海河流域防洪规划概要

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国务院关于海河流域综合规划的批复

国务院关于海河流域综合规划的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1993.11.06•【文号】国函[1993]156号•【施行日期】1993.11.06•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文国务院关于海河流域综合规划的批复（国函〔１９９３〕１５６号）水利部：你部报来《关于呈送海河流域综合规划审查意见的报告》（水资〔１９９３〕３５８号）收悉。

国务院原则同意你部会同有关部门对海河流域综合规划的审查意见。

现就有关问题批复如下。

一、海河流域的防洪问题关系着北京和天津等城市、海河平原八千万人口，七百七十三万公顷耕地的安危。

根据流域的特点和治理经验。

采取“上蓄、中疏、下排，适当滞洪”的治理方针是合理的。

同意规划中确定的防洪标准和防洪对策。

要抓紧黄壁庄、王快、西大洋等大型水库的除险加固，并在适当时机修建陈家庄（永定河），石匣里（桑干河），张坊（拒马河），盘石（淇河）等综合利用水库。

要把河道治理特别是入海尾闾的治理放在重要地位，尽快达到规划的泄洪能力。

要妥善解决好滞洪洼淀范围内群众的安全问题。

同意规划中确定的排涝标准和工程措施。

要有计划地对排涝标准偏低地区和严重淤积河道进行整治，加强排水渠系的配套建设，使各级排水工程相互适应。

二、水资源短缺已成为海河流域社会、经济发展的重要制约因素。

规划提出的“全面节流，适当开源，加强保护，强化管理”的综合对策是必要的。

应大力提倡在工农业生产和人民生活中开展节约用水活动。

要合理开发利用地表水和地下水，加强污水处理回用和海水利用。

坪上、乌拉哈达、黄庄洼等水库可根据需要安排建设。

引长江、黄河流域的水是解决海河流域水源不足的根本性措施，已开工建设的引黄入卫、万家寨水利枢纽和引黄入晋工程应按期完成；其他引黄北调以及南水北调等工程，要统筹安排，组织实施。

三、海河流域土地资源丰富，光热条件良好，发展农业的潜力很大。

在海河治理开发中，要坚持把农业和水利基础设施建设放在重要位置。

国务院关于海河流域防洪规划的批复

国务院关于海河流域防洪规划的批复
【法规类别】防汛抗旱
【发文字号】国函[2008]11号
【发布部门】国务院
【发布日期】2008.02.16
【实施日期】2008.02.16
【时效性】现行有效
【效力级别】国务院规范性文件
国务院关于海河流域防洪规划的批复
（国函〔2008〕11号）
北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、山东省、河南省人民政府，发展改革委、财政部、国土资源部、建设部、铁道部、交通部、水利部、农业部、环保总局、林业局、气象局：
水利部《关于审批海河流域防洪规划的请示》（水规计〔2007〕452号）收悉。

现批复如下：
一、原则同意《海河流域防洪规划》（以下简称《规划》），请你们认真组织实施。

力争到2015年，海河流域中下游地区防洪标准达到50年一遇，永定河防洪标准达到100年一遇，北京市、天津市防洪标准达到200年一遇，石家庄市防洪标准达到100年一
遇，中等城市防洪标准达到20-50年一遇，重点支流防洪标准达到10-20年一遇，保护沿海城市、港口的海堤防洪标准达到50年一遇，其他海堤防洪标准达到30年一遇。

