美国国会及立法流程
美国国会
国会两院的委员会
• 国会委员会（各专门委员会是国会的中心）， 国会将其大部分起草、审议、监督工作交给 委员会完成。
常设委员会 特设委员会 两院协商委员会
小组委员会
• 委员会可下设小组委员会。众议院议事规则规定，
每个委员会下设小组委员会数不得超过5个，但拨 款委员会、政府改革与监督委员会、交通及基础建
就是从专门知识方面为议案把关。
立法过程
委员会审 议（后递 交给全院 审议，在 提交前委 员会需准 备一份书 面报告 全员辩论 和表决 （进行 “二读”， 将议案列 入议院的 议事日程， 然后“三 读”，对 议案进行 表决） 两院协商 （两院间 的讨教还 价，若一 方拒绝则 作废此议 案）
提出议案 （议案由 国会议员 提出）
设委员会不在此列。小组委员会一般分为两类，一
类隶属于常设委员会，另一类隶属于特设委员会。
小组委员会
常设委员会小组
有权向所在委员会报 告法案
特设委员会小组 无权审议以及报告法案
• 小组委员会最突出的作用是对议案进行审议 由于小组委员会成员长期从事议案的审议，
所以对议案最懂行，相关知识知道最多，经 验也最丰富。小组委员会对议案进行初审，
全院大会有权从国会立法的整体出发，决定一次年
会内众议院制定法案的轻重缓急；议案修正权是审 议权的重要内容。越是重要的议案，越需要全院大 会行使修正权，其他委员会的议员、反对方的议员 必须借助修正权，才能积极地参与制定议案，确切 地表述他们对全院最终通过的议案的态度。
众议院议长/参议 院议长
多数党领袖
少数党领袖
各政党组织 秘书
领 导
议长由副总统担任
最高规格的议事程序
国会两院大会
美国政府机构设置
美国政府机构设置美国政府的机构设置框架，源于美国联邦宪法。
政府三个部门——立法、行政和司法三权分立，各自行使特定的职责，同时相互制约。
一、立法机关（美国国会）联邦政府的所有立法权力被赋予由两院（众议院和参议院）组成的国会。
参议院由每州出两名参议员组成，共100人。
参议员任期六年，每逢双数年便举行选举，改选参议员的三分之一。
参议院主席由副总统担任，但除了在表决相持不下时，副总统并是没有表决权。
众议院由各州按人口比例分配名额选出，共435名众议员。
美国国会设置的其他重要机构，还包括总审计署和国会预算办公室。
二、司法机关美国的司法机关主要由最高法院、11个上诉法院、91个地方法院、以及三个有特别裁判权的法院以及联邦司法中心等机构组成。
最高法院和联邦法院的院长和法官由总统提名，由参议院批准任命。
最高法院是美国最高一级法院，也是联邦宪法特别设立的唯一法院。
最高法院由一位首席大法官和8位大法官组成。
每个上诉法院有3－15名上诉法官。
地区法院是联邦法院系统的基层法院，每一地区法院有1－27 个法官。
三、行政部门机构设置美国总统领导的行政部门分为两部分：总统的办事机构和联邦政府的各部。
（一）总统和白宫1、总统2、总统内阁内阁成员由处理具体的国家及国际事务各部部长和总统指定的其他官员组成。
除副总统和国务卿外，还包括13个部的部长3、白宫“政研室”1）国家安全委员会主席由总统担任，其他法定成员包括副总统、国务卿和国防部长。
国家安全委员会帮助总统制定有关国家安全的国内外军事、情报和经济政策。
2）总统经济顾问委员会委员会由主席1人和委员2人组成。
委员会主席也称为总统首席经济顾问。
委员会的三名成员都由美国总统任命，并经参议院同意。
委员会有专业工作人员19名，任期1－2年。
其任务是：为总统分析全国经济情况，为制定国内外经济政策提供建议，协助总统准备提交国会的年度经济报告，为总统收集经济发展和动向的情报，评价联邦政府的各项经济政策和活动等。
争鸣反思美国国会制度简介
【争鸣反思】美国国会制度简介【争鸣反思】美国国会制度简介美国国会制度简介国会是美国最高立法机构。
美国宪法旳第一条第一款就明文规定: “本宪法授予旳所有立法权, 属于由参议院和众议院构成旳合众国国会。
”美国国会旳重要权力有: 立法权、行政监督权、调查权、公约及官员任命旳审批权、宪法修改权、弹劾权。
【议会权力】国会旳权力首先是立法权, 它是美国惟一旳全国性立法机构。
宪法第一条第八款详细列举了赋予国会旳18项权力, 其中包括: 征税（包括关税、输入税和货品税等）, 举债和贷款；管理内外贸易, 制定移民条例和破产法, 铸造钱币和确定度量衡旳原则, 设置邮政, 保护专利, 设置法院, 惩罚犯罪行为, 宣战, 招募军队和民兵, 等等。
国会旳另一项权力是行政监督权。
宪法将管理“钱袋子”旳权力交给了国会, 规定“除非经法律规定拨款, 不得从国库中提取款项”。
由于管着钱袋子, 国会可以对行政部门实行广泛而有效旳监督。
政府旳年度预算乃至一切收入和开支细目都需要国会同意。
国会有权拨款, 当然就有义务监督政府与否按国会旳规定使用了每一笔拨款。
国会为此设置了总审计署和国会预算局, 参众两院都设有预算委员会和拨款委员会等机构。
国会有广泛旳调查权, 可对它认为需要调查旳任何问题进行调查, 其调查旳对象可以是政府旳政策也可以是商品旳定价等等。
国会各委员会可以举行多种听证会, 传唤包括政府官员、企业界人士和科研人员在内旳所有有关人员到国会作证。
被传唤旳人假如拒绝作证, 将以藐视国会罪论处。
国会还可以设置尤其委员会对某个重大问题进行系统旳调查。
宪法还授予参议院对公约及官员任命旳审批权。
总统与外国缔结旳公约需要参议院三分之二多数旳同意。
总统提名旳部长、大使、法官、军官和其他行政官员也要参议院同意, 如参议院不一样意, 总统就需要重新提名。
