教育行政部门依法行政的形势与任务 ppt课件
《依法行政》课件
章节目录
依法行政的概念和意义
在这一章节中，我们将介绍“依法行政”的基本概 念和重要意义。
依法行政的原则
了解依法行政的原则，包括法定程序、公开、 公正、公平、保护法定权益以及加强内部管理 和监督。
依法行政的内容
这一章节将解析依法行政的具体内容，包括法 律法规、行政程序、行政决策、行政服务和行 政执法。
依法行政的实践
这一章节将讨论依法行政的实践，包括法规制 度建设、行政执法规范化、行政服务创新Βιβλιοθήκη 及 行政机关内部管理。总结
通过学习本课程，学生可以深入了解和掌握依法行政的基本概念、内容、原 则和实践，提高依法行政能力，推动我国行政管理体制和能力现代化的建设。
《依法行政》PPT课件
# 依法行政PPT课件 本课程介绍了“依法行政”的概念、内容、原则和实践，帮助学生了解和掌握 依法行政的基本要素和实践方法。
简介
本课程以深入浅出的方式介绍了“依法行政”的概念、内容、原则和实践。通过学习本课程，学生可以提高依法 行政能力，推动我国行政管理体制和能力现代化的建设。
教育行政部门依法行政的形势与任务
支持社会团体和第三方机构对教 育行政部门依法行政的评估和监
督。
THANKS
感谢观看
详细描述
教育行政部门应结合国家法律法规和地方实际情况，制定和完善教育法律法规，明确各 级各类学校的办学条件、管理体制、教育教学规范等方面的要求，为学校办学和教育管
理提供法律依据。
推进教育行政执法规范化
总结词
推进教育行政执法规范化是确保教育法 律法规得到有效执行的关键环节。
VS
详细描述
教育行政部门应建立健全行政执法机制， 规范行政执法行为，确保行政执法人员具 备相应的法律知识和专业素养。同时，应 加强对学校和教育机构的监督检查，对违 法行为进行严肃查处，维护教育秩序和教 育公平。
开展跨国教育合作项 目，共同探索教育行 政部门依法行政的新 模式。
加强与国际先进教育 行政部门的交流，学 习借鉴其依法行政的 优秀做法。
持续推进教育改革与创新
深化教育行政管理体制改革， 优化教育行政部门的职能配置。
鼓励和支持基层教育行政部门 创新实践，探索依法行政的新 途径。
完善教育政策法规体系，为教 育改革创新提供有力保障。
成功实践与经验分享
建立完善的法律体系
加强法制宣传教育
教育行政部门应积极推动教育法律法 规的制定和修订，确保教育工作的开 展有法可依。
通过开展法制宣传教育活动，提高教 育工作者和学生的法律意识和法律素 养。
严格依法行政
在行政决策、行政执法等方面，教育 行政部门应遵循法律法规，确保行政 行为的合法性和公正性。
教育行政部门依法行政是贯彻依法治国方略、推进教育治理 体系和治理能力现代化的必然要求。通过依法行政，可以规 范教育行政部门的管理行为，保障教育法律法规的正确实施 和教育事业的健康发展。
依法行政课件(一)
依法行政课件(一)依法行政课件教学内容1.了解什么是依法行政2.掌握依法行政的重要性和意义3.理解依法行政的基本原则和要求4.探讨依法行政在现实生活中的应用教学准备1.课件：PPT或投影仪2.白板、黑板3.笔、粉笔、橡皮4.教学辅助材料教学目标1.学生能够准确理解依法行政的含义2.学生能够清楚了解依法行政的重要性和意义3.学生能够掌握依法行政的基本原则和要求4.学生能够运用依法行政的理念处理现实生活中的问题设计说明本节课将以讲授和互动的方式进行教学。
首先，通过PPT或投影仪向学生展示依法行政的定义和重要性，引发学生的兴趣和思考。
然后，介绍依法行政的基本原则和要求，结合现实案例进行讲解，增强学生对依法行政的理解。
最后，设置小组讨论环节，让学生就依法行政在现实生活中的应用提出自己的观点和看法。
鼓励学生积极参与，形成良好的互动氛围。
教学过程1.介绍依法行政的概念和定义2.引导学生思考依法行政的重要性和意义3.分析依法行政的基本原则和要求4.通过案例讲解依法行政的实际应用5.小组讨论：依法行政在现实生活中的案例分析6.总结课堂内容，强化学生对依法行政的理解和应用能力课后反思本节课的教学过程中，学生积极参与讨论，对依法行政有了更深入的了解。
通过案例分析，学生能够将依法行政的原则和要求与实际问题相结合，提高了他们的应用能力。
但在课堂互动环节，部分学生表现较被动，需要进一步激发学生参与的积极性。
下节课可以结合更多实际案例和互动内容，提升学生的学习效果。
依法行政课件（续）教学内容1.了解什么是依法行政2.掌握依法行政的重要性和意义3.理解依法行政的基本原则和要求4.探讨依法行政在现实生活中的应用5.强化学生对依法行政的理解和应用能力教学准备1.课件：PPT或投影仪2.白板、黑板3.笔、粉笔、橡皮4.教学辅助材料5.讨论小组分组表教学目标1.学生能够准确理解依法行政的含义2.学生能够清楚了解依法行政的重要性和意义3.学生能够掌握依法行政的基本原则和要求4.学生能够运用依法行政的理念处理现实生活中的问题5.学生能够积极参与讨论，提高学习效果设计说明本节课将延续上节课的设计思路，以讲授、互动和讨论相结合的方式进行教学。
依法行政讲课课件
依法行政讲课提纲孙广义依法行政在我国的依法治国方略中占有重要地位;近些年来,我国依法行政的观念越来越广泛地为人们所接受,行政机关依法行政的水平在日益提高,依法行政正在成为人们广泛讨论的话题;一、依法行政的定义行政在英语中是治理、管理和执行事务的意思,它和施政是一个意思,在左传中就有“行其政令,行其政事”之说;依法行政是指国家公务员按照法律规定的内容和程序办事,行政机关必须根据法律法规的规定设立,并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则;依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求是政治、经济及法治建设本身发展到一定程阶段的必然要求;法律是行政机关进行各种活动和人们对其活动进行评价的标准,依法行政是对各级行政机关提出的要求,也是当今社会人民群众及各类企事业单位、团体、组织对政府部门提出的要求,是社会发展到一定阶段的产物;依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求,中国是在八十年代末提出“依法行政”这一基本原则的,它的提出决不是偶然的,而是政治、经济及法治建设本身发展到一定程阶段的必然要求;二、依法行政的必要性一依法行政是约束政府工作人员避免出现违法行政,以免对社会、人民造成严重后果,同时也是在公平、公正、公开的情况下保护广大群众的根本利益,二者是对立统一的;一方面,各级政府机关以法律为依据管理各种事务,要求公民、法人或其他组织依法享受权力、履行义务,对那些不能够正当行使权力和不能够很好履行义务的人们追究法律责任;另一方面,政府工作人员也必须依法管理各项事务,在行使权力时,必须以法律为准绳,以事实为依据,必须用法律这把尺子衡量是非对错,而不是