我国鞋业出口面临的绿色壁垒及对策建

[贸易壁垒]

我国鞋业出口面临的绿色壁垒及对策建议

黄　甜　高　茜

(安徽邮电职业技术学院,安徽合肥230031)

[摘　要]改革开放以来,中国逐步成为世界鞋业生产和出口第一大国,但近年来,许多国家增设了各种

绿色壁垒,使我国鞋类出口面临严峻的挑战。针对当前全球经济危机的影响,分析我国鞋类产品出口遭遇绿

色壁垒的情况,并从政府、行业协会、企业自身三个方面提出解决出口困境的对策建议,努力使我国鞋类出口企业化解危机,扩大出口,提高鞋类产品在国际市场的竞争力。

[关键词]鞋业;出口;绿色壁垒

[中图分类号]F752162 [文献标识码]A [文章编号]1002-2880(2009)10-0045-03 一、我国鞋业出口现状及存在的问题

经过改革开放前10年的积累,我国制鞋业在20世纪90年代后期开始崛起,1997年鞋类出口量一举跃升世界首位。此后,我国鞋类产品的生产和出口保持快速增长,逐渐成为全球鞋类生产和出口第一大国。据海关统计,2007年我国出口鞋8117亿双,比2006年同期(下同)增长618%,价值24114亿美元,增长1419%。而2008年1-11月我国出口鞋7414亿双,比上年同期下降113%,价值25315亿美元,增长1512%。2009年1～2月我国出口鞋1119亿双,价值4017亿美元,分别比2008年同期(下同)下降917%和214%;出口平均价格314美元Π双,上涨811%。而2009年2月份当月出口量仅为411亿双,同比下降2613%,环比下降4714%(下图)

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图1　2008年1月-2009年2月

我国鞋出口月度走势图

资料来源:中国海关总署w w w.customs.g

目前我国鞋业主要品种出口均呈现量跌价扬态势。

2008年1—11月,我国橡胶和塑料面鞋出口3913亿双,下

降9%,占同期我国鞋出口总量的5218%;出口平均价格为215美元Π双,上涨2612%。纺织面料鞋出口1216亿双,下降511%,占1619%;出口平均价格为218美元Π双,上涨2013%。皮面鞋出口1013亿双,下降1414%,占

1319%;出口平均价格为817美元Π双,上涨1911%。

我国鞋类的主要出口市场前三位为美国、欧盟和日

本。2008年我国鞋类主要出口市场情况(见图2):美国(出口数量1915亿双,同比下降2187%)、欧盟(出口数量1414亿双,同比增长5104%)、日本(出口数量514亿双,同比增长4175%)。而2009年1—2月,前三位主要出口市场出口量均呈现下跌态势。对美国出口鞋312亿双,下降1216%;对欧盟出口215亿双,下降1812%;对日本出口7264万双,下降914%

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图2　2008年我国鞋类主要出口市场情况

资料来源:中国海关总署w w w.customs.g

从以上资料可以发现,随着国际金融风暴引起的危

机逐渐向实体经济蔓延,以欧美为主要订单来源的我国鞋业出口受到明显冲击。同时,金融危机使欧美经济增长前景堪忧,企业销售下滑、利润下降、开工不足、失业率上升,进一步加剧了欧美国家的贸易保护主义。近年来,以意大利、法国、西班牙、德国为主的欧洲传统制鞋国,不断通过立法或制定苛刻的技术标准和环境标准等对我国的鞋类出口进行限制,使鞋类出口企业原本的成本优势随之减弱,成为制约我国鞋类出口的瓶颈。尤其是目前轻纺产品对人类健康、安全、环保等方面的“绿色壁垒”问题日益突出。而我国目前的制鞋材料、检测手段、标准体系等与发达国家技术、环境标准规定要求尚存在一定差距,“绿色壁垒”已成为鞋类企业在接单、设计、生产、验收等环节遇到的主要障碍之一。因此如何应对国外的绿色

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4—2009年第10期总第184期黑龙江对外经贸

H LJ F oreign Economic Relations &T rade N o 110,2009Serial N o 1184

壁垒,就成了我国鞋类出口企业的最大课题。

二、我国鞋业出口遭遇的绿色壁垒

绿色壁垒是绿色贸易壁垒(G reen T rade Barrier)的简称,又称环境壁垒(Environment Barrier),是指进口国(发达国家)以保护生态环境、自然资源以及人类和动植物的健康为借口而限制进口的非关税壁垒措施。它依据有关环保标准和规定,要求进口商品不但要符合质量标准,而且从设计、制造、包装到消费处置都要符合环境保护要求,不得对生态环境和人类健康造成危害。这种新贸易保护措施可有效地阻止环保技术落后的发展中国家的产品进口,为本国市场形成巨大的保护网,已成为国际贸易中最隐蔽、最棘手、最难对付的贸易障碍之一和贸易保护主义的新形式。

由于制鞋用材料繁多,包括皮革、橡胶、合成革、纺织品、塑料诸多种类,因而涉及鞋类“绿色壁垒”呈现分布广、隐蔽性强的特点,对不同的消费目的地市场、不同的材料、不同的款型结构、不同的消费对象,其检测要求和技术指标往往千差万别,而且对产品的检验手段和检测方法的要求也越来越高,标准要求利用高新技术、高灵敏度的检测设备。“绿色壁垒”还往往延伸到产品外围,如对商品包装材料对人体和自然环境无害方面也有较高的技术要求和标准。目前,绿色壁垒主要呈现以下几种形式:

