专题一：当代中国的国体与政体
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75年
恢 复 发 展 期
79 80 82 年年年 87年 92年
稳 步 改 革 期
97年 02年 07年
1949年 54年
66年
78年
89年
1. 当代中国的国家性质—国体
► 标准表述：
我国《宪法》第1条规定：“中华人民
共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为
基础的人民民主专政的社会主义国家。”
♪ 学术争鸣 ►“工人阶级”与“无产阶级” ►“工人阶级”内涵 ►“人民”内涵
有颁布法律权，发布命令权，任 免权，荣誉授予权，外事权等
国务院
最高国家权力机关的执行 机关，最高国家行政机关
主要行使经济调节、市场监管、 社会管理和公共服务。统一领导 各部、委、直属机构和地方各级 政府。
机关名称 最高人 民法院
性
质
职
权
最高国家 审判机关
依法独立行使审判权，其职责惩 办一切犯罪分子，保卫人民民主 专政，保护公民的合法权利，保 障现代化建设顺利进行 依法独立行使检察权，对国家 机关、国家工作人员违法行为 进行监督，镇压一切危害危害 公共安全的犯罪活动，打击各 种犯罪分子，维护国家统一， 保障现代化的顺利进行
* 当今属于邦联制的国家
波黑（注意，邦联制现代意义一般是指国际间的 区域组织，如欧盟、独联体、英联邦、东盟和美 洲国家组织等等）
* 当今大多数国家实行的是单一制
（1）中国国家政权组织形式 社会主义民主共和制
原 因
由社会主义生产资料公有制的经济基础和人 民民主专政的国家性质决定的
人民代表大会制
（2）我国的国家结构形式
器运转、维护公民的权利和义务、维持社会政治活
动等而制定的一系列基本制度和具体制度。 特点：历史性；稳定性；强制性；合法性
史料：政治制度的经典表述
► 哈罗德·拉斯基：“制度是活的东西， 是不轻易将它们的秘密透露给刻板的文字 的。” ► 卢梭：“没有一种政府形式适宜于一 切国家”
►罗尔斯：政治制度遵循以正义为基础的 共识，该共识不会因为不同群体、不同个人在 文化、宗教和意识形态问题上存在严重分歧而 遭到破坏。 这种共识的形成过程是在一个散漫的政治 制度为基本特征的“原初状态”下，持不同观 点的各个流派代表聚集在一起，试图通过讨论、 协商和谈判等手段，寻找社会所必须共同遵守 的社会秩序和政治秩序的共同规则。
共和制： 古代： 贵族－古罗马 城邦君主－古希腊 近现代： 议会制－德国 总统制－美国 半总统制－法国、瑞典
（总统与总理权限划分）
委员会制－瑞士（行政组
织的决策权及管理权，并非由单一 的领袖所拥有，而是平均由一定数 目委员所组成的委员会共同行使。）
君 主 立 宪 制
►议会是最高权力机关 议会制君 ►君主是象征性的 主立宪制 ►政府掌握行政大权，由议会 产生，对其负责受其监督
议会制君主立宪制
英国女皇伊丽莎白二世
英国首相布莱尔
议会制共和制
资本主义 民主共和制 总统制共和制 总统制议会制 委员会制 社会主义 民主共和制 人民代表大会制
由生产资料社会主义公有制和 无产阶级的国家性质决定的
民 主 共 和 制
议会制共和制
►其总统和议会君主制的君主一样，是“虚位”元首 ►议会是国民的代议机关，具有最高权力机关的性质， 有立法、组织和监督政府的权力，与政府合二为一 ►政府由占议会多数席位的政党和政党联盟来组织 ►当议会通过对政府的不信任案时，政府就得辞职或 提请元首解散议会
最高人民 检察院
最高国家检察 机关，国家法 律监督机关
中央军委
最高军事 领导机关
