建设项目使用林地准入条件
建设项目使用林地审核审批管理办法(国家林业局令第35号,2016年9月22日国家林业局令第42号修改)
建设项目使用林地审核审批管理办法（2015年3月30日国家林业局令第35号，2016年9月22日国家林业局令第42号修改）第一条为了规范建设项目使用林地审核和审批，严格保护和合理利用林地，促进生态林业和民生林业发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国森林法实施条例》，制定本办法。
第二条本办法所称建设项目使用林地，是指在林地上建造永久性、临时性的建筑物、构筑物，以及其他改变林地用途的建设行为。
包括：（一）进行勘查、开采矿藏和各项建设工程占用林地。
（二）建设项目临时占用林地。
（三）森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地。
第三条建设项目应当不占或者少占林地，必须使用林地的，应当符合林地保护利用规划，合理和节约集约利用林地。
建设项目使用林地实行总量控制和定额管理。
建设项目限制使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地，限制使用天然林和单位面积蓄积量高的林地，限制经营性建设项目使用林地。
第四条占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定：（一）各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。
（二）国务院批准、同意的建设项目，国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
（三）国防、外交建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
（四）县（市、区）和设区的市、自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
（五）战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关旅游规划的生态旅游开发项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
其他工矿、仓储建设项目和符合规划的经营性项目，可以使用Ⅲ级及其以下保护林地。
（六）符合城镇规划的建设项目和符合乡村规划的建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
（七）符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目，可以使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内Ⅱ级及其以下保护林地。
建设项目使用林地可行性报告编制规范
二、 总则
3 编制依据 a）国家和地方颁布和出台的有关林地管理 的法律、法规、规章和规范性文件。 b）建设项目批准文件。 c）林地保护利用规划、主体功能区规划、 城市总体规划等空间规划。 d）相关的行业发展规划、技术标准及产业 政策。 e）森林资源规划设计调查、林业专业调查 的技术规程（规定）。
二、 总则
八 、成果编制与要求
使用林地统计表 a）项目使用林地按使用林地类型面积蓄积统计表
八 、成果编制与要求
使用林地统计表 b）项目使用林地按地类面积统计表
八 、成果编制与要求
使用林地统计表 c）项目使用林地按森林类别面积统计表
五 、现状调查 2 使用林地调查 c）地类划分 按乔木林地、竹林地、特殊灌木林地、 一般灌木林地、疏林地、未成林造林地、 苗圃地、采伐迹地、火烧迹地、宜林地、 其他林地等划分地类。 建设项目使用林地因子调查表格式及填 表说明见附录A。
五 、现状调查 2 使用林地调查 建设项目使用林地因子调查表格式
一 、适用范围 本标准规定了建设项目使用林地可行性报 告、使用林地现状调查表编制原则、程序、 内容和要求等。 本标准适用于全国范围内建设项目使用林
地可行性报告、使用林地现状调查表编制。
本标准不适用于修筑直接为林业生产服务
的工程设施占用林地。
二、 总则
1 编制目的
执行《建设项目使用林地审核审批管理 办法》，为各级林业主管部门审核审批和监 督管理建设项目使用林地提供依据。 2 编制任务 a）查清建设项目拟使用林地现状。 b）科学分析建设项目拟使用林地可行性。
五 、现状调查 5 专项调查 a）重点生态区域调查 通过实地调查和查阅相关资料，查清 项目建设是否涉及自然保护区、森林公园、 湿地公园、风景名胜区，说明涉及的功能 区，是否有相关管理部门的意见材料。
六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市建设项目环境保护准入管理制度的通知