(一)环境管理标准

IS O14000是关于环境管理系列国际标准,是由国际标准化组织(IS O)环境管理技术委员会制定的一套对所有组织强调环境管理一体化、预防污染与持续改进的管理标准。要求企业建立环境管理体系,并通过经常的检查和评审,使得环境质量有持续改善。IS O14000环境管理体系虽然是自愿性标准,但多数发达国家都要求强制执行。比如,欧盟启动了IS O14000环境管理系统,鞋类就被纳入其中。

(二)环境保护标准

发达国家对鞋面料中的偶氮染料、有害化学物质、重金属含量、杀虫剂和有机氯残留量等有毒有害物质均有严格的规定。欧盟2002年4月1日正式实施的鞋类环保标志标准(2002Π231ΠEC)大大提高了环保标准。2002年9月,欧盟发布2002Π61ΠEC指令,规定可释出禁用芳香胺的浓度超过30ppm的偶氮染料,不得用于生产皮革制品。2007年6月1日,欧盟制定了《关于化学品的注册、评估、许可办法(RE ACH)》正式实施,它是欧盟出于保护环境而出台的一个新政策,是目前国际上最为复杂的技术贸易壁垒。2008年6月27日起,欧盟市场上制成品中全氟辛烷磺基化合物(简称PFOS)的含量不能超过质量的01005%,这标志着欧盟正式全面禁止PFOS(PFOS被广泛用于生产纺织品、皮革制品、家具和地毯等表面防污处理剂)在商品中的使用。2008年8月14日,美国《消费品安全改进法案》正式生效,其中对出口美国童鞋的技术指标做出硬性规定。

(三)安全标志认证

根据发达国家的技术法规,与人身安全有关的产品都要取得相关的安全认证标志。发达国家鞋底、鞋跟、鞋

面、里衬、鞋扣等牢固程度都有严格的规定,必须经过相应的项目测试。如根据欧盟PPE(个人保护装置)指令,鞋类产品必须通过相关安全项目测试标准,取得CE认证,加贴CE安全认证标志,才能进入欧洲市场。

(四)生态标签认证

生态标签认证主要强调的是从整个生命周期内考察产品生态性能,包括产品原材料的生产和制备、产品的生产、使用和废弃处理。典型的是欧盟2002Π231ΠEC指令《关于修订欧盟鞋类生态标签标准和修正1999Π179ΠEC决定的决定》。虽然欧盟的绿色生态标签属于半强制性(即加贴生态标签属于自愿,但加贴生态标签的产品必须符合生态标签标准的要求),但它对市场消费具有很强的引导作用,对未加贴生态标签的产品的销售造成遏制。欧盟现已有17类产品实行生态“花形”标志。目前实施成功的产品有纺织品和鞋类等。从2002年4月1日起,申请授权加贴生态标签的鞋类产品组内的产品必须符合规定的11项标准要求。

三、我国鞋业出口企业应对绿色壁垒的建议

(一)政府出台相应扶持政策,完善相应技术法规和检测方法

建议政府对鞋类生产企业多出台一些扶持政策,在投资、信贷优惠、税收优惠、出口退税等方面和对绿色环保技术、产品的创新、开发、生产和使用等方面给予一定的鼓励和倾斜。同时,政府相关部门应携手,及时提供信息技术帮助,如检测技术支持,帮助企业了解目前国际上较为理想的符合欧盟标准、环保标准的原辅材料、替代品和助剂等。在广泛收集国外技术壁垒信息,充分了解国外技术法规对相关产品中环境健康有害物质的限制和要求的基础上,建立联动机制和预警机制,及时通报国外涉及鞋类产品的绿色壁垒信息。

国家还应尽快制定和完善我国鞋类生产、销售的相应技术法规,特别是涉及人类健康、安全、卫生、环保的项目,参照有关国际标准,提高我国制鞋业的整体技术水平,淘汰一些低水平的鞋类生产企业。同时,鞋类产品的检测方法也很重要,检测方法不同,结果就会产生差异。目前,各个国家和地区分别有自己的系列检测标准。如中国皮革检测方法标准有36项。据不完全统计,欧盟CE N检测方法标准有91项,意大利有49项,美国有72项,俄罗斯有31项,其中欧洲皮革检测方法标准数量最多,也最具权威性。因此,我国还需继续修订和完善检测方法,尽量接近权威标准以减少贸易摩擦,帮助企业跨越绿色壁垒。

(二)充分发挥行业协会的作用

我国加入WT O后,政府的作用受到限制,而行业协会的作用得到加强。在应对国外绿色壁垒中,行业协会起着双重作用,即中介作用和主体作用。

目前,中国鞋业并没有类似纺织业《国家纺织品基本安全技术规范》的行业性强制标准,只能参照《产品质量法》和《进出口检验检疫法》的要求,童鞋只是参照玩具标准进行检疫。鞋类出口处于被动局面,内销鞋则缺乏健康环保标准的约束。因此,行业协会应及时了解进口国有关鞋类安全卫生检测方法和有关进口政策,实时掌握

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