施权者的主观意识所决定;干部的权力,必须在法律允许的范围内使用,绝对不能够越权或者违法施政;法律约束被管理的公民,同时也约束施政的国家公务员,这是统一的;管理者依法办事是前提和基础,他们根据法律规定的内容进行管理,最终目的是使被管理者必须依法行使权力和履行义务,有了各个职能部门的依法行政,才会有公民遵守法律,社会才能走上法治之路,公民的生产,生活才能在正常的轨道上运转,公民才能有安全意识和创造意识,从而推动整个社会的进一步发展;二依法行政是行政管理为人民服务的切实保障;中国是广大人民群众当家作主的社会主义,只有依法行政才能体现“人民权力人民用”,“赋予权力为人民”的宗旨观念;人民需要行政机关,以实现自己的利益保障,人民授权行政机关行使权力最终目的是通过管理为经济和社会发展服务,依法行政才能保证国家行政管理人员在管理各类事务时不至于偏离“为人民服务”这一宗旨、这一航道;才能切实保障人民的自由、财产和安全;三依法行政是社会稳定,经济发展,国家长治久安的必要保证;只有依法办事,在法律规定的范围内进行,才能保护该保护人群的利益,对那些不履行义务、违法乱纪的人严厉打击,保证安定团结的大局;四依法行政是提高政府形象,提高工作效率,取信于民的重要保证;五依法行政是践行“三个代表”重要思想的必要保证;首先它是中国先进社会生产力的要求的具体体现;解放生产力,发展生产力,提高综合国力是国民经济发展的重要目的,成功的经济需要市场的驱动,市场驱动除了需要建立经济类型的机制外,还需要建立负责和透明的政府系统,完善的法治标准,这样才能有效地保证市场经济中的公平竞争,因此,市场经济从一定意义上讲是法治经济,市场经济越迅速发展,对法治化要求就越高;这样,一方面需要市场主体的行为必须受到法律的规范和约束,有效地利用法律、法规调整社会利益分配,另一方面,作为市场管理者,各级政府行为必须更加规范有序,在规定的范围内行使权力;没有健全的法律,就没有良好的经济秩序,不能够依法行政,就不能促进市场经济的法制化,就不可能改善投资环境,也就不可能促进生产力的大发展;其次,依法行政是中国先进文化前进方向的具体表现;社会主义法制体现人民的意志,保障人民合法权益,规范和约束人们的活动,制裁和打击各种危害社会的不法行为;纪律是保证社会工作正常运行的必要观念,加强社会主义文化建设,必须增强人民的民主观念,法治观念和纪律观念,而这三种观念恰恰构成了社会主义的法制文化,依法行政要实践“代表中国先进文化的前进方向”就必须体现社会主义的法制文化,牢固树立法律面前人人平等的思想观念,保证在法律法规的约束下实施行政行为;六依法行政是中国最广大人民的根本利益的基本保证;社会主义法制归根到底是维护人民群众根据利益,保障人民当家作主,法律一旦离开了人民群众的根本利益,就不是立法意义上的法律;行政主体在行使权力时必须坚持全心全意为民服务的宗旨,把维护最大多数人民的利益作为根本原则,依法行政是将着眼点放在代表广大人民根本利益上,把提高人民生活水平作为出发点和归宿的基本保证;三、依法行政的基本要求笼统的说,依法行政包含四方面的内容：1提高政府立法质量,是切实推进依法行政的前提；2严格行政执法,是依法行政的关键；3强化行政执法监督,是切实推进依法行政的保障；4加强对依法行政的领导;国务院于2004年3月22日发布了全面推进依法行政实施纲要;纲要具体提出了依法行政的六项基本要求,即合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一;这六项基本要求,是对我国依法行政实践经验的总结,集中体现了依法行政重中治官、治权的内在精髓,高度浓缩了依法行政追求公正与效率的价值目标,有力地支撑了法治政府的基本骨架,因而对指导和规范行政机关和公务员依法行政具有重要作用;一合法行政;合法行政是对行政机关最基本的要求,也是最重要的要求;意味着行政机关行使任何对公民、法人或者其他组织不利的行政权力时,都必须取得法律的授权,符合法律的规定;没有法律、法规和规章的规定,行政机关不得作出损害老百姓合法权益或者增加老百姓负担的行政行为;这一要求将极大改变行政机关行使权力的习惯思维,对那些习惯于听从上级领导命令行政,或者拍脑袋任意行政的机关工作人员,特别是行政领导来说,合法行政的要求对于摒弃他们的人治思维和习惯,树立法律的权威和依法办事的观念具有重要意义;二合理行政;由于行政机关自由裁量的权力过大,仅仅要求行政活动合法是不够的,还必须从合理性和正当性的角度提出更为具体的要求;为了将合理性原则具体化,理论界提出过很多关于合理行政的标准,其核心内容是行政活动必须公平正义,不偏不倚,符合比例;具体而言,就是行政机关实施行政管理,应当遵循公平、公正的原则,符合理性;要平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视;行使自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的,应当避免采用损害当事人权益的方式;三程序正当;行政机关实施行政管理,应当提高程序意识,严格按照行政活动必须遵守的步骤、方式、方法、顺序、时限等规则进行;特别要保障当事人和利害关系人的知情权、参与权和救济权;即使在法律没有明确规定的情况下,也应当按照程序正当的原则实施行政管理活动;程序正当的最基本要求是任何人不能做自己案件的法官,即行政决定的作出者应当是中立、公正、不偏不倚的,不能与当事人或者利害关系人之间有私下接触；行政机关作出行政决定时,应当允许受决定影响的公民提供证据,陈述和申辩,行政机关必须听取公民的意见,公民有权要求参加行政决定的过程,有权参与和监督行政决定;程序正当要求是依法行政的难点和重点,建立一套完整的行政程序规则,确立程序正当的观念,对于发展民主政治,保护公民权利,遏制腐败现象,克服官僚主义,提高行政效率,建立健全社会主义市场经济体制,建设社会主义法治国家都具有十分重要的意义;我们尤其要看到,落实程序正当要求,对于防治腐败和维护相对人合法权利具有重要作用;腐败的产生与缺乏公正透明的行政程序制度有直接的关系;各国行政程序法正是在这个意义上设置了公开、时限、顺序、说明理由告知等制度,使得行使权力的行政机关置于公民及司法机关的监督之下,从程序上有效地遏制了腐败现象的蔓延滋长;只有建立比较完善的程序制度,赋予公民和社会切实可行的监督手段,才能够从根本上遏制腐败现象的蔓延趋势,促进我国廉政建设;四高效便民;行政机关实施行政管理活动,应当遵守法定时限,提高办事效率,提供优质服务,方便公民、法人和其他组织;行政法的核心价值有两个,一是公正,二是效率;无论是公平优先还是效率优先的国家,都把效率问题放到一个十分重要的位置上;因为没有效率的公正是虚假的公正,暂时的公正,不可能实现真正的公正价值;为此,必须重视效率问题,通过行政程序规则保障行政权的正常高速运转;特别在现代社会,行政机关应当本着便民原则,以非官僚化的方式,建立行政组织确保行政机关能够以快捷、经济的方