国会有参与修改宪法旳权力。
宪法规定, 在参众两院三分之二旳议员认为必要时, 国会可对宪法提出修正案, 或根据全国三分之二州议会旳祈求, 召开制宪会议提出修正案。
美国国会制度
美国国会制度美国的国会制度是世界上最古老和最成功的议会制度之一。
美国国会分为两个议院：参议院和众议院。
这两个议院在立法和监督政府方面发挥着关键作用。
美国的国会制度始于1787年的宪法。
宪法规定国会是美国政府的立法机构，负责通过法案和决议来管理国家事务。
参议院和众议院分别代表州和人民的利益。
参议院由每个州的两名参议员组成，总共有100名参议员。
参议员任期为6年，保证了他们能够对国家长远利益作出决策。
众议院则由各州按人口比例选出的代表组成，目前有435名代表。
众议院的议员任期为2年，更加贴近人民的意愿。
国会的主要职责是通过立法来制定法律。
国会可以通过法案来解决各种问题，包括经济政策、国防、外交等。
法案在两个议院中必须得到多数议员的支持才能通过，然后被送交总统签署成为法律。
除了立法，国会还承担着监督政府的责任。
国会可以对政府部门进行调查，要求官员出席听证会，追究他们的责任。
国会还有权对总统的决策进行审查，并根据需要采取措施。
美国国会的议员有很多权力和特权。
他们可以提出法案和决议，对政府行为进行调查。
国会的重要委员会由议员组成，负责处理特定领域的议题。
议员可以与选民保持联系，听取他们的意见，并将其反映到国会中。
然而，美国国会也有一些问题。
一些人认为国会的工作效率低下，法案通过的速度缓慢。
一方面是由于两个议院之间的分歧，另一方面是由于党派和个人利益的干扰。
此外，一些议员被认为过于依赖政治献金，导致他们的决策在某种程度上被利益集团影响。
总体而言，美国国会作为一个协商和决策机构，在美国的政治体系中扮演着至关重要的角色。
它保证了各州和人民的利益得到充分代表，同时也确保了政府的监督和平衡。
通过不断改进和完善国会制度，美国可以进一步发扬民主和国家治理的理念。
美国立法程序法律规定(3篇)
第1篇一、引言美国作为世界上最大的民主国家之一，其立法程序和法律规定对保障国家治理和社会稳定具有重要意义。
本文将从美国立法程序的概述、立法机构的组成、立法流程以及相关法律规定等方面进行详细阐述。
二、美国立法程序概述1. 立法程序的概念立法程序是指国家权力机关按照法定程序制定、修改和废止法律的活动。
在美国，立法程序主要包括提出法案、审议法案、通过法案和颁布法案等环节。
2. 立法程序的特点（1）三权分立：美国实行三权分立的政治体制，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦法院。
立法程序体现了三权分立的原则。
（2）民主参与：美国立法程序注重民主参与，广泛听取民众意见，保障民众利益。
（3）法律至上：美国立法程序强调法律至上，立法过程遵循法定程序，确保立法的合法性和有效性。
三、美国立法机构的组成1. 众议院（House of Representatives）众议院是美国国会的下议院，由435名议员组成。
议员按各州人口比例分配，任期两年。
众议院的职责是制定和通过法案，对总统的行政决策进行监督。
2. 参议院（Senate）参议院是美国国会的上议院，由100名议员组成，每个州有2名议员。
议员任期六年，每两年改选三分之一的议员。
参议院的职责与众议院相似，主要负责对法案进行审议和批准。
四、美国立法流程1. 提出法案法案由议员或总统提出。
议员可以通过个人或联名的方式提出法案，总统可以通过签署行政命令或提交法案的方式介入立法过程。
2. 审议法案法案提出后，首先在众议院或参议院进行审议。
审议过程中，议员可以对法案进行修改、增删或表决。
审议通过后，法案进入下一阶段。
3. 通过法案法案在众议院和参议院分别通过后，需在两个议院之间进行协调。
若两院对法案内容有分歧，可成立联合委员会进行协商。
协商一致后，法案提交给总统签署。
4. 颁布法案总统签署法案后，法案正式成为法律。
法律颁布后，各州需在规定时间内将其纳入州法律体系。
五、美国立法程序法律规定1. 立法权限规定美国宪法规定，国会拥有制定和修改法律的权力。
美国联邦税法体系和立法程序
美国联邦税法体系和立法程序美国法律属于英美法系，以案例为中心，税法的构成十分复杂。
本章主要介绍美国联邦政府的税法体系和立法程序。
一、联邦税法体系概述美国联邦税法主要有三个来源：立法机关颁布的法律、执法机关公布的解释和司法机关的判决。
立法机关颁布的法律按其层次的高低分为宪法、税收协定、由美国国会颁布的法律，以及由国会的各类委员会对有关法律内容的解释等几个部分。
由于立法机关颁布的法律的表述只是概括性的，所以执法机关在执法过程中要对其进行必要的解释，并制定实施细则，这些也构成税法的一部分。
在美国，对行政执法负全部责任的行政执法机构是财政部，具体的执行机关是其下属的美国国税局（IRS）。
因此，执法机关的解释包括财政部和国税局制定的财政规章（Treasury Regulation）、税收裁定（Revenue Ruling）等。
各级司法机关在处理执法机关与纳税人的涉税诉讼时形成的判决也构成美国税法的一部分。
1．立法机关颁布的法律（1）美国联邦宪法美国联邦宪法赋予美国国会制定税法、征收税收的权力。
有关这方面的规定主要见诸于美国宪法第I 款（Article I）。
第I款第7节（Section7）规定，“一切征税提案由众议院提出，参议院可以提出修正案。