到2025年，建设较为完善的现代化防洪减灾体系，与流域经济社会发展状况。

海河流域防洪工程建设方案

海河流域防洪工程建设方案一、治理海河流域洪水的重要性海河流域地势平坦，土壤大部分为黏土及水质硬化土等，地表水具有大透水性，雨水难以渗透土地为主，地表径流较快。

加上全国气候变化，年降雨量趋于增多与集中，引发洪涝灾害的概率也在逐步增加。

近年来由于城市化进程日趋加速、路面及屋顶的地爬际造成的锚泄及居民区的黑色污染，导致海河流域被改造了依水情转变成了依土情加快水流速度。

这样的环境必将为洪涝灾害的产生提供无尽的助力，而城市大多毗邻水域，城市散热作用大，雨水运动速度快，一旦城市边缘的透雨面增加将使城市周边得洪灾危险性大增。

加之全国气候逐渐变暖，高温频率频发，该流域地区如果没有防范措施的话，会有洪水泛滥灾害频发的风险。

二、海河流域防洪工程的实施要点为了有效防治海河流域的洪涝灾害，必须根据其特点和实际情况，采取多种措施来进行防洪工程的建设。

1.加强海河及支流河流的整治：对海河及其主要支流进行疏浚、清淤，保持河道的通畅，减少河道淤积，提高河道的输水能力。

同时，还要加强对河道岸边的加固工程，防止河岸坍塌，保持河道的稳定。

2.建设水库和调蓄湖泊：在海河流域适宜位置建设水库和调蓄湖泊，以调节洪水的过程，减少下游河道的洪水流量。

同时，通过水库和调蓄湖泊的建设，可以为当地提供稳定的灌溉用水，促进农业生产的发展。

3.加强城市排水系统的建设：加强对城市排水系统的改造和升级，提高城市排水系统的排水能力，保证城市内部的雨水及时排放，减少城市内部的积水情况。

4.建立洪水预警系统：建立完善的洪水监测和预警系统，及时掌握洪水的情况，提前做好应急准备工作，减少洪水造成的灾害损失。

5.加强生态修复工作：加强海河流域的生态修复工作，保护当地湿地和水源地，提高土壤的保水能力，减少洪水的发生。

6.加强宣传教育：加强对当地居民的防洪意识培养和防洪知识宣传，提高居民对洪水的认识和应对能力，减少洪水造成的人员伤亡情况。

三、海河流域防洪工程建设的实施步骤1.确定建设方案：根据海河流域的特点和实际情况，确定防洪工程的建设方案，包括对河道的整治、水库和调蓄湖泊的建设、城市排水系统的改造和升级等内容。

海河流域防洪系统的建构研究防洪规划论文

海河流域防洪系统的建构研究防洪规划论文海河流域防洪系统的建构研究防洪规划论文“96.8”暴雨洪水的特点是暴雨强度大、历时短，洪水洪峰流量大，而洪量相对较小。

洪峰流量一般相当于20年一遇左右，洪水总量为10年一遇左右。

海河流域每次大水都给流域人民生命财产造成宏大损失。

1996年，启用6个蓄滞洪区，地质灾害6000余处，交通干线中断121h，死亡200余人，全流域洪涝水造成经济损失402亿元。

海河流域防洪体系建立现状及存在的主要问题1防洪体系现状____成立后，海河流域经过50年代、70年代初和80年代三次规划，两次大规模治理，先后修建了1900余座大中小型水库，其中山区大型水库31座，总库容256亿m3，控制山区面积的85%;修筑骨干堤防3535km(其中Ⅰ级堤防599km，Ⅱ级堤防2936km)，扩建、新辟了漳卫新河、子牙新河、独流减河、永定新河、潮白新河等骨干行洪河道，扩挖了南排河、北排河、徒骇河、马颊河等骨干排涝河道，仅海河水系的设计入海才能就达24680m3/s;规划保存了28个行蓄滞洪区，可滞蓄洪水198亿m3。

按照“上蓄、中疏、下排、适当地滞”的治理方针，初步构筑了以堤防为根底，大型水库和蓄滞洪区为骨干，工程措施与非工程措施有机结合的综合防洪体系，“分流入海、分区防守”的防洪格局全面形成。

1998年大水后，国家加大了水利建立投资力度，1998—2023年，中央共安排海河流域防洪工程投资166.51亿元，地方匹配投资251.6亿元。

截至2023年末，完成Ⅰ级堤防治理282km，占Ⅰ级堤防总长度的47%;Ⅱ级堤防治理619km，占Ⅱ级堤防总长度的21%;施行了黄壁庄、岗南、王快、于桥、大黑汀等大中型病险水库除险加固工程;新建了盘石头水库和永定河滞洪水库;蓄滞洪区内解决救生问题的人口增加到131万人，占蓄滞洪区总人口的25%;防洪非工程建立也得到初步加强。

2海河流域防洪体系存在的主要问题尽管经过屡次治理，海河防洪体系建立获得很大成效，但由于流域水情复杂、治理投入缺乏等原因，防洪减灾体系建立与新形势下的防洪保安要求还有很大间隔，尚不具备抵御标准洪水的才能，洪水仍然是流域的心腹大患。

海河流域防汛应急预案

一、总则1.1 编制目的为有效应对海河流域可能发生的洪水灾害，确保人民群众生命财产安全，最大限度地减少财产损失，特制定本预案。

1.2 编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《海河流域防洪规划》等相关法律法规和规范性文件。

1.3 适用范围本预案适用于海河流域范围内的防汛工作，包括洪水预警、调度、应急处置、恢复重建等各个环节。

二、组织体系与职责2.1 领导机构成立海河流域防汛指挥部，负责防汛工作的统一领导和指挥。

2.2 防汛指挥部职责（1）制定防汛工作总体部署和实施方案；（2）组织协调各部门、各单位的防汛工作；（3）调度防汛物资和人力；（4）指挥应急处置和抢险救援；（5）组织开展灾后重建工作。

2.3 部门职责（1）水利部门：负责水情监测、预报、预警和调度；（2）气象部门：负责雨情监测、预报和预警；（3）应急管理部门：负责组织抢险救援、转移安置受灾群众；（4）交通部门：负责保障防汛物资运输和受灾群众转移；（5）住房和城乡建设部门：负责指导城市排水防涝工作；（6）农业部门：负责农业受灾损失评估和恢复生产；（7）其他相关部门：按照职责分工，做好防汛相关工作。