式及时有效地作出决定;从各国立法及实践看,便民高效的具体制度主要包括,时限制度,即要求行政机关必须在一定期限作出决定；代理制度,即当出现行政主体不履行或无法履行法定义务时,依法由他人代而为之的一种法律制度；不停止执行制度,即当行政行为作出后,除非遇有特别情况,行政决定仍具有执行的效力;此外还有紧急处置制度,委托制度,联合决定制度,行政协助制度等;我国行政许可法为了解决行政许可程序繁琐、环节过多、许可申请人负担过重的问题,创立了若干便民服务制度,如相对集中许可权、“一个窗口对外”、“一站式服务”、“一次性告知受理条件”、“网上许可”、“许可听证”、“收费法定”等制度,将行政许可的最长时限规定为30天和60天;这些制度将大大简化行政许可程序,减少许可环节,方便老百姓申请和获得行政许可;其精神实质就是按照依法行政的要求,建立高效便民的行政管理体制,最终为老百姓提供便捷的管理和服务;五诚实守信;诚实守信既是政府机关的道德准则,也是最基本的法律义务,如果政府在行政管理中不能做到信守承诺,而是反复无常、出尔反尔,那么不仅会使政府失去信誉,而且会损害老百姓的信赖利益;政府不守信的危害要比老百姓不守信大得多;因为个人之间的不守信只会损害当事人双方,而政府的失信则会影响社会公众,降低政府的公信力,不仅会割裂政府与民众的互信关系,还将背离政府管理目标,损害行政效率;长期以来,由于我们不重视诚信立法,缺乏政府诚实守信的观念,在某些政府机关和工作人员看来,政府权力是可以随意行使不受约束的;有人甚至认为政府是为了公共利益行使职权的,享有不讲信用的特权;于是,很多政府滥用职权的违法行为就在这种观念支配下泛滥起来;政府不守信问题在行政许可和审批领域表现最为突出;由于这种出尔反尔、反复无常的行为,常常会使当事人无所适从;为此,纲要提出,政府机关公布的信息应当全面、准确、真实;行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的,应当依照法定权限和程序进行,并对行政管理相对人因此受到的财产损失依法予以补偿,这就是行政法上的信赖利益保护原则;政府是否守信,不单是政府官员的个人素质和品行问题,而是政府机关行使权力的观念和责任问题;只有当每一个政府官员都能对政府权力的来源和行使规则有一个正确深刻地了解,认识到政府的每项权力都来自人民的赋予,必须在合法的范围以合理的方式行使权力,错误行使权利必须承担责任的前提下,才有可能树立起守信的观念;说到底,只有建立起规范政府权力的完备的法律体系,才可能从根本上解决政府守信的问题;六权责一致;政府的公权力不是自然获得的,而是法律赋予的,凡是法律没有授权的,行政机关不得为之；同时,一旦法律授权政府在法定条件下行使其权力,政府必须行使权力,履行职责;政府的权力与责任应当保持一致,这是法治国家和法治社会的重要标志;那种把国家法律赋予的公共权力当做是部门权力和个人权力,或者只行使权力,不承担责任的做法都违背了依法行政的基本要求;为此,纲要明确提出,行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责,要由法律、法规赋予其相应的执法手段;行政机关违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权力与责任的统一;特别需要强调的是,政府的权力是人民通过法律赋予的,最终要为人民服务,对人民负责;行使权力必须做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿;四、行政许可法2004年7月1日,中国第一部行政许可法开始实施;这部法律从1996年开始着手研究起草到2003年8月27日由全国人大常委会通过,历时7年;可以预想,这部法律的实施将对我国的行政管理产生巨大的影响,尤其是对行政机关依法行政提出了更高的要求,也必将极大地促进我国行政管理法制化水平的提高;一行政许可法的立法目的在理解和认识行政许可法之前,我们首先必须理解什么是行政许可;从人权的角度说,一个人可以做什么事情、怎么做这些事情应当是自由,而且这种自由是与生俱来的,不需要其他权力的赋予而获得;所谓行政许可就是对一个人可以做什么事情、怎么做这些事情的限制;因此,这种限制必须是基于正当的理由和目的;限制过多,禁止做、限制做的事情的范围过大,人们的活动范围和空间受到极大的束缚,人们的创造力也就受到极大的限制,社会也会因此失去活力和生气；而限制太少,虽然人们的活动范围和空间非常大,但可能不利于社会的可持续发展、有限资源的利用、社会公共安全的保障等,整个社会就不能处于有秩序的发展之中;我国在行政许可方面存在的主要问题是,法律中对行政许可设定权的行使主体未予明确,导致需要行政许可的范围过大；行政许可的实施主体也未予明确,各类行政机关甚至非行政机关的社会组织也去实施行政许可的管理活动；更主要的是,关于行政许可的规定散见于各种规范性文件之中,也就没有能够集中体现行政许可的时代精神和行政许可的理念,使行政许可的规范仅仅成为行政机关便于进行行政管理的依据,而没有能够成为一部限制行政机关权力、保障人权的法律;关于行政许可法的立法目的,行政许可法第1条作出了非常明确的规定：“为了规范行政许可的设定和实施,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序,保障和监督行政机关有效实施行政管理,规矩宪法,制定本法;”二行政许可法的基本原则1、行政许可法定原则;包括可以设定的行政许可事项和范围法定、设定和实施的主体法定、设定的权限法定、设定和实施的程序法定;2、公开、公平和公正原则;1公开;行政许可法明确规定,规范行政许可的规范性文件必须公开,未经公布的规范性文件不得作为实施行政许可的依据；行政许可的事项、范围和条件应当公开；行政许可的过程应当公开;2公平、公正;即在设定和实施行政许可过程中,应当公平、公正,不得给予一些人特权或者给予一些人轻视,同样条件和情况必须同样对待;3、便民原则;按照这一原则,要求行政机关尽量减少或者合并行政许可的中间环节；缩短行政许可各个环节的时限及行政许可的全过程时限；降低申请材料的复杂性,尽量为申请材料订立简明的标准格式；尽量减少申请人所接洽的行政部门数量,申请材料在各个部门之间的流转工作尽可能地由行政机关负责完成；尽量减少行政许可中的收费数额;4、当事人程序性权利保护原则;公民、法人和其他组织对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿;同时,行政许可法中还规定了许多对申请人有利的条款;例如,第27条规定,行政机关实施行政许可,不得向申请人提出购买指定商品,接受有偿服务等不正当要求；行政机关工作人员办理行政许可,不得索取或者收受申请人的财物,不得谋取其他利益；第38条第2款规定,行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