编制土地利用总体规划的程序和内容
土地利用规划
第一章基本概念1、土地（Land）：地球表层的陆地部分及其以上、以下一定幅度空间范围内的全部环境要素，以及人类社会生产生活活动作用于空间的某些结果所组成的自然—经济综合体。
2、土壤一般是指地球陆地表面具有肥力、能够生长植物的疏松表层。
3、国土是指一国主权管辖范围内的领陆、领空、领海等的总称。
4、土地利用的基本概念：是人们依据土地资源的特殊功能和一定的经济目的，对土地的开发、利用、保护和整治。
5、土地的合理利用：对土地进行充分的使其发挥最佳功能的利用。
合理利用的标志：利用的有效性和永续性6、土地利用规划：是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域经济发展和土地的自然历史特性在失控上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合经济技术措施。
第三章1、土地利用总体规划概念：土地利用总体规划是在一定规划区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。
土地利用总体规划主要解决以下两个问题：各类用地的规模、各类用地的布局。
2、土地利用总体规划性质：（1）整体性：规划区域内的全部土地资源（2）长期性：表现在规划的时限具有长期性，规划期限一般在10年或10年以上。
（3）战略性：主要在研究问题具有战略意义，对土地利用的战略调节控制，以及其宏观指导性。
（4）控制性：纵向:上级规划对下级规划指导和控制（上下级规划）横向:总体规划对区域内国民经济各部门用地的宏观控制（各部门用地）。
3、土地利用总体规划的内容：（1）土地利用现状分析，摸清家底，规划基础（2）土地供给量预测，明确土地利用潜力（3）土地需求量的预测，土地利用调整的依据（4）明确规划目标和任务，规划的方向（5）土地利用结构与布局，规划的核心内容（6）土地利用分区，土地用途管制的依据（7）确定实施规划的措施，规划实施的保障4、土地利用总体规划的程序：规划层次：全国——省级——地（市）级——县（市）级。
土地利用总体规划编制的程序
xx总体规划编制的程序
土地利用总体规划的编制程序可分为四个阶段：
（1）准备阶段。
这一阶段的主要工作是制定工作计划、工作方案，落实经费，组成规划领导小组和工作班子，业务培训等。
工作计划是对编制规划的任务、时间、经费、人员等方面的统一安排。
工作方案主要是明确规划的目的、内容、方法、技术路线、工作步骤、成果要求以及领导小组和工作班子的组成等。
（2）调查研究分析阶段。
这一阶段的主要工作是收集和分析有关文件、资料，如上级土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划、国土规划、相关规划以及土地利用的资料和数据，并根据需要进行外业调查核实。
通过上述工作，要对规划范围内的土地利用状况、利用潜力、各项建设对土地的需求和土地供应能力作出确切的分析，明确土地利用上存在的主要问题和应采取的对策。
（3）编制规划阶段。
这个阶段的主要任务是在资料分析和必要的专项研究的基础上，划分土地利用区，拟定各类用地指标，编制规划方案和规划图，对规划方案和图件广泛征求意见并进行论证。
论证之后，提交同级人民政府审议。
（4）规划审批和公布实施阶段。
土地利用总体规划经同级人民政府审议同意后，逐级上报有批准权的人民政府审批。
规划经批准后，要予以公布并组织实施。
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土地利用总体规划编制程序及基本要求
土地利用总体规划编制程序及基本要求刘五一（省国土资源厅综合规划处）湖南省土地利用总体规划修编工作办公室2006.7本课程授课目的与预期效果土地利用总体规划是各级政府依法管理土地资源的纲领性文件，必须依法依程序编制。
规划编制程序管理是确保各级土地总体规划编制成果质量的重要措施。
授此课的目的在于让学员们全面了解规划修编的主要程序及基本要求。
本课程的预期效果是，在规划修编过程中，参加学习的各位管理和技术人员能够自觉和熟练地按照规划编制程序要求，管理和编制各级土地利用总体规划，确保规划质量，提高规划的可操作性和科学性。