”“在提案成为税法之前，必须经两院同意，并呈交总统批准。
”如果总统否决该提案，两院可以就该否决进行表决。
如果两院都以三分之二的多数支持该提案，就可以推翻总统的否决，使该法案成为法律。
第I款的第8节规定，国会有权征收税收、关税、捐税（Imposts）和消费税（Excise）用于“偿还债务并提供国防和一般的社会福利”。
并且，“一切税收、进口税和消费税在全美必须统一。
”第I款第9节，在1913年修改宪法以前规定：“除与已进行的人口统计的数字成比例的直接税外，不得课征其他直接税。
”这一规定在很长时间内是造成美国无法开征个人所得税的主要原因。
1913年通过的宪法的第16次修正案规定：“国会有权对任何来源的收入征税，不需要在各州之间按比例征收，也不必考虑人口调查或普查的数据。
美国的法律程序(2篇)
第1篇一、引言美国作为一个法治国家，其法律程序具有严谨、复杂的特点。
本文将从美国法律程序的基本框架、诉讼程序、刑事诉讼程序、民事诉讼程序、上诉程序等方面进行阐述，以帮助读者对美国法律程序有一个全面、系统的了解。
二、美国法律程序的基本框架1. 法律渊源美国法律渊源主要包括宪法、法律、条例、判例等。
宪法是美国的最高法律，具有最高的法律效力。
法律是指国会通过的具有普遍约束力的规范性文件。
条例是指行政机关制定的具有普遍约束力的规范性文件。
判例是指法院在审理案件过程中形成的具有普遍约束力的规范性文件。
2. 法律体系美国法律体系分为联邦法律体系和州法律体系。
联邦法律体系主要涉及国家层面的法律问题，如宪法、法律等。
州法律体系主要涉及州层面的法律问题，如州宪法、州法律等。
3. 司法机构美国司法机构分为联邦法院体系和州法院体系。
联邦法院体系包括最高法院、巡回法院、地区法院等。
州法院体系包括州最高法院、上诉法院、初审法院等。
三、诉讼程序1. 诉状诉状是诉讼程序的起点，原告在诉状中陈述自己的诉讼请求、事实和理由。
被告收到诉状后，需要在规定的时间内提交答辩状。
2. 开庭审理开庭审理是诉讼程序的核心环节。
在开庭审理过程中，法官将审查诉状和答辩状，并听取双方当事人的陈述和证据。
法官将根据证据和事实，作出判决。
3. 证据规则美国证据规则主要包括传闻证据规则、最佳证据规则、证人出庭规则等。
这些规则旨在保证诉讼程序的公正和证据的真实性。
4. 陪审团在美国，许多民事案件和刑事案件都采用陪审团制度。
陪审团由12名普通公民组成，他们将对案件的事实部分进行审理，并作出裁决。
四、刑事诉讼程序1. 起诉刑事诉讼程序始于起诉。
检察官或原告向法院提起公诉，指控被告犯有犯罪行为。
2. 预审预审是刑事诉讼程序的一个重要环节。
法官将审查起诉书，确定是否存在足够的证据支持起诉。
3. 审判审判是刑事诉讼程序的核心环节。
在审判过程中，法官将审查证据，并根据证据和事实，作出判决。
美国的立法体制
美国的立法体制【摘要】美国的立法体制是由一系列机构和规定组成的，旨在确保政府权力的分立和平衡。
美国的立法机构包括国会，由参议院和众议院组成，分别负责制定和修改法律。
议会制度采用双院制，保证了不同利益的代表能够平衡对立法的影响。
法律制定过程涉及多个步骤，从立法提案到总统签署成为法律。
权力分立制度确保行政、立法和司法权力相互制约，避免任何一方滥用权力。
政治制衡则通过各种机制和程序，确保不同政治力量之间的相互制衡，防止任何一方垄断权力。
美国立法体制的特点体现在其复杂的体系设计和运行机制，旨在保障政府的稳定和民主制度的健康发展。
【关键词】美国、立法体制、立法机构、议会制度、法律制定过程、权力分立、政治制衡、特点。
1. 引言1.1 美国的立法体制概述美国的立法机构主要包括国会，即参议院和众议院。
参议院由50个州各派两名参议员组成，而众议院则按照各州人口比例选举代表。
国会负责通过法律、监督政府机构和处理国家事务。
美国的议会制度采取两院制，意味着任何法案必须经过参议院和众议院的通过才能成为法律。
这种制度体现了分权与合作的理念，保障了各州和民众的利益。
美国的法律制定过程复杂而民主，法案通常由议员或政府提出，然后经过委员会审查、辩论和投票，最终需要总统签署成为法律。
美国的权力分立体现在行政、立法和司法三大分支之间相互制衡，互相监督，避免了权力过分集中的问题。
政治制衡则在于各政党、利益集团和民众之间的博弈和平衡。
美国的立法体制具有独特的特点，体现了权力分立、政治制衡和民主法治的原则。
通过国会的议会制度和法律制定过程，美国政府能够有效监督和管控国家事务，保障民众权益，促进国家发展。
2. 正文2.1 美国的立法机构美国的立法机构包括国会、参议院和众议院。
国会是美国的最高立法机构，由参议院和众议院两个分支组成。
参议院和众议院分别代表各州和各选区的利益，具有相互制衡的关系。
参议院由每个州的两名参议员组成，任期为6年。
参议院的成员被称为参议员，他们在立法过程中起着重要作用，例如审议和通过法案、认可外交协议等。
美国国会
专业：旅游管理学号：090205136 姓名：姚银（五六节课）美国国会美国国会行使立法权(legislative authority )。
议案(bill)一般经过提出、委员会审议、全院大会审议等程序。
一院通过后，送交另一院，依次经过同样的程序。
法案经两院通过后交总统签署；若总统不否决，或虽否决但经两院2/3议员重新通过，即正式成为法律。