三、预警与响应3.1 预警（1）水利部门负责水情监测，及时发布洪水预警信息；（2）气象部门负责雨情监测，及时发布雨情预警信息；（3）各级防汛指挥部根据预警信息，及时发布防汛响应等级。

3.2 响应（1）根据防汛响应等级，各级防汛指挥部启动应急响应，组织相关部门和单位开展防汛工作；（2）加强防汛物资储备和调配，确保抢险救援工作顺利进行；（3）加强巡查防守，确保江河堤防、蓄滞洪区等设施安全；（4）组织受灾群众转移安置，确保生命财产安全。

四、应急处置4.1 抢险救援（1）根据灾情，迅速组织抢险救援队伍，开展应急处置；（2）及时抢修水毁工程，恢复基础设施；（3）加强应急处置物资保障，确保抢险救援工作顺利进行。

4.2 受灾群众安置（1）组织受灾群众转移安置，确保生命财产安全；（2）做好受灾群众的基本生活保障，确保饮食、住宿、医疗等需求；（3）积极开展灾后重建工作，尽快恢复受灾地区生产生活秩序。

加快海河流域防洪体系建设对策建议

加快海河流域防洪体系建设对策建议
一、加快海河流域防洪体系建设的必要性
海河流域作为一个重要的发展区域，受外界影响比较大，在洪水风险
的肆虐中，为了保障河流流域的防洪安全，加快海河流域防洪体系的建设
是必要的。

二、海河流域防洪体系的建设
1.提高防洪水道建设水平，更好地抵御洪水威胁。

海河流域的防洪水道建设规划是防洪体系建设的关键，应当充分考虑
到洪水行为特征，确定抢险疏浚的时机和范围，以便更快更准确的抢险疏浚；应当建立完善的防洪水道检测系统，对水位、汛期流量等进行实时监测，加强水库、堤坝巡查；应当改进防洪水道的管理制度，保证防洪水道
在建设运行中的安全有效性。

2.加强人水共治，提高水利设施的安全等级。

加强人水共治的核心是有效的治理，改善人水环境，应当加强规划建
设规范性文件的宣传，加强对河流水质污染的监督，确保人水环境的稳定；另外，要加强水利设施的安全等级，建立完善的管理制度，加强维护保养，加强设备维护，确保其正常安全的运行。

3.完善报警预警体系，提高防洪应急能力。

应当建立完善的报警预警体系。

海河流域防汛应急预案

海河流域防汛应急预案一、总则1.1 编制目的为确保海河流域在面临洪水、暴雨等自然灾害时，能够迅速、有效地开展抢险救灾工作，保障人民群众生命财产安全，制定本预案。

1.2 编制依据本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》等相关法律法规和政策规定编制。

1.3 适用范围本预案适用于海河流域范围内发生的洪水、暴雨等自然灾害的防范和应对工作。

1.4 工作原则（1）以人为本，保障生命安全；（2）预防为主，防救结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，科学应对；（5）社会参与，共同抗灾。

二、组织指挥体系2.1 成立防汛指挥部成立海河流域防汛指挥部（以下简称指挥部），负责指挥协调全流域防汛工作。

指挥部由流域内各级政府、相关部门、军队、企事业单位等组成。

2.2 指挥部职责（1）组织制定和实施防汛应急预案；（2）协调指导流域内各级政府开展防汛工作；（3）督促检查防汛措施的落实；（4）及时发布防汛预警信息；（5）组织协调抢险救援工作；（6）组织灾后重建和恢复生产。

2.3 指挥部办公室指挥部设立办公室，负责日常防汛工作的协调、指导和督促。

办公室设在流域管理机构。

三、预防预警3.1 监测预报流域内各级气象、水利、地质等部门要加强对洪水、暴雨、地质灾害等自然灾害的监测预报，及时向指挥部办公室报告相关信息。

3.2 预警级别及措施根据灾害风险程度，预警级别分为四级：特别重大、重大、较大、一般。

对应采取的措施分别为：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。

3.3 预警信息发布指挥部办公室负责发布预警信息，通过广播、电视、互联网、手机短信等多种途径及时通知公众。

四、应急响应4.1 一级响应（1）指挥部启动防汛应急预案；（2）指挥部办公室协调流域内各级政府、相关部门、军队、企事业单位等开展抢险救援工作；（3）指挥部派出工作组赴重点地区指导防汛工作；（4）流域内各级政府启动相应级别的防汛应急预案，落实抢险救援措施；（5）各级防汛部门加强监测预报，及时发布预警信息；（6）指挥部办公室及时报告防汛工作进展和灾情信息。

海河流域防洪规划概要

海河流域防洪规划概要一、流域防洪形势（一）流域概况海河流域位于东经112°～120°，北纬35°～43°之间，西以山西高原与黄河流域接界，北以蒙古高原与内陆河接界，南界黄河，东临渤海。