领导全国武装力量
《中国特色社会主义理论与实践研究》
卫生管理学院 舒国萱 哲学博士 副教授
Email: shuguoxuan_2004@163.com
专题一：当代中国的国体与政体
* 预备知识
► 政治制度的涵义、特点
政治制度，指统治阶级为了实现其统治而采取的统 治方式、统治方法的总和，包括国家政权性质、国 家政权组织形式、国家结构形式以及为保证国家机
中国（人民代表大会制）、越南（人民议会制）、
朝鲜（人民会议制）、古巴（人民政权代表大会
制）、老挝（国会制）
► 当代国家结构形式
国家结构形式，主要分为单一制和复 合制（联邦制与邦联制）两种形式。单一 制国家和复合制国家最主要的区别集中表 现在中央和地方的权力划分上。
*单一制和联邦制的区别
区别 名称
立法 机关 一 个
宪法
中央政府
国籍
外交权力
单 一 制
一 部
一 个
一 个
一中 行央 使统
联 邦 制
多 个
都组 联 有成 邦 宪部 及 法分 各
央分 各 机也 组 关有 成 中部
国民 既 公也 是 民是 联 成邦 员公
些成 联 外员 邦 交也 是 权有 主 一体 ，
* 当今属于联邦制的国家
美国、德国、印度、巴西、墨西哥等
我国实行单一制的国家结构形式 法律体系 ►我国单一制国家结 构形式的特点 公民国籍
一部宪法、一个立法机构
一种国籍
中央统一 领导
中央与地方的权力划分 对外关系 一个中国
►我国实行单一制国家结构形式的原因
由我国的历史、政治、经济、文化等因素决定的
►中国是一个历史悠久的统一的多民族国家 ►中国是以汉族为主体的多民族国家 ►中国社会主义建设和各族人民共同发展共同繁荣 的需要，决定了中国只能采取单一制的结构形式 ►采取单一制国家结构形式是中国独立完整的保证
总统制共和制 ►总统总揽行政大权，统率陆海空三军 ►行政机关（政府）和立法机关（议会） 互相独立，其成员不得相互兼任 ►政府由当选的总统组织
* 当今实行议会制共和制的国家
法国、意大利、德国、奥地利、印度等
* 当今实行总统制共和制的国家
美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西 亚等
* 当今实行民主共和制的社会主义国家
（1）人民民主专政的特点
► 中国的人民民主专政坚持以工人阶级为 领导，以工农联盟为基础； ► 中国共产党在人民民主专政的国家制 度中居于领导地位； ► 人民民主专政的国家政权具有很大的 灵活性和适应性； ► 人民民主专政具有广泛的民主性和群 众基础。
（2）人民民主专政的历史任务
►保卫社会主义制度，保卫人民的民主权利； ►领导和组织社会主义现代化建设，创建共产主 义的物质基础。
二元制 君主立 宪制
政府和议会分掌政权，君 主是真正的政权中心，宪 法是钦定的。
* 当今实行议会制君主立宪制的国家
欧洲：英国、挪威、瑞典、丹麦、荷兰、比利时、
卢森堡、西班牙、安道尔、摩纳哥、列支敦士登等
亚洲：日本、柬埔寨、泰国、马来西亚、尼泊尔、
卡塔尔等
* 当今实行二元制君主立宪制的国家
亚洲：约旦、沙特阿拉伯、不丹、科威特、巴林等 非洲：摩洛哥、莱索托、斯威士兰等
2. 当代中国的国家形式—政体
* 预备知识
►国家形式的含义
国家形式，主要指国家政权的组织形式， 即政体，包括国家结构形式，即国家政权的 区域组织形式和国家治理形式。
► 国体与政体的关系
阶级内容 国体： 哪个阶级掌握国家权力
（人民民主专政） （横向落实权力） 统治阶级如何 落实权力 （纵向落实权力）
► 中国属于复杂的单一制国家
►在少数民族聚居的地方，建立民族自治机关，实
行区域自治
►在香港澳门及台湾设立特别行政区