国会成员美国最高立法机关(legislative branch)，由参议院(the Senate)和众议院(the House of Representatives; the Chamber of Deputies; the Lower House)组成,议员总数为435人。
国会选举参议员(senator)由各州选民直接选出，每州 2 名，实行各州代表权平等原则。
现有议员100名。
当选参议员必须年满30岁，作为美国公民已满9年，当选时为选出州的居民。
任期6年，每2年改选1/3 ，连选得连任，但是选举过程受到美国宪法和联邦法律约束（宪法第一条第四款）。
1913年宪法第十七条修正案通过之后，各州的两个参议员不再是由各州议会选出，而是由各州普选选出。
众议员(congressman)数按各州人口比例分配，由直接选举产生，每州至少1名，人数固定为435名，必须年满25岁，作为美国公民已满7 年，当选时为选出州的居民。
任期2年，连选得连任。
两院议员长期连任现象极为普遍。
议员不得兼任其他政府职务。
除了各州之外，其他美国地区，例如华盛顿特区、关岛、美属维尔京群岛、美属萨摩亚和波多黎各，也选举它们的国会代表。
这些代表不参与投票，但是可以参与其他活动国会权利国会还拥有宪法所规定的其他权力，如对外宣战权、修改宪法权等。
参众两院各自还拥有特殊权力。
如总统与外国缔结的条约及总统任命的高级官员须经参议院“咨询和同意”；参议院还有权审判弹劾案，有权在特殊条件下复选副总统；众议院有权提出财政案和弹劾案，有权在特殊条件下复选总统。
美国国会及立法流程
采取立法行动诉求的源头
议员本人竞选时承诺当选后会推动立新法,修法,或废法的个 别议题 民间个人或利益团体的诉求;政治说客(Lobbyist) 州的立法机构要求通过法案或决议案去纪念某人或某事 总统本人;内阁成员;行政部门首长 总统向国会报告的国情咨文(State of the Union)演说中提出 的推荐性的,有必要的 COMMITTEES
Aging老龄人的照顾 Agriculture农业 Appropriation拨款 Armed Services武装部队 Banking, Housing & Urban Affairs银 行,住房,市政 Budget年度开支预算 Commerce, Science & Transportation 商业,科技,运输 Energy & National resources能源资源 Ethics道德操守 Environment & Public Works环境基建 Finance关税,社保,财政收入 Foreign Relations对外关系 Health, Education, Labor & Pensions 健康,教育,劳工,长俸 Homeland Security & Government Affairs国土安全 Indian Affairs印第安人事务 Intelligence情报 Judiciary司法 Rules & Administration院的规章 Small Business & Entrepreneurship小 公司,个体经营 Veterans’ Affairs退伍军人事务
介绍美国国会及国会的立法流程
主讲: 关敬之 2011年11月10日于湖北大学
关敬之先生(George Kwan)简介 武汉大学博士研究生,专业:国际关系与中国外交, 研究方向:中 美关系. 持有工商管理学士学位, 金融硕士学位 美国籍华人. 1971年开始在美国从事金融行业, 在美国银行 Bank of America,摩根大通Morgan Chase,富达Fidelity,夏 威夷银行Bank of Hawaii等大型国际金融机构任职从基层 科员到高层管理等职位.期间被派驻伦敦,东京,新加坡,香港 等世界级金融中心任职一线国际业务岗位. 退休前为中国 工商银行ICBC香港地区营运总监
美国的政治制度流程及体制
精心整理美国的政治制度及体制美国政治体制为宪政联邦共和制（Federalconstitutionalrepublic ），同时采取三权分立的原则，将行政、立法、司法下放给总统、议会、联邦法院。
1、美国国会美国国会为最高立法机构，由美国参议院和美国众议院联合组成，国会的6改选。
2、美国宪法美国是现存历史最悠久的宪政立宪共和国，有世界上最早并仍在运作的成文宪法，并经立法机构批准产生，在某些州，司法系统官员也通过多数制选举产生。
1776年7月4日制定了宪法性文件《联邦条例》。
1787年5月制定了宪法草案，1789年3月第一届国会宣布生效，它是世界上第一部作为独立、统一国家的成文宪法。
1865年和1870年通过的关于废除奴隶制度和承认黑人公民权利的第13条和15条修正案；1951年通过的规定总统如不能行使职权由副总统升任总统的第25条修正案。
约。
3美国宪法是最重要的法律来源，所有其他法律都源于宪法并低于宪法的效力，任何法律不得与宪法相抵触，基于宪法的最高性，如果国会通过与宪法相冲突的法律，最高法院可判定该法违宪，任何一个美国法院都可以根据宪法来审理案件。
美国最高法院于马伯利诉麦迪逊案（1803年）中确立了法院的这项权力，使得美国成为世界上第一个有违宪审查制度的国家。
4、美国法院美国法院机构的基本框架分为联邦法院和各州地方法院两个完全独立的系统，联邦法院由联邦最高法院、联邦上诉法院（即94个联邦地区法院分成11个巡回审判区及哥伦比亚特区巡回审判区、联邦巡回审判区，每区设有一个联邦上诉法院）、联邦地区法院及联邦特别法院（即破产法院、国际贸易法院和联邦赔偿法院等）组成。
