工作危害分析(JHA)标准

受控状态

发放号

安全标准化文件

工作危害分析（JHA）作业指导书

版次：第A版

编制：

审核：

批准：

2010年1月1日发布2010年2月1 日实施

××××××××××公司发布

工作危害分析（JHA）作业指导书

一、目的

为保证安全标准化风险评价程序有效实施，特制定本作业指导书。

二、范围

本作业指导书适用于本公司所有生产岗位及作业活动风险评价工作。

三、职责

1.安全科负责本作业指导书的编制与宣贯；

2．培训师负责本作业指导书的审核；

3．总经理负责批准本作业指导书，并督促基层单位认真执行。

四、基本概念

危害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态；

危害辨识：认知危害的存在并确定其特征的过程；

风险：发生特定的危害事件的可能性及后果的结合；

风险评价：评价风险程度并确定其是否在可接受范围的全过程；

可承受风险：根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，用人单位可接受的风险。

五、风险分级准则

1.基本准则

风险（R）=事件发生的可能性（L）×后果严重性（S）

2.后果严重性分级原则

表1 事件后果严重性（S）判别准则

等级法律、法规及其他要求人财产

（万

元）

停工公司形象

5 违反法律法规和标准死亡＞50 部分装置（＞2套）

或设备停工

重大国际国内影

响

4 潜在违反法规丧失劳动能力＞2

5 2套装置或设备停

工

行业内、省内影响

3 不符合上级公司或行

业安全方针、制度、规

定等

截肢、骨折、听

力丧事、慢性病

＞10 1套装置或设备停

工

地区影响

2 不符合本公司安全操

作规程、规定

轻微受伤、间歇

不舒服

＜10 受影响不大、几乎

不停工

公司及周边范围

1 完全符合无死亡无损失无停工形象没有受损

3.事件发生的可能性分级原则

表2 事件发生的可能性（L）判断准则

等级标准

5 在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件

4 危害的发生不容易被发现，现场没有监测系统，也未作过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生或在预期情况下发生。

3 没有保护措施（如没有保护装置，没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经做过监测，或过去曾经发生类似事件，或在异常情况下发生过类似事件

2 危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生危险事故或事件。

1 有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。

4.风险等级判定准则

表3 风险等级（R）判断准则及控制措施

风险度等级应采取的行动/控制措施实施期限

20～25 巨大风险在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施

进行评估

立刻

15～16 重大风险采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检

查、测量及评估

立即或近期整改

9～12 中等可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通2年内治理

4～8 可接受可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查有条件、有经费时

治理

＜4 轻微或可忽

略的风险

无需采用控制措施、胆需保存记录

六、工作危害分析（JHA）步骤

1.划分作业活动

风险评价过程中为减少遗漏环节，应对所有生产经营活动进行划分，并收集和登记必要的信息。作业活动除了包括日常的生产经营活动外，还必须包括不常见的、临时性的活动，例如：维修、异常处理等活动。作业活动可从以下几个方面进行分类：

(1)厂房内外的各作业地点(场所)；

(2)生产过程或所提供服务的各个阶段；

(3)有计划的工作和临时性的工作；

(4)确定的任务。

作业活动划分的总要求是：所划分出的每种作业活动既不能太粗，如包含多达几十个作业步骤或作业内容也不能太细，如每个作业步骤都作为单个作业活动。任务类似、设备类似、工艺基本相同，且在同一车间内的作业活动可以统一考虑。各评价小组人员应在仔细分析研究本部门(车间)实际情况的基础上，列出本部门(车间)的作业活动类型。

各项作业活动所需信息可能包括以下几方面：

(1)作业场所；

(2)通常(偶然)执行此任务的人员；

(3)受到此项工作影响的其他人员(如访问者、承包方人员、公众)；

(4)已接受此任务的人员的培训；

(5)为此任务准备好的书面工作制度和(或)持证上岗程序；

(6)可能使用的装置和机械；

(7)可能使用的电手动工具；

(8)原材料须用手移动的距离和高度；

(9)所用的服务(如压缩空气)；

(10)工作期间所用到或所遇到的物质；

(11)所用到或所遇到的物理形态的物质(如烟气、气体、蒸汽、液体、粉尘、粉末、固体)；

(12)与所进行的工作、所使用的装置和机械、所用到的或所遇到的物质有关的法规和标准的要求(包括作业规程)；

(13)现有的控制措施；

(14)过去发生过的危害性事件、事故和疾病的信息。各评价小组人员应针对本部门(车间)的各项作业活动，通过现场实际调查或与现场作业人员访谈，了解各项作业活动的有关信息。

根据以上要求，填写《作业活动清单》

2．危害辨识

根据作业活动信息，结合现场实际情况，找出各项作业活动中的潜在危害性事件(可能导致事故发生的事件)。在对各项作业活动进行仔细的调查研究的基础上，找出各项作业活动中的主要事故类型，分析可能导致这些事故的危害性事件，并对造成这些危害性事件的原因进行详细的分析，在此基础上，针对现场实际的控制措施，提出应进一步改进的措施，控制或减少危害性事件的发生，从而控制或减少事故的发生。危害辨识可以从以下几方面分别进行：

(1)从危险物质人手，考虑可能会发生什么事故(火灾、爆炸、中毒、灼伤、冻伤等)；

(2)从机械设备、机动车辆、手动工具人手，考虑会对人或物产生什么危害；

(3)对物理因素进行分析，包括电、噪声、振动、电磁辐射、运动物(抛射物、飞溅物、堆料垛滑动等)、粉尘与气溶胶等；