定额管理

浅议定额管理的重要性原则

严格执行定额的编制原则

首先做到平均先进原则：指在正常的施工条件下，大多数生产者经过努力能够达到和超过水平，定额的编制应能够反映比较成熟的先进技术和先进经验，有利于降低工料消耗，达到鼓励先进、勉励中间、鞭策落后的水平。其次是简明适用性原则：定额设置应简单明了、便于查阅，同时，定额项目的设置要尽量齐全完备，合理划分定额步距，常用的对工料消耗影响大的定额项目步距可小一些，反之步距可大一些。最后是以专家为主编制定额的原则：定额的编制要求有一支经验丰富、技术与管理知识全面、有一定专业水平的专家队伍，可以保证编制定额的延续性、专业性和实践性。

坚持实事求是，动态管理的原则

编制定额应本着实事求是的原则，结合实际施工过程的特点，确定工料机各项消耗的数量。对影响造价较大的主要常用项目，要多考虑施工组织设计和先进的工艺，从而使定额在运用上更贴近实际、技术上更先进、经济上更合理。此外，还应注意到市场行情瞬息万变，工程项目的管理水平和技术水平也在不断地更新，不同的工程，在不同的时段，都有不同的施工特点，因此定额的编制还要注意便于动态管理的原则。为满足动态管理的需要，可以建立一个定额动态管理小组，其人员组成应本着多专业组合，以专家为主，高级、中级及初级职称技术人员合理搭配的原则，组成人员必须具有丰富的现场施工管理经验，同时也要注意保持人员的相对稳定性，以保证定额管理工作的延续性、一致性。

定额的贯彻执行、信息的反馈、工程造价资料的收集和利用等均需要高效快捷的管理方式，以满足瞬息万变的市场竞争。计算机软硬件和网络技术的飞速发展及其在企业的广泛应用，为定额实现动态管理提供了强有力的工具。要用先进的思想和科学的手段来管理定额，应利用高速度发展的计算机技术建立起完善的工程测算信息系统，从而提高定额编制的工作效率和管理效能。

提高工程造价专业队伍和人员素质

加强定额管理，在我们的专业素质、知识结构、执业技能、职业道德等方面，也必须加强训练和培养。我们生活在这个信息爆炸的时代，要使自己能紧跟时代步伐，不至于落于人后，同时也使我们的定额工作更为完善更贴近实际，我认为还要加强继续学习问题。继续教育和学习，是符合我们专业特点的，密切注视着在我们这个领域里面，一些新的工艺，新的技术，新的材料和设备的出现和应用。只要我们密切注视这些东西，了解这些东西，才能把这些新

的东西应用到我们的定额编制工作当中来，才能保证我们编制的定额处于一个相对先进的水平。

人才素质的提高也是为了适应定额动态管理的需要，特别是推行造价工程师执业资格制度以采，我们的业务素质总体上有了较大的提高，基本能够适应定额动态管理的需要，这也为定额动态管理提供了有力的保证。

时时关注“四新”技术，对定额进行补充新技术、新工艺、新材料、新设备的不断出现，也要求加强定额动态管理，我们要及时收集有关采用新材料、新工艺、新设备、新技术的工程项目。“四新”技术的不断出现，会有一些建筑产品被淘汰，一些施工工艺落伍，因此定额总有一定的滞后性，应该设立专门的部门和组织，及时搜集和了解各类市场信息和变化因素的具体资料，对定额进行不断的补充、完善和调整，使之更具生命力和科学性

市企业的竞争能力和价值创造能力受到资本市场投资者的广泛关注。成本水平决定了产品或劳务的价格水平，而价格水平又决定了企业的竞争优势。为了有效控制成本，提高公司核心竞争力，集团公司党组明确提出将投资和成本的管理控制作为2008年的重点工作。蒋洁敏总经理、周吉平副总经理、王国樑总会计师等领导都对此做出了指示。

尤其在集团公司2008年工作会议上，蒋洁敏总经理在报告中指出要“切实加强以提高投资回报、控制成本费用为重点的企业管理。……大力压缩非生产性支出。”周吉平副总经理在部署2008年重点工作时进一步强调：“以控制投资和降低成本为重点，全面加强企业管理。党组决定，把严格控制投资和成本费用作为今年的一项重点工作来抓。……把降低非生产性支出放到重要位置，规范支出标准和管理办法。”