联邦最高法院由美国宪法设立，是联邦上诉法院的终审法院和美国司法系5长达总统选举是由全民普选方式举行，不过产生方式是由选举人票（选举人由民选产生）所决定——除了缅因州和内布拉斯加州两个州按普选票得票比例分配选举人票外，其余48个州和华盛顿特区均实行“胜者全得”制度，即把本州的选举人票全部给予在该州获得相对多数普选票的总统候选人，全国选举人票为538张，候选人至少获得270票才能当选。
美国国会
国会运作
法律的产生
美国华盛顿特区国会山庄国会和总统下属的执行机关都可以提出议案，法案的审议和讨论实行三读程序。美 国宪法规定，所有法案由国会自行提出，因此形式上只有国会议员有权提出法案。通常议案都是在两院同时被提 出，除非涉及到某个议院独有的权利，例如财政或者条约。之后，议院会把议案转给有关的常设委员会。在美国， 立法提案权由议员个人行使，但法案是否提交院会则要由相关的委员会决定。委员会主席通常把议案交给下属的 小组委员会审议，也可由常设委员会直接审议。小组委员会审议时，经常就议案举行公开或秘密的听证会；完成 审议后，向常设委员会提出报告（包括其建议和修正），由常设委员会对报告进一步审议和修改。若常设委员会 直接审议议案，则同样采用举行听证会和审议议案的方式。若常设委员会拒绝一项议案，该议案很可能就此夭折。 一般而言，常设委员会的报告均为全院所接受。 在委员会完成议案工作，向议院报告时，参议院多数派领导人 或者众议院法规委员会需要计划公开辩论的时间。如果在全体投票中议案获得通过，如果议案在两院被通过的版 本不同，那么两院会成立一个会议委员会来解决分歧。如果会议委员会向议院报告的版本在两院都得到通过，那 么议案会被提交总统，除非议案是宪法修正案，这时候议案会被提交各州进行批准。
2021年1月7日，美国国会参众两院民主党领袖要求罢免特朗普，国会参议院少数党领袖舒默和众议院议长佩 洛西当天发表声明，敦促副总统彭斯动用美国宪法第25条修正案将特朗普免职，原因是特朗普“煽动骚乱并持续 构成威胁”，他的“危险且具有煽动性的行为使他必须被罢免”。
交通部长赵小兰宣布辞职，成为暴力冲击国会事件后首个辞职的特朗普政府内阁官员。赵小兰在辞职声明中 说，在特朗普对支持者发表完演讲后，他们便暴力冲击国会大厦，该事件及其给美国带来的创伤完全可以避免， 这让“我深受困扰且无法释怀”。教育部长贝齐·德沃斯当晚也递交辞呈。德沃斯在请辞信中说，特朗普的言论 煽动了骚乱，这是促使她辞职的转折点。
美国的宪政制度
美国的宪政制度美国是世界上最大的宪政国家之一，其宪政制度被视为现代民主制度的典范。
美国的宪政制度建立在宪法的基础上，宪法被认为是国家的最高法律，对美国政府的组织、权力分配和个人权利都有明确规定。
本文将对美国宪政制度的主要特点进行介绍。
1. 独立的三权分立体系美国宪政制度中最重要的特点是三权分立体系。
根据美国宪法，政府权力被分为三个独立的分支：立法、行政和司法。
立法权由国会行使，行政权由总统行使，司法权由最高法院行使。
这种分权体系旨在保障政府的权力不会集中在某一方面，从而确保权力的平衡和制衡。
2. 国会的立法功能美国的立法权归属于国会，国会由两个独立的议院组成：参议院和众议院。
国会的主要职责包括通过法律、制定预算、监督政府行为等。
通过这种立法过程，国会代表了人民的意愿，并对政府的行为进行监督。
3. 总统的行政权力美国的宪政制度赋予总统行政权力。
总统是美国政府的最高行政机关，负责执行和管理国家事务。
总统还拥有一定程度的立法权力，可以提出法案并向国会施压推动其通过。
此外，总统还负责任命内阁成员和最高法院的大法官。
4. 最高法院的司法权力美国最高法院是美国宪政制度中最高的司法机构，负责解释和适用宪法。
最高法院的决议具有最高法律效力，并对整个国家具有约束力。
最高法院的九名大法官由总统提名并经国会确认任命。
他们在审理案件时维护宪法的权威，保护公民的权利和自由。
5. 宪法修正的灵活性宪法修正是美国宪政制度的重要组成部分。
根据宪法的规定，宪法可以通过修正案进行修改和完善。
宪法修正案的通过需要得到国会的通过，并获得三分之二的州居民或三分之二的州立法机关的通过。
这种宪法修正的灵活性可以使宪法适应时代变化和社会进步的需求。
6. 公民的个人权利保护美国宪政制度非常注重保护公民的个人权利。
宪法中列举了一系列基本权利，包括言论自由、宗教自由、和平集会权、持有和携带武器权等。
这些权利被视为公民的天赋权利，政府不得侵犯或剥夺。
美国国会简介课件
汇报人：
日期:
目录
• 美国国会的基本信息 • 国会的选举和组成 • 国会的议程和决策 • 国会与其他机构的关系 • 国会的改革和未来发展 • 国会案例分析 • 总结与思考
01
美国国会的基本信息
国会的定义和历史
定义
美国国会是由美国联邦政府中的两个主要机构组成，即 众议院和参议院。它是美国最高立法机构，负责制定和 通过联邦法律，并对政府政策和预算进行审批。
02
义务
遵守宪法和法律、维护公共利益、为选民服务、 参与议会活动等。
国会的组成和职能
组成
由参议院和众议院两个议会组成。
职能
立法、监督行政部门、审批财政预算、审批国际 条约等。
03
国会的议程和决策
议程的制定和程序
议程制定
国会议程通常由议长或委员会主 席制定，包括各类重要议题和待 讨论的法案。
程序步骤
算。
02
参议院
参议院是国会的上议院，由100名参议员组成，每州两名。参议院的主
要职责是审议和修改众议院提出的法案，以及审批总统的提名和外交条
约。
03