；第50条第2款规定,行政机关应当根据被许可人的申请,在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定,逾期未作决定的,视为准予延续;5、信赖保护原则;政府行使行政权力的基础固然在于其权力来源的正当性和合法性,而政府行使权力的有效性和权威则基于政府的公信力;政府行使权力的公信力则基于其行使权力的确定力;出尔反尔的政府,政策上朝三暮四的政府,不可能具有公信力;这样的政府也就不可能很好地实施法律,推行政策,维持正常的社会秩序;因此,行政许可法第8条规定,公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可;行政许可决定所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,行政机关可以变更或者撤回已经生效的行政许可;由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,行政机关应当依法给予补偿;6、禁止随意转让原则;根据行政许可法的规定,申请人取得行政许可必须具备一定的条件,同时经过行政机关的严格审查,方可取得一定的行政许可;而如果允许申请人在取得行政许可以后随意地进行转让,不利于行政许可制度的实施,失去行政许可的意义;因此,只能是在法律允许的范围内和条件下,行政许可才可以转让;三行政许可设定权和实施权的分配行政许可设定权首先属于国家权力,同时,由于其要影响到公民、法人或者其他组织的权利和义务,因此,属于国家权力中的立法权范畴;原则上,行政许可的设定权只能由法律行使,但在我国目前条件下,仅仅由法律进行设定显然是不够的,也是不可能的;行政许可法基于这种考虑,明确规定了行政许可设定权的分配;法律可以设定各种行政许可,包括上述所列的事项,也包括没有列举的上述事项以外的其他事项;行政法规只能在没有法律的情况下,才能设定行政许可;行政法规的名称有三个,即条例、规定和办法;通常情况下,国务院应当以条例、规定和办法的形式设定行政许可,只能是在特殊情况下,国务院才可以以决定的方式设定行政许可,但在实施后,除临时性的行政许可事项外,国务院应当及时提请全国人大及其常委会制定法律,或者自行制定行政法规;只有在尚未制定法律、行政法规时,地方性法规才可以设定行政许可；在尚未制定行政法规、地方性法规的,因行政管理的需要,确需立即实施行政许可的,省、自治区、直辖市人民政府的规章才可以设定临时性的行政许可;临时性的行政许可实施满1年需要继续实施的,应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规;地方性法规和规章在通常情况下,不得设定行政许可,即使设定,也需要受各种条件的限制;其限制包括：1、前提限制;地方性法规只能是在没有法律、行政法规的情况下设定；规章只能是在没有法律、行政法规、地方性法规的情况下设定；规章设定只能是省、自治区、直辖市人民政府的规章才可以设定,其他规章包括国务院各部门的规章及其他地方政府的规章都不得设定;2、期限限制;省级政府的规章只能设定临时性的行政许可,其期限为1年;3、内容限制;地方性法规不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可;其设定的行政许可不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务,不得限制其他地区的商品进入本地区市场;行政许可法同时明确规定,除上述法律文件外,其他规范性文件都不得设定行政许可;关于行政许可的实施机关,行政许可法规定只能是以下主体：1行政许可的实施机关通过为行政机关；2法律、法规授权的具有管理公共事务和职能的组织,在法定授权的范围内,以自己的名义实施行政许可；3行政机关在其法定职权范围内,依照法律、法规或者规章的规定,可以委托其他行政机关实施行政许可；4经国务院批准,省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则,可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权;可见,行政许可实施机关与行政处罚的实施机关存在着很大不同;根据行政处罚法的规定,行政机关可以委托非行政机关的组织行使行政处罚；国务院可以授权省、自治区、直辖市政府批准成立综合执法机关实施行政处罚;而在行政许可上,这些规则都不予以适用;总之,行政许可法的基本功能是控制、保障和规范行政许可的设定和实施,而特别是要。
依法行政 课件
针对新兴领域和问题，及时制定或修订相关法律法 规，以适应社会发展的需要。
03
提高法律法规的质量和可操作性，确保行政机关能 够准确理解和执行。
加强行政人员的法律意识
通过培训、教育等方式，加强 行政人员的法律意识和法治观 念。
建立法律知识考核制度，将法 律知识纳入行政人员考核体系 ，提高其法律素养。
决策内容合法
行政决策的内容必须符合法律法规的规定，不得与上位法相抵触， 同时要合理考虑相关因素，平衡各方利益。
决策责任追究
对于违反法定程序和内容不合法的行政决策，应当依法追究相关人 员的法律责任，维护公共利益和社会稳定。
行政执法案例分析
执法依据明确
行政执法必须依据明确的法律法 规和规章，不得随意行使自由裁 量权，确保执法的公正性和透明 度。
鼓励行政人员在日常工作中运 用法律思维，提高其依法行政 的能力和水平。
推进法治政府建设
加强政府内部的法治建设，完善决策 机制和程序，确保决策的科学性和合 法性。
推进政务公开，增强政府工作的透明 度，保障公民的知情权和监督权。
建立健全权力监督制约机制，防止权 力滥用和腐败现象的发生。
THANKS 感谢观看
01
02
03
04
保障公民权利
依法行政能够有效地保障公民 的合法权益，防止行政机关滥
用职权和侵犯公民权利。
维护法治秩序
依法行政是维护法治秩序的重 要手段，能够确保国家法律法
规的有效实施。
提高行政管理效率
依法行政能够提高行政管理的 规范性和效率，减少随意性和
不规范行为。
促进法治国家建设
依法行政是建设法治国家的基 础，能够推动整个国家治理体
行政法是调整行政关系，规范行政组织的职权、行使方式、程序以及对行政权的 监督的法律规范的总称。
依法行政课件 PPT
①有利于保障人民群众的权利和自由（对人民） ②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府
的威信（对政府） ③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平（对政府） ④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律，维护法律，推进社会主
义民主法制建设（对社会）
大家有疑问的，可以询问和交流