►在一般地方行政区，设立国家机关，统一领导
（3）当代中国的国家机构
►国家机构的含义 国家机构是行使国家权力，执行国家 内部职能和外部职能，进行立法、行政和 司法管理等各种活动的国家机关的总和， 包括全部的中央机构和地方机关。
►我国国家机构的分类
权力机关 行政机关
按类别分为五部分
审判机关 检察机关 军事机关
按层级分为两部分
中央国家机关 地方国家机关
共同行使国家元首职权
► 中 央 国 家 机 关 组 织 系 谱
全国人民代表大会 中华人民 共和国主席 全国人民代表 大会常务委员会 最 高 国务院 下设各部委 最高国家 中
最高国家 权力机关
最
高
央
人民检察院 最高国家
人民法院 最高国家
军事委员会 最高军事 领导机关
检察机关
审判机关
行政机关
* 我国中央国家机关性质和职权简表
机关名称 全 国 人 大 性 质 职 权
最高国家权力机关
有最高立法权、决定权、任免权、 监督权
国 家 主 席
最高国家权力机关的重要组成 部分，行使国家元首的职权
国 家
统治形式பைடு நூலகம்
政权组织形式
（人民代表大会）
国家结构形式
► 当代国家政体的基本类型
♦ 君主制： 国家元首是世袭的君主，但其 权力受到宪法的限制
♦ 共和制： 国家权力机关和国家元首由选举 产生，并有一定的任期
君主制 古代： 等级君主制－中世纪欧 洲 贵族君主制－古罗马 专制君主制（中国） 近代： 君主立宪制 议会制君主立宪制（英 国） 二元制君主立宪制 （二战前日本） （一战前德国）
► 亚里士多德 ：一个政治制度原来是全城 邦居民由以分配政治权利的体系。
► 政治制度层次示意图
核心层：国体 中层：政体、 政党制度、 国家结构 形式等
外层：各类具体制度、组织方式、运行规程等
史料：我国政治制度时间轴
史 前 孕 育 期 逐 步 确 立 期 曲 折 推 行 期
57年
严 重 病 变 期
恢 复 发 展 期
79 80 82 年年年 87年 92年
稳 步 改 革 期
97年 02年 07年
1949年 54年
66年
78年
89年
1. 当代中国的国家性质—国体
► 标准表述：
我国《宪法》第1条规定：“中华人民
共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为
基础的人民民主专政的社会主义国家。”
♪ 学术争鸣 ►“工人阶级”与“无产阶级” ►“工人阶级”内涵 ►“人民”内涵
有颁布法律权，发布命令权，任 免权，荣誉授予权，外事权等
国务院
最高国家权力机关的执行 机关，最高国家行政机关
主要行使经济调节、市场监管、 社会管理和公共服务。统一领导 各部、委、直属机构和地方各级 政府。
机关名称 最高人 民法院
性
质
职
权
最高国家 审判机关
依法独立行使审判权，其职责惩 办一切犯罪分子，保卫人民民主 专政，保护公民的合法权利，保 障现代化建设顺利进行 依法独立行使检察权，对国家 机关、国家工作人员违法行为 进行监督，镇压一切危害危害 公共安全的犯罪活动，打击各 种犯罪分子，维护国家统一， 保障现代化的顺利进行
* 当今属于邦联制的国家
波黑（注意，邦联制现代意义一般是指国际间的 区域组织，如欧盟、独联体、英联邦、东盟和美 洲国家组织等等）
* 当今大多数国家实行的是单一制
（1）中国国家政权组织形式 社会主义民主共和制
原 因
由社会主义生产资料公有制的经济基础和人 民民主专政的国家性质决定的
人民代表大会制
（2）我国的国家结构形式
器运转、维护公民的权利和义务、维持社会政治活
动等而制定的一系列基本制度和具体制度。 特点：历史性；稳定性；强制性；合法性