领导机构
国会的领导机构包括众议长和参议长，以及各委员会主席和副主席。这
些领导机构在国会的日常运作中发挥关键作用，负责协调和管理各项议
程和法案的审议。
02
行政机构制定政策
行政机构有权制定政策和 规章，以促进国家利益和 公共利益。
国会监督行政机构
国会有权监督行政机构的 运作，并对行政机构的政 策和管理行为进行审查。
05
国会的改革和未来发展
改革的必要性和紧迫性
应对政治和社会挑战
美国国会面临着诸多政治和社会挑战，如政治极化、社会分 裂、民主制度的脆弱性等。为了应对这些挑战，国会需要进 行改革。
美国政府体制第三讲
如果总统对国会通过的某些拨款法案拒签 如果国会提出CR，总统可以拒签CR. 如果出现以上两种情况，有关部门只能关门，有关 项目必须停止，工作人员只能回家。 如果政府部门因拨款而关门，该部门不得行使日常 职能，提供例行服务，不能开支 但是 总统任命的官员、国会议员、正规军人，仍旧照常 上班，并有工资。 “要害部门”的联邦政府工作人员必须上班，而且 得不到补偿。
倒腾——先掏腰包去竞选，再去化缘还自己 2000年11月7日，民主党女候选人坎特威尔 击败地位比较稳固的在任参议员戈登，成为 华盛顿州新的联邦参议员。 坎特威尔-自己掏腰包竞选 总共欠600万竞选债务 其中350万是向自己借的，其他的是向银行 和公司借的。 根据美国法律，她可以用以后得到的政治捐 款还给自己350万，但银行和公司的钱是要 及时偿还的。
第三讲
美国国会
一、美国国会设计宗旨 “三个和尚”——争着挑水，抢着喝水 汉密尔顿：如果对国会的权力没有限制，就会出 现一个选举产生的专制政府，如果出现173个暴 君（众议员173），他们将和一个暴君一样专制。 众议院：按照人口比例； 参议院：按州平等代表权 任何立法既要得到多数人民支持，又得到多数州 同意，以防止立法失之偏颇。 加利福利亚州3500万；罗德州107万；
2002年政治捐款改革法 导火线：安然公司丑闻和倒台 1989-2001，共捐580万 其中73%捐给共和党； 27%捐给民主党； 71名参议员和187名众议员接受了 安然公司 政治捐款 改革主要内容： 禁止全国性政党接受和使用“软捐款”， 在投票前60天内，电视台在播出政治广告前必须公 布广告资金来源，而且对数额做出了限制。
案例2：2000.5.24,美国东北部一个叫佛蒙特 的小州 ——共和党联邦参议员杰佛兹当着数百名选 民和记者面宣布，他决定离开共和党，成为 一名独立人士。 参议院两党是50:50；共和党副总统切尼有关 键一票，共和党掌握参、众两院多数。
美国宪法的制定过程
1786年9月11日，维吉尼亚州召集的一个贸易会议在马里兰州首府安纳波利斯(Annapolis)举行，但是参与者认为中央政府有很多问题急需更正。
需要解决的严重问题有州和中央政府的关系、国会的权力、行政首脑的缺乏和经济策略的稳定性。
会议的结果是呼吁大陆会议于1787年5月在费城召开一个更大范围内的会议讨论国家的未来。
大陆会议于1787年2月同意了这个决议。
拥护弱化中央政府的共和主义者认为这次会议的唯一且特定的任务是修订邦联条例，但是拥护强化中央政府的人并不这么想；会议代表会议原定于5月14日召开，但是在在5月25日到达会场的代表才达到法定人数。
乔治·华盛顿被选举为会议主席；来自除罗得岛之外所有州的55名代表参与了费城会议。
除去时年81岁的本杰明·富兰克林之外，其余代表的平均年龄是41岁。
代表中有9人是种植园主，有15人是奴隶主，有14人曾任法官，有一半以上的人是律师，有29名代表受过高等教育为了保密，会议的讨论是暗中进行的。
即使在炎热的夏日中，议事厅的窗户仍然紧闭。
华盛顿更规定与会者不得以记日记或笔记的形式记录会议情况，但是詹姆斯•麦迪逊仍旧依靠其卓越的记忆力记下了一些个人笔记。
在会议50年之后，他的日记被公开，公众才得以了解一些制宪会议的细节。
代表的组成代表大多是国家主义者，支持一个具有实权的强大中央政府，而不是邦联条例下弱小的中央政府。
乔治·华盛顿和本杰明·富兰克林支持分权和一个受到制衡的政府，但是愿意接受其他人选出的任何形式的政府。
亚历山大·汉密尔顿甚至一度建议建立一个君主立宪政体[28]，但是他的提案和美国与之抗争的英国政府太过相似，很快就被否决了。
弗吉尼亚州代表詹姆斯·麦迪逊等人则支持一个基于民众支持的中央政府。
一些共和主义代表则想要一个清净无为的政府。
还有一些代表不关心政府的性质，而只关心西部土地的所有权是否仍旧由中央政府——也就是所有州——所共有。
美国的立法体制
美国的立法体制美国是实行"三权分立"的国家，立法权、行政权与司法权的行使有着严格的界限。
同时，美国又是一个联邦制国家，联邦和各州依照宪法享有和行使各自的权利。
国家的这种制度，决定了美国立法体制[01]的要紧内容：国会和州议会别离是行使联邦和州立法权的主体。
美国的议会及其立法权限依照美国宪法的规定，国会[02]行使联邦立法权。
美国国会由参议院和众议院组成，参议院100名议员，任期6年，每两年改选三分之一。
参议院的立法职权主若是：行使联邦立法权，批准国际条约和协定；批准总统的录用；审判弹劾案。
参议院设有17个常设委员会：农业、食物营养及丛林委员会；拨款委员会；军事委员会；银行，住宅及都市事务委员会；预算委员会；商业，科学及交通委员会；能源及天然资源委员会；环境及公共工程委员会；财政委员会；外交委员会；政府事务委员会；司法委员会；健康，教育，劳工及养老金委员会；规那么委员会；中小企业委员会；退伍军人事务委员会；印第安事务委员会。
