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[问题] 依据上述背景材料,回答
(1)资格评审因素及评审标准表中还应包括哪些资格审查因素? (2)指出资格评审因素及评审标准表中资格审查标准的不妥之处,逐一 说明理由。 (3)资格审查委员会针对申请人A、B、C、D的结论是否正确?不正确 的,说明理由。
2011年四川省评标专家培训—招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --确定工程施工联合体资格
2011年四川省评标专家培训—招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --招标文件澄清与修改的发出
[案例6]招标文件澄清与修改的发出 [背景]某依法必须进行招标的项目分为两个标段组织招标,因情况不同, 招标人在对招标文件的澄清与修改发出时, 标段一:招标人整理完招标文件的澄清与修改后,在投标截止时间前15日打 电话要求潜在投标人前来招标人所在地进行签收和领用。在规定的时间内, 有两家投标人没有到招标人所在地进行领用,其中投标人A要求招标人在规 定的时间内以传真方式发给其招标文件的澄清与修改,招标人及时传真给了 该投标人澄清与修改的内容;投标人B则一直到开标前3日才来领取。开标 后,投标人A、B分别进行了质疑与投诉,理由是招标人没有在投标前15日将 招标文件的澄清与修改送达投标人,直接影响了其投标结果,要求有关行政 监督部门宣布中标结果无效,并判处招标人依法重新招标。
2011年四川省评标专家培训—招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --招标公告发布
针对招标人的上述做法,有以下三种观点: A、招标人选择的公告发布媒介符合国家、行业管理部门的相 关管理规定,如《中国经济导报》为国家指定的招标公告发布 媒介,《中国工程建设和建筑业信息网》为建设部指定的房屋 建筑工程招标公告的发布媒介; B、工程建设项目的招标公告不能仅在《中国经济导报》上发 布,还应该在《中国建设报》上发布;同时,该项目招标公告 还需要在《中国采购与招标网》上发布; C、要求潜在投标人在购买招标文件的同时提交一定比例的投标 保证金,可以有效防止招标失败,从而节省人力物力,降低招 标成本。
审查 因素
评分 标准
评审因素 营业执照
安全生产许可证 项目业绩 资质等级 项目经理 信誉 项目经理
类似项目业绩
评审标准 有效,中央、外省市企业须在本市有500m2以上营业场所 在有效期内 在本市须有类似项目业绩 房屋建筑工程施工总承包特级 具备国家注册的一级建造师执业资格 近一年在本市没有骗取中标行为 高级工程师及以上职称的10分;工程师职称5分;其余0分 本市企业: 6分/项;中央及外省企业:5分/项
B、不用告知投标人,仅需在评标过程中灵活掌握就可以了, 这样既可以保证原开标计划如期实现,又不至于引起投 标人对调整资格条件的各种猜疑,有利于投标人竞争。
C、重新发布招标公告,在公告和招标文件中同时调整资格 条件,并通知已经购买招标文件的潜在投标人更换新的 招标文件,开标时间相应顺延。 这当中,意见A和B可以保证原开标计划如期进行,而意 见C则要顺延开标时间
1、组建资格审查委员会,由审查委员会对资格预审申请文件进行评审和 比较。审查委员会由5人组成,其中招标人代表1人,招标代理机构代表1人, 政府相关部门组建的专家库中抽取技术、经济专家3人;
2、对资格预审申请文件外封装进行检查,发现2份申请文件的封装、1份 申请文件封套盖章不符合资格预审文件的要求,这3份资格预审申请文件为 无效申请文件。审查委员会认为只要在资格审查会议开始前送达的申请文件 均为有效。这样,2份在资格预审申请截止时间后送达的申请文件,由于其 外封装和标识符合资格预审文件要求,为有效资格预审申请文件;
4、对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。审查委员会依照 资格预审文件中确定的初步审查事项,发现有一家申请人的营业执照副本 (复印件)已经超出了有效期,于是要求这家申请人提交营业执照的原件
进行核查。在规定的时间内,该申请人将其重新申办的营业执照原件交 给了审查委员会核查,确认合格; 5、审查委员会经过上述审查程序,确认了通过以上第(2)(3)两步的 10份资格预审申请文件通过了审查,并向招标人提交了资格预审书面审查 报告,确定了通过资格审查的申请人名单。 [问题] (1)招标人组织的上述资格审查程序是否正确?为什么?如果不正确,给 出一个正确的资格审查程序。 (2)审查过程中,审查委员会的做法是否正确?为什么? (3)如果资格预审文件中规定确定7名资格审查合格的申请人参加投标, 招标人是否可以在上述通过资格预审的10人中直接确定,或者采用抽签 方式确定7人参加投标?为什么?正确的做法应该怎样做?
