五管齐下建立学校食堂食品安全工作长效机制

五管齐下建立学校食堂

食品卫生安全工作长效机制

—学校食品卫生监管汇报材料

学校食品卫生安全事关重大，食品卫生质量的好坏，直接关系到每一位师生员工的生命安全和身体健康。加强学校食堂卫生安全管理，防止食品污染和有害因素对师生员工的危害，对于保证学校正常教学秩序，维护社会安定具有十分重要的意义。多年来，市卫生局坚持“预防为主”的工作方针，严格按照《食品卫生法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，加大学校食堂食品卫生管理力度，五管齐下建立了一套行之有效的学校食堂卫生安全工作长效机制，成效突出，受到了师生和家长的一致好评，得到了社会的充分认可。

一、从提高学校食堂管理人员思想认识入手，采取培训、教育、宣传等多种方式，达到强化法制意识，确保食品安全的目的抓好学校食堂管理人员的培训，提高食品卫生意识和法律意识，是做好学校食堂食品卫生管理的基础。多年来，市卫生局一直重视学校食品安全宣传培训工作，采取多种形式举办培训班，对食堂经营管理员进行食品卫生和法律法规知识进行重点培训。2004年10月份，市卫生局分两次分别对学校主管校长、学校食堂负责人进行了卫生法律及卫生安全知识的培训，参加培训人数近200人，各县（市）区卫生局也对辖区内学校食堂负责人500余人

进行了培训。2005年12月，为进一步加强学校食品卫生管理，预防学校食物中毒事故发生，贯彻新颁布的《卫生部、教育部学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》，落实监督管理责任，市卫生局组织召开了学校食品卫生管理工作会议，各县（市）区卫生局主管局长，监督中心主管主任，市区内各学校校长、学院院长、幼儿园院长、主管校长（院长、园长）和学生食堂负责人200余人参加了会议。会议进一步明确了两级卫生部门管辖范围和职责，提出了严把学校卫生许可准入关，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，对学校集体食堂实行分级监管，责任到人，严格落实学校食品卫生责任追究制和通报制等多项措施。通过多种培训形式，提高了学校校长、食堂负责人的食品卫生安全意识和法律意识，为确保学校食品卫生安全打下了坚实的基础。

二、从关键环节入手，强化学校食堂的日常监督与专项整治

从关键入手，抓好关键环节，采取日常监督与专项整治相结合的办法，加强学校食品卫生监督管理，开展学校食堂专项治理，收到了良好效果。市卫生局联合市教育局下发了《关于进一步加强招收寄宿生学校食品卫生管理工作的通知》、《关于进一步加强学校食品卫生管理工作的通知》、转发了卫生部教育部《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》，对学校食堂严格按照部门配合、分级监管、责任到人、日常监督与专项整治相结合的原则进行监管。

一是加强日常监督。各级卫生监督机构对每个学校指定两名

责任卫生监督员，严格按照食品卫生监督量化分级管理的级别和要求进行日常监督。重点加强对食品加工过程、食品及其原料的采购以及餐具消毒等重点环节的监管，发现问题立即责令整改，严防食物中毒事故的发生。

二是实行月报制度。为及时掌握我市餐饮业和学校食堂食品卫生安全状况，确保全市不发生重大食物中毒事件，按照市政府的要求，市卫生局制定了《餐饮业和学校食堂食品卫生安全状况月报制度》，在全市设监测点100个，其中学校及幼儿园食堂35个。各县（市）区卫生局，市卫生监督中心每月对监测点进行监测一次， 25日前上报辖区餐饮业和学校食堂食品卫生安全状况评估报告，市卫生局汇总后于28日前以月报形式向市政府报告。为探索食品卫生安全监管新模式，及时掌握我市餐饮业和学校食堂食品卫生安全状况提供了重要依据。

三是实行预警机制。市卫生局在预防和控制食物中毒工作中，实行预警机制取得了良好效果。2004年，市卫生局组织对所辖县、区招收寄宿生的学校食堂检查中，发现绝大多数学校食堂条件简陋，管理水平低，存在大量食品安全隐患。针对这一情况，我们以xx市应对突发公共卫生事件领导小组的名义向各县（市）区政府发出了食品安全《预警通知》，引起了政府领导、教育部门和学校领导的高度重视，一个以政府领导牵头，教育、卫生部门共同参与的学校食堂治理活动迅速掀起。几年来，市卫生局共发送《预警通知》20余份，有效地促进了学校食堂的硬件建设和软件

管理水平的提高，最大限度地消除了学校食堂食品安全隐患。

四是开展专项整治。除了春季、秋季和高考期间3次学校食品卫生专项整治外，每年还要对重点环节实施多次专项检查。主要检查学校食品卫生校长负责制和责任追究制的建立与落实情况，学校专职或兼职卫生管理员管理、从业人员食品卫生和法律知识培训、食品采购索证登记、食品原料的储存以及餐具消毒等情况。在2006年秋季学校食堂专项整治中，全市先后共出动卫生监督员1800余人次，监督检查学校集体食堂512个，学校周边食品生产经营单位2600余家，对128个学校食堂和400多家学校周边食品生产经营单位，下达了限期整改意见书，对存在问题严重的80余家学校食堂和200余家学校周边食品生产经营单位分别给予了停业整顿和取缔，没收并销毁不合格食品350余公斤，立案处罚20余家，罚款23600元。此外，还利用电视台《卫生与健康》专题节目报道开展学校食品卫生专项监督检查共35次，营造了浓厚的工作氛围。

通过日常监督和专项整治相结合，使我市学校食堂卫生状况得到了显著改善，学校食物中毒和食源性疾患发生率明显下降。

三、从推行食品监督量化分级管理制度入手，全面促进学校食堂走上科学化、规范化管理轨道

食品卫生监督量化分级管理制度，是食品卫生监督管理的一种新模式，它可以提高食品经营者自律意识和责任意识，同时也可以解决食品行业监督与人员配置不足的矛盾，从而提高食品卫

生监督管理水平，从根本上保证食品卫生安全。2003年，我市开始推行食品卫生监督量化分级管理制度，首先从成规模、管理相对规范的学校食堂和桶装饮用水生产行业入手，对学校食堂实施卫生监督量化分级管理，至2006年底，全市城市区学校食堂分级量化管理率达到100%，全市达到%，日常监督工作量减少10%。其中有10家学生食堂被评为A级，A级单位工作量减少30%，每年为学校减少支出近万元，取得了良好的社会和经济效益。

另一方面，我们按照《食品卫生法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等法律法规的要求，严把卫生许可准入关。所有学校食堂必须实施食品卫生监督量化分级管理制度，凡达不到许可条件评分为C级以上的决不办理卫生许可证。许可时，原则上一个学校只办理一个卫生许可证，法定代表人为学校校长，全面落实学校食品卫生安全校长负责制，严格明确食品卫生管理员工作职责。通过全面实施量化分级管理制度，严把卫生许可关，加大监督处罚力度，充分调动了学校对食品卫生管理的积极性，多数学校加大了食堂卫生硬件投入，制定了完善的管理制度，配备了责任心强的管理人员，对学校食堂进行了全面改造，食堂面貌焕然一新，如轴三中、拖一中、洛耐中学、偃师高中和山化乡中学的学校食堂管理都步入了规范化管理的轨道。

四、从开展评比、交流入手，营造相互学习、相互促进的工作氛围

几年来，我们多次组织学校食堂负责人，到硬件设施好、卫