史料：政治制度的经典表述
► 哈罗德·拉斯基：“制度是活的东西， 是不轻易将它们的秘密透露给刻板的文字 的。” ► 卢梭：“没有一种政府形式适宜于一 切国家”
►罗尔斯：政治制度遵循以正义为基础的 共识，该共识不会因为不同群体、不同个人在 文化、宗教和意识形态问题上存在严重分歧而 遭到破坏。 这种共识的形成过程是在一个散漫的政治 制度为基本特征的“原初状态”下，持不同观 点的各个流派代表聚集在一起，试图通过讨论、 协商和谈判等手段，寻找社会所必须共同遵守 的社会秩序和政治秩序的共同规则。
共和制： 古代： 贵族－古罗马 城邦君主－古希腊 近现代： 议会制－德国 总统制－美国 半总统制－法国、瑞典
（总统与总理权限划分）
委员会制－瑞士（行政组
织的决策权及管理权，并非由单一 的领袖所拥有，而是平均由一定数 目委员所组成的委员会共同行使。）
君 主 立 宪 制
►议会是最高权力机关 议会制君 ►君主是象征性的 主立宪制 ►政府掌握行政大权，由议会 产生，对其负责受其监督
议会制君主立宪制
英国女皇伊丽莎白二世
英国首相布莱尔
议会制共和制
资本主义 民主共和制 总统制共和制 总统制议会制 委员会制 社会主义 民主共和制 人民代表大会制
由生产资料社会主义公有制和 无产阶级的国家性质决定的
民 主 共 和 制
议会制共和制
►其总统和议会君主制的君主一样，是“虚位”元首 ►议会是国民的代议机关，具有最高权力机关的性质， 有立法、组织和监督政府的权力，与政府合二为一 ►政府由占议会多数席位的政党和政党联盟来组织 ►当议会通过对政府的不信任案时，政府就得辞职或 提请元首解散议会
最高人民 检察院
最高国家检察 机关，国家法 律监督机关
中央军委
最高军事 领导机关
领导全国武装力量
《中国特色社会主义理论与实践研究》
卫生管理学院 舒国萱 哲学博士 副教授
Email: shuguoxuan_2004@163.com
专题一：当代中国的国体与政体
* 预备知识
► 政治制度的涵义、特点
政治制度，指统治阶级为了实现其统治而采取的统 治方式、统治方法的总和，包括国家政权性质、国 家政权组织形式、国家结构形式以及为保证国家机
中国（人民代表大会制）、越南（人民议会制）、
朝鲜（人民会议制）、古巴（人民政权代表大会
制）、老挝（国会制）
► 当代国家结构形式
国家结构形式，主要分为单一制和复 合制（联邦制与邦联制）两种形式。单一 制国家和复合制国家最主要的区别集中表 现在中央和地方的权力划分上。
*单一制和联邦制的区别
区别 名称
立法 机关 一 个
宪法
中央政府
国籍
外交权力
单 一 制
一 部
一 个
一 个
一中 行央 使统
联 邦 制
多 个
都组 联 有成 邦 宪部 及 法分 各
央分 各 机也 组 关有 成 中部
国民 既 公也 是 民是 联 成邦 员公
些成 联 外员 邦 交也 是 权有 主 一体 ，
* 当今属于联邦制的国家
美国、德国、印度、巴西、墨西哥等
我国实行单一制的国家结构形式 法律体系 ►我国单一制国家结 构形式的特点 公民国籍
一部宪法、一个立法机构
一种国籍
中央统一 领导
中央与地方的权力划分 对外关系 一个中国
►我国实行单一制国家结构形式的原因
由我国的历史、政治、经济、文化等因素决定的
►中国是一个历史悠久的统一的多民族国家 ►中国是以汉族为主体的多民族国家 ►中国社会主义建设和各族人民共同发展共同繁荣 的需要，决定了中国只能采取单一制的结构形式 ►采取单一制国家结构形式是中国独立完整的保证
总统制共和制 ►总统总揽行政大权，统率陆海空三军 ►行政机关（政府）和立法机关（议会） 互相独立，其成员不得相互兼任 ►政府由当选的总统组织