目录一、概述 .......................................................................................................................... - 1 - （一）规划修编程序的概念. (1)（二）加强规划编制程序管理的必要性 (1)（三）规划修编的主要程序 (2)二、各主要编制程序基本要求 ............................................................ - 2 - （一）规划修编前期工作阶段 (2)1、规划实施评价 (3)2、前期调研 (4)3、“四查清、四对照” (4)4、指标测算 (5)5、成立机构、落实经费 (5)6、组建或选择技术队伍 (6)7、人员培训、学习 (6)8、编制工作和技术方案 (6)9、规划修编动员大会与简单技术培训 (7)10、资料收集 (8)11、专题研究 (11)12、现状数据确认 (13)13、前期工作成果审查验收 (13)（二）规划大纲编制阶段 (13)1、部署开展部门用地规划 (13)2、综合专题研究成果 (14)3、汇总协调部门用地规划初步成果 (14)4、拟定主要规划目标与任务 (15)5、征求意见 (15)6、审查验收与批复 (16)（三）形成规划成果 (16)1、分解规划目标与空间布局 (16)2、提出规划供选方案和说明 (18)3、选定规划方案 (18)4、规划协调 (19)5、听证与论证 (20)（四）审查 (21)1、技术审查 (21)2、同级政府审查 (22)3、上级主管部门预审 (22)4、报批 (23)（五）数据库建设 (23)1、数据库建库 (23)2、数据库预检 (23)3、数据库验收 (24)（六）批复 (24)（七）工作与技术总结 (25)（八）规划成果汇交、归档 (25)三、其它要求 .......................................................................................................... - 25 - （一）程序管理. (25)1、省厅职责 (25)2、市（州）局职责 (26)3、县（市、区）局职责 (26)（二）程序程序管理证明材料 (27)1、建立阶段开工认可制度 (27)2、主要编制程序的相关证明材料要求 (27)（三）规划修编进度管理 (28)1、进度倒计时管理 (28)2、月报制度与程序管理 (29)土地利用总体规划修编程序及基本要求一、概述（一）规划修编程序的概念规划编制程序是指在整个规划编制过程中，所有有效工作的总和。
土地利用总体规划的主要内容
土地利用总体规划的主要内容土地利用总体规划的主要内容土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。
下面一起和店铺来详细了解一下!一、土地利用总体规划的概念编制土地利用总体规划是现阶段土地管理的核心任务之一。
《中华人民共和国土地管理法》第十七条规定“各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源保护要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划”。
土地利用总体规划是指在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展要求以及当地的自然、社会经济条件对土地的开发、利用、整治、保护等在空间和时间上所作的总体安排和布局。
其目的在于加强土地利用的宏观控制和计划管理，合理利用土地资源，提高土地利用率和土地产出率，促进国民经济协调发展，并为土地利用科学管理提供依据。
二、土地利用总体规划编制的意义和作用1.编制和实施土地利用总体规划是合理利用土地的基础土地利用总体规划是与土地的自然条件、社会经济条件和国民经济、社会发展相适应的土地利用长远规划，因此它是合理利用土地的基础和依据。