流域地跨北京、天津、河北、山西、山东、河南、辽宁和内蒙古等八个省、直辖市、自治区，总面积31.8万km2，占全国总面积的3.3%。

海河流域是我国政治、文化中心和经济发达地区。

2005年,海河流域人口1.32亿，占全国的10％；国内生产总值2.14万亿元，占全国的14％；人均GDP1.62万元；粮食总产量5592万t，占全国的12％。

海河流域包括海河和滦河两大水系。

海河水系的漳卫河、子牙河、大清河（称海河南系）及永定河、北三河(潮白、北运、蓟运河)（称海河北系）呈扇形分布。

徒骇马颊河位于海河水系南部平原，毗邻黄河，单独入海。

滦河水系位于流域东北部，由滦河及冀东沿海诸河组成，各河均单独入海。

（二）水文特征流域内多年平均降水量539毫米，且年内分配非常集中，汛期（6～9月）雨量占全年降雨量的75%－85%，往往集中在一两次暴雨。

降雨量年际变化大，具有连枯连丰的特点。

流域暴雨形成的洪水，洪峰高、洪量集中，预见期短，突发性强，时空分布极不均匀，给防洪减灾和雨洪利用增加了难度。

流域山区水土流失严重，以永定河、滹沱河和漳河等尤为突出，洪水含沙量大，造成水库淤积严重。

（三）洪涝灾害海河流域洪涝灾害频繁，是灾害损失严重的地区。

据统计，1469年至1948年的480年间，流域内发生水灾194次，其中大水灾14次，给人民生命财产带来十分惨重的损失。

新中国成立后，流域内发生水灾22次，其中大水灾3次。

1963年海河南系发生特大洪水，受灾人口4079万，直接经济损失约80亿元。

1996年海河南系又发生了1963年以来的最大洪水，洪水总量虽然相当于1963年的24％，但经济损失约400亿元。

（四）防洪形势海河流域防洪体系建设直接关系到华北平原，特别是首都北京、天津和石家庄等重要城市，京广、京山、京九、津浦、石德、京原等主要铁路干线，京深、京福、京津塘、京沈等高速公路，"104"、"106"、"107"等国道，胜利、中原、华北、大港等油田以及主要通信干线的安全。

天津海河春季防汛预案公告

天津海河春季防汛预案公告尊敬的市民和各相关单位：为确保天津市市民的生命财产安全，提高海河春季防汛能力，根据《中华人民共和国防洪法》、《天津市防洪条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定出海河春季防汛预案。

现将预案主要内容公告如下：一、防汛工作原则1. 预防为主，防患于未然。

2. 统一领导，分级负责。

3. 部门协同，社会参与。

4. 科学防控，确保安全。

二、防汛组织架构1. 成立天津市海河防汛指挥部，负责统一领导、指挥和协调海河防汛工作。

2. 设立防汛办公室，负责日常防汛工作的组织实施和协调。

3. 各相关单位应设立防汛机构，明确责任人，负责本单位的防汛工作。

三、防汛措施1. 预报预警：气象、水务等部门要加强监测天气变化，及时发布预警信息。

2. 风险排查：各相关单位要对海河沿线设施进行全面检查，及时发现并整改安全隐患。

3. 抢险救援：组建专业化抢险救援队伍，配备必要的抢险救援设备，确保一旦发生险情，迅速投入抢险救援。

4. 人员疏散：制定人员疏散方案，明确疏散范围、路线、安置点等，确保市民生命财产安全。

5. 宣传教育：通过各种渠道加强防汛知识宣传，提高市民的防汛意识和自救互救能力。

6. 应急物资储备：各相关单位要储备必要的防汛物资，确保一旦发生险情，能够迅速投入使用。

四、值班值守1. 各级防汛指挥部和有关单位要严格执行24小时值班制度。

2. 各级防汛指挥部要确保通信畅通，及时报告险情和防汛工作情况。

五、监督检查1. 各级防汛指挥部要加强对防汛工作的监督检查，确保防汛措施落到实处。

2. 对违反防汛规定的行为，依法依规追究相关责任人的责任。

请广大市民和各相关单位认真遵守本预案规定，积极参与防汛工作，确保天津市海河沿线的安全。

一旦发生险情，请及时拨打防汛指挥部电话进行报告。

特此公告。

天津市海河防汛指挥部[[今天日期]]。

海河流域防洪方策概略

海河流域防洪方策概略
马念刚
【期刊名称】《海河水利》
【年(卷),期】1992(000)003
【总页数】5页(P19-23)
【作者】马念刚
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】TV873.2
【相关文献】
1.海河流域防洪应急通信系统设计 [J], 吴新荣;边金帮;张夏
2.完善海河流域防洪规划进一步加快防洪体系建设步伐 [J], 户作亮
3.张基尧在贯彻落实海河、珠江、辽河流域近期防洪建设若干意见工作会议上指出：认真落实《若干意见》积极推进流域防洪建设 [J],
4.筑牢防洪保安屏障全力推动海河流域水利高质量发展 [J], 王文生
5.重污染入海河流采取“一河一策”重点流域实施“河长制”管理 [J],
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新乡市海河流域防洪格局及重难点分析