[案例7]投标文件接收条件及检查
[背景] 某工程货物采购项目定于上午10:00投标截止,招标人在招标文件中规 定的开标现场内安排专人接收投标文件,填写《投标文件接收登记表》。招标 文件规定“投标文件正本、副本分开包装,并在封套上标记“正本”或“副本” 字样。同时在开口处加贴封条,在封套的封口处加盖投标人法人章。否则不予受 理”。投标人A的正本与副本封装在了一个文件箱内;投标人B采用档案袋封装的 投标文件,一共有5个档案袋,上面没有标记正本、副本字样;投标人C投标文 件在投标截止时间前送达,封装满足要求, 但其投标保证金在招标文件规定 的投标截止时间后两分钟送达;投标人D在招标文件规定的投标截止时间后1分 钟送到;投标人E在投标截止时间前几秒钟,携带全套投标文件跨进了投标文 件接收地点某会议室,但距离招标人安排的投标文件接收人员的办公桌还需要 走20秒,将投标文件递交给投标文件接收人员时,时间已经超过了上午10:00。 其他F、G、H投标人递交的投标文件均满足要求.
[问题] (1)上述案例中,招标人在发出招标文件的澄清与修改环节中是否存在问 题?为什么? (2)上述案例中,投标人的投诉是否能够得到支持?为什么? (3)案例(2)中,其他已经承诺不投诉的投标人事后是否可以投诉?为什 么?
2011年四川省评标专家培训—招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --投标文件的受理
2011年四川省评标专家培训—招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --工程施工招标项目资格审查
[案例4] 资格审查结果分析
[背景]某政府投资房屋建筑工程,建筑面积12000m2,具备房屋建筑
工程施工总承包三级及以上的企业可以承揽该工程施工,二级建造师 可以担任其项目经理。招标人采用有限数量制审查投标人资格,采用 《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件》(2007年版)编制, 其中载明的详细审查及打分标准见下表。
[问题] (1)国家指定的招标公告发布媒介有哪些? (2)分析上述三种观点正确与否,哪一种更合理?为什么? (3)招标人在上述发布招标公告过程中存在哪些不正确行为?为什么?
2011年四川省评标专家培训—招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --招标公告发布
A、招标公告已经发出了三日,同时已有三个潜在投标人购 买了招标文件,为了减少招标时间,可以直接在招标文 件的澄清与修改中对上述两项资格条件进行调整,并在 开标前十五日通知所有购买招标文件的投标人,这样可 以保证原开标计划如期进行。
2011年四川省评标专家培训—招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --工程施工招标项目资格审查
[案例3]工程施工招标项目资格审查 某地政府投资工程采用委托招标方式组织施工招标。依据相关规定, 资格预审文件采用《中华人民共和国标准资格预审文件》(2007版)编制。 招标人共收到了16份资格预审申请文件,其中2份资格申请文件系在资格预 审申请截止时间后2分钟收到。招标人按照以下程序组织了资格审查:
2011年四川省评标专家培训—招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --招标文件澄清与修改的发出
标段二:由于需要澄清与修改的内容特别多, 招标人组织设计单位和招标 代理机构对招标文件完成澄清与修改时,距项目的开标时间仅来自百度文库下了5日时 间。为保证投标人在开标后不投诉,招标人在发放招标文件澄清与修改时, 要求每个投标人写下书面承诺不会因为招标文件的澄清与修改晚10日发出影 响其投标。在规定的时间内,有一家投标人没有按招标人的要求递交该份承 诺书,所以没有领到招标文件的澄清与修改内容。开标后,这家投标人的报 价特别高,导致了其没能中标,于是在开标后的第二天向行政监督部门进行 了投诉,理由是由于其没有收到招标文件的澄清与修改,其投标报价按照原 招标文件的内容进行报价,导致了其报价内容与其他投标人不一致,报价过 高,进而没能中标,而不是其自身实力不满足招标文件,要求有关行政监督 部门判定本次招标无效,依法重新进行招标投标。
2011年四川省评标专家培训—招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --工程施工招标项目资格审查