六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市建设项目环境保护准入管理制度的通知文章属性•【制定机关】六盘水市人民政府办公室•【公布日期】2017.07.24•【字号】六盘水府办函〔2017〕62号•【施行日期】2017.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市环境保护正文市人民政府办公室关于印发六盘水市建设项目环境保护准入管理制度的通知六盘水府办函〔2017〕62号各县、市、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，中央、省属驻市行政企事业单位：经市人民政府同意，现将《六盘水市建设项目环境保护准入管理制度》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2017年7月24日六盘水市建设项目环境保护准入管理制度为适应以改善环境质量为核心的环境管理要求，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”(以下简称“三线一单”)约束有关要求，建立项目准入与环境管理、区域环境质量的联动机制，更好地从源头预防和减缓建设项目环境污染和生态破坏，加快推进改善环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《贵州省环境保护条例》等环境保护有关法律法规，结合我市经济发展和环境保护工作实际，制定本制度，并提出《六盘水市建设项目环境保护准入管理目录》（见附件，以下简称为“目录”）。
第一条列入“目录”中环境保护禁止准入要求的项目，纳入环境保护“负面管理”，各县、市、特区、区人民政府，钟山经济开发区管委会以及市直各有关部门不得规划、审批、引进此类项目。
第二条列入“目录”的行业项目，在不属于环境保护禁止准入要求的前提下，还需进一步严格落实其他规划选址、环境保护有关规定。
第三条各县、市、特区、区人民政府，钟山经济开发区管委会、市直各有关部门在建设项目审批，以及参与项目准入及规划选址工作时，须严格执行环境保护部和省环境保护厅“五个一律不批”、“三个严格”有关要求。
建设项目使用林地审核审批管理办法国家林业局令第日国家林业局令第修改
建设项目使用林地审核审批管理办法（2015年3月30日国家林业局令第35号，2016年9月22日国家林业局令第42号修改）第一条为了规范建设项目使用林地审核和审批，严格保护和合理利用林地，促进生态林业和民生林业发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国森林法实施条例》，制定本办法。
第二条本办法所称建设项目使用林地，是指在林地上建造永久性、临时性的建筑物、构筑物，以及其他改变林地用途的建设行为。
包括：（一）进行勘查、开采矿藏和各项建设工程占用林地。
（二）建设项目临时占用林地。
（三）森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地。
第三条建设项目应当不占或者少占林地，必须使用林地的，应当符合林地保护利用规划，合理和节约集约利用林地。
建设项目使用林地实行总量控制和定额管理。
建设项目限制使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地，限制使用天然林和单位面积蓄积量高的林地，限制经营性建设项目使用林地。
第四条占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定：（一）各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。
（二）国务院批准、同意的建设项目，国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
（三）国防、外交建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
（四）县（市、区）和设区的市、自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
（五）战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关旅游规划的生态旅游开发项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
其他工矿、仓储建设项目和符合规划的经营性项目，可以使用Ⅲ级及其以下保护林地。
（六）符合城镇规划的建设项目和符合乡村规划的建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
（七）符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目，可以使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内Ⅱ级及其以下保护林地。