《河南水利与南水北调》2023年第10期防汛抗旱新乡市海河流域防洪格局及重难点分析景占杰（河南省海河流域水利事务中心，河南新乡453000）摘要：从河南省新乡市海河流域防洪格局出发，结合“21·7”洪水，系统分析了水库、河道、蓄滞洪区、南水北调、山洪灾害等防洪重点难点，提出水库防洪能力挖潜，病险水库管护机制，保护河道行洪空间，依法治河管河，做好预案，科学调度等方面的措施建设，对新乡市海河流域防洪保安提出对策和建议。

关键词：新乡市；海河流域；防洪中图分类号：TV882文献标识码：A文章编号：1673-8853（2023）10-0017-02Analysis of Flood Control Situation and Key and Difficult Points in Hai River Basin ofXinxiang CityJING Zhanjie（Hai River Basin Water Resources Affairs Center of Henan Province,Xinxiang453000,China）Abstract：Starting from the flood control pattern of Hai River Basin in Xinxiang,Henan Province,and in combination with the21·7 Flood,this paper systematically analyzes the key and difficult points of flood control,such as reservoirs,river courses,flood storage areas,South-to-North Water Diversion,and mountain flood disasters.It puts forward measures such as tapping the capacity of reservoir flood control,establishing management mechanisms for high-risk reservoirs,protecting the flood space of river channels, managing rivers according to law,preparing contingency plans,and conducting scientific scheduling.It also put forwards countermeasures and suggestions for flood control and security of Hai River basin in Xinxiang.Key words：Xinxiang;Hai River Basin;flood control1基本情况新乡市地处华北平原，辖12个县（市、区），总面积8291km2，常住人口617.10万人。

海河流域防洪工作方案

海河流域防洪工作方案随着气候变化和城市化进程的加快，我国各地频发的洪涝灾害给人们的生命财产安全带来了严重威胁。

作为我国北方重要的河流之一，海河流域的防洪工作显得尤为重要。

为了有效应对潜在的洪水威胁，制定一套科学合理的防洪工作方案势在必行。

一、海河流域概况。

海河，是中国北方重要的河流之一，发源于河北省张家口市，流经北京市、天津市等地，最终注入渤海。

海河流域地处我国北方平原，地势平坦，水土流失严重，加之气候变化的影响，使得该地区容易发生洪涝灾害。

因此，海河流域的防洪工作显得尤为重要。

二、海河流域防洪工作方案。

1. 加强水文监测。

水文监测是防洪工作的基础，只有及时准确地掌握河流水情，才能有效预警和应对洪水威胁。

因此，应加强海河流域的水文监测网络建设，提高监测设备的精度和覆盖范围，确保能够全面、及时地监测河流水情。

2. 加强堤防建设和维护。

海河流域的堤防是防洪的第一道防线，因此，应加强对堤防的建设和维护工作。

对于老旧堤防，应进行加固和改造，确保其抗洪能力；对于新建堤防，应科学设计，采用先进技术，提高其抗洪能力和稳定性。

3. 完善排水系统。

排水系统的完善对于防洪工作至关重要。

海河流域应加强对排水系统的规划和建设，确保在遭遇洪水时能够及时有效地排除积水，减轻洪涝灾害的影响。

4. 河道治理和生态修复。

河道的畅通对于防洪工作至关重要。

因此，海河流域应加强对河道的治理和生态修复工作，确保河道畅通，减少河道淤积和漫滩现象，提高河流的输水能力。

5. 提高应急响应能力。

在面对突发的洪水威胁时，应急响应能力显得尤为重要。

因此，海河流域应加强对防洪抢险队伍的建设和培训，提高抗洪抢险能力，确保能够及时有效地应对洪水威胁。

三、推进海河流域防洪工作方案的实施。

1. 加强政府领导。

海河流域防洪工作需要政府的领导和支持。

政府应加强对防洪工作的组织协调，制定相关政策和法规，为防洪工作提供必要的支持和保障。

2. 科学规划。

海河流域防洪工作需要科学规划。

国务院办公厅转发水利部关于加强海河流域近期防洪建设若干意见的通知

国务院办公厅转发水利部关于加强海河流域近期防洪建设若干意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2002.07.20•【文号】国办发[2002]37号•【施行日期】2002.07.20•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】防汛抗旱正文国务院办公厅转发水利部关于加强海河流域近期防洪建设若干意见的通知（国办发[2002]37号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：水利部《关于加强海河流域近期防洪建设的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

海河流域战略地位十分重要，流域防洪建设关系到国民经济和社会发展的大局，关系人民生命财产安全。

各有关地区和部门要以对国家和人民高度负责的精神，切实加强领导，密切配合，继续发扬团结治水的精神，确保完成各项任务，推动海河流域经济社会的可持续发展。

国务院办公厅二00二年七月二十日关于加强海河流域近期防洪建设的若干意见（水利部二00二年六月二十六日）为贯彻落实《中共中央、国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》(中发[1998]15号)，加强海河流域防洪建设，我部对海河流域防洪建设中的有关问题进行了调研和分析，认真听取了专家意见，征求了北京、天津、河北、山西、山东、河南等有关省、直辖市以及国务院有关部门的意见，提出《关于加强海河流域近期防洪建设的若干意见》。