* 当今实行议会制共和制的国家
法国、意大利、德国、奥地利、印度等
* 当今实行总统制共和制的国家
美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西 亚等
* 当今实行民主共和制的社会主义国家
（1）人民民主专政的特点
► 中国的人民民主专政坚持以工人阶级为 领导，以工农联盟为基础； ► 中国共产党在人民民主专政的国家制 度中居于领导地位； ► 人民民主专政的国家政权具有很大的 灵活性和适应性； ► 人民民主专政具有广泛的民主性和群 众基础。
（2）人民民主专政的历史任务
►保卫社会主义制度，保卫人民的民主权利； ►领导和组织社会主义现代化建设，创建共产主 义的物质基础。
二元制 君主立 宪制
政府和议会分掌政权，君 主是真正的政权中心，宪 法是钦定的。
* 当今实行议会制君主立宪制的国家
欧洲：英国、挪威、瑞典、丹麦、荷兰、比利时、
卢森堡、西班牙、安道尔、摩纳哥、列支敦士登等
亚洲：日本、柬埔寨、泰国、马来西亚、尼泊尔、
卡塔尔等
* 当今实行二元制君主立宪制的国家
亚洲：约旦、沙特阿拉伯、不丹、科威特、巴林等 非洲：摩洛哥、莱索托、斯威士兰等
2. 当代中国的国家形式—政体
* 预备知识
►国家形式的含义
国家形式，主要指国家政权的组织形式， 即政体，包括国家结构形式，即国家政权的 区域组织形式和国家治理形式。
► 国体与政体的关系
阶级内容 国体： 哪个阶级掌握国家权力
（人民民主专政） （横向落实权力） 统治阶级如何 落实权力 （纵向落实权力）
► 中国属于复杂的单一制国家
►在少数民族聚居的地方，建立民族自治机关，实
行区域自治
►在香港澳门及台湾设立特别行政区
►在一般地方行政区，设立国家机关，统一领导
（3）当代中国的国家机构
►国家机构的含义 国家机构是行使国家权力，执行国家 内部职能和外部职能，进行立法、行政和 司法管理等各种活动的国家机关的总和， 包括全部的中央机构和地方机关。
►我国国家机构的分类
权力机关 行政机关
按类别分为五部分
审判机关 检察机关 军事机关
按层级分为两部分
中央国家机关 地方国家机关
共同行使国家元首职权
► 中 央 国 家 机 关 组 织 系 谱
全国人民代表大会 中华人民 共和国主席 全国人民代表 大会常务委员会 最 高 国务院 下设各部委 最高国家 中
最高国家 权力机关
最
高
央
人民检察院 最高国家
人民法院 最高国家
军事委员会 最高军事 领导机关
检察机关
审判机关
行政机关
* 我国中央国家机关性质和职权简表
机关名称 全 国 人 大 性 质 职 权
最高国家权力机关
有最高立法权、决定权、任免权、 监督权
国 家 主 席
最高国家权力机关的重要组成 部分，行使国家元首的职权
国 家
统治形式பைடு நூலகம்
政权组织形式
（人民代表大会）
国家结构形式
► 当代国家政体的基本类型
♦ 君主制： 国家元首是世袭的君主，但其 权力受到宪法的限制
♦ 共和制： 国家权力机关和国家元首由选举 产生，并有一定的任期
君主制 古代： 等级君主制－中世纪欧 洲 贵族君主制－古罗马 专制君主制（中国） 近代： 君主立宪制 议会制君主立宪制（英 国） 二元制君主立宪制 （二战前日本） （一战前德国）
► 亚里士多德 ：一个政治制度原来是全城 邦居民由以分配政治权利的体系。
► 政治制度层次示意图
核心层：国体 中层：政体、 政党制度、 国家结构 形式等
外层：各类具体制度、组织方式、运行规程等
史料：我国政治制度时间轴
史 前 孕 育 期 逐 步 确 立 期 曲 折 推 行 期
57年
严 重 病 变 期