湖北省林业局关于印发《湖北省建设项目使用林地负面清单（试行）》的通知
湖北省林业局关于印发《湖北省建设项目使用林地负面清单（试行）》的通知文章属性•【制定机关】湖北省林业局•【公布日期】2021.03.15•【字号】鄂林资〔2021〕30号•【施行日期】2021.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省林业局关于印发《湖北省建设项目使用林地负面清单（试行）》的通知鄂林资〔2021〕30号各市、州、县林业主管部门：为贯彻落实省委省政府《关于以市场主体为导向打造一流营商环境的若干措施》文件精神，在发展用地保障中进一步推行“非禁即入”政策，强化依法依规使用林地，营造一流林业营商环境，省林业局依据相关法规规章和政策性文件，制定了《湖北省建设项目使用林地负面清单（试行）》（以下简称《负面清单》），现印发你们，请结合以下要求认真贯彻执行。
一、把握《负面清单》的实施要义推行“非禁即入”政策，实施《负面清单》管理，是贯彻落实省委省政府促进高质量发展、优化营商环境的现实要求，也是提高建设项目使用林地审批管理服务效能的重要举措。
各级林业主管部门要切实提高政治站位，坚持底线思维，认真落实《负面清单》要求，坚决不突破建设项目使用林地红线；要着力提高履职能力和政务服务水平，坚持节约集约使用林地，提高保护利用效率，积极支持我省经济社会高质量发展。
二、强化《负面清单》的贯彻落实《负面清单》是对建设项目使用林地禁入的管理清单，是指导用地单位依法依规使用林地的指南。
各级林业主管部门要强化对《负面清单》的贯彻落实，认真履职尽责，加强对建设项目申报使用林地的研判和把关，按照“非禁即入”要求，对符合政策的从快办理，对禁止占用的作好解释，按照规定的权限、程序和时限，依法依规做好建设项目使用林地申报审核工作，提高审批时效和服务质量，营造一流的林业营商环境。
三、建立《负面清单》的长效机制《负面清单》自本通知发布之日起正式施行，各级林业主管部门要将《负面清单》一并纳入林地保护管理长效机制。
申请使用林地的条件和流程
申请使用林地的条件和流程条件在申请使用林地之前，申请人需要满足一些条件，以确保申请的合法性和保护生态环境。
1.法律合规性–申请人必须合法存在，具备法人资格或个体工商户身份。
–申请人必须遵守国家、地方相关法律法规，尤其是森林资源相关的法规。
2.用途合理性–申请人需要清楚表达林地的使用目的，如农业生产、林业经营、科学研究等。
–申请人使用林地的目的必须符合相关政策和规划，比如保护林地、提高林业产值等。
3.技术能力–申请人应具备相关的技术能力，以保证对林地的合理管理和使用。
–申请人需要提供相应的技术支撑文件，如林地管理计划、经验证明等。
4.经济实力–申请人需要具备一定的经济实力，以保证林地的正常管理和维护。
–申请人需要提供相关经济能力证明，如财务报表、资金担保等。
流程申请使用林地需要按照一定的流程进行，以确保申请的透明度和公平性。
1.了解申请流程–首先，申请人需要了解所在地的森林资源管理机构，掌握相关申请流程和规定。
–可以通过森林资源管理局、农业部门等途径进行咨询，获得相关信息。
2.准备申请材料–申请人需要准备相关的申请材料，包括身份证明、企业资质证明、技术支撑文件、经济实力证明等。
–按照要求，准备复印件和原件，并加盖公司公章（个体工商户则需要加盖个人印章）。
3.递交申请材料–将准备好的申请材料，按照要求递交给森林资源管理机构。
–可以通过邮寄、实地递交等方式进行，注意保存好相关递交证明和单据。
4.审核与批准–森林资源管理机构对申请材料进行审核，并根据实际情况进行现场考察。
–根据相关标准和政策，审核机构决定是否批准申请。
5.签订合同–在申请通过后，申请人与森林资源管理机构签订协议或合同，明确双方的权益和责任。
–合同中包括林地使用期限、费用支付方式、管理要求等内容。
6.履行合同–申请人按照合同的约定，履行相应的责任和义务。
–包括定期向管理机构报告工作进展、按时支付费用、合理使用林地等。
7.监督与检查–森林资源管理机构会定期进行对申请人的监督与检查，以确保合同的履行情况。
造林综合合格面积应满足的3项条件是什么
造林综合合格面积应满足的3项条件是什么以广西营造林实绩综合核查办法为例第一章总则第一条核查目的根据《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》(中发［2003］9号)、《自治区党委、自治区人民政府关于实现林业跨越式发展的决定》(桂发［2004］12号)中，关于“各级人民政府对本地区林业工作全面负责，对林业建设的主要指标，实行任期目标管理，严格考核，严格奖惩；工程建设的进展，要定期检查，定期通报等”的规定，为及时全面准确掌握我区的营造林工作综合质量和成效，进一步加强营造林项目和造林质量管理，并提供自治区人民政府与各市人民政府签订的“林业生态保护和管理目标责任状”中“森林资源培育”的考评结果，特制定本办法。