2.土地利用总体规划为国民经济持续、稳定、协调发展创造有利条件3.土地利用总体规划是国家实行用途管制的基础三、土地利用总体规划编制的依据和原则根据《土地管理法》有关规定，编制土地利用总体规划的主要依据有：(1)国民经济和社会发展规划;(2)国土整治和资源环境保护要求;(3)土地供给能力及各项建设对土地要求;(4)上一级土地利用总体规划。
编制原则：(1)严格保护基本农田，控制非农建设占用农地;(2)提高土地利用率;(3)统筹安排各类、各区域用地;(4)保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。
四、土地利用总体规划的层次体系土地利用总体规划宜按行政区划体系分级编制。
根据我国行政区划，土地利用总体规划按行政区域分为全国、省(自治区、直辖市)、市(地)、县(市)和乡(镇)五级，即五个层次。
乡(镇)土地利用总体规划编制规程
乡（镇）土地利用总体规划编制规程1．总则2．规划编制步骤与方法3．规划成果1．总则1．1规划编制的任务和内容1．2规划范围和期限1．3编制程序1．4编制单位和人员要求1．5其他要求规划编制的任务和内容：任务：根据上级规划和本乡镇自然经济条件，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排各类用地，协调各业用地矛盾，确定各类用规模，划定土地用途区，确定村镇建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围。
重点是：结合本乡镇土地使用条件，将县级规划确定的各项指标和土地用途分区具体落实到地块。
内容：──研究分析土地利用现状和土地供需状况；──落实规划目标；──调整土地利用结构和布局；──划定土地用途区；──落实耕地保有量及基本农田保护面积；──确定居民点用地规模和范围；──安排重点基础设施项目用地布局；──安排土地整理、复垦、开发项目（区）；──安排生态建设和环境保护用地；──制定近期规划；──制定实施规划的措施。
规划范围和期限规划范围：乡镇土地规划范围为乡（镇）行政辖区内的全部土地。
规划期限:乡镇土地规划的期限应与县级土地利用总体规划的期限一致。
本轮规划，以2003年为规划基期，以2010年为近期规划年，以2020年为规划目标年，为了与政府任期目标衔接，增加2007年规划目标。
编制程序编制乡镇土地规划一般按以下步骤进行：a) 准备工作b) 调查研究c) 落实规划目标d) 编制供选方案e) 规划协调f) 确定规划方案g) 上报审批编制单位和人员要求乡镇土地规划应在县级人民政府指导下，由乡级人民政府组织编制。
土地行政主管部门应具体负责乡镇土地规划的编制工作。
承担乡镇土地规划编制的单位和人员，应符合国家有关土地规划机构资质、人员资格认证的规定。
其他要求编制乡镇土地规划除执行本规程外，还应符合国家现行其他有关标准和规范的要求。
成果数据应统一使用法定的计量单位。
引用数据应注明出处。
1．规划编制步骤与方法2．1准备工作2．2调查研究2．3落实规划目标2．4编制供选方案2．5规划协调2．6确定规划方案2．7制定实施规划措施准备工作组织准备：乡（镇）人民政府成立由乡（镇）主要领导及有关负责人参加的规划编制领导小组，负责组建规划队伍，确定工作方案，解决规划编制中的重大问题，审查规划方案，筹措编制经费等。
土地利用规划设计标准
土地利用规划设计标准一、引言土地利用是指人类根据经济、社会和生态环境发展需要，对土地进行合理开发和利用的过程。
土地利用规划设计标准是为了规范土地利用行为，保障土地资源的合理利用和生态环境的可持续发展而制定的一系列准则和规定。
本文将从土地利用规划的原则、目标、程序和内容等方面进行论述。
二、土地利用规划的原则1.可持续发展原则：土地利用规划应当以促进经济、社会和生态环境的可持续发展为目标，合理利用土地资源，提高土地利用效益。
2.综合协调原则：土地利用规划应当根据不同地区的自然、经济和社会条件，综合考虑各项因素，进行协调布局和合理配置。
3.顺应自然原则：土地利用规划应当充分考虑自然地理条件和生态环境要求，合理选择土地利用方式，保护生态系统的完整性和稳定性。
4.因地制宜原则：土地利用规划应当根据土地资源的特点和局部实际情况，制定相应的规划措施和管理政策。
5.公众参与原则：土地利用规划应当充分听取公众意见，加强与相关利益方的沟通与合作，形成广泛的共识。