一、关于海河流域近期防洪建设的目标和要求(一)海河流域防洪建设的重要性。

海河流域的防洪建设直接关系到华北平原，首都北京、天津和石家庄等重要城市，京广、京九、京沪、京哈等重要铁路干线，京津、京福、京深等高速公路和104、106、107等国道，华北油田、大港油田等重要企业以及重要通讯干线的安全。

新中国成立后，党中央、国务院一直高度重视海河流域防洪建设。

经过几十年的努力，特别是1963年大洪水后的大规模治理，初步形成了“分区防守，分流入海”的防洪格局和流域防洪体系。

国务院批复《海河流域综合规划》

国务院批复《海河流域综合规划》为科学制订海河流域治理开发与保护的总体部署，根据国务院关于开展流域综合规划修编工作的总体安排，水利部会同国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业部、国家林业局、中国气象局、国家能源局、国家海洋局等部门，建立了流域综合规划修编部际联席会议制度，组织海河水利委员会和海河流域8个省（自治区、直辖市）有关部门，在深入开展现状评价、总体规划、专业规划、专题研究的基础上，编制完成了《海河流域综合规划（2012～2030年）》（以下简称《规划》）。

近日，国务院以国函〔2013〕36号批复了《规划》，并要求认真组织实施。

国务院在批复中明确提出，《规划》实施要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）精神，以完善流域防洪减灾、水资源综合利用、水资源与水生态环境保护、流域综合管理体系为目标，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，注重科学治水、依法治水，协调好兴利与除害、开发与保护等关系，促进海河流域水资源的合理开发、优化配置、全面节约、有效保护和综合利用，为实现经济持续健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑。

通过《规划》实施，到2020年，海河流域中下游地区和重点城市达到国家规定的防洪标准，主要蓄滞洪区能够正常启用；城乡供水和农业灌溉能力显著增强，城乡居民生活用水全面保障；流域主要河流和重要湿地最小生态水量得到保障，饮用水水源区水质全面达标，地下水超采基本遏制，重点区域水土流失得到控制；最严格水资源管理制度基本建立，涉水事务管理全面加强。

到2030年，流域防洪减灾体系更加完善，防洪减灾能力进一步提高；节水型社会基本建成，供水安全有效保障；水生态环境恶化趋势基本遏制并有所改善，水功能区水质全面达标，地下水总体实现采补平衡，水土流失有效治理；流域综合管理现代化基本实现。

海河流域防洪重点及安全对策研究

海河流域防洪重点及安全对策研究摘要在介绍海河流域基本情况的基础上，分析海河流域防洪工作存在的问题，并从工程措施、非工程措施2个层面对海河流域防洪重点及安全对策进行研究，以促进海河流域防洪工作的开展。

关键词海河流域；防洪重点；安全对策1 海河流域基本情况海河流域属于温带东亚季风气候区，年平均降水量539 mm，且年内分配非常集中。

汛期（6—9月）雨量占全年降雨量的75%～85%，往往集中在1～2次暴雨。

年际变化大，具有连枯连丰的特点。

流域暴雨形成的洪水，洪量集中、洪峰高、突发性强、预见期短、时空分布极不均匀，增加了防洪减灾和雨洪利用的难度。

分析其成灾原因主要有以下几方面：一是生态环境受损严重，植被覆盖率降低，对雨水的拦蓄作用降低。

二是现存的防洪工程，年老失修，设备老化，拦洪调节能力差，加之管理不善，防洪工程的作用发挥不强。

三是受地理位置和自然条件影响。

2 防洪工作存在的问题海河流域经过50多年的治理，防洪工作取得了巨大成就，海河水系的流域防洪体系由河道、水库、蓄滞洪区组成。

但由于流域内水情复杂、治理投入资金不足等原因，现有的防洪减灾体系尚不完善，并严重制约着流域经济社会的可持续发展[1-2]。

1996年虽只发生20年一遇的洪水，却造成了部分河道上游漫溢决口，下游河道高水位行洪、涝水不能排除的局面。

海河流域的防洪基础设施不能适应发展需要，主要表现在以下几个方面：一是河道行洪能力严重衰减。

由于地下水严重超采，中下游平原大面积地面下沉，多数堤防高度不够；由于多年干旱，河道径流量减少，行洪河道淤积严重，泄洪能力明显降低。

二是部分区域防洪标准较低，城市防洪建设滞后。

三是非工程措施和防洪管理比较薄弱，流域洪水预警、预报和防洪决策支持系统尚未形成，防洪的社会管理水平较低[3]。

四是蓄滞洪区防洪安全建设速度缓慢，启用难度大。

3 防洪重点及安全对策3.1 工程措施方面工程措施一直是解决防洪问题的基础，本着“上蓄、中疏、下排”的治理方针，海河流域实施了一大批除险加固和防洪工程，使其防洪能力得到了加强。

