埃及步入现代国际关系体系的坎坷之路

埃及步入现代国际关系体系的坎坷之路

作者：□张新颖

埃及是世界四大文明古国之一，已有五千多年的历史。埃及人民创造了光辉灿烂的文明，但又饱经沧桑、迭经战乱。在十八世纪末拿破仑用战舰、大炮叩击埃及的大门时，埃及便踏上了现代国际关系体系的坎坷之路。

一、十八世纪的埃及

埃及上层社会势力——

土耳其人：1517年埃及曼麦鲁克王朝覆灭以后，奥斯曼帝国占领埃及，埃及是奥斯曼帝国的一个行省，土耳其人在政治上也就理所当然地是当地的统治势力。驻守在埃及的土耳其近卫军拥有很大的统治权力，这些土耳其近卫军的长官就是奥斯曼帝国在埃及的统治者。

曼麦鲁克人：曼麦鲁克军团的势力从十七世纪末就已经开始超过奥斯曼近卫军。曼麦鲁克人依仗在农村中的封建权势而横行一时。他们不仅是地方上的长官，而且也是包税人，成了奥斯曼帝国统治下的埃及真正的封建主。虽然他们有权有势，但分裂成许多彼此交恶、各自为政的派系，因此谁也不能独霸埃及。

埃及社会的下层结构——

长老：在十八世纪的埃及各阶层人民中，长老居于首屈一指的显赫地位，在埃及社会中受到普遍尊敬和颂扬。

商人：商人崛起于埃及封建社会之中，代表埃及封建社会中新兴资产阶级的一个重要部分。

少数民族：即信奉基督教或其他宗教的少数民族，是受到伊斯兰教保护的居民。他们在埃及社会的经济生活中作用巨大，但在意识形态领域和政治生活中的作用很小。

农民：地位在少数民族之下，是一种对埃及社会生活产生巨大影响的社会力量。

埃及封建社会衰落的原因——

第一，曼麦鲁克人连年混战，对改革埃及现状毫不关心；第二，封建的土耳其政权软弱无能；第三，国际政治形势的改变。奥斯曼帝国征服埃及后便控制了地中海的商路，严禁欧洲商船穿越；西欧商业资产阶级发现了经好望角沟通欧洲和东南亚的航线，经由埃及至地中海的红海贸易就此一蹶不振。埃及在贸易和文化方面和世界的隔绝，是埃及衰落的第三个原因。

二、不断遭受入侵中一步步进入现代国际关系体系

埃及与世隔绝的状态被打破，进入国际关系体系是从拿破仑入侵埃及开始的。埃及地当欧、亚、非三洲交通的枢纽，是通往印度的孔道。

1797年，拿破仑向法国政府提出了侵占埃及的计划。法国人在土伦开始了进攻埃及的准备。1798年5月10日，拿破仑率领战舰350艘，军队3.5万人自土伦远征埃及。但法军在埃及遭到了埃及人民的顽强抵抗，再加上拿破仑在叙利亚的溃败，法军的处境十分困难。在埃及人民的不断打击和英土联军的进攻下，法国最终被迫撤离。

拿破仑的入侵打破了埃及闭关自守的大门，其他西方国家接踵而至。埃及被卷入世界资本主义市场和复杂的国际政治之中。同时，西方资产阶级的意识形态、政治观念、科学技术和生活方式，冲击着受伊斯兰教意识形态支配的世界观、伦理道德和生活准则。

法国在埃及的困难处境深为英国所知悉，英国随时准备代替法国在埃及的地位。1800年初土耳其皇帝赛林三世派遣约苏福巴沙和土耳其前驻埃及总督努苏哈巴沙率领军队从叙利亚海岸直趋埃及，企图从法军手中夺回埃及主权。在这个时候，英国运用了它传统的投机和欺骗的两面派外交政策：一方面怂恿和“帮助”土耳其出兵，一面又由英国驻地中海东部舰队司令出面，做土法之间的“调停人”。1801年初，英国根据它和土耳其政府的协定，派遣军队在埃及沿地中海和红海沿岸登陆，帮助土耳其军队第二次反攻埃及，刚刚从法军方面“解放”出来的埃及又被英军占领了。在人民的反对下，英军被迫于1803年撤退。但英国占领埃及的野心是不会放弃的。

1807年法土修好。12月，拿破仑怂恿土耳其素丹向英俄宣战。英国派遣一支舰队驶入达达尼尔海峡和博斯普鲁斯海峡，直攻土耳其本土。又派一支舰队径趋埃及，抢占亚历山大港。英军由于抵挡不住当地军民的反抗，于9月撤离。

苏伊士运河着手开凿后西方资本主义侵略势力越来越以惊人的速度深入埃及。埃及财政破产，埃及的经济和政府被英法双重控制。19世纪70年代自由资本主义开始向帝国主义转化，19世纪末20世纪初世界历史进入帝国主义时期。19世纪70年代资本主义国家之间发生了巨大变化：英法发展速度放缓，英国逐渐失去世界经济霸主地位；美德崛起，工业化超过英法；俄日意扫清了资本主义发展道路，迅速发展。资本主义国家之间出现了政治经济“倒挂”现象。国际帝国主义间展开了瓜分世界的斗争，殖民地掠夺的新阶段开始了。在这个时期，中近东成为帝国主义争夺的主要对象之一。

