关于公司和电网发展战略的研究报告

关于公司和电网发展战略的研究报告

发展策划部

目录

第一部分公司和电网发展的环境分析 (1)

一、外部发展环境分析 (1)

（一）公司和电网发展面临的机遇 (1)

（二）公司和电网的发展面临的挑战 (2)

二、内部发展环境分析 (3)

第二部分公司发展和电网发展战略 (5)

一、公司发展战略 (5)

（一）公司发展指导思想 (5)

（二）公司定位和发展目标 (6)

（三）公司战略实施步骤 (7)

二、电网发展战略 (7)

（一）电网发展阶段和性质 (7)

（二）电网发展的指导思想、发展目标 (9)

（三）基本原则 (11)

（四）战略实施步骤 (12)

第三部分公司和电网发展的战略任务 (14)

一、落实科学发展观，加快电网发展和公司发展 (14)

二、建立现代企业制度，加强集约化经营和规范化管理，努力提高效率和效益 (18)

三、努力提高优质服务水平，加强公共策划，培育和谐文化，树立公司的良好企业形

象 (20)

关于公司和电网发展战略的研究报告

按照党中央、国务院全面贯彻落实科学发展观的要求，国家电网公司推出了“两个转变”的战略决策和部署，一是转变公司发展方式，努力实施集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设，不断优化公司内部资源配置，提升可持续发展能力；二是转变电网发展方式，建设以特高压电网为核心、各级电网协调发展的坚强国家电网，充分发挥电网优化能源资源配置功能。

北京电力公司以建设和运营北京电网为核心业务，负责北京市电力电量的供应和销售，并承担着确保首都电网安全供电的责任。为贯彻国家电网公司“两个转变”的战略决策和部署，结合公司实际和首都特点，对公司发展战略和电网发展战略进行了研究。

第一部分公司和电网发展的环境分析

一、外部发展环境分析

（一）公司和电网发展面临的机遇

一是全国小康社会的建设进程正在稳步推进，北京市率先实现现代化、构建国际大都市框架的步伐正在加快。国家

及北京市宏观经济形势的良好发展，将对北京电力需求带来长期的积极影响。

二是北京市“以电为主，煤、气、油为辅，新能源和可再生能源为补充，多元互补、多方供应、协调发展”的能源发展战略，将使电力能源的发展前景看好。可再生能源法的出台为公司进入调峰、调频、绿色电源业务提供了契机。

三是北京市“国家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”的城市定位和发展目标，以及承办2008奥运会使得北京的电力能源发展面临良好机遇。实施地区布局调整，全力推进新城、新农村及四类功能区的建设，也将成为未来北京电网发展的重要推动因素。

四是国家电网公司与北京市政府签署的《关于共同推进关于北京电网建设和发展座谈会的会谈纪要》将为公司发展带来有力的政策、资金、信息、技术等资源的支持与援助。

五是作为国家电网公司总部的所在地，公司能够得到国家电网公司的政策和资源的大力支持，推动公司持续、快速、健康发展。

（二）公司和电网的发展面临的挑战

一是随着能源市场竞争的不断加强和资源节约型社会建设的深入，天然气等替代能源的威胁日益加大，社会节能降耗意识增强，电力市场的开拓难度加大。

二是首都产业结构的调整，首都高可靠性供电的要求，既降低了负荷利用率，也降低了电网资源配置和利用效率，影响了公司经营效益的提升。

三是土地、空间等自然资源的日益稀缺、建设环境友好型社会的要求，以及社会维权意识的增强已经成为制约北京电网发展的主要因素，影响了电网建设的进度和质量，增加了电网建设的成本。

四是电网的外部运行环境日趋复杂，外力破坏难以有效遏制，配网投资建设体制制约配网发展和运行，加之首都定位对供电质量及服务质量的高要求，以及特有的政治保电任务，加大了电网安全运行的压力。

五是输配分开、电价改革、投融资体制改革等政策的实施也将将给公司的发展带来一定的冲击和压力。

二、内部发展环境分析

近年来，尤其是建制调整后，北京电力公司通过持续强化电网建设和运营，电网供电能力不断加强，安全可靠和优质服务水平逐步提升，市场竞争优势得到强化，较好地满足了北京城市建设、经济社会发展和居民生活水平提高的需要。同时，在长期的首都安全供电和政治保电过程中，积累了宝贵的生产管理经验，提高了队伍的供电服务能力，具备了一定的管理创新和技术创新能力。

但是，梳理公司建制调整以来的发展历程，可以发现仍然存在着一些阻碍因素，与“一强三优”现代公司和首都定位的要求仍有较大差距。

一是管理体制机制不顺畅，公司经营效率有待提升。目前的分公司管理体制和电网管理界面，阻碍了公司争取合理的电价空间，限制了公司发展。属地化经营管理模式有待改进，资源配置水平不高。投资效益理念及成本控制机制没有真正形成，要项目及压指标运行的现象普遍。用电报装管理模式不统一，部分环节存在漏洞，电力市场的开发力度不够，市场增长潜力不足。攻关策划缺失，发展环境不宽松。

二是电网发展能力不足，滞后于电力需求的增长。随着北京建设国际化大都市进程的日益加快和奥运对地区经济的高效拉动，地区电力负荷持续快速增长。建制调整后，电网建设明显提速，但与负荷增长相比，受外部环境、自身能力、发展机制和市场化运作机制不健全等方面的制约，电网发展速度仍然滞后，变电容载比下降，度夏高峰负荷期间，设备出现重载过载现象。

三是安全生产基础不牢，电网安全形势依然严峻。公司今年相继发生了人身伤亡事故、电网事故和恶性误操作事故，暴露出公司在安全生产的规律掌握、制度落实、人员素质、规范管理等方面还存在漏洞，安全生产还没有完全实现

可控、能控、在控的状态，电网大面积停电风险依然存在，供电可靠性不高。

四是电网内涵式发展不足，电网运营效率降低。对安全标准的认识不一致和项目论证深度不够，导致在局部电网设备重载严重的情况下，部分电网设备轻载现象突出，电网布局不合理。同时，随着首都经济发展战略的确立，都市型负荷特性日益明显，负荷调控难度越来越大，需求侧管理作用有限，低谷电力市场尚未得到开发，造成电网运营效率降低。

五是创一流争标杆意识不强，与首都地位不相称。首都的特殊地位决定了公司必须不断实践“努力超越、追求卓越”的理念，争当国网系统的排头兵、先进标杆。但是，长期受封闭式车间管理体制的影响，公司尚未形成优秀的企业文化，部分干部尚未完全根除“等、靠、要”的思想，员工缺少创新意识、市场意识、竞争意识和服务意识，先进技术和管理经验难以率先推广应用。

第二部分公司发展和电网发展战略

一、公司发展战略

（一）公司发展指导思想

全面落实科学发展观，努力实施集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设，转变公司发展方式，不断优