❖ 行政机关：政府（依法行政） ❖ 权力机关：人民代表大会（依法行使国家权力） ❖ 司法机关：法院和检察院（严格执法、公正司法） ❖ 执政党：中国共产党（依法执政）
思考：为什么要依法行政？
❖ 从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。
（2）必要性
❖ ①是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求（从政府 角度来说） ②体现了对人民负责的原则（从人民角度来说）
“不能。” “它能滋润你的干渴？”
“不能。”
优质文档 放心阅读
民的不满。
合法行政
镜头二：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追
到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将权农责民的统蔬一菜毁坏许
多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全 部的赔偿。
镜头三：某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府
采政购拨竞款标的大事会 业， 单以 位合所理需的的价一格宗采办公购用到品了，全既市程节党序省政正了机财关当政、开财
含义
依 法 2、为什么要依法行政 行 政
（1）根本上 （2）必要性 （3）重要意义
3、如何做 到依法行政
(怎么做)
（1）具体要求
（2）科学决策、 民主决策、依法 决策
①环节 ②重要性 ③要求
爱是什么？ 一个精灵坐在碧绿的枝叶间沉思。
风儿若有若无。 一只鸟儿飞过来，停在枝上，望着远处将要成熟的稻田。
《依法行政专题讲座》PPT课件
精选PPT
7
（四）依据法律
行政机关的行为必须依据法律，或 者说，必须有法律依据。
（五）职权与职责统一，这是行政机关 行使职权的一个重要原则
职权，就是宪法、法律授予行政机关 管理经济和管理社会的权力，它与公民 的权利不同。
精选PPT
12
第四，行政法是对行政行为后果进行救 济的法。
总之，行政法是关于行政权利的设定、 行使、作用以及对行政权力进行监督、 对行政权力的后果进行救济的法律规范 的总和。
(二)、行政，即
国家行政机关以及其他行政主体在行使
行政职权过程中而发生的各种社会关系。
依法行政也是依法治国的难点所在。
精选PPT
4
二、依法行政的内涵
依法行政就是行政机关行使行政权力、 管理公共事务必须由法律授权并依据法 律规定。
对行政机关提出依法行政的要求，植 根于我国国家的性质和政治体制。
精选PPT
5
（一）职权法定
行政机关的职权，在我国主要是指 中央政府及其所属部门和地方各级政府 的职权，必须由法律规定。
精选PPT
2
法律的实施是所有国家机关的任 务，但最重要的还是行政机关。
从与公民的关系说，虽然民事关系 要比行政关系更广泛、更复杂，但民事 权益的保障，离不开行政机关。
精选PPT
3
在公民守法和行政机关依法行政方 面，作为管理者与被管理者这一对法律 关系，行政机关的依法行政，常常是矛 盾的主要方面。
依法行政专题讲座第一在已有法律规定的情况下任何其他法律规范包括行政法规地方性法规和规章都不得与法律相抵触凡有抵触都以法律为准
政府的权力：依法行政PPT课件1(1)
加强监察工作 保证政令畅通 促进廉政建设 改善行政管理
监督行政机关依 法行使行政职权
一、依法行政
含义
政府及其工作人员的权力由法律授予，行 使行政权力必须依据宪法和法律规定。
必要性
－－是贯彻依法治国方略，不断提高行 政管理水平的基本要求 ，体现了对人民 负责原则。
一、依法行政
依法行政的意义
公民--政府---社会---侵害公民的 合法权利 ①保障人民权利与自由
欢迎各位领导、老师莅临指导
1、视频中，政府的“三年大变样” 的行为是否合理？说说你的看法。 2、该政府的行为带来了怎样的 危害？
某贫困县的脱贫“大跃进”上 集
感 受
第四课
我国政府受人民的监督
政府的权力：依法行使
行政赔偿 行政机关及 其工作人员在 行使行政职权 时侵犯人身权 情况的，受害 人有取得赔偿 的权利。
补偿标准不合理
安置房建设资金没着落
一、依法行政
依法行政的具体要求
没有签订拆迁 安置等协议 群众自行选 择安置方式 补偿标准 不合理 安置房建设 资金没着落
合法行政
程序正当 高效便民
权责统一
合理行政 诚实守信
一、依法行政
促进严格执法、公正执法和文明执法，提高执法能力 和水平
4 依法行政的基本措施（了解） （1）执法队伍建设方面：加强行政执法队伍建设，
51、每一种挫折或不利的突变，是带着同样或较大的有利的种子。——爱默生 52、如果你还认为自己还年轻，还可以蹉跎岁月的话，你终将一事无成，老来叹息。 53、勇士搏出惊涛骇流而不沉沦，懦夫在风平浪静也会溺水。 54、好好管教自己，不要管别人。 55、人的一生没有一帆风顺的坦途。当你面对失败而优柔寡断，当动摇自信而怨天尤人，当你错失机遇而自暴自弃的时候你是否会思考：我的自信心呢？其实，自信心就在我们的心中。 56、失去金钱的人损失甚少，失去健康的人损失极多，失去勇气的人损失一切。 57、暗自伤心，不如立即行动。 58、当你快乐时，你要想，这快乐不是永恒的。当你痛苦时，你要想，这痛苦也不是永恒的。 59、抱最大的希望，为最大的努力，做最坏的打算。 60、成功的关键在于相信自己有成功的能力。 61、你既然期望辉煌伟大的一生，那么就应该从今天起，以毫不动摇的决心和坚定不移的信念，凭自己的智慧和毅力，去创造你和人类的快乐。 62、能够岿然不动，坚持正见，度过难关的人是不多的。——雨果 63、只有不断找寻机会的人才会及时把握机会，越努力，越幸运。 64、行动是治愈恐惧的良药，而犹豫、拖延将不断滋养恐惧。 65、生活不是林黛玉，不会因为忧伤而风情万种。 66、天才就是无止境刻苦勤奋的能力。——卡莱尔 67、坚强的信念能赢得强者的心，并使他们变得更坚强。——白哲特 68、时间是治疗心灵创伤的大师，但绝不是解决问题的高手。 69、去做你害怕的事，害怕自然就会消失。——罗夫· 华多· 爱默生 70、伟人与常人最大的差别就在于珍惜时间。 71、什么叫作失败？失败是到达较佳境地的第一步。——菲里浦斯 72、忌妒别人，不会给自己增加任何的好处，忌妒别人，也不可能减少别人的成就。 73、虽然我们无法改变人生，但可以改变人生观。虽然我们无法改变环境，但我们可以改变心境。 74、你把周围的人看作魔鬼，你就生活在地狱；你把周围的人看作天使，你就生活在天堂。 75、同样的瓶子，你为什么要装毒药呢？同样的心理，你为什么要充满着烦恼呢？ 76、学习这件事，不是缺乏时间，而是缺乏努力。 77、命好不如习惯好。养成好习惯，一辈子受用不尽。 78、人是可以快乐地生活的，只是我们自己选择了复杂，选择了叹息！ 79、最困难的时候，就是距离成功不远了。 