在资格预审申请截止时间前,招标人受理了12份资格申请文件。在资 格审查过程中发现申请人A使用的施工资质为其子公司资质,申请人B为 联合体申请人,其中一个成员C又单独提交了1份资格预审申请文件。审 查委员会认为这3家申请人不符合相关规定,不能通过初步审查;申请人 D在其基本情况表中申明其具有有效的营业执照,但在核查营业执照原件 时,发现其营业执照副本(复印件)的有效期已过,遂要求其提交原件 进行复核。申请人D在规定的时间内将其刚刚申办的营业执照原件提交给 审查委员会,经核查确认其合格。
3、对资格预审申请文件进行初步审查。发现有1家申请人使用的施工资 质为其子公司资质,还有1家申请人联合体申请人,其中1个成员又单独提交 了1份资格预审申请文件。审查委员会认为这3家申请人不符合相关规定,不 能通过初步审查;
2011年四川省评标专家培训—招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --工程施工招标项目资格审查
招标公告编制完成后,招标人为了充分吸纳潜在投标人,分别在当地的有形建筑 市场、该省日报、《中国经济导报》和《中国工程建设和建筑业信息网》上发布了 招标公告。在当地的有形建筑市场和《中国工程建设和建筑业信息网》上发布的招 标公告为全文,同时为了减少招标公告的发布费用,招标人对在该省日报和《中国 经济导报》上发布的招标公告内容进行了大幅度删减,注明了招标全文见《中国工 程建设和建筑业信息网》,并规定在购买招标文件的同时,潜在投标人须提交50%的 投标保证金,即8万元(人民币)后才能够购买,以保证潜在投标人购买招标文件后 参与项目投标,防止招标失败。
2011年四川省评标专家培训—招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --招标公告发布
[案例1]工程建设项目施工招标公告发布媒介选择
[背景]某地区一个总投资额4500万元人民币的政府办公楼建设项目,总建筑面积 24000m2,其地下2层,地上8层,檐口高度42.00m,招标人采用国内公开招标的方式 组织项目施工招标。
[案例5]确定工程施工联合体资格
[背景] 某施工招标项目接受联合体投标,其中的资质条件为:钢结构工程专业 承包二级和装饰装修专业承包一级施工资质。有两个联合体投标人参加了投标, 其中一个联合体由三个成员单位A、B、C组成,其具备的资质情况分别是: 成员A:具有钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包二级施工资质; 成员B:具有钢结构工程专业承包三级和装饰装修专业承包一级施工资质; 成员C:具有钢结构工程专业承包三级和装饰装修专业承包三级施工资质。 该联合体成员共同签订的联合体协议书中,成员A承担钢结构施工,成员B、C承 担装饰装修施工。资格审查时,审查委员会对最终确定该联合体的资格是否满足 本项目资格条件意见不一,有以下三种意见: 意见1: 该联合体满足本项目资格要求,因为联合体成员中,分别有钢结构工程 专业承包二级的施工企业成员A和装饰装修专业承包一级施工资质成员B; 意见2: 该联合体不满足本项目资格要求。《招标投标法》第三十一条明确规定 “联合体各方均应当具备规定的相应资格条件”,这里的联合体成员A、 B、C均不同时满足钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包一级施工资质。 意见3: 该联合体不满足本项目资格要求。《招标投标法》第三十一条明确规定 “由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级”,本 案中,三个单位均具有钢结构和装饰装修专业资质,按照该条规定,该联合体的 资质等级应该为钢结构专业承包三级和装饰装修专业承包二级,所以,该联合体 的资质不满足本项目资格条件。
招标采购程序案例分析
[案例1]工程建设项目施工招标公告发布媒介选择 [案例2]招标公告发布后调整资格条件 [案例3]工程施工招标项目资格审查 [案例4]资格审查结果分析 [案例5]确定工程施工联合体资格 [案例6]招标文件澄清与修改的发出 [案例7]投标文件接收条件及检查 [案例8]开标组织过程及特殊事件处理分析 [案例9]开标、评标分析 [案例10]某工程系统设备评标结果分析 [案例11]评标委员会澄清内容分析 [案例12]评标汇总后违规重新发放评标表格 [案例13]中标候选人非实质性响应招标文件要求 [案例14]合同签约违规调整中标价 [案例15]综合性案例 [案例16]投诉处理与行政诉讼
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