常设委员会依照法律、本院规那么、决议设立，跨越国会届别而长期存在，拥有长期不变的职责范围，配有固定的办公经费和助手经费，享有审议权和监督政府部门的权利。
众议院435名议员[03]，任期2年。
众议院的立法职权主若是：行使联邦立法职权，提出联邦财政法案；提出弹劾；选举总统。
众议院设有19个常设委员会：农业委员会；拨款委员会；军事委员会；银行及财政委员会；预算委员会；商业委员会；教育及劳动力委员会；政府改革与监督委员会；众议院行政委员会；国际关系委员会；司法委员会；资源委员会；程序委员会；科学委员会；中小企业委员会；公事行为准那么（纪律）委员会；交通及基础建设委员会；退伍军人事务委员会；筹款委员会。
国会两院在权利上相当，但职责各有偏重，又彼此制约。
例如，提出征税议案的权利属于众议院，参议院不得提出征税议案，只能审议和修正众议院提出的征税议案。
另外，综合拨款议案也由众议院提出，参议院只审议和修正众议院提出的综合拨款议案。
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分流转介到委员会Introduction and Referral to Committee 提案被国会书记员接收,立项,编码和印刷后,分发到最合适阅读和初议该 提案的一个或多个常务委员会. 常务委员会包括常任委员会(Standing Committee)和特别委员会(Select Committee) 在整个立法流程里,委员会的工作是最繁重同时又是最细致的. 它要周密 地,深思熟虑地去论证该提案,听取社会不同阶层的意见,然后才作出下 一步立法行动的建议. 常务委员长的工作包括: 内部会议;下属分支委员会会议;调查(Investigation),传召(Subpoena)个人 或团体作证供词(Testimony)和提供证据文件(Documentary Evidence) 安排进行公众听证会(Public Hearings);提交书面报告;论证答辩 记录和注释(Markup);论证,审议,修改草案,研究提案对现行法律的影响. 书写翔尽的提案报告书(Reported Bill).委员会决议的抬头格式:
采取立法行动诉求的源头
议员本人竞选时承诺当选后会推动立新法,修法,或废法的个 别议题 民间个人或利益团体的诉求;政治说客(Lobbyist) 州的立法机构要求通过法案或决议案去纪念某人或某事 总统本人;内阁成员;行政部门首长 总统向国会报告的国情咨文(State of the Union)演说中提出 的推荐性的,有必要的,或应加快的立法行动
参议院属下常务委员会 LIST OF SENATE COMMITTEES
Aging老龄人的照顾 Agriculture农业 Appropriation拨款 Armed Services武装部队 Banking, Housing & Urban Affairs银 行,住房,市政 Budget年度开支预算 Commerce, Science & Transportation 商业,科技,运输 Energy & National resources能源资源 Ethics道德操守 Environment & Public Works环境基建 Finance关税,社保,财政收入 Foreign Relations对外关系 Health, Education, Labor & Pensions 健康,教育,劳工,长俸 Homeland Security & Government Affairs国土安全 Indian Affairs印第安人事务 Intelligence情报 Judiciary司法 Rules & Administration院的规章 Small Business & Entrepreneurship小 公司,个体经营 Veterans’ Affairs退伍军人事务
基建
Veterans’ Affairs退伍军人事务 Ways & Means关税社保财政收入 Whole全体委员会(一读)
议员三读辩论 Consideration and Debate
• 一读在全体委员会(the Committee of the Whole)进行.所有众议院议员 都是当然成员, 开会的法定最少人数(Quorum)为100. 议长(Speaker of the House)宣布进入一读阶段(Resolved into the Committee of the Whole)并委任一名主席(Chairman)主持会议.有众议院规章指导及约 束议员辩论时的行为,务使所有与会成员均有公平的发言的时间. 一读 时限用完后,主席宣布一读辩论结束,二读开始. • 二读是一段一段地去细阅法案条文,给予每一段条文提出(Amendment) 修正案和反对修正的机会.有(five-minute rule)和(Germaneness Rule) 限时规定和对题规定,不让拖延和胡闹.不同政见议员咬文嚼字,政治较 劲,然后投票通过达成最后版本的修正案.二读是一个冗长的过程. • 三读只看法案标题投票,不再修改最后版本的修正案.在众议院通过须 获最少218赞成票,参议院则为60票. • 在委员会,一读和二读阶段,通过不同环节所须的最少赞成票数会有差 异,一般是与会人数的简单多数或百分之六十.若果凑不够法定开会人 数(Quorum),有法规强押缺席者到会场开会和投票.放弃权票权 (Abstention)是容许的.