80、智者用无上心智和双手为自己开辟独有的天空，搭建生命的舞台。 81、只要有坚强的意志力，就自然而然地会有能耐、机灵和知识。——陀思妥耶夫斯基 82、如果我们有着快乐的思想，我们就会快乐；如果我们有着凄惨的思想，我们就会凄惨。 83、伟人之所以伟大，是因为他与别人共处逆境时，别人失去了信心，他却下决心实现自己的目标。 84、在一个崇高的目标支持下，不停地工作，即使慢，也一定会获得成功。 85、失败是坚忍的最后考验。——俾斯麦 86、凡事不要说“我不会”或“不可能”，因为你根本还没有去做！ 87、只要下定决心克服恐惧，便几乎能克服任何恐惧。因为，请记住，除了在脑海中，恐惧无处藏身。——戴尔· 卡耐基 88、世上最累人的事，莫过于虚伪的过日子。 89、成名每在穷苦日，败事多因得意时。 90、只要持续地努力，不懈地奋斗，就没有征服不了的东西。——塞内加 91、宁愿做过了后悔，也不要错过了后悔。 92、从绝望中寻找希望，人生终将辉煌。 93、当眼泪流尽的时候，留下的应该是坚强。 94、人生是一条没有回程的单行线，上帝不会给你一张返程的票。 95、成功的关键在于我们对失败的反应。 96、害怕时，把心思放在必须做的事情上，如果曾经彻底准备，便不会害怕。——戴尔· 卡耐基 97、我们心中的恐惧，永远比真正的危险巨大的多。 98、任何的限制，都是从自己的内心开始的。 99、两个人共尝一个痛苦只有半个痛苦，两个人共享一个欢乐却有两个欢乐。 100、时光不回头，当下最重要。
41依法行政PPT课件
某市政府在广泛宣传的基础上，召开了 一次政府采购竞标大会，以合理的价格 采购到了全市党政机关、财政拨款的事 业单位所需的一宗办公用品，既节省了 财政开支，又解决了各部门办公设备紧 缺的问题。
程序正当
根据国务院的要求，现在我国各地方都建 立了“行政审批中心”，把政府所有的职能 部门都集中在一起办公，公民许多事情在这 一中心可以一次性办理。这几年，我国政府 一直在简化行政审批手续，进行集中统一办 理。
从根本上讲，是我国国家性质、政府的性质决定 的。坚持依法行政，体现了坚持全心全意为人民服 务的根本宗旨，体现对人民负责的原则。
3、政府依法行政的具体要求
某县政府在政府财政支出无力的情况 下，为了修“村村通”公路，强行给农民 集资每人300元，引起了农民的不满。
违背合法行政
许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨 区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从 的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。
（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、 公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。
（3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、 分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政 管理体制。
如何要正确处理权力与责任的关系？
判断以下说法对还是错？
只行使权力，不承担责任？ 权力与责任并存？
权力与责任的关系：权责统一
2、政府依法行政体现了对人民负责的原则和 为人民服务的宗旨，归根到底就是要
A、提高国家机关的办事效率 B、维护人民当家作主的地位 C、促进社会主义精神文明建设
B
D、推进民主法制建设
3.依法行政是依法治国的重要环节。依法行政就 是要求
①各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政
②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政 权力
依法行政课件
合法行政
01
行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，没有法律、 法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人或者其他组织合法权益 或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
02
行政机关制定的规范性文件，必须符合法律、法规、规章的规定，并遵守法定 权限和程序。
03
行政机关应当根据法律、法规、规章的规定，在其法定权限内书面告知当事人 、利害关系人相关的权利义务，并听取其陈述和申辩。
行政许可的监督检查
行政机关应当对被许可人从事行 政许可事项的活动进行监督检查
，并对其违法行为予以制止。
行政处罚的程序
行政处罚的概念
行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其 他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
行政处罚的种类
行政处罚的种类包括警告、通报批评、罚款、没收违法所得、限制开 展生产经营活动等。
案例二
李某因涉嫌嫖娼被某县公安局处以拘留， 李某不服，向市公安局申请行政复议。经 审查，市公安局认为某县公安局的处罚决 定事实不清、证据不足，予以撤销。
行政诉讼的案例
案例一
王某因涉嫌偷税被某市税务机关处以罚款，王某不服，向法院提起行政诉讼。 法院经审理认为，某市税务机关的处罚决定违反法定程序，判决撤销该决定。
对于那些直接影响公民 、法人和其他组织的合 法权益，或者对公民、 法人和其他组织的权利 义务产生限制或剥夺效 果的事项，必须由立法
机关通过法律规定。
程序正当原则
行政机关在行使权力时 ，必须遵循正当的程序 ，确保公民、法人和其 他组织的合法权益不受
侵犯。
高效便民原则
行政机关在行使权力时 ，必须遵循高效、便民 的原则，确保公民、法 人和其他组织的合法权 益得到及时、终基于法律，不得违反法律的明确规 定。
依法行政ppt-南京市教研室网站
审慎用权 -----政府依法行政的基本要求
• ①加强立法工作，提高立法质量，以严格规 范行政执法行为。
• ②建立权责明确的执法体制，促使行政权力 授予有据、行使有规、监督有效。
• ③加强行政执法队伍建设，促进严格执法、 公正执法和文明执法，不断提高执法能力和 水平。
• ④深化行政管理体制改革，努力形成行为规
为人民服务的政府
做法三：依据《城市综合治理条 例》，没收这些小摊贩的商品
• 违背了“合法行政”的要求。
• 在执法过程中越权操作,给当事人造成了经 济损失
为人民服 务的政府
为人民服 务的政府
遵循办事程序就不能提高办事效率吗？
• 程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求， 两者是统一的。