三、土地利用规划的目标1.优化空间布局：通过科学合理的土地利用规划，优化城市和农村的空间布局，提高土地利用效率和资源利用效益。
2.保障食品安全：土地利用规划应当充分考虑农业用地需求，促进农业可持续发展，保障粮食和农产品的生产供应安全。
3.促进经济发展：土地利用规划应当合理安排产业用地，吸引和承接产业转移，推动经济结构优化升级。
4.改善生态环境：土地利用规划应当加强对生态环境的保护和修复，促进生态系统恢复和生物多样性保护。
5.提高居民生活质量：土地利用规划应当合理安排居住用地，提供良好居住环境和公共服务设施，提高居民生活质量。
四、土地利用规划的程序1.编制规划方案：进行土地利用规划前，应当先编制规划方案，明确规划的目标、内容和实施步骤。
2.调查与评估：对规划区域的自然、经济和社会等情况进行详细调查和评估，为规划编制提供依据。
3.确定土地利用类型：根据调查和评估结果，结合规划目标和原则，确定不同区域的土地利用类型和空间布局。
土地利用总体规划修编工作方案
工作计划范文/计划规划土地利用总体规划修编工作方案土地利用总体规划修编工作方案一、土地利用总体规划修编的指导思想本次规划修编以《土地管理法》等有关法律、法规、规章为依据，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和保护耕地”的基本国策，按照党的十六届三中全会精神，全面落实科学发展观和省委“八八战略”，网围绕市五届人大三次会议精神和推进率先发展、实现富民强市的战略部署，结合我市社会经济发展实际，坚持以人为本、坚持统筹发展、坚持“三保“主线，正确处理内涵挖潜与外延扩张、全面利益和局部利益、长远利益和当前利益的关系，通过合理配置土地资源，优化土地利用结构，转变土地利用方式，提高土地利用水平，推进社会、经济、环境的协调发展。
本次规划要充分与上一轮规划相衔接，继承和发扬在规划编制、实施中的经验。
同时要与时俱进，做到六个“转变”，即规划定位向区域规划转变，工作任务向资源保护和集约利用并重转变，规划方法由指标控制型向空间控制型转变，规划内容由耕地保护研究向综合研究转变，决策方法逐步由领导决策向民主决策转变，规划实施由目标导向型向过程导向型转变。
努力使修编后的规划更具科学性、可行性和可操作性，服务于全市社会经济全面、协调、可持续发展。
二、土地利用总体规划修编的原则总体上要坚持“保护、保障、挖潜和集约利用”的原则。
保护就是依法依法保护耕地、保障基本农田、保护农民合法权益；保障，就是千方百计保障我市经济社会发展对建设用地的合理需求；挖潜，就是清理消化闲置土地和盘活存量土地；集约用地，就是努力提高节约、集约利用土地水平。
1、用途管制原则。
土地用途管制是土地利用总体规划的核心。
要统筹合理安排各业用地，明确各土地利用区块的用途，严禁随意改变土地用途。
用途管制的重点是耕地保护，特别是加强基本农田和标准农田的保护，要立足保护和提高粮食综合生产能力，努力推进耕地保护向数量、质量和生态上并重转变。
2、占补平衡原则。
根据《绍兴市土地开发整理规划》，进一步加大土地开发整理复垦力度，适度开发宜耕后备土地资源，大力推进农村居民点的撤并和退耕，增加有效耕地面积，确保实现全市耕地占补平衡。
土地规划与利用试题答案
土地规划与利用试题答案一、选择题1. 土地规划的基本原则不包括以下哪一项？A. 可持续性原则B. 公平性原则C. 经济性原则D. 随机性原则答案：D2. 下列关于土地利用的描述，哪一项是错误的？A. 土地利用是指人类对土地进行开发、管理和保护的活动。
B. 土地利用的目的是提高土地的生产效率和生态价值。
C. 土地利用必须遵循自然规律，不能随意改变土地的原有状态。
D. 土地利用的类型包括农业、工业、住宅、商业等多种用途。
答案：C3. 土地规划的主要目的是什么？A. 保障国家安全B. 促进社会经济发展C. 保护和改善生态环境D. 所有以上目的答案：D4. 在土地利用总体规划中，以下哪一项不属于土地利用总体规划的主要内容？A. 土地资源的调查与评价B. 土地需求的预测与分析C. 土地利用的结构与布局D. 土地价格的调控政策答案：D5. 土地利用总体规划的实施主体通常是：A. 土地所有者B. 土地使用者C. 政府部门D. 私营企业答案：C二、填空题1. 土地规划的核心目标是实现土地资源的__________和__________。
