海关进出口货物商品归类介绍
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进出口贸易编码化管理对国际EPC 项目的影响及完善途径
2013年6月
本次交流内容ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
一、政府对进出口贸易的管制及编码化实现手段 二、我国商品归类工作体系及实施方法 三、国际EPC项目货物出口通关实务 四、工作感悟
案例
燃气轮机发电机组走私进口案件
1、是什么企业？① ② 2、是什么案情？① ② 3、是什么原因？① ② 4、是什么后果？①
84.01 核反应堆；
84.02
蒸汽锅炉；过热水锅炉；
8402.1 蒸汽锅炉
8402.11 蒸发量超过45吨/时的水管锅炉 8402.12 蒸发量不超过45吨/时的水管锅炉
8402.19 其他蒸汽锅炉
8402.2 过热水锅炉
8402.9 零件
(三)《中华人民共和国进出口税则》
国务院关税税则委员，在 WCO制定的《商品名称及编 码协调制度》的六位商品编码 体系下，根据我国的贸易特点 及监管需要拆分八位而成。还 包括了我国的关税税率等内容。
第一类
活动物；动物产品
第一章（01） 活动物 品目 01.01 马、驴、骡 税目 0101.10 改良种用 0101.90 其他
(二)《商品名称及编码协调制度国际公约》
第十六类 机器、机械器具、电气设备及其零件；录音机及放声机、电
视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件
第八十四章 核反应堆、锅炉、机器、机械器具及其零件
《中华人民共和国进出口税则》 海关
（三）违反贸易政策的后果
进口环节： 企业以进口报关单为载体，向海关申报商品真实信息，
提交所需证件。海关审核后，征收进口关税，代征进口环节 增值税，放行货物。 出口环节：
企业以出口报关单为载体，向海关申报商品真实信息， 提交所需证件。海关审核后放行，企业凭出口单据三个月内 向税务部门申请退税。
分类目录体系下，以《中华人民共和国进出口税则》为基础， 按照《进出口税则商品及品目注释》、《中华人民共和国进出 口税则本国子目注释》以及海关总署发布的关于商品归类的行 政裁定、商品归类决定的要求，确定进出口货物商品编码的活 动。
二、我国商品归类工作体系及实施方法
(二)《商品名称及编码协调制度国际公约》 1931年在布鲁塞尔召开的商业统计第二届国际会议提
案例
归入85285110，进口关税0%。 归入85285910，进口关税30%。
前言
商品编码是一种国际通行的贸易语言。我国自1992年引进 商品编码管理体系，并以此为基础编制《中华人民共和国进出 口税则》，国务院部委也以此为手段来实现管理职能。
与之相对应的院校教育课程设置，以及社会从事人员培训 却相对滞后。这造成企业在进出口过程中，虽有强烈愿望，却 无从获取公正权威的归类咨询。虽无主观故意，却往往构成违 法事实受到处罚。
（三）违反贸易政策的后果
违报HS编码，造成少征进口关税、多获取出口退税、逃避监管 证件等。
直接后果：扣货、罚款、没收违法所得、降低企业等级、甚至 触犯刑律构成走私罪；
间接后果：增加物流成本、影响施工进度、引起客户索赔、丢 失订单和市场。
二、我国商品归类工作体系及实施方法
（一）什么是商品归类 商品归类是指在《商品名称及编码协调制度公约》的商品
(一)贸易政策的实现手段
《海关法》: 第二十四条 进口货物的收货人、出口货物的发货人应当
向海关如实申报，交验进出口许可证件和有关单证。 第二十八条 进出口货物应当接受海关查验。 第二十九条 除海关特准的外，进出口货物在收发货人缴
清税款或者提供担保后，由海关签印放行。
(一)贸易政策的实现手段
货主如实申报 提交相关单证
我国于1992年加入《协调制度公约》，并以此为基础编 制《中华人民共和国进出口税则》。
(二)《商品名称及编码协调制度国际公约》
(二)《商品名称及编码协调制度国际公约》
《商品名称及编码协调制度国际公约》包括：公约和商品分类目录。
商品分类目录把国际贸易涉及的商品，按照生产部类、自然属性和
不同功能用途等分为21类、97章。