• 只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公 民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办 事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。
做法一： 同情摊贩谋生艰难，不予理睬
违背了合法行政、合理行政的要求 摊贩占道经营,违背《城市综合治理条例》是
违法行为。对其实行管理,是城管人员的法定职责， 因同情而不予理睬，属行政不作为，没有坚持 “合法行政”；
执法人员应在合法行政的范围中,坚持公平、公 正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人 员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬，属偏私 行为，违背 “合理行政”的要求。
为人民服 务的政府
“探究与共享”
●结合漫画与书本事例谈一谈， 促使政府公职人员犯罪，除 了自身思想道德修养方面的 问题，还有哪些因素？
●政府公职人员变质，滥用权 力会给国家、家庭、个人造 成什么危害？
●政府公职人员应如何行使手中的权力？
为人民服务的政府
政府依法行政
《依法行政专题讲座》课件
法治国家的构建和依 法行政的关系
依法行政是法治国家的基 础，是保障法治精神贯穿 于行政活动的重要途径。
实践中的应用方法
依法行政的制度和机制
建立健全科学有效的行政管 理制度和运行机制，推动行 政事务规范化、规范、透明。
依法行政的实践方法和 原则
坚持公正、公平、公开和依 法保护公民权益的原则，运 用合法手段处理行政事务。
常见问题和挑战
在实践中可能遇到的问题和 挑战，如权责不明确、法律 执行不到位等。
案例分享
1
典型案例分析
分享一些成功落实依法行政的典型案例，探讨其从案例中总结出的成功经验和值得思考的问题，为实践提供借鉴和启示。
3
常见误区和应对措施
列举一些在实践中常见的误区，并提供相应的应对措施和建议。
《依法行政专题讲座》
本讲座将介绍依法行政的基本概念和意义，以及在实践中的应用方法和案例 分享。
依法行政的基本概念和意义
依法行政的基本概念
依法行政指在行政行为中 依据法律规定，按照法定 程序和法定权限进行的行 为。
依法行政的重要意义
依法行政能够保障公民权 利，维护社会稳定，提高 行政效率，促进政府公信 力。
总结
依法行政的重要性和必 要性
强调依法行政对社会发展和稳 定的重要性，以及它是一种不 可或缺的必要性。
依法行政的挑战和机遇
探讨实践中可能面临的挑战和 机遇，并提供相应的解决方案 和应对策略。
建立依法行政的长效机制
强调建立长久有效的依法行政 机制，以确保依法行政的延续 和持续发展。
依法行政培训课件
依法行政培训课件依法行政培训课件1. 依法行政的基本概念依法行政是指行政机关在行使职权时，必须依据宪法、法律和行政法规的规定，依照程序和范围，保证行政行为的合法性、合理性和公正性的活动。
依法行政是现代行政诚信、行政纪律和行政责任制的基础。
2. 依法行政的原则（1）依法行政原则：一切行政行为必须有法可依、有法必依、执法必须公正。
（2）法定权利原则：行政机关依法行使职权时，必须尊重和维护公民、法人和其他组织的合法权利和利益。
（3）公开透明原则：行政机关的行政活动必须遵循公开透明的原则，主动公开信息，接受社会监督。
（4）效率合理原则：行政机关的工作必须高效、经济，确保公共资源的最大利用和集中配置。
3. 依法行政的操作方式（1）依据法律操作：在处理行政事务时，必须遵守法律和行政法规的规定，对行政行为进行合法性审查，拒绝不符合法律要求的要求和要求。
（2）改革行政机构：通过行政机构改革，建立现代化的行政机构体系，调整权力和职能，加强横向监管。
（3）完善职业委员会体系：完善职业委员会体系，加强权利保护，提高行政服务质量。
（4）加强问责制度：建立严格的问责制度，对行政机关的不当行为和责任追究进行严格的制度约束，实现行政责任的落实。
4. 依法行政的意义（1）保障人民群众的合法权益，加强行政机关的合法性和公信力。
（2）降低行政成本，提高行政效率。
（3）缩小政府与市场的界限，保障社会的公平和公正。
（4）推进司法制度建设，保护人民群众的民主权利和公正权益。
5. 依法行政的实践（1）加强行政法规建设和贯彻执行，构建健全的法律体系和道德体系。
（2）加强行政机关的监管和服务功能，加强行政制度建设和行政执法的制度规范。
（3）推进行政复议和行政诉讼，保障人民群众的合法权益。
（4）加强行政机关的党风廉政建设和纪律教育，构建问责机制和社会监督体系。
6. 依法行政的实践案例（1）加强对食品安全的监管：依照食品安全法规及其实施细则，加大监管力度，对食品生产企业的注册和纳入监管进行全面管理。
依法行政的总结PPT
依法行政目标与任务
建设法治政府
全面推进依法行政，加快建设 法治政府，实现国家治理体系
和治理能力现代化。
推进政务公开
加强政务公开，保障人民群众 的知情权、参与权、表权和 监督权。
强化行政监督
加强行政监察、审计监督和司 法监督等内外监督体系建设， 确保行政权力在阳光下运行。
提高行政效能
优化行政资源配置，提高行政 效能和服务水平，为人民群众
加强社会监督力度，鼓励公众对城市管理中的问题提出意见和建议 ，对违法行为进行举报。
实践成果展示
定期向社会公布城市管理成果和进步，接受社会评价和监督，不断提 高城市管理水平和服务质量。
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
规定。
合理性原则
行政机关在行使自由裁 量权时，应当符合法律 目的，排除不相关因素
的干扰。
程序正当原则
行政机关作出行政决定 和行政裁决，应当遵循 法定程序，保障当事人
的合法权益。
权责统一原则
行政机关依法履行职责 ，有权必有责，用权受 监督，违法受追究，侵
权须赔偿。
依法行政重要性分析
01
02
03
04
保障公民权利
包括法律法规、执法程序 、执法文书制作等方面。
培训效果
通过考核、竞赛等形式检 验培训效果，确保执法人 员掌握相关知识和技能。
行政执法过程监督与检查
执法公示
行政执法过程中，执法人员需佩 戴执法证件，出示执法依据，确
保执法行为合法、公正。
执法记录
通过执法记录仪等设备，全程记录 执法过程，确保执法行为可追溯、 可查询。
依法行政是保障公民基本权利 和自由的重要手段，确保公民
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
教育行政部门依法行政的形势与任
务
10
权责统一
行政机关依法履行经济、社会和文化事务 管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执 法手段。