第二条核查对象自治区级营造林实绩综合核查，以地级市为核查考评对象，以县作为核查样本，通过核查被抽查县的各项指标来推算认定市级的各项考核指标。
第三条核查内容和考核指标一、核查内容(一)营造林统计年报核查(以下简称年报核查)以各县(市、区)统计年报上报的年度营造林完成面积为基础，重点核查统计面积的真实性和合格情况。
年报统计时间从当年1月1日起至12月31日止，不能跨年度统计。
1、当年人工造林(更新)核查。
包括年报统计表中的当年造林面积、迹地更新面积中的人工更新面积、低产低效林改造面积中的造林面积共三项，以下简称“人工造林(更新)”。
2、当年新封山育林核查。
(二)营造林项目核查(以下简称项目核查)以各县(市、区)上报的各个造林项目完成数为基础，重点核查造林项目的计划任务完成情况。
造林项目完成数可跨年度统计。
1、重点林业工程项目：包括退耕还林、珠防林、海防林、石漠化治理、速丰林等重点林业工程项目年度计划任务完成情况。
2、法定造林项目：包括采伐迹地更新、征占用林地森林植被恢复费造林的年度任务完成情况。
(三)成效核查1、人工造林(更新)三年后(不包含造林当年，下同)保存情况核查。
2、历年退耕地造林保存情况核查。
建设项目使用林地可行性报告编制规范
2ห้องสมุดไป่ตู้
a）建设项目使用林地可行性报告。建设项目使用林地面积在2公顷以上（含2公顷）的，或者涉及 使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等重点生态区域范围内林地的，编制建设项目使用 林地可行性报告。
4 总则
4.1 编制目的
执行《建设项目使用林地审核审批管理办法》，为各级林业主管部门审核审批和监督管理建设项目 使用林地提供依据。 4.2 编制任务
a）查清建设项目拟使用林地现状。 b）科学分析建设项目拟使用林地可行性。 4.3 编制依据
a）国家和地方颁布和出台的有关林地管理的法律、法规、规章和规范性文件。 b）建设项目有关批准文件。 c）林地保护利用规划、主体功能区规划、城市总体规划等空间规划。 d）相关的行业发展规划、技术标准及产业政策。 e）森林资源规划设计调查、林业专业调查的技术规程（规定）。 4.4 编制原则
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LY
中华人民共和国林业行业标准
LY/T 2492—2015
建设项目使用林地可行性报告编制规范
Regulations for Feasibility Report Preparation of Construction Projects Using Forestland
iii
建设项目使用林地可行性报告编制规范
1 适用范围
本标准规定了建设项目使用林地可行性报告、使用林地现状调查表编制原则、程序、内容和要求等。 本标准适用于全国范围内建设项目使用林地可行性报告、使用林地现状调查表编制。 本标准不适用于修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地。
林地认定标准
林地认定标准
林地是指以树木为主要植被的地区，是生态系统中重要的组成
部分。
林地的认定标准对于保护自然生态、合理利用资源具有重要
意义。
下面将介绍林地认定的标准和相关要点。
首先，林地的面积要求。
根据国家相关规定，林地的最低面积
标准为5亩。
在进行林地认定时，需要对林地的实际面积进行准确
测量，确保符合最低面积标准。
其次，林地的植被要求。
林地的主要植被应为乔木或灌木，其
中乔木的覆盖率不低于30%，灌木的覆盖率不低于15%。
此外，林地
中应有一定数量的树木，树种应当符合当地的生态环境和气候条件，具有一定的生态功能和经济价值。
再次，林地的土壤要求。
林地的土壤应当为适宜树木生长的土
壤类型，具有一定的肥力和透水性。
土壤的理化性质、肥力水平和
排水情况都是进行林地认定时需要考虑的因素。
此外，林地的保护和管理要求也是林地认定的重要内容。
林地
应当有相应的保护措施和管理规划，保护林地的生态环境和生物多
样性，合理利用林地资源，保持林地的生态平衡。
最后，林地认定的程序和要求。
进行林地认定需要提交相关的申请材料，包括土地权属证明、土地利用证明、林木资源调查报告等。
相关部门将对申请材料进行审核，并进行现场核查，最终确定是否符合林地认定标准。
总之，林地认定标准涉及面广，涵盖了林地的面积、植被、土壤、保护管理和程序要求等多个方面。
只有严格按照相关标准进行认定，才能有效保护和合理利用林地资源，维护生态平衡，实现可持续发展的目标。
营造林工程施工乙级资质
营造林工程施工乙级资质一、前言营造林工程是指按照林木生态学原理和方法，依据生态环境要求，在土地上建设具有生产、美观和生态效益的营造林。
营造林施工是指对森林土地进行整地、定植、保护、疏伐、运输、灌排、林业通道建设等一系列工程活动，从而使林地得到合理利用和持续发展。
为了保证营造林工程的施工质量和安全，国家对营造林工程施工资质进行了相应的规定，其中营造林工程施工乙级资质是对施工单位技术实力和经济实力的证明，是从事营造林工程施工的基本条件之一。