(四)《中国海关报关实用手册》
包括10位海关商品编码、 关税税率、监管证件代码， 以及海关法律法规。
(五)我国的商品归类工作体系
海关总署关税司
协调制度归类技 术委员会
北京归类办公室（归类中心）
大连归 类分中
心
天津归 类分中
心
上海归 类分中
心
直属海关
隶属海关
主 任：副总理 副主任：国务院副秘书长 委 员：发改委副主任、商务部副部长、工信部副部长、 国土资源部副部长、农业部副部长、海关总署副署长、税务总 局副局长、法制办副主任、财部部部长助理。
税则委员会办公室设在财政部，即税委办。
（二）贸易政策的形成过程 国务院关税税则委员会全体会议 国务院税委办
主管部委 企业、行业协会
出制定统一的《国际贸易商品目录》分五类、186个项目； 1937年，国际联盟制定《日内瓦目录》，分21类、86
章、991个税目； 二战后欧洲海关共同草拟《布鲁塞尔税则目录》，1972
年改名为《海关合作理事会商品分类目录》。
(二)《商品名称及编码协调制度国际公约》
1983年，世界海关合作理事会通过了《商品名称及编码 协调制度公约》，为使其在执行过程中有明确、统一的解释， 海关合作理事会制定了《进出口税则商品及品目注释》。
海关审核 可进行查验
发现错误 移交相关部门处理
确认无误 清关放行
(一)贸易政策的实现手段
进出口货物 HS编码
对应的贸易管制条件
(一)贸易政策的实现手段
执法
关税
统计
安全
贸管
化武
HS
原产地
有害物 大气层
药物
生态
运输
（二）贸易政策的形成过程
国务院关税税则委员会，负责对《进出口税则》结构进行 调整，以及进出口贸易政策的制定、修改。
在这种现状之下企业只能通过对商品编码的学习了解，来 维护自身利益，降低违法风险。
一、进出口贸易管制及实现手段
进出口贸易管制，是国家为了维护对外贸易秩序和本 国经济利益，对进出口商品所采取的一种强制性行政管理 行为。
实现手段包括:进出口监管证件、进口关税、出口关 税、出口退税。
表现形式包括：
“9”禁止进口商品、“A”入境货物通关单、“B”出境货物通关单 进口关税税率0%、25% 出口关税税率20%、（1-9月）35%、（10-12月）20% 出口退税率9%、15%
2013年6月
本次交流内容ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
一、政府对进出口贸易的管制及编码化实现手段 二、我国商品归类工作体系及实施方法 三、国际EPC项目货物出口通关实务 四、工作感悟
案例
燃气轮机发电机组走私进口案件
1、是什么企业？① ② 2、是什么案情？① ② 3、是什么原因？① ② 4、是什么后果？①
84.01 核反应堆；
84.02
蒸汽锅炉；过热水锅炉；
8402.1 蒸汽锅炉
8402.11 蒸发量超过45吨/时的水管锅炉 8402.12 蒸发量不超过45吨/时的水管锅炉
8402.19 其他蒸汽锅炉
8402.2 过热水锅炉
8402.9 零件
(三)《中华人民共和国进出口税则》
国务院关税税则委员，在 WCO制定的《商品名称及编 码协调制度》的六位商品编码 体系下，根据我国的贸易特点 及监管需要拆分八位而成。还 包括了我国的关税税率等内容。
第一类
活动物；动物产品
第一章（01） 活动物 品目 01.01 马、驴、骡 税目 0101.10 改良种用 0101.90 其他
(二)《商品名称及编码协调制度国际公约》
第十六类 机器、机械器具、电气设备及其零件；录音机及放声机、电
视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件
第八十四章 核反应堆、锅炉、机器、机械器具及其零件
《中华人民共和国进出口税则》 海关
（三）违反贸易政策的后果
进口环节： 企业以进口报关单为载体，向海关申报商品真实信息，
提交所需证件。海关审核后，征收进口关税，代征进口环节 增值税，放行货物。 出口环节：
企业以出口报关单为载体，向海关申报商品真实信息， 提交所需证件。海关审核后放行，企业凭出口单据三个月内 向税务部门申请退税。