答案：合理利用有效保护2. 土地利用总体规划应当根据国家经济社会发展的需要，结合__________和__________的实际情况进行编制。
答案：自然资源社会经济3. 土地利用总体规划应当遵循__________、__________、__________的原则。
答案：科学合理公平公正可持续发展4. 在土地利用过程中，应当优先保障__________用地和__________用地。
答案：农业公共设施5. 土地利用总体规划的修订应当根据__________和__________的变化进行。
答案：社会经济发展土地资源状况三、简答题1. 简述土地规划的重要性。
答案：土地规划对于合理利用土地资源、促进区域经济发展、保护生态环境、实现社会经济可持续发展具有重要意义。
通过科学的土地规划，可以优化土地利用结构，提高土地利用效率，保障粮食安全，同时也有助于解决城市化进程中的土地问题，实现土地资源的合理配置和有效管理。
总结土地利用总体规划的编制程序及相应内容
YX TZ 32016010000 总结土地利用总体规划的编制程序及相应内容土地利用总体规划的编制程序：由于土地利用总体规划是一个需要多方协调配合的、庞大的编制，其主要经过为准备、编制和审批实施三个阶段一、第一阶段：准备阶段土地利用总体规划由于涉及众多部门协同工作，首先须做好组织准备工作，由有关部门领导成立领导小组，由相应土地管理部门成为办公室，规划需要专业技术支持以及学科理论基础，然后成立具有专业相关人员的技术组，包括技术人员以及综合类专家。
然后制定工作计划由领导小组起到组织领导作用，办公室进行相关的日程安排，明确各个项目的工作分工，并且编制工作方案、制定可行计划以、各项开销预算情况和技术方案，其中技术方案的编制明确了规划的原则、目的、完成时间期限、完成目标、每一步骤的具体内容与方法、从相关进度安排和相关程序安排完善人员安排。
最后，根据规划需要收集社会经济、自然条件、相关规划图件等相关的基础资料并进行调查，对基础资料进行整理分析。
1、组织准备2、制定工作计划3、制定技术方案4、收集基础资料二、第二阶段：编制阶段首先，根据2017年修订的国家标准《土地利用现状分类》对当前土地利用现状进行评价，以合法审定土地利用现状数据为基础，按照用途分类进行转换，确定规划基数。
其次根据上一轮规划实施评价，以现状为基础进行参照对比以及分析，然后对主要的多个专题进行深入研究，建立在资料分析和专题研究的基础上，然后对总体规划的基础数据进行预测，再来，对总体规划涉及到的土地进行供需预测，确定出规划目标，搞好用地分区，调整用地指标，把各项规划内容综合成为规划初稿、规划说明和总体规划图，完成土地利用结构与布局。
根据综合平衡法或者模型化方法，编制几个土地利用总体规划供选方案，筛选其中之一为正式方案。
规划初稿要在产业主管部门之间、省市（地）县乡之间进行协调，还要邀请有关部门领导、专家以及有关人员进行规划方案的比较论证。
论证之后，分析规划对环境影响评价，提高规划科学性，注重环境问题，协调可持续发展。
第七章土地利用总体规划方案编制
50米，山岭、重山区不应小于15m。 （5）主干道路应远离人口密集的居民点和大型畜牧场，以保证居民区的安
静、卫生条件和牧畜的兽医防疫条件。
（四）灌溉渠道配置 1.灌溉排水渠道在水源和容泄区水位既定的条件下，尽可能获得最大的自流灌
第七章 土地利用总体规划方案的编制
第一节 土地利用总体规划的目标和任务
一、土地利用问题分析
土地利用问题分析是确定土地利用目标和任务的前提条件之一，通过对规划区域内的土地 利用现状、土地生产潜力和土地需求量三方面进行调查研究，对照本区域社会经济发展目 标，找出当前土地利用中存在的各种问题和规划期间可能发生的问题。
（1）明确问题，建立层次结构，土地利用总体规划方案评价层次结构 （如图7~3）
B1社会经济效益
方案评价 B2生态效益
B3可行性
人人农农粮林牧人农粮人可
均均业业食地草均业食口能
耕占总产占占地居投亩递保
地有产出耕比占民入产增持
面粮值投地重比占资
率的
积食
入比
重用金
耕
比例
地
地
方案Ⅰ
方案Ⅱ
方案Ⅲ
方案Ⅳ