二、营造林工程施工乙级资质的含义营造林工程施工乙级资质是指在建筑主管部门规定的资质等级范围内从事营造林工程的企业所具有的资格证书。
取得营造林工程施工乙级资质证书的企业，具备从事营造林工程的能力和条件，并且在管理、技术和经济等方面具有一定的实力。
营造林工程施工乙级资质证书是企业开展营造林工程施工业务的准入凭证，是施工单位获取相关资金支持、项目招标、投标报价和工程施工的必备条件。
具有营造林工程施工乙级资质的企业，是国家对其技术实力和经济实力的认可，拥有相应的资质等级范围内的资格，能够确保在工程实施中做出合格的成果。
三、营造林工程施工乙级资质的申报条件1. 国家营造林工程施工乙级资质的申报条件：（1）企业需具备独立法人资格；（2）企业不得在最近一年内发生重大安全事故；（3）企业需具备营造林工程施工乙级资质所需的专业技术人员，并且技术人员中的高级职称以上占比不低于三分之一；（4）企业需具备相应的营造林工程施工项目，并且有较好的施工业绩；（5）企业需具备一定的固定资产和职工人数，并在办公场所、设备、人员、制度等方面满足国家规定的条件。
2. 地方营造林工程施工乙级资质的申报条件：不同地方的营造林工程施工乙级资质的具体申报条件可能有所不同，申请单位应根据当地建设主管部门的具体规定进行申报。
一般情况下，营造林工程施工乙级资质的申报条件包括企业具备固定资产、注册资金、技术人员、专业设备等方面的要求，同时还要对企业的经营状况、管理制度、施工业绩等方面进行综合考核。
上海市建设工程占用林地行政许可审批管理规范（2021版）
上海市建设工程占用林地行政许可审批管理规范（2021版）文章属性•【制定机关】上海市绿化和市容管理局•【公布日期】2021.08.19•【字号】•【施行日期】2021.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文上海市建设工程占用林地行政许可审批管理规范（2021版）各涉林区绿化市容局，临港新片区管委会，各有关单位：《上海市建设工程占用林地行政许可审批管理规范》已经我局2021年7月26日第20次局长办公会通过，于2021年8月20日公布，自2021年9月20日起施行，请认真按照执行。
上海市绿化和市容管理局2021年8月19日上海市建设工程占用林地行政许可审批管理规范根据《森林法》《建设工程使用林地审核审批管理办法》《上海市森林管理规定》和上海市“一网通办”行政许可办事工作要求，为加强建设工程占用林地行政许可事项审批管理，落实建设工程占用林地实施“占一补一、占补平衡”的审批原则，提高许可审批绩效和管理水平，提出本市建设工程占用林地行政许可审批管理规范。
一、建设工程确需占用林地的条件（一）符合国务院、国务院有关部门和市、区人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业和民生项目、国防项目等建设工程项目及初步设计与选址意见；（二）符合城市总体（国土）规划、街镇国土空间规划（郊野单元规划）、单元（村庄、乡村）规划（单元控制线详细规划）及各类专项规划，并批准纳入市、区土地储备或实施计划的单元地块。
二、建设工程占用林地的申请材料（一）占用公益林地（含迁移林木、采伐林木）审核审批申请表；（二）建设项目批准文件，包括：由国家、市（区）发展改革、规划资源、生态环保、水利水务、市政交通、农业农村等政府部门核发的建设工程项目可行性研究报告及初步设计批复，市（区）规划资源部门核发的建设工程项目规划选址意见批复;1. 审批制、核准制的建设项目，提供项目可行性研究报告批复、核准批复等；备案制的建设项目，提供备案确认文件。
项目使用林地可行性报告(新)
广东富康养蜂生态旅游项目使用林地可行性报告广东绿森生态景观有限公司二○一六年九月项目名称：广东富康养蜂生态旅游项目使用林地可行性报告主管单位：龙门县林业局建设单位：广东富康养蜂生态旅游有限公司报告编制单位：广东绿森生态景观有限公司资格证书编号：丙19-066报告编制参加人员：余天计杨帆陈炜麒何柳霞罗甘鹏目录一、总论 (1)（一）项目概况 (1)（二）建设布局与拟使用林地的关系 (3)（三）项目拟使用林地概况 (3)（四）编制依据 (3)二、使用林地现状调查 (4)（一）使用林地调查结果 (4)（二）使用林地情况说明 (6)（三）专项调查结果 (6)（一）项目使用林地权属情况说明 (8)（二）违法使用林地情况说明 (8)（三）特定建设项目情况说明 (8)四、使用林地可行性分析 (8)（一）对项目准入性分析 (8)（二）使用林地分析 (9)（三）使用林地生态影响分析 (9)（四）使用林地可行性分析 (12)五、各项费用测（估）算 (13)（一）森林植被恢复费测算 (13)（二）林地补偿费和安置补助费估算 (15)（三）林木补偿费估算 (15)六、保障措施 (15)（一）水土保持措施 (15)（二）生物多样性保护措施 (16)（三）生态环境保护措施 (17)（四）生态效能保护措施 (17)（五）地质水文保护措施 (18)（六）林地林木管理措施 (18)（七）古树名木保护措施 (18)（八）森林植被恢复费征缴及使用措施 (19)（九）森林植被异地恢复措施 (20)七、使用林地可行性结论 (20)（一）可行性分析 (20)（二）结论 (21)广东富康养蜂生态旅游项目使用林地可行性报告一、总论（一）项目概况1.项目名称：广东富康养蜂生态旅游项目。
