第二章宏观经济管理的目标和组织

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宏观经济管理组织系统
按职能划分
宏观经济决策系统 宏观经济调控系统 宏观经济信息系统 宏观经济平衡协调系统 宏观经济监测与监督系统
综合管理系统 专业管理系统
按组织机构的性质划分
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第四节 宏观经济管理体制
宏观经济管理体制的内容
经济管理体制 :适应一定生产力发展水平和生产关系状况的、 有政府对社会经济活动进行调控的组织管理体系和制度
质量的改善 • 经济、社会、生态环境三者
的协调
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宏观经济管理目标的选择
▪ 重点目标 的选择
▪ 稳定是一切进步的最低要求
• 稳定 ▪ 效率 • 增长 ▪ 公平
▪ 增长是社会进步和社会稳定的重要条件
▪ 效率是经济健康发展的基础
▪ 公平是维持正常经济秩序和社会稳定的重要前提
▪ 目标方向 的选择
▪ 目标度量 的选择
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我国宏观经济管理体制的选择
客观依据 ：
▪ 所有制多元化 ▪ 多种分配方式并存 ▪ 人口众多，资源丰富，但人均占有量低，各地区经
济发展不平衡 ▪ 改革发展中出现了双重体制 ：社会主义市场经济体
制正在建立，传统的经济体制正在改变。
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我国宏观经济管理体制
——计划、财政和金融结合型的体制
要求：
▪三者之间既要有明确的职责分工，又要密切配合 协调一致。
▪建立统一协调宏观经济政策和经济杠杆的组织制 度。
▪建立中央管理与地方管理合理分工的组织管理体 系。
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第二章宏观经济管理的目标和组织
第一节 宏观经济管理的目标
1. 宏观经济管理目标的含义和要求 2. 宏观经济管理目标体系 3. 宏观经济管理目标的选择
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宏观经济管理目标
一个国家的 宏观经济管理部门 依据反 映客观实际的宏观经济管理要求而预先设定 的 国民经济运行 的理想状态。
宏观经济管理的 目标 在宏观经济 管理过程中具有核心地位
经济增长关系失衡的一个表现。，固定资产投资增 长率比GDP增长率高出17.6个百分点，前者是后者 的2.9倍，投资产出率大幅度下降。按照一个简易的
计算公式，经济增长率等于投资增长率和劳动增长
率的加权平均数，加上综合要素生产率的增长率；
即投资、劳动和生产率的增长共同决定经济增长的 速度。假定投资的产出弹性系数为0.4，那么，即使 劳动投入的贡献为0，26.7%的投资增长率所带来的 GDP增长率也达到10.7%，而实际GDP增长率只有 9.1%，说明综合要素生产率下降对GDP增长的影响 （负贡献）至少有1.6个百分点，生产率的贡献率为 -17.6%。也就是说，2003年的经济增长质量明显下 降。
6. 部署和组织重点建设 的职能
7. 组织和指导对外经济 活动的职能
8. 发展社会事业解决重 大社会问题的职能
9. 调节社会收入分配， 组织社会保障的职能
10. 监督服务的职能
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第三节 宏观经济管理的组织机构
组织机构建立的原则
基本原则 具体原则
民主集中制
政企职责分开的原则 精简的原则 统一的原则 效能的原则
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宏观经济管理的长期目标和短期目标
▪ 社会总供给与总需求的平 衡
▪ 适度的经济增长率 ▪ 财政收支、信贷收支平衡 ▪ 国际收支平衡 ▪ 物价相对稳定
短期目标
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长期目标
• 经济结构尤其是产业结构的 优化
• 适度的固定资产投资规模及 合理的投资结构
• 宏观经济效益的提高 • 人民生活水平的提高和生活
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第二节 宏观经济管理的职能
国家机构（主要是政府部门）在 组织和领导国家经济活动中的 职责 和 权力。
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宏观经济管理职能的内容
1. 制定规划、政策的 职能
2. 宏观调控的职能
3. 培育、引导和调控 市场的职能
4. 统筹协调的职能
5. 管理国有资产和自 然资源的职能
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宏观经济管理过程
对国民经济和社会发展状况及其变 动趋势的预测 ，并据之做出管理决策，
确定目标，进而采取调控措施，督促
管理目标的实现。
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宏观经济管理目标的要求
▪全局性——事关全局和运行总体 ▪综合性——总量指标 ▪系统性——目标体系 ▪科学性——主观/客观 ▪稳定性——相对稳定
一般目标
▪ 适度的经济增长率 ▪ 合理的固定资产投资规模和投
资结构
▪ 财政收支、信贷收支基本平衡 ▪ 国际收支平衡
▪ 保持物价总水平的相对稳定 ▪ 充分就业 ▪ 低人口自然增长率
具体目标
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▪ 2003年全社会固定资产投资增长26.7％，社会消费 品零售总额增长9.1％，而GDP只增长9.1％，这是
宏观经济管理体制 :计划、财政、金融等部门管理体系和制 度结合而形成的有机整体
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宏观经济管理体制的主要内容
▪ 宏观经济决策制度 ▪ 宏观经济调控制度 ▪ 宏观经济组织制度
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宏观经济管理体制类型的选择
▪计划主导型 ▪财政主导型 ▪金融主导型
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▪总量平衡目标 —— 总供给与总需求
▪宏观经济效益目标 —— 国民经济总体的经济效益，有利于……
▪人民生活水平和生活质量提高的目标 —— 各项目标的 最终体现
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宏观经济管理的具体目标
▪ 经济增长目标 ▪ 结构优化目标 ▪ 总量平衡目标 ▪ 宏观经济效益目标 ▪ 人民生活水平和生
活质量提高的目标
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宏观经济管理目标体系
1. 宏观经济管理的一般目标 2. 宏观经济管理的具体目标 3. 宏观经济管理的长期目标和短期目标
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宏观经济管理的一般目标
——宏观经济运行的总目标
▪经济增长目标 ——产出方面，首要目标
▪结构优化目标 —— 一定发展阶段的，推向更高发展阶段的优化