾害预防和处置能力大幅度提升。

（二）“十二五”时期渔业经济发展评估。

1.渔业经济总量稳步增长。2015年，全市渔业经济总产值达到741.1亿元，较“十一五”期末增长70.6%,

年均增长11.3%;渔业经济增加值达到371.2亿元，较“十一五”期末增长61.5%,年均增长10.1%;水产品总产量达到240万吨，较“十一五”期末增长24%,年均增长4.5%;出口创汇20亿美元，占全市农业出口50%以上，较“十一五”期末增长43%,年均增长6%;渔民人均纯收入达到26900元，较“十一五”期末增长65%,年均增长10.5%,主要经济指标均居全省首位。

2.渔业产业结构不断优化。2015年，全市海洋渔业经济三次产业比重为56.9:25.7:17.4,产业结构进一步优化，渔业附加值显著增长。精品养殖面积858万亩，产量34万吨，分别比“十一五”期末增长

3.2%和5.6%.工厂化设施渔业养殖规模达到27万立方米。2015年水产品养殖产量占水产品总量的67.6%,比“十一五”期末提高2.5个百分点。远洋渔业稳步发展，远洋捕捞渔船达到324艘，产量达11.6万吨，产值12.9亿元。水产品加工企业600余家，水产品加工总量达到167.7万吨。休闲渔业异军突起，有7家企业被评为全国休闲渔业示范基地，产值达2

4.9亿元，较“十一五”期末增长2.65倍，年均增长21.5%.

3.海洋渔业科技支撑作用持续增强。坚持实施“科技兴海”战略，现代海洋渔业科技创新体系不断完善，海洋渔业科技专项有效实施，大连国家级科技兴海产

业示范基地成立，组建119个国家级和省部级重点实验室和工程技术中心，完成国家及省部级重大科研项目400余项，海参、扇贝、裙带菜等选育研究走在全国前列。通过国家审定水产新品种4个，获得省部级以上科研成果奖励100余项。大力实施地方渔业标准化体系建设示范工程，发展科技型渔业企业30余家。水产技术推广体系全面加强，“五位一体”推广网络实现全覆盖，培育科技示范户586户，建成产、学、研示范基地42处，推广生态健康养殖面积40万亩。

4.渔业资源养护力度明显加大。继续加大渔业资源养护力度，累计放流各类苗种数量达132.28亿尾，投入苗种资金总计2.2亿元，增加捕捞产量2.2万吨、产值18亿元，财政资金投入产出比达1:10.建成3个国家级水生生物自然保护区。组织编制《大连市现代海洋牧场建设总体规划》，大力推进长海县海洋牧场先导区建设，累计建造海洋牧场50余万亩。严格执行伏季休渔制度，进一步促进了全市水生生物种群资源的恢复和水域生态环境的改善。

5.水产品安全供给得到有效保障。加强水产品质量安全监管，水产品质量安全抽检合格率达到98%以上，为城乡居民提供了三分之一的优质动物蛋白。创建国家和省级水产良种场19个，获评“全国现代渔业