农村合作医疗存在的问题和解决途径

附表一：封面样稿

长春中医药大学人文管理学院

（居中，华文行楷1号字）

本科生毕业论文

（居中，楷体1号字）

论文题目（楷体3号字，加粗）

作者姓名（楷体3号字，加粗）

专业（方向）：卫生事业管理专业方向

年级：2003级

申请学位（楷体3号字，加粗）

指导教师（楷体3号字，加粗）

论文起止时间：年月日至年月日

附件1：

人文管理学院卫生事业管理专业方向

论文书写格式要求

为了加强卫生事业管理专业方向学生实践教学的管理，提高论文的质量，现对毕业论文的写作个是依次作如下要求：

封面：格式及内容见附表一

论文原创性声明（单独一页，放在论文封皮之后，注意整页格局的设计）

毕业论文原创性声明（3号宋体）

（以下正文内容用4号宋体）

本人郑重声明：所呈交的毕业论文，是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注

明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发

表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人

和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声

明的法律结果由本人承担。

论文作者签名：（手写签名）

日期：年月日

农村合作医疗存在的问题和解决途径

摘要

新型农村合作医疗工作是党中央、国务院切实解决广大农民看病难看病贵的重大战略决策，是爱民惠民的民心工程，但这一公共政策的贯彻落实，不是领导作一次报告、政府发几个文件就能解决的，在具体的工作实践中会遇到许多意想不到的问题和困难。遇到困难和问题该怎么办？只要面对现实，不回避矛盾，因地制宜，实事求是，采取切实可行的过硬措施，问题和困难最终是能妥善圆满解决的，老百姓最终是能得到实惠的。

关键词

※新型、农村、合作医疗、困难、解决

目录

目录…………………………………………………………………………

引言…………………………………………………………………………1农村合作医疗的重要性…………………………………………………2新型农村合作医疗的意义………………………………………………3新型农村合作医疗的具体实施办法……………………………………

4新型农村合作医疗工作中遇到的困难…………………………………

4.1经济上………………………………………………………………

4.2思想观念上…………………………………………………………

4.3医疗服务水平上……………………………………………………

5新型农村合作医疗工作中困难的解决办法……………………………

5.1多途径筹资…………………………………………………………

5.2强化宣传……………………………………………………………

5.2.1宣传形式多种多样……………………………………………

5.2.2利用传统集会、领导干部换届选举等机会大力宣传………

5.2.3建立学习宣传长效机制………………………………………

5.3规范医疗行为，积极探索控制医疗费用增长的有效机制………

5.3.1强化农村卫生队伍建设，逐步实现乡村一体化管理………

5.3.2强化药品管理，降低药品成本………………………………

5.3.3加强制度建设，加大违规处罚力度…………………………

5.3.4引入竞争机制，引导病人合理分流…………………………

5.3.5建立与定点医疗机构风险共担机制…………………………结论…………………………………………………………………………参考文献……………………………………………………………………后记、致谢…………………………………………………………………

引言

在中国，农村人口比例较大，占全国人口的2/3，农民的生活条件直接影响着社会的安定和团结，所以农民问题是首当其冲的大事。虽然政府已经取消了农业税收，但是“看病难”的问题给农村人口带来的仍是一个不小的压力。所以农村医疗问题是重中之重。

正文

1农村合作医疗的重要性

在农村，“小病躺、大病扛、重病等着见阎王”的现象不时发生，往往一人大病一家穷，一次大病一世穷。提高健康水平，享受更好的医疗服务，成了广大农民的迫切要求。正是在这种情况下，党中央、国务院高瞻远瞩，作出了建立新型农村合作医疗制度的决定，通过采取农民自己拿一点、国家和地方财政补助一点的办法，解决农民的健康保障问题，使患病的农民能够得到有效的治疗，使农民的身体健康得到保障。

2新型农村合作医疗的意义

新型农村合作医疗是以保障农民健康为根本宗旨，通过合作医疗制度共同筹集、合理分配和使用合作医疗基金，为农民提供基本的医疗预防保健服务，满足农民的基本医疗服务需求，减少因病致贫，达到保障和增进农民健康的目的。

3新型农村合作医疗的具体实施办法

新型农村合作医疗制度，是以农民为主体，在政府的组织、引导和扶持下，农民遵循自愿、受益和适度的原则，通过多种合作形式筹集医疗专用资金，以互助共济的方式共同抗御疾病风险，从而减轻医疗费用负担的一种农村医疗保障制度。建立新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院站在统筹城乡和经济社会协调发展的高度，为解决“三农”问题，提高农民群众基本保障和健康水平而作出的重大举措。

4新型农村合作医疗工作中遇到的困难

4.1经济上：农民个人经济承受能力较低，面对广大的农村弱势群体，资金来源有限；

合作制度的资金来源主要有三块：中央政府拨付一部分，地方政府补助一部分，农民自己缴纳一部分。三方资金合起来组成一个合作医疗基金，这三块资金任何一块的短缺，都可能直接影响合作制度的顺利实施。随着合作医疗制度的全面实施，国家财政每年至少要180亿(9亿农民每人20元)，全国地方财政每年用于合作医疗的资金总和也将达到180亿，这180亿分摊到各地政府的头上，对个别贫困地区的财政来说将是一个挑战。

4.2思想观念上：在农民中广泛存在侥幸心理，相当部分农民社会医疗保障意识不强；

大多数农民过于重眼前、重实惠，缺乏风险防范意识。许多青壮年农民偶尔感冒发烧不算病，慢性病、大病又很少发生，一年到头很少花钱看病，所以有钱不愿参加合作医疗；一些患慢性病、大病和年老体弱的农民想参加合作医疗，又出不起钱；一部分富裕农民虽然有钱，但认