Resolved, That any time after the adoption of this resolution the Speaker may, pursuant to Rule XVIII, declare the House resolved into the Committee of the Whole House to on the state of the Union for the consideration of the 有诉求采取立法行动(包括修订,废止,立新法) • 立法提案的始发(Origination)及立法提案的类型(Forms of Congressional Action) • 分流转介到委员会(Committee)论证 • 委员会进行论证(Committee Consideration)及书写报告;登记议案在国 会作业日志 • 国会议员辩论;议案三读; 通过法案的最少赞成票数 • 递交众议院通过的法案给予参议院,反之亦然 • 对口议院启动委员会进行论证及后续流程 • 两院协商会议;登记条文完全一致的两院法案 • 总统签署;总统的否决权;两院再次表决 • 有关乎修订宪法(Constitution)的法案,不须总统签署,直接交各州立法 会表决,75%州份通过便成法律.
立法提案的始发(Origination)
• 提案只能通过参议院和众议院成员,即参议员和众议员始 发提交给国会.民间的立法诉求大多数经议院议员始发.两 院内部设有专业书写法案条文的办公室,给议员提供起草 服务.两院都有各自的既定收集提案的方式和渠道. • 总统,内阁和行政部门首长提出的立法建议称为”行政交 流”(Executive Communication).把拟好的草案递交给众议 院议长(Speaker of the House)或参议院主席(President of the Senate),然后发落分流到有关的委员会论论.例如总统 每年提交的政府开支预算案(Budget)
众议院属下常务委员会 LIST OF HOUSE COMMITTEE
Agriculture农业 Appropriations拨款 Armed Services武装部队 Budget年度开支预算 Education & Work Force教育,就业 Energy & Commerce能源,商业 Ethics道德操守 Financial Services金融服务界 Foreign Affairs对外事务 Homeland Security国土安全 House Administration住房 Intelligence情报 Judiciary司法 Natural Resources天然资源 Oversight & Government Reform 监督政府改革 Rules院规章 Science, Space & Technology科 学,太空,技术 Small Business小公司 Transportation & Infrastructure运输
介绍美国国会及国会的立法流程
主讲: 关敬之 2011年11月10日于湖北大学
关敬之先生(George Kwan)简介 武汉大学博士研究生,专业:国际关系与中国外交, 研究方向:中 美关系. 持有工商管理学士学位, 金融硕士学位 美国籍华人. 1971年开始在美国从事金融行业, 在美国银行 Bank of America,摩根大通Morgan Chase,富达Fidelity,夏 威夷银行Bank of Hawaii等大型国际金融机构任职从基层 科员到高层管理等职位.期间被派驻伦敦,东京,新加坡,香港 等世界级金融中心任职一线国际业务岗位. 退休前为中国 工商银行ICBC香港地区营运总监
提案的类别 Forms of Congressional Action
BILLS 法令 编码字头H.R. 众议院始发; 字头S. 参议院始发 抬头格式条文: For the establishment, etc. [as the title may be] Be it enacted by the Senate and House of Representatives of the United States of America in Congress assembled, That, etc. JOINT RESOLUTION 两院联署决议案 编码字头H.J. Res. 众议院始发; 字头S.J. Res. 参议院始发 抬头格式条文: Authorizing, etc. [as the title may be] Resolved by the Senate and House of Representatives of the United States of America in Congress assembled, That, etc. CONCURRENT RESOLUTION 两院同意决议案; 没有法律约束力 编码字头H. Con. Res. 议院始发; 字头S. Con. Res. 参议院始发 SIMPLE RESOLUTION 单院决议案; 没有法律约束力 编码字头H. Res. 众议院始发; 字头S. Res. 参议院始发
立法权力的授予
Article I, Section I, of the United States Constitution (美国宪法), provides that: All legislative Powers here in granted shall be vested in a Congress of the United States (美国国会), which shall consist of a Senate ( 参议院) and House of Representatives (众议院). 参议院: 共有100位参议员,每人持有一票投票权. 每州占2个议席, 民选产生. 任期 为6年, 每2年便有1/3的议席因任期届满重选,没有连任或再任次数的限制. 来 自同一个州的参议员的任期不会同时届满. 副总统担任参议院院长,但是没有 一般的投票权,只能在50-50时,投下决定性的一票. 众议院: 共有435位众议员,每人持有一票投票权. 每州的议席数目按人口比例厘定 配额. 任期为2年, 全体议员的任期同时届满, 即每2年重选换届,但没有连任或 再任次数的限制. 现时2011年是第112届国会.另有来自美国属地的专员 (Commissioner)和代表(Delegate),民选产生.在众议院没有投票权,但可参加委 员会级别的会议及投票.设有众议院议长(Speaker of the House)一职,由多数 党选出, 是排名第二的总统继承人.