2.项目性质：经营性建设项目。
3.建设单位：广东富康养蜂生态旅游有限公司。
4.法人代表：付成杰。
5.项目业主性质：私营。
6.项目批准单位：龙门县发展和改革局（备案项目编号：2015-441324-61-03-010482）。
国家林业局关于印发建设项目使用林地审核审批管理规范
国家林业局关于印发建设项目使用林地审核审批管理规范Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998国家林业局关于印发《建设项目使用林地审核审批管理规范》和《使用林地申请表》、使用林地现场查验表》的通知（林资发〔2015〕122号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集体公司，新疆生产建设兵团林业局：本通知自2015年10月1日起施行，有效期至2020年12月31日。
附件：1.建设项目使用林地审核审批管理规范2.《使用林地申请表》、《使用林地现场查验表》式样国家林业局2015年9月2日附件1建设项目使用林地审核审批管理规范一、建设项目确需使用林地的条件和范围（一）建设项目使用林地应当严格执行《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号，以下简称《办法》）的规定。
经国务院或者省（含自治区、直辖市，下同）人民政府批抄送：国家林业局各直属林业调查规划设计院、各派驻森林资源监督机构。
国家林业局办公室2015年9月2日印发准的能源、交通、水利等基础设施建设项目；列入省级以上国民经济和社会发展规划的建设项目，确需使用林地且不符合林地保护利用规划的，可以先调整林地保护利用规划，再办理建设项目使用林地手续。
因项目建设导致自然保护区、森林公园等范围、功能区调整的，根据其范围、功能区调整结果，可以调整林地保护利用规划，再办理建设项目使用林地手续。
（二）生态区位重要和生态脆弱地区按照国家林业局公布的范围执行。
单位面积蓄积量高的林地由各省人民政府林业主管部门根据本省实际情况确定。
（三）国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目包含其批复的有关规划中的，或列入省级重点建设项目的基础设施、公共事业、民生建设项目。
（四）建设项目类型界定1.基础设施项目，包括公路、铁路、机场、港口码头、水利、电力、通讯、能源基地、国家电网、油气管网等。
建设项目使用林地审核审批管理办法(2015)
建设项目使用林地审核审批管理办法（2015）第一条为了规范建设项目使用林地审核和审批，严格保护和合理利用林地，促进生态林业和民生林业发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国森林法实施条例》，制定本办法。
第二条本办法所称建设项目使用林地，是指在林地上建造永久性、临时性的建筑物、构筑物，以及其他改变林地用途的建设行为。
包括：（一）进行勘查、开采矿藏和各项建设工程占用林地。
（二）建设项目临时占用林地。
（三）森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地。
第三条建设项目应当不占或者少占林地，必须使用林地的，应当符合林地保护利用规划，合理和节约集约利用林地。
建设项目使用林地实行总量控制和定额管理。
建设项目限制使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地，限制使用天然林和单位面积蓄积量高的林地，限制经营性建设项目使用林地。
第四条占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定：（一）各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。
（二）国务院批准、同意的建设项目，国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
（三）国防、外交建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
（四）县（市、区）和设区的市、自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
（五）战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关旅游规划的生态旅游开发项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