分类目录体系下，以《中华人民共和国进出口税则》为基础， 按照《进出口税则商品及品目注释》、《中华人民共和国进出 口税则本国子目注释》以及海关总署发布的关于商品归类的行 政裁定、商品归类决定的要求，确定进出口货物商品编码的活 动。
二、我国商品归类工作体系及实施方法
(二)《商品名称及编码协调制度国际公约》 1931年在布鲁塞尔召开的商业统计第二届国际会议提
案例
归入85285110，进口关税0%。 归入85285910，进口关税30%。
前言
商品编码是一种国际通行的贸易语言。我国自1992年引进 商品编码管理体系，并以此为基础编制《中华人民共和国进出 口税则》，国务院部委也以此为手段来实现管理职能。
与之相对应的院校教育课程设置，以及社会从事人员培训 却相对滞后。这造成企业在进出口过程中，虽有强烈愿望，却 无从获取公正权威的归类咨询。虽无主观故意，却往往构成违 法事实受到处罚。
（三）违反贸易政策的后果
违报HS编码，造成少征进口关税、多获取出口退税、逃避监管 证件等。
直接后果：扣货、罚款、没收违法所得、降低企业等级、甚至 触犯刑律构成走私罪；
间接后果：增加物流成本、影响施工进度、引起客户索赔、丢 失订单和市场。
二、我国商品归类工作体系及实施方法
（一）什么是商品归类 商品归类是指在《商品名称及编码协调制度公约》的商品
(一)贸易政策的实现手段
《海关法》: 第二十四条 进口货物的收货人、出口货物的发货人应当
向海关如实申报，交验进出口许可证件和有关单证。 第二十八条 进出口货物应当接受海关查验。 第二十九条 除海关特准的外，进出口货物在收发货人缴
清税款或者提供担保后，由海关签印放行。
(一)贸易政策的实现手段
货主如实申报 提交相关单证
我国于1992年加入《协调制度公约》，并以此为基础编 制《中华人民共和国进出口税则》。
(二)《商品名称及编码协调制度国际公约》
(二)《商品名称及编码协调制度国际公约》
《商品名称及编码协调制度国际公约》包括：公约和商品分类目录。
商品分类目录把国际贸易涉及的商品，按照生产部类、自然属性和
不同功能用途等分为21类、97章。
(四)《中国海关报关实用手册》
包括10位海关商品编码、 关税税率、监管证件代码， 以及海关法律法规。
(五)我国的商品归类工作体系
海关总署关税司
协调制度归类技 术委员会
北京归类办公室（归类中心）
大连归 类分中
心
天津归 类分中
心
上海归 类分中
心
直属海关
隶属海关
主 任：副总理 副主任：国务院副秘书长 委 员：发改委副主任、商务部副部长、工信部副部长、 国土资源部副部长、农业部副部长、海关总署副署长、税务总 局副局长、法制办副主任、财部部部长助理。
税则委员会办公室设在财政部，即税委办。
（二）贸易政策的形成过程 国务院关税税则委员会全体会议 国务院税委办
主管部委 企业、行业协会
出制定统一的《国际贸易商品目录》分五类、186个项目； 1937年，国际联盟制定《日内瓦目录》，分21类、86
章、991个税目； 二战后欧洲海关共同草拟《布鲁塞尔税则目录》，1972
年改名为《海关合作理事会商品分类目录》。
(二)《商品名称及编码协调制度国际公约》
1983年，世界海关合作理事会通过了《商品名称及编码 协调制度公约》，为使其在执行过程中有明确、统一的解释， 海关合作理事会制定了《进出口税则商品及品目注释》。
海关审核 可进行查验
发现错误 移交相关部门处理
确认无误 清关放行
(一)贸易政策的实现手段
进出口货物 HS编码
对应的贸易管制条件
(一)贸易政策的实现手段
执法
关税
统计
安全
贸管
化武
HS
原产地
有害物 大气层
药物
生态
运输
（二）贸易政策的形成过程
国务院关税税则委员会，负责对《进出口税则》结构进行 调整，以及进出口贸易政策的制定、修改。
在这种现状之下企业只能通过对商品编码的学习了解，来 维护自身利益，降低违法风险。
一、进出口贸易管制及实现手段
进出口贸易管制，是国家为了维护对外贸易秩序和本 国经济利益，对进出口商品所采取的一种强制性行政管理 行为。
实现手段包括:进出口监管证件、进口关税、出口关 税、出口退税。
表现形式包括：
“9”禁止进口商品、“A”入境货物通关单、“B”出境货物通关单 进口关税税率0%、25% 出口关税税率20%、（1-9月）35%、（10-12月）20% 出口退税率9%、15%