国外科技服务业先进经验模式对中国的启示

（四）提升服务能力 １．实施基层供销社能力提升工程。利用现有经营设 施，盘活资产，通过股份合作形式，推进与村级集体经济 合作，广泛动员和吸收以农村种养殖大户为主体的农民 资本入股，聘请农村能人参与经营管理，加快基层供销社 重组改造，强化经营服务功能，努力壮大基层供销社经济 实力。现阶段主要任务是，要充分发挥供销社资源优势， 制订规划，明确目标，加快推进综合经营服务体的建设， 打造为农经营服务新平台。 ２．大力实施强企工程。社有企业是供销社服务“三农” 的组织者、实施者，企业强弱直接关系服务“三农”的水 平。培育龙头企业，发展本级经济是各级供销社的一项重 要任务。要大力实施强企工程，按照现代企业制度，推动 资源整合，加快培育各类龙头企业，鼓励和支持龙头企业 做大做强；要冲破传统经营理念，学习知名企业的成功经 验，寻找有资金实力，有经营能力的合作伙伴，利用他们 的资金、技术、人才，借力发展，真正发挥龙头企业的示范 带动作用。 ３．推进“人才强社”工程。分层次、分类型、多形式开展 供销社主任、超市店长、涉农龙头企业负责人、农民专业 合作社负责人、企业经营管理等人员的培训教育活动，不 断提高供销社系统干部职工的业务素质和工作技能，为 供销社在统筹城乡中发挥作用提供人才支持。
四、对中国的启示
目前，我国大多数科技服务业组织机构主要依靠政 府资助，具有事业单位属性，营利性科技服务业组织机构 数量相对较少、规模也较小、生存能力较差。同时，科技服 务业组织机构发展资金短缺，缺乏吸引人才的引进机制， 没有形成网络化体系，缺乏公共信息平台。总的来说，我 国大多数科技服务业组织机构不仅市场开发困难，在行 业中的影响力很弱，而且迫切需要实现科技服务业平台 的信息化、网络化和进行政策、资金、人才等要素的优化 和整合，因而还没有形成完善的科技服务业发展模式。
（３） 特定领域的专业服务机构主要是为客户企业提 供特定的科技服务，主要针对客户企业在创新发展过程 中所面临的问题提供有针对性的知识、信息，如圣荷西 市软件发展中心就属于这类专业服务机构。圣荷西市软 件发展中心除了帮助中小软件开发企业取得所需专利 和资金外，还针对特定领域为客户企业提供实用软件测 试设备。
通过以上分析，我们可以发现美国、日本等发达国家 科技服务业发展模式已经不断规范化、法制化、商业化、 市场化、标准化，这对于国家高新技术产业的发展有着巨
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商业经济 第 ２０１４ 年第 ３ 期
ＳＨＡＮＧＹＥ ＪＩＮＧＪＩ Ｎｏ．３，２０１４
供销社应抢抓机遇，创新为农金融服务，结合农民市民 化、农业产业化现代化、农村城镇化等新趋势加强供销社 小额贷款公司、涉农担保公司、农村资金互助社建设，积 极开展涉农担保和贷款，向农民提供低率费服务，缓解其 生产经营资金压力。农信担保公司着重开发一些适合农 业生产发展需要的金融产品，创新经营权、著名商标、仓 储凭证等担保举措，积极配合农业主管部门，合力打造农 业龙头企业融资担保“绿色通道”，提升三农融资担保服 务水平。
２．营利性科技服务业组织机构。该种组织机构呈现 的主要形式大多是以企业形式，该组织机构同一般的企 业一样，拥有着法律地位、享受着权利和义务。根据学者 的相关研究，我们可以将美国营利性科技服务业企业分 为以下三种模式：
（１） 高科技企业孵化器是科技服务业快速发展的基 础，同时也为客户企业创新提供了良好的外部环境。这些 服务机构不仅为客户企业创新发展提供全面的科技服 务，而且为客户企业提供良好的发展环境。高科技企业孵 化器为客户企业提供的科技服务形式主要包括下面几 种：高科技企业孵化器为客户企业提供场地租赁以及所 需先进设备的服务；高科技企业孵化器给客户企业提供 融资和管理服务；高科技企业孵化器给客户企业提供接 待、复印、传真以及文秘服务等；高科技企业孵化器给客 户企业提供相关法律和会计服务；此外，高科技企业孵化 器还为客户企业提供技术咨询、技术转让以及各行业的 最新资讯等。
二、科技服务业的定义与内涵
（一）科技服务业的定义 科技服务业不同于劳动和资本密集型服务业，它是 以知识为主要投入要素，并且具有较高创新投入和创新 绩效的高知识密集的现代服务业［１］。结合国内外学者的相 关研究，本文认为科技服务业一般是由政府、公共组织机 构一级企业提供的，以不断融合制造业为目标，以高知识 化的人才资本为核心的一种需要客户高度参与的新兴服 务业，并且，定位于知识和信息的收集、整理、创造和传 播；依赖于具有专业知识或技术［２］［３］［４］。 （二）科技服务业的内涵 就目前的世界各国的经济发展来看，科技服务业毫 无疑问的已成为知识经济社会知识基础结构的要素，承 担了基础性知识生产和重新配置的双重功能，在国民经
进我国科技中介服务机构的市场化、产业化、公技人才
的培养；加强信息基础化建设，为科技服务业发展提供良好的创新平台。
［关键词］ 国外科技服务业；先进模式；启示
［中图分类号］ Ｆ７４０
［文献标识码］ Ｂ
一、绪论