其他工矿、仓储建设项目和符合规划的经营性项目，可以使用Ⅲ级及其以下保护林地。
（六）符合城镇规划的建设项目和符合乡村规划的建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
（七）符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目，可以使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内Ⅱ级及其以下保护林地。
使用林地可行性报告
目录前言1 总论 (5)1.1 项目概况 (5)1.2 拟使用林地概况 (6)1.3 使用林地可行性报告编写依据 (6)2 项目区基本情况 (8)2.1 项目区的自然概况 (8)2.2 社会经济概况 (10)2.3 森林资源概况 (11)3 拟使用林地现状 (12)3.1 资源调查 (12)3.2 拟使用林地森林资源 (13)4 拟使用林地对环境和林业发展的影响分析 (16)4.1 对森林资源的影响 (16)4.2 对生物多样性的影响 (16)4.3 对生态效能的影响 (16)4.4 对环境质量的影响 (17)4.5 对林业发展的影响 (17)5 综合评价 (19)5.1 使用林地的必要性和迫切性 (19)5.2 项目已经具备使用林地的建设条件 (19)5.3 项目使用林地的相关技术措施可行 (21)5.4 项目的经济效益、社会效益和生态效益 (21)5.5 对林业可持续发展的影响 (22)6 保障措施 (23)6.1 组织管理 (23)1.4 技术保障 (23)1.5 补偿资金保障 (23)1.6 森林植被异地恢复计划 (24)1.7 项目区内生态环境建设措施 (24)7 可行性研究结论 (26)8 相关说明 (28)2.4 使用林地单位承担的责任 (28)2.5 最初接受申请的林业主管部门的责任 (28)2.6 建设项目使用林地可行性报告编写单位的责任 (28)附表：附表1 分权属按拟使用林地类型面积蓄积统计表附表2 拟使用林地林分因子统计表附表3 拟使用林地补偿费用统计表附表4 拟使用林地补偿费用汇总表附表5 分权属各地类面积统计表附图：附图1 项目地理位置示意图附图2 项目整体布局图附图3 项目使用林地现状图附件：附件 1 哈尔滨铁路局《关于依安县鹏程商贸有限公司铁路专用线的复函》（哈铁总函〔2013〕24号）附件2 哈尔滨铁路局设计文件鉴定纪要《依安站路产货五（依安县鹏程商贸有限责任公司）专用线改扩建工程可行性研究审查意见》前言依安县幅员面积3685平方公里，人口49万，水面面积332平方公里，林地面积460平方公里，耕地面积400余万亩。
建设项目使用林地审核审批管理规范
附件建设项目使用林地审核审批管理规范一、建设项目使用林地申请材料（一）《使用林地申请表》提供统一式样的《使用林地申请表》（见附表1）。
（二）建设项目有关批准文件1.审批制、核准制的建设项目，提供项目可行性研究报告批复或者核准批复文件；备案制的建设项目，提供备案确认文件。
其他批准文件包括：需审批初步设计的建设项目，提供初步设计批复文件；符合城镇规划的建设项目，提供建设项目用地预审与选址意见书。
2.乡村建设项目，按照地方有关规定提供项目批准文件。
3.批次用地项目，指在土地利用总体规划（国土空间规划）确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，按土地利用年度计划分批次办理农用地转用的项目。
提供有关县级以上人民政府同意（或出具）的批次用地说明书，内容包括年份、批次、用地范围、用地面积、开发用途（具体建设内容）、符合土地利用总体规划（国土空间规划）或城市、集镇、村庄规划情况，并附相关规划图。
4.勘查、开采矿藏项目，提供勘查许可证、采矿许可证和项目有关批准文件。
5.宗教、殡葬等建设项目，提供有关行业主管部门的批准文件。
（三）使用林地可行性报告或者使用林地现状调查表提供符合《使用林地可行性报告编制规范》（LY/T 2492-2015）的建设项目使用林地可行性报告或者使用林地现状调查表。
有建设项目用地红线矢量数据的，并附2000坐标系、shp或gdb格式的矢量数据。
（四）其他材料1.修筑直接为林业生产经营服务的工程设施项目，占用国有林地的，提供被占用林地森林经营单位同意的意见；占用集体林地的，提供被占用林地农村集体经济组织或者经营者、承包者同意的意见。
2.临时使用林地的建设项目，用地单位或者个人应当提供恢复林业生产条件和恢复植被的方案，包括恢复面积、恢复措施、时间安排、资金投入等内容。
二、建设项目使用林地审核审批实施程序（一）用地单位或者个人向县级人民政府林业和草原主管部门提出申请后，县级人民政府林业和草原主管部门应当核对提供的申请材料，对材料不齐全的，应当一次性告知用地单位或者个人需要提交的全部申请材料。
工程项目建设征占用林地审核审批行政许可法律法规及办理程序