行政机关违法或者不当行使职权，应当依法 承担法律责任，实现权力和责任的统一。
教育内容与形式的变化：在以完整知识体系和以教师为中心的传授型 教育之外；满足多样化需求、个性化需求的各种层次类型的职业培训 迅速发展，出现了以人力资源市场需求为导向的教育活动。
教育提供方式与管理手段的变化：由政府是主要提供者，实施计划管 理，向政府、社会、公民共同提供教育资源，共同参与管理转变。民 办教育、中外合作等不同的教育提供方式，对原有教育管理的模式与 方法提出挑战；学校管理的自主与自治，提出了管理民主化的诉求。
教育目标与性质的变化：教育从完全公益性由政府提供的公共产品， 向教育服务转变，各种准公共产品、私人产品属性教育的出现，促进 了在原有教育体制之外教育市场的形成；
教育内涵与手段的变化：从满足社会主义现代化建设的国家需求，向 兼顾国家与个人发展需求转变；从传统学校教育，向非学历教育、非 正规教育、终身教育转变，出现了虚拟学校等新的教育形态。
依法做到执法有保障、有权必有责、用权受 监督、违法受追究、侵权须赔偿。
制定行政规范要依据法定权限，内容合法：涉及行政管理相对
人权利义务的行政文件，不得与法律法规规章的规定相抵触，
有关法律法规已规定赋予行政管理相对人的权利，规范性文件
不得剥夺，也不得违背有关法律法规规定增加行政管理相对人
的义务。不得越权。
教育行政部门依法行政的形势与任
务
7
合理行政：
平等对待：行政机关实施行政管理，应当遵循 公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对 人，不偏私、不歧视。
加强立法和制度建设，提高制度建设质量；
坚持科学民主决策，重大决策建立公众参与、专家咨询、风险评估、 合法性审查和集体讨论决定的程序
严格依法办事：政府能做什么，不能做什么，要由法律来确定 要增强领导干部依法行政的意识和能力； 规范行政权力运行； 保证法律法规严格执行。
党的十八大进一步强调全面推进依法治国（18处提到“法
治”）。提出：法治是治国理政的基本方式。要求”提高
领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、
化解矛盾、维护稳定的教育能行力政部”门依。法行政的形势与任
务
3
依法行政是国家法制建设总体环 境对教育部门提出的迫切要求
近几年,全国人大颁布了一系列制约行政权力,规范 行政行为的法律：
行政复议法 行政处罚法 行政许可法 行政强制法
重大决策建立程序：公众参与、专家论证、风险评 估、合法性审查、集体讨论决定。
教育行政部门依法行政的形势与任
务
9
高效便民：行政机关实施行政管理，应当遵守法定时 限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服 务，方便公民、法人和其他组织。
诚实守信：
行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。
非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经 生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由 需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进 行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补 偿。
教育行政部门依法行政 的形势与任务
教育行政部门依法行政的形势与任
务
1
依法行政整体的形势与要求
教育行政部门依法行政的形势与任
务
2
依法治国、建设法治政府的要求
国务院2004年发布《全面推进依法行政实施纲要》，提出 10年时间建设法治政府；
2012年发布《关于加强法治政府建设的意见》,提出建设法 治政府的总体要求，要求行政机关：
提高教育管理能力和学校管理水平，治理和防范教育 腐败的重要举措。
遵循依法行政、依法治校的理念和要求，严格依法实施行政 管理，自觉规范行政权力，做到不越位、错位，才能更好地 统筹协调各方面利益，促进教育事业协调发展。
新一届政府提出简政放权、转变职能。
教育行政部门依法行政的形势与任
务
6
依法行政的基本要求
国务院制定了相关的行政法规，推动依法行政
行政复议法实施条例 政府信息公开条例
社会法治环境、舆论环境对行政机关依法行政的 要求越来越高。
教育行政部门依法行政的形势与任
务
4
依法行政是教育行政部门应对教育新形势、 新问题，贯彻落实规划纲要的客观要求
教育管理对象和管理领域扩张，要求转变管理理念和方法；
教育行政部门依法行政的形势与任务 Nhomakorabea5
促进教育公平，保障公民受教育权利的基本保证；
以人为本是法治的核心理念。法治精神强调对公民权利的保 障，教育法治要突出以学生、教师为本，重视受教育者和教 师的权利保护，要尊重教育规律，促进人的全面发展。
深化教育体制改革的重要方面。
教育规划纲要提出：全面推进依法行政、依法治校，提出按 照政校分开、管办分离原则，建立新型教育行政管理制度；
务
8
程序正当
行政公开：行政机关实施行政管理，除涉及国家秘 密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应 当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；
听取陈述：要严格遵循法定程序，依法保障行政管 理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。
行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存 在利害关系时，应当回避。
目的正当：行使自由裁量权应当符合法律目的， 排除不相关因素的干扰，不得以权谋私；
符合比例原则：所采取的措施和手段应当必要、
适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方
式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人
权益的方式。《行政处罚法》规定的“过罚相
当”原则，即行政处罚必须与违法行为的事实、
性质、情节及社会危害程度相当。 教育行政部门依法行政的形势与任
合法行政
职权法定：行政机关的职权必须由法律、法规或者规章规定或 者授予。
法律、法规、规章没有规定的行政机关不能做；法律没有禁止 的公民和社会组织可以做。
行政主体要依法设置并具有相应的资格
法律优先：法律规范在层次上是有位阶的，上一层次的法律规 范效力高于下一层次的法律规范。《立法法》第七十九条规定： 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。