当今世界已进入知识经济和信息经济时代，世界各 国和地区，尤其是发达国家和地区，逐步意识到科技服务 业的重要性，都在紧锣密鼓的发展科技服务业。在这一时 代背景下，发达国家大力发展科技服务业，积极形成与本国 经济发展水平、产业特色相一致的科技服务业发展模式。目 前，发达国家科技服务业组织机构不仅在行业自律、运行模 式、适用政策等方面取得了很好的成绩，甚至有了稳定的模 式，在服务内容、业务水平、核心能力、市场空间方面也取 得了进展。
济中起着领导性和新驱动者的作用［５］。国内外学者通过对 科技服务业的广泛研究，将科技服务业的基本特征归纳 为“四高”，即高知识性、高创新性、高技术性和高互动性。
三、国外先进模式
（一）美国科技服务业发展模式类型 在美国，为美国创新和产业化提供信息资源和技术 支撑服务的机构一般为技术咨询或经纪机构、大学和研 究机构的技术转移办公室、孵化器、技术评估组织、技术 测试与示范机构等［６］。这些结构构成了美国的科技服务业 组织机构。美国科技服务业组织机构类型非常多，这些科 技服务业组织机构大部分都依托于大学、研究机构、协 会、政府部门、咨询公司、风险投资公司和律师事务所。在 总量如此之多的美国科技服务组织机构中，可以划分出 两大类发展模式，那就是营利性科技服务业组织机构和 非营利性科技服务业组织机构两大类： １．非营利性科技服务业组织机构。这一机构在整个 美国经济发展中占据着重要地位，发挥着举足轻重的作 用。非营利性科技服务业组织机构可以进行更下一步的 细分。比如根据设立者类型的不同，可以将其分为国家设 立的科技服务业组织机构和民间设立的科技服务业组织 机构。就美国目前的相撞来看，国家设立一般数量很少， 但是规模很大并且为美国的科技创新贡献了很大的力 量，对于国家整体经济的创新发展起着关键作用。。如美 国得到政府和社会各方面高度重视和支持的非营利性科 技服务业组织机构— ——小企业发展中心的运营经费绝大
３．民间的科技服务业组织机构主要包括由个人开办 的为科技企业服务的咨询公司，以及由各个大学、科研单 位和企业创办的事业机构，如富士通总研究所和大阪的 木村经营研究所等。因而，日本的民间科技服务业组织机 构主要为科技企业提供一种多层次的服务，主要是针对 客户企业的现实需求提供切实可行的科技服务。
４．科技孵化器主要服务对象包括一些创业不久的企 业、进入新领域的中小企业，以及已成型的为了发展新的 事业的中小企业等。日本科技孵化器主要通过与高校等 科研机构互相合作，包括创新中心、科学园区、研究开发 园区，研究机构等，从而将科研机构所研发的技术成果转 移给合适的企业，同时把社会、产业界的需求信息反馈到 科研机构，进而促进科研机构与客户企业之间的紧密联 系。科技孵化器与科研机构的联系越紧密，则研究开发、 创立高技术企业、推动技术产业化的功能越强。
服务业组织机构种类繁多，组织形式多样化，为我国科技服务业发展提供了较为先进、合理、有效的经验模式。我国应借鉴
美国、日本等西方发达国家科技服务业组织机构的先进经验模式，在发展模式上结合我国的客观实际，构建切实可行的科
技服务业发展模式；加强政府对于科技服务业发展模式的引导和扶持；形成以智力因素为主发展科技服务业模式；切实推
２．政府的委托服务机构主要是由日本政府法人委托 的，承担着中央或地方政府委托的事业，因而主要用于为 日本中小型企业提供全方位的科技服务，并承担日本政 府专项拨款的执行情况、组织有关资格考试认证等等。此 外，日本委托服务机构也提供一些与日本经济发展有关 的重大战略性基础技术以及产业化比较困难的新技术服 务。因而，政府的委托服务机构实际上是行使部分政府职 能的一种科技服务业组织机构，如全日本能率联合会（社 团法人）、中小企业诊断会（社团法人）、日本科学技术振兴 事业团等。
２．探索重构再生资源网络。以美丽乡村建设为契机， 集合系统优势，联合社会力量，争取政策支持，加快推进 社区和村镇回收网点、专业化分拣中心、区域集散交易市 场、综合利用处理基地等网络基础设施和重点项目建设， 开展废旧家电、报废拖拉机、报废汽车等回收拆解业务， 推行园区化集中处理，提升加工处理的科技含量，实现既 可以方便居民生活、改善和优化居民生活环境，又可以为 自身开辟新的经济增长点，走可持续发展道路。
（二）日本科技服务业发展模式 日本的科技服务业发展模式主要包括以下几种：大 型咨询科技服务业组织机构，主要是针对于外资企业和 银行系统；非营利性的为支持中小企业创新发展的政府 委托科技服务业事业法人机构；民间科技服务业组织机 构；科技孵化器［７］。
１．大型咨询科技服务业组织机构主要是专门为日本 外资及银行提供咨询服务的一种组织机构。大型咨询科 技服务业组织机构拥有丰富实践经验以及完善的咨询服 务，通常有大企业、事业单位、政府机构为其提供资金支 持、公共支持，因而主要为大、中型商业集团和跨国集团 提供决策、技术、工程和管理咨询服务。此外，日本咨询科 技服务业组织机构还参与日本国防和尖端技术的研究和 开发工作，如日本三菱综合研究所、野村综合研究所等， 从而为客户企业提供有效的技术、知识咨询服务。
［收稿日期］ 2014-02-17 ［作者简介］ 臧晓娟(1989-)，女，河北邢台人，武汉工程大学管理学院研究生。研究方向：技术创新。 ［基金项目］ 武汉工程大学研究生创新基金项目(CX201147)。