所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程用地外，
第二章
占用征收林地的法规政策相关规定
三、占用征收林地审核审批的类型及权限
包含三种类型： （一）长期占用征收林地的审核 （二）临时占用林地的审批 （三）直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审批
第二章
占用征收林地的法规政策相关规定
（一）长期占用征收林地的审核
第二章
占用征收林地的法规政策相关规定
2.国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府 批准的非基础设施建设项目，省级人民政府有关部门批准的 基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家级自然保护 区核心区和缓冲区、国家级森林公园和风景名胜区范围以外 的林地。
3.省级人民政府有关部门批准的非基础设施建设项目， 省级以下（不含省级，下同）、县级以上（含县级，下同） 人民政府及其有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可 以占用征用除国家级自然保护区、省级自然保护区核心区和 缓冲区、国家和省级森林公园和风景名胜区范围以外的林地。
第一章
林地概念及其分类
二、林地分类 ◆按森林资源调查规划设计的土地划分标准，土地 总面积包含沿海低潮线以上的土地面积之和，分为林地 和非林地两大地类。 ◆按林地类型划分，林地分为：有林地、疏林地、 灌木林地、未成林造林地、苗圃地、无立木林地、宜林 地、辅助生产林地8个类型。
第一章
林地概念及其分类
第八章
加快占用征收林地审核审批的意见和建议
附典型案例分析
前
言
林地是国家重要的自然资源和 战略资源，是森林赖以生存与发展 的根基，据统计，我区林地面积为 1588.09万公顷，占我区土地总面积 66.88% ，几乎所有的项目新增建设 用地都涉及林地。
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建设项目使用林地准入条件
根据《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局第35号令）和《建设项目使用林地审核审批管理规范》（林资发[2015]122号）等规定，占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理，经过梳理汇总，相关规定如下：
一、各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。
二、国务院批准、同意的建设项目，国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
三、国防、外交建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
四、县（市、区）和设区的市、自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
五、战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关旅游规划的生态旅游开发项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
其他工矿、仓储建设项目和符合规划的经营性项目，可以使用Ⅲ级及其以下保护林地。
六、符合城镇规划的建设项目和符合乡村规划的建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
七、符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜
区等规划的建设项目，可以使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内Ⅱ级及其以下保护林地。
八、公路、铁路、通讯、电力、油气管线等线性工程和水利水电、航道工程等建设项目配套的采石（沙）场、取土场使用林地按照主体建设项目使用林地范围执行，但不得使用Ⅱ级保护林地中的有林地。
九、上述建设项目以外的其他建设项目可以使用Ⅳ级保护林地。
十、本条第一款第二、三、、七项以外的建设项目使用林地，不得使用一级国家级公益林地。
十一、国家林业局根据特殊情况对光伏项目等具体建设项目使用林地另有规定的，从其规定。
十二、涉及自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区、永久性生态公益林等特殊敏感区的，符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目，提供相关规划或者相关管理部门出具的符合规划的证明材料，其中，涉及自然保护区、森林公园和永久性生态公益林的林地，提供其主管部门或者机构的意见材料。