日本海上自卫队近期发展动向

日本海上自卫队近期发展动向

2014年，日本防卫政策进一步重大调整，若干重要纲领性文件和计划密集出台。围绕新的战略防务政策，日本海上自卫队继续推进大型化、远洋化装备发展，以深化日美同盟为基础，扩大国际合作，着力调整军事力量部署。

调整防卫政策，加快实现政治军事“正常化”目标

继2013年底出台《国家安全战略》之后，日本政府2014年又密集出台了《2014年行动方针》、《日本防务项目和预算计划―2014财年预算概述》、《国防工业战略》、《防卫白皮书》、《修订日美防务合作指针中期报告》等一系列文件，在解禁集体自卫权，放宽武器出口限制背景下，继续强化日美联盟，积极寻求国际合作，明确武器装备建设发展方向。

继续渲染“周边威胁”，为打造进攻性军事力量寻求借

口

在2014年版《防卫白皮书》中，日本继续渲染“周边

威胁”，为扩军、修宪等意图寻找理由。白皮书开篇即讲，“围绕着我国的安全保障环境，因各种各样的课题和不稳定因素而现实化和尖锐化，严峻程度在进一步增强”，并进一步解

读强调“周边依然存在着以领土问题、统一问题为首的不透明和不确定的要素”，书中运用大量形容词渲染周边安全环

境，将其描绘得极度严峻恶劣，以此为各类军事发展计划寻找借口，为加强进攻性军事寻求由头。为维持海上优势，确保周围海域安全防卫和海上交通安全，白皮书再次强调了海上自卫队装备扩充计划，根据2010年发布的未来10年《防卫计划大纲》，驱逐舰数量增加至54艘，潜艇数量增加至22艘，分别扩充一个护卫队群和潜艇群编制，以达到14个护卫队群和6个潜艇群，同时增加舰载海上巡逻机数量。

首次出台《国防工业战略》，进一步强化国防工业能力继2014年4月修改武器出口三原则，旨在为开展武器装备技术国际合作及拓展军贸市场构建法理依据，促进国防工业发展之后，日本6月又出台了《国防工业战略》，进一步明确了强化国防工业发展改革目标，提出以国际合作为核心、强化国防工业基础的原则，展现了日本今后防卫生产技术基础维持和发展的新方向。4月中旬，日本与印度就海上自卫队水陆两栖飞机“US2”的出口问题进行商讨。5月，日本首相安倍晋三重申了日本对东盟在安全方面将“鼎力支持”，并将向东盟提供扫雷、预警探测、通信、监视和导航等技术与装备。7月日本召开国家安全保障内阁会议，就日本与英国共同开发空空导弹以及向美国出售拦截导弹核心部件的相关事宜作出决议。10月，日澳双方就澳大利亚计划引进潜艇进行技术合作一事达成一致，澳大利亚对日本“苍龙”级潜艇的购买表示出极大的兴趣。以加强国际合作牵引

国防工业能力发展，提升自卫队战斗水平，今后日本将进一步与拥有先进国防工业能力的英美法等国家加强合作，并在海洋安全保障合作领域设想与澳大利亚、印度和东南亚各国展开合作。

出台《修订日美防务合作指针中期报告》，进一步深化日美同盟

2014年10月8日，日美召开防务合作委员会会议，出台《修订日美防务合作指针中期报告》，极度扩大了自卫队活动范围和任务，进一步加深了日美军力一体化。这是继日本内阁7月1日通过修改宪法解禁集体自卫权后，对强化日美同盟的进一步体现，新指针删除了“周边事态”地理上的限制，提出未来的日美防卫合作要突出日美同盟的“全球性质”，日美军力今后还将在从“平时”、“灰色地带事态”到“战时”的任何阶段展开无缝合作。届时，以美国重返亚太为契机，以《日美防务合作指针》为法理，日本在实现了对钓鱼岛和台湾问题的干预之后，便会要求在美国其他作战范围内投送兵力，逐步实现向海外派兵，在帮助美国落实其战略意图的同时，进一步拓展自己的战略利益。

加强西南方向军事力量部署，广泛参与海上联合演习

随着海上扩张战略的继续推行，结合防卫政策的调整，海上自卫队的使命任务得到相应调整。日本着力建设机动灵活有效的海上防卫力量，加大西南方向军事力量部署力度，

同时，扩大海上联合演习国际参与范围，频繁举行科目针对性强、力度大的军事演习。

针对西南诸岛防卫，加强西南方向军事力量部署

作为日本安保政策的一大支柱，日本不断加强西南方向军事力量部署，多层化警戒、监视包括钓鱼岛在内的西南诸岛。4月，日本在与那国岛举行陆上自卫队沿岸监视部队设施建设开工仪式，并正式在冲绳那霸基地成立一支装备有4架E-2C预警机的中队。同时，日本还计划在鹿儿岛县奄美大岛的奄美市和濑户内町分别部署陆上自卫队警备部队。在8月29日公布的2015年度预算的概算要求中，针对中国的海洋活动，预算要求增加了加强西南地区离岛防卫的装备扩充经费，特别是增加了2274亿日元（约合人民币134.5亿元）用于建造1艘“宙斯盾”舰，以增强弹道导弹防御能力（BMD）。另外，为在2015年成立一支专门负责对钓鱼岛实施警戒的团队，日本海上保安厅除了引进3架新型喷气式飞机和4艘高性能小型巡逻船外，还另外新造了10艘大型巡逻船，2015年度计划申请高达504亿日元的经费（约合人民币30亿元），约为2014年度最初预算申请的2倍。

频繁举行海上演习，针对性和力度进一步加强

2014年，日本海上自卫队除了继续与美国、印度等国家举行例行军演之外，重点在日本西南加大了海上军演的频率和强度。一方面，演习科目聚焦岛屿攻防作战，力度进一步

加强。规模比较大的演习主要包括5月日本陆海空自卫队首次在日本西南方距中国水域最近的无人岛屿举行的夺回离

岛联合演习，“2014环太军演”期间举行的两栖登陆科目日美联合演习，以及在“西南有事”的背景下，以离岛夺还、反潜、反水雷训练为主，涉及联合防空、基地防御、搜救活动、空对海攻击等科目的大规模“利剑”综合演习等。另一方面，通过演习和交流，拉近与非传统盟国的军事合作，凸显盟国插手地区事物和不断施加影响的企图，值得注意的有4月与菲律宾在菲海域举行的联合训练，并于10月以观察员身份首次参加美菲实战联合军演，以及7月日本首次挤进印美马拉巴尔海上军事演习，该演习地点首次移师冲绳。

稳步推进大型作战舰艇建造与升级，加强日美弹道导弹防御合作

“八八舰队”舰机换装，大幅度提升海上自卫队作战能力

日本继续推进大型水面舰艇及航空反潜平台建设，逐步实行“八八舰队”舰机换装。日本4支“八八舰队”共辖32艘舰艇，其中“日向”级、“白根”级、“爱宕”级、“旗风”级、“秋月”级各2艘，“朝雾”级、“金刚”级各4艘，“高波”级5艘，“村雨”级9艘。2014年3月，日本海上自卫队第3艘和第4艘“秋月”级驱逐舰服役，至此4艘“秋月”级全部入役。正在海试的“出云”号直升机驱逐舰将于2015