海河流域防洪建设方针的思考与认识

关键词：海河流域防洪建设⽅针海河流域为⽔旱灾害多发地区。

1963年⼤⽔后，⽑主席提出了“⼀定要根治海河”的伟⼤号召，各省市军民艰苦奋战，按照防洪规划确定的“上蓄、中疏、下排、适当地滞”的治理⽅针，构筑了由⽔库、堤防和蓄滞洪区组成的防洪⼯程体系，形成了“分区防守、分流⼊海”的⼯程格局，流域防洪形势发⽣了根本变化。

随着⼈⼝增加，社会进步，经济发展，⽔资源紧缺和⽣态环境恶化成为海河流域⽔利建设中的主要⽭盾。

⾯对新的形势，防洪建设应如何进⾏？应采取什么建设⽅针？引起了许多⼈的思考，本⽂结合海河流域防洪规划谈⼏点粗浅认识。

1、海河流域防洪形势海河流域⼗年九旱，1963年⼤⽔后，随之⽽来的是1965年⼤旱，1972年⼤旱，80年代初、90年代末并⼀直延续到现在的连续⼲旱，致使河道断流，湖淀⼲涸，湿地消失，地下⽔超采，⽣态环境严重恶化，⽔资源频频告急。

天津市⾃1972年第⼀次临时引黄解救危机⾄今，已8次临时从黄河临时引⽔。

北京市⽔资源也早已亮出黄牌，⽔资源问题已成为制约流域社会经济发展的主要⽭盾，可持续发展受到严峻考验。

但还要切记，海河流域还有暴⾬集中、强度⼤、突发性强的特点，降⾬丰枯变差系数居全国各⼤流域之⾸，防洪问题也极为严重。

海河流域多年平均降⾬量虽只有548毫⽶，仅相当于珠江流域的35%，长江流域的50%左右，但我国⼤陆短历时降⾬和长历时（7⽇）降⾬值却均发⽣在海河流域。

同时，暴⾬⼜多发⽣在太⾏⼭、燕⼭迎风坡，此区地形陡峻，⼟层覆盖薄，植被差，发源于此区的众多⽀流源短流急，汇流时间很短，洪⽔陡涨陡落，洪峰⾼、历时短，洪量⾮常集中。

1963年南⽒河西台峪127平⽅公⾥发⽣了3990m3/s的洪⽔，⼦⽛河、⼤清河京⼴铁路以西56600平⽅公⾥发⽣了43200m3/s的洪⽔，1956年滹沱河⽀流冶河孟贤壁站6400平⽅公⾥发⽣了24800m3/s的洪⽔，洪峰模数均达到世界记录，此外，还有多次接近世界记录的记载。

河南省海河流域蓄滞洪区建设工程规划设计

《河南水利与南水北调》2023年第9期勘测设计河南省海河流域蓄滞洪区建设工程规划设计景占杰（河南省海河流域水利事务中心，河南新乡453002）摘要：文章根据河南省海河流域蓄滞洪区的特性和其在流域防洪中的重要位置，并结合“21·7”洪水暴露出的防洪突出问题，对蓄滞洪区建设工程进行统一规划设计分析。

确定了防洪工程、排涝工程建设内容，分析了堤防、进退设施、排涝涵闸、桥梁等工程的级别、规模和形式，并进行工程设计。

根据蓄滞洪区现状和有关要求，针对安全建设主要考虑居民异地安置、安全区和撤退道路等安置方式。

研究成果为类似蓄滞洪区的建设，提供科学经济合理的建议。

关键词：蓄滞洪区；防洪工程；排涝工程；设计中图分类号：TV873文献标识码：B文章编号：1673-8853（2023）09-0092-021蓄滞洪区建设工程规划设计背景河南省海流域现有蓄滞洪区9处，分布于卫河干流上7处（良相坡、柳围坡、白寺坡、共渠西、长虹渠、小滩坡、任固坡）；分布于卫河支流安阳河1处（崔家桥）、汤河1处（广润坡）。

在2010年8月水利部海河水利委员会编制完成的《海河流域蓄滞洪区建设与管理规划》中对蓄滞洪区进行了分类，河南省海流域的9处蓄滞洪区中，一般蓄滞洪区7处：良相坡、柳围坡、白寺坡、共渠西、长虹渠、崔家桥和广润坡；保留蓄滞洪区2处：小滩坡和任固坡。

蓄滞洪区建设工程规划设计主要以《漳卫河“21·7”洪水灾后治理实施方案》为依据，同时根据相关规范、规程，并参考河南省淮河流域蓄滞洪区建设工程（目前正在实施）设计和批复文件，对海河流域蓄滞洪区建设标准和治理规划原则进行分析探讨。

2防洪工程设计分析2.1蓄滞洪区防洪堤（隔堤）根据《蓄滞洪区设计规范》规定，蓄滞洪区堤防工程的级别和设计洪水标准，应根据蓄滞洪区类别、堤防在防洪体系中的地位和各堤段的具体情况，按批准的流域防洪规划的要求分析确定。