1876年埃及实际上已经被外国占领。英法于1882年5月25日将舰队开到亚历山大港，两国都打算在混乱中占领亚历山大港，因此在两国之间发生了激烈的摩擦。英国一直想要削弱法国的势力，但苦于找不到机会。可就在英法军舰开到亚历山大港的期间，英国的机会来了。这时，欧洲成立了针对法国的“三国同盟”，力图加剧英法之间的矛盾的德国首相俾斯麦出来支持英国单独武装占领埃及的行动，法国因而陷于孤立。同时法国正全力武装侵略摩洛哥，无从顾及埃及，遂于7月初从亚历山大港撤退自己的舰队。于是从19世纪70年代形成的英法对埃及的双重控制开始变为英国独占的局面。但是19世纪末“近东问题”以新的形式、新的内容提出来后，新兴的德国帝国主义提出世界再分割的问题，它的目标首先指向

近东、中东。自1878年的柏林会议结束以后，土耳其逐渐倾向德国，德国也积极拉拢土耳其来巩固自己在东方的地位。它要求独占土耳其的领土，把波斯湾和德国联系起来。

基于上述国际关系的变化，导致英法俄三国之间的关系的改变。1904年4月英法在近东的矛盾达成了妥协，签定了“英法协定”。法国允许放弃十年以来所保持的对英国在埃及政策的对抗态度，并正式承认埃及为英国的“势力范围”；反过来，英国同意法国夺取摩洛哥。英俄在中近东的矛盾也有了妥协。

1882年7月10日英国军队开进开罗。由于埃及人民的强烈反对，国际关系的错综复杂和帝国主义之间尖锐矛盾，英国从1882年武装占领埃及一直到第一次世界大战，不得不一再宣称：英军驻在埃及仅是“暂时的占领”。1914年第一次世界大战爆发，埃及的地位在英国人看来十分重要。它对英国在整个东方，甚至在整个战局中是举足轻重，因此必须加强对埃及的统治，防止德国的势力侵入，并力图取消奥斯曼帝国对埃及的“宗主权”，“改变埃及的国际地位”。1914年12月5日，英国宣布土耳其对埃及的宗主权结束，“埃及自即日起成为英国的保护国”。一战结束后，英国坚持对埃及的保护权。1919年4月22日美国总统威尔逊也正式宣布承认埃及为英国的“保护国”。1919－1922年埃及人民举行了反英起义。1922年2月28日英国宣布允许埃及“独立”。但埃及仅获得“独立”的名义，而军事、经济、政治、外交种种大权仍旧掌握在英国人的手中。

二战后帝国主义之间抢夺殖民地、半殖民地富源的斗争随之更加剧烈。美英在阿拉伯国家争夺石油、争夺霸权的明争暗斗就是一个显著的例子，而埃及正是美国急于欲从英国手中夺取的一个国家。二战后，埃及不但是英国积极侵略的目标，而且是美国阴谋活动的场所。二战期间，美国一方面越来越深入地侵入埃及经济的各个部门，一方面企图在埃及建立自己的军事基地，并控制其全部领土。战后，美国在埃及、红海、波斯湾与印度洋各地排挤英国势力的活动越来越厉害。美国派遣自己的代表参加苏伊士运河公司董事会。美国妄想在军事、政治、经济上控制苏伊士运河，以及整个埃及、地中海、中东和苏伊士以南的地区。这样，美国和英国在中东问题上，特别在争夺埃及的统治权上发生了严重的矛盾。

英国自从失去印度后，对中东，特别对埃及就看得更为重要了。

美国和英国在埃及的关系是十分复杂的：一方面两国的垄断组织在争夺埃及的市场、原料、石油资源、战略基地上不断争斗；一方面美国又不得不考虑英国早已占有的军事基地和地位，以及它与封建统治分子长期勾结所形成的潜在势力。美国害怕阿拉伯国家特别是埃及的民族独立运动的日益高涨，会影响到美国在阿拉伯地区的整个殖民计划。因此美国在英埃问题上采取了两面手法，一方面支持英国镇压埃及人民的民族独立运动，另一方面又千方百计地利用各种机会来代替英国的地位。

1951年美国目睹英国在埃及的势力越来越动摇，就想取而代之。1951年9-10月间华盛顿与伦敦就中近东问题进行了谈判，提出建立以埃及为中心的“中东司令部”计划，规定美英军队占领埃及和其他中近东国家，美国派军队到苏伊士运河补充英军。英国赞成这个计划，实际就是同意以美英两国的共同占领代替英国的独占。但这一计划也加深了美英之间的矛盾。英国虽然同意美国军队可以按照计划开入埃及苏伊士以及中近东的其他地区，可是英国绝不甘心放弃这些地区的统治权。这一计划被埃及拒绝。