621公共管理基础综合模拟答案

中南财经政法大学招收硕士研究生入学考试试题

公共管理基础综合（150分）

一、解释并比较下列名词（每小题10分，共6小题，共60分）

1. 社会中介组织

【考查重点】：这是《公共管理学》黎民版第八章第四节政府与社会的关系的考点，这是个很冷门的考点，属于延伸的知识点，关于社会中介组织解释不多。

【答案解析】：介于政府与企业、社会利益群体之间的各类社会组织。具有社会服务、沟通、公证、监督、市场调节等功能。包括行业协会、商会、会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、咨询公司、职业介绍所、评估行、公证事务所、经纪代理行、估价行等。

2.负强化

【考查重点】：这是《管理学原理》周三多第十七章激励的考点，出现过几次，考生要重点掌握，也需要关注下正强化的定义。

【答案解析】：惩罚那些不符合组织目标的行为，以使这些行为消弱直至消失，从而保证组织目标的实现不受干扰。负强化是通过厌恶刺激的排除来增加反应在将来发生的概率，即减少或取消厌恶刺激来增加某行为在以后发生的概率。

3. 俱乐部产业

【考查重点】：这是《公共管理学》黎民版第三章的考点，这也是个冷门考点，书中书的笔墨不多，需要学生的课外积累。

【答案解析】：俱乐部产业属于非营利组织社会性组织的一种。营利组织具有五个特征：一是有服务大众的宗旨；二是有不以营利为目的的组织结构；三是有一个不致令任何个人利己营私的管理制度；四是本身具有合法免税地位；五是具有可提供捐赠人减免税的合法地位。凡符合这五个特征的组织一般被认为是非营利组织。

4.组织文化

【考查重点】：这是《管理学原理》第十二章的考点，组织文化也是最近的热点词汇，考点一般只会以名词形式出现，考生只需认真背其定义即可。

【答案解析】：组织文化是在组织长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的具有本组织特色的价值观念、团体意识、工作作风、行为规范和思维方式的总和。

组织文化的主要特征

①超个体的独特性

②相对稳定性

③融合继承性

④发展性

5. 纵向分工

【考查重点】：这是《管理学原理》第十九章管理的创新职能的考点，也是第一次出现的考点。

【答案解析】：就是企业的集权与分权。纵向分工是指企业高层管理人员为了有效地贯彻执行企

业的战略，选择适当的管理层次和正确的控制幅度，并说明连接企业各层管理人员、工作以及各项职能的关系。

6. 公共事务

【考查重点】：这是《公共管理学》第一章绪论的考点，是个很重要的考点，要区别于他和公共物品的联系。

【答案解析】：所谓“公共事务”，是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。

二、简答题（每小题10分，共5小题，共50分）

1. 非正式组织的作用

【考查重点】：这是《管理学原理》第十一章的管理中组织力量的整合，常考的知识点主要是对于非正式组织及其作用等知识点，难度不大，记忆即可

【答案解析】：（1）非正式组织的积极作用：

①可以满足职工的需要；

②人们在非正式组织中的接触会使相互之间的关系更为和谐、融洽，从而易于产生和加强合作的精神；

③非正式组织是一种非工作性的关系，但是他们对其成员在正式组织中的工作情况也往往是非常受重视的；

④非正式组织也是某种社会环境中存在的。

（2）非正式组织可能造成的危害：

①非正式组织的目标与正式组织的冲突，可能对正式组织的工作产生极为不利的影响；

②非正式组织要求成员一致性的压力，往往会束缚成员的发展；

③非正式组织的压力还会影响正式组织的变革，发展组织的惰性。

2. 公共管理的环境

【考查重点】：这是《公共管理学》里面的第一章内容，是说公共管理学的一个时代背景，是公共管理的构成要素的一个部分，他有四个方面，公共管理主体、公共管理的对象、公共管理的资源和手段还有公共管理的环境，大家在复习的时候四个方面都要复习到。

【答案解析】：在公共管理的宏观环境分析中，人们用得较多的是以内容为标准而划分出的政治环境、经济环境、文化环境、社会环境、自然环境、国际环境等。

3. 创新职能的内容

【考查重点】：这个考点属于《管理学原理》第十九章管理的创新职能知识点，创新职能的内容有很多，需要记忆很多。

【答案解析】： 1.目标创新

企业每一个具体的经营目标需要适时地根据市场环境和消费需求地特点，及变化的趋势加以整合，每一次调整都是一次创新。

2.技术创新

主要内容：（1）要素创新与要素组合创新。包括材料创新和设备创新；要素组合创新包括生产工艺和生产过程地时空组织方面。

（2）产品创新：品种创新、产品结构创新

品种创新：要求企业根据市场要求的变化，根据消费者偏好的转移，及时地调整企业的生产方向和生产结构，不断地开发出用户欢迎地适销的产品。

产品结构创新：不断地改变原有品种地基本性能，对现在生产的各种产品进行改进和改造，找出更加合理的产品结构，从而具有更强的市场竞争力。

产品创新是企业技术创新的核心内容。

3.制度创新

需要从社会经济角度分析企业各成员间的正式关系的调整和变革。应从以下三个方面去考虑：产权制度、经营制度、管理制度。企业制度的创新的方向是不断调整和优化企业所有者、经营者和劳动者之间的关系，使各个方面的权力和利益得到充分的体现。

4.组织机构和结构的创新

目的在于更合理地组织管理人员的努力，提高管理劳动的效率。

5.环境创新

不是指企业为适应外界变化而调整内部结构或活动，而是指通过企业积极的创新活动去改造环境，引导环境朝着有利于企业经营的方向发展。

4. 政府间接提供公共产品

【考查重点】：这个考点在《公共管理学》黎民版第十章第三节的一个知识点，政府供给有两种方式，一个是直接，一个是间接的，这次考得是间接提供公共产品。

【答案解析】：政府间接生产公共物品主要有以下几种方式：

A政府与私人签定生产合同。

图10-10 美国城市通过合同委托私人企业提供的公共物品

（3）授权经营。

（4）出让经营权。

（5）政府经济资助。

（6）政府参股

5. 非正式沟通

【考查重点】：这个考点在《管理学原理》一书的第十五章，纯属于沟通那个章节。沟