2.2进洪、退洪控制工程蓄滞洪区的分洪、退洪控制工程，以及穿堤涵闸等建筑物级别和设计洪水标准，按所在堤防工程的级别与建筑物规模相应级别两者的高值确定。

海河流域防洪工程建设方案

海河流域防洪工程建设方案1. 引言海河流域是中国重要的经济区域和农业区域之一，也是我国北方最重要的河流之一。

然而，由于气候变化和城市化进程的加速，海河流域面临着越来越严重的洪涝灾害威胁。

为了保护人民生命财产安全和推动经济可持续发展，我们需要制定一份具体的防洪工程建设方案。

2. 防洪工程建设目标海河流域防洪工程的建设目标主要有以下几点：•提高防洪能力：通过建设工程设施，提高海河及其支流的排水能力，降低洪水威胁。

•保护生态环境：在建设防洪工程的过程中，尽可能减少对生态环境的破坏，并适当修复和保护生态系统。

•降低经济损失：通过减少洪涝灾害对农田、城市和工业设施的破坏，降低经济损失。

•促进可持续发展：在防洪工程建设中，兼顾生态效益、社会效益和经济效益，推动海河流域的可持续发展。

3. 防洪工程建设方案3.1 河道整治对海河及其主要支流进行河道整治，包括疏浚、修建防洪墙、加固堤坝等措施，以提高河道的排水能力和抗洪能力。

具体工程包括但不限于以下几个方面：•疏浚河床：定期对河道进行清淤疏浚，以增加河道的容水量和水流速度。

•修建防洪墙：沿岸修建防洪墙，以防止决口泄洪和沿岸涌潮。

•加固堤坝：对现有的堤坝进行加固，确保其能够抵御洪水冲击和泄洪压力。

•设立调洪区：在流域上游设立调洪区，用于调节洪峰流量和缓解下游洪水压力。

3.2 洪水预警系统建立完善的洪水预警系统，及时监测并预测河流水位和洪水情况。

这些预警信息可以帮助地方政府和居民做好防洪准备工作，包括疏散人员、转移财产等。

•安装水位监测设备：在河流和重要水域安装水位监测传感器，实时监测水位的变化。

•数据分析和预测模型：利用历史洪水数据和气象数据，建立洪水预测模型，进行洪水预测和风险评估。

•发布预警信息：在洪水来临之前及时发布预警信息，提醒居民防范洪水，并采取应急措施。

3.3 水库调控通过水库调控，控制海河流域的洪峰流量，降低洪水的威胁。

这需要建设新的水库和改造现有的水库，以提高其调洪能力。

海河防汛应急预案

一、总则为有效应对海河流域可能发生的洪水灾害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合海河流域实际情况，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于海河流域范围内的洪水灾害防范、应急处置和灾后恢复重建工作。

三、应急组织体系1. 成立海河防汛抗旱总指挥部（以下简称“防汛指挥部”），负责海河流域防汛工作的统一领导和指挥。

2. 防汛指挥部下设办公室，负责日常工作。

3. 各级防汛指挥部负责本行政区域内防汛工作的组织实施。

四、预警与响应1. 预警（1）气象部门根据天气预报，对可能发生的洪水进行预警。

（2）防汛指挥部根据预警信息，及时启动相应级别的应急响应。

2. 响应（1）防汛Ⅳ级应急响应当海河流域发生较大洪水，可能对人民群众生命财产安全造成较大影响时，启动防汛Ⅳ级应急响应。

（2）防汛Ⅲ级应急响应当海河流域发生较大洪水，可能对人民群众生命财产安全造成严重威胁时，启动防汛Ⅲ级应急响应。

（3）防汛Ⅱ级应急响应当海河流域发生特大洪水，可能对人民群众生命财产安全造成重大威胁时，启动防汛Ⅱ级应急响应。

（4）防汛Ⅰ级应急响应当海河流域发生特大型洪水，可能对人民群众生命财产安全造成特别严重威胁时，启动防汛Ⅰ级应急响应。

五、应急处置1. 人员转移（1）对受洪水威胁的居民进行转移，确保人员安全。

（2）对重要设施、物资进行转移，确保财产安全。

2. 河道巡查（1）加强对河道、堤防的巡查，及时发现险情。

（2）对险情进行应急处置，确保河道安全。

3. 水库调度（1）根据洪水情况，科学调度水库，确保水库安全。

（2）加强水库大坝、溢洪道等设施的检查，确保设施完好。

4. 灾情报告（1）及时向上级防汛指挥部报告灾情。

（2）对灾情进行核实，确保信息的准确性。

六、灾后恢复重建1. 恢复重建规划（1）根据灾情，制定灾后恢复重建规划。

（2）明确恢复重建任务、目标和时间节点。

2. 灾后重建（1）对受灾地区进行灾后重建，确保受灾群众基本生活。