股份公司《关于编制2008年财务预算的通知》要求，2008年业务招待费、差旅费、会议费、办公费、出国经费等五项费用预算在2006年决算基础上压缩20%。股份公司《关于加强非生产性支出管理和控制的通知》（石油预字〔2007〕262号）对非生产性支出作了进一步要求：对误餐费、通讯费、房租补贴、交通费等个人非生产性支出，未经股份公司批准，各单位不得再新增项目或擅自提高开支标准。

因此，借鉴国际石油公司财务管理的先进经验，建立以“价值创造为导向的精细化成本管理模式”成为成本控制发展方向，而“建立和健全企业成本费用定额管理体系”是通往精细化管理的必由之路。

一、成本费用定额的定义及分类

成本费用定额，是指公司在一定的生产技术和组织结构中，生产产品、提供服务或执行预算所完成单位合格产品对人力、财力、物力的利用和消耗应当遵守的标准。它是公司为完成某项作业或完成单位合格产品对所需资源消耗的平均先进水平的客观科学反映，对规范各种成本费用支出有重要的指导意义，也是实施成本责任考核，提高经营绩效的重要手段。

根据重要程度可分为：A类、B类、C类。

根据费用的经济特性可分为：期间成本定额、直接成本定额。

根据表现形式可分为：费用标准、消耗定额、设备定额、储备定额、劳动定额。

根据与业务量之间是否存在关系可分为：技术性成本定额、酌量性成本定额。

二、成本费用定额如何实现降本节流

管理实践证明，在公司的成本管理过程总是遇到各种问题，如何实现企业的降本节流，已被普遍关注。下面我们将结合实际案例，对如何发挥定额的作用进行解析。

1、为全面预算管理提供支持基础

案例：某大型集团公司规模庞大，业务复杂，涉及面广，总部机构管理的分子公司有近三十多家，每年财务资产处的预算管理总会遇到这样的问题：

（1）二级单位上报的成本预算，没有标准去审查。例如，某分公司上报今年的某项成本年度总预算支出为800万，如何去审查800万的支出的合理性。大多数企业的做法，是参照历史数据，但是资源状况发生改变时，如何调整核算费用支出的标准。

（2）二级单位如果业务类型相同，对某项成本费用的年度预算开支，一家上报800万的成本费用开支，另一家上报1000万的成本开支，如何去平衡两家之间的关系，拿什么标准去评估另一家单位的核定预算数就应该比另外一家高。大多数企业的做法，依旧是参照历史支出数据。这样会造成一种趋势，历史花的多的企业反而一直有钱花，历史花的少的企业反而手头拘谨，勉强周转。

解析：缺乏成本费用动因分析，未建立有效的定额管理体系。对于上述的问题，需要去深入分析影响该项成本费用支出的动因是什么？找出影响费用支出的关键影响因素，分析核定评估标准与成本之间关联性。

例如，差旅费预算分解可以框算年度人均支出标准。在同一区域的两家业务类型相同的分公司，应当参照同一核定标准。对于不同区域的同一类型的分公司，应当设定差异调整系数。另外，还要有配套的制度作为支持。明确差旅费住宿、交通、补助的各项标准，这样才能有效的控制成本费用支出。

小结：成本费用定额标准是预算编制的直接依据，是企业进行成本核算与成本控制的基础，制订和执行合理的成本费用定额标准，有利于提高预算编制的科学性，加强成本控制，提高经济效益。因此，为实现成本费用的科学管理，亟需一套规范、系统的成本费用定额标准制订方案，支撑和指导基层单位成本费用预算编制工作。

2、推动精细化成本管理实施

案例：某大型管输公司在预算成本费用管理存在这样的问题：共同投入运行的两家单位，输送相同介质的油品，甲公司的单位输量成品比乙公司低出近10%。为什么会存在这样的差异？这样的差异是否合理？缺少分析及判定标准。

经过深入的分析研究才发现，甲公司非常注重细节的管理，当费用异常变动时，能及时采取措施控制。例如，1、对于占成本比生高达40%的能源及动力支出的消耗，明确能耗定额，即根据与业务量之间的关系，明确单位输量的动力及能源消耗。2、对非生产性支出控制措施得当，通过台账的建立随时掌握成本费用的变化情况。例如，该公司制定了单台车辆