图7—3 山西省土地利用总体规划方案评价层次结构图
生态效益指标
森林覆盖率的变化
Hale Waihona Puke 效益指标 水土流失的变化秸杆循环利用率
抗御干旱、洪涝等自然灾害的能力
农业生产商品化程度
人均粮食产量
社会效益指标
人均禽畜产量
人均纯收入
各业用地的满足程度
图7—2 土地利用总体规划方案评价指标体系
三、土地利用总体方案评价方法
土地规划流程
土地规划流程土地规划是指国家、地方政府为了合理利用土地资源，保障国家和人民的利益，按照国家土地利用总体规划，对土地资源进行合理配置和利用的行为。
土地规划流程是指在土地规划的实施过程中，按照一定的程序和步骤进行的一系列活动。
下面将从规划编制、审批、实施和监督管理等方面，介绍土地规划的流程。
首先，土地规划的编制是土地规划流程的第一步。
编制土地规划要充分调查研究，掌握土地资源的基本情况，分析土地资源的利用潜力和发展趋势，确定土地规划的总体目标和基本原则，制定土地利用总体规划，并进行专题规划的编制。
在编制过程中，要广泛征求各方意见，确保土地规划的科学性和合理性。
其次，土地规划的审批是土地规划流程的重要环节。
经过规划编制后，需要经过有关部门的审查和批准。
审批程序包括初审、公示、听证、审批等环节。
在审批过程中，要充分考虑各方利益，保障公众参与的权利，确保土地规划符合国家政策和法律法规的要求。
接着，土地规划的实施是土地规划流程的关键环节。
实施土地规划要制定详细的实施方案，明确任务分工和责任单位，组织实施各项工作。
在实施过程中，要加强监督检查，及时发现和解决问题，确保规划的顺利实施。
最后，土地规划的监督管理是土地规划流程的持续环节。
监督管理要建立健全的监督体系，加强对土地规划实施的监督检查，及时总结经验，完善规划内容，保障规划的动态管理和调整。
综上所述，土地规划流程包括规划编制、审批、实施和监督管理等环节，是一个系统工程，需要各方的共同努力和配合。
只有科学合理地进行土地规划，才能更好地保护土地资源，促进经济社会可持续发展。
希望各地方政府和相关部门能够高度重视土地规划工作，加强规划编制与实施过程中的监督管理，确保土地规划工作的顺利进行，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出积极贡献。
市(地)级土地利用总体规划编制规程
GB/T 19231-2003 土地基本术语
GB/T 21010-2007 土地利用现状分类
GB 50188-2007 镇规划标准
GB 50298-1999 风景名胜区规划规范
TD/T 1011-2000 土地开发整理规划编制规程
附 录 C （规范性附录） 数据单位要求 24
附 录 D （规范性附录） 土地规划用途分类与土地利用现状分类对应关系表 25
附 录 E （资料性附录） 人口预测的内容和方法 27
附 录 F （资料性附录） 有关建设用地规划采用的用地标准 29
附 录 G （规范性附录） 规划文本附表 35
附 录 H （规范性附录） 土地利用规划调控指标体系 39
对低效、空闲和不合理利用的土地进行治理，提高土地利用率和产出率的活动，是各类土地整理、复垦、开发等活动的统称。
3.6 城乡建设用地增减挂钩 land-area balance mechanism between the urban and rural settlements
依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块），共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧等措施，实现耕地不减少、质量有提高、建设用地不增加、布局更合理、节约集约用地等目标的土地整治活动。
9.11 规划实施措施制定 16
9.12 规划环境影响评价 16
10 成果要求 17
10.1 规划成果 17
10.2 规划文本 17
10.3 规划图件 17
10.4 规划说明 18
10.5 规划数据库 18
土地利用规划总结
一、概念1、土地利用：是人们依据土地资源的特殊功能和一定的经济目的，对土地的开发、利用、保护和整治。
是指由土地质量特性和社会土地需求协调所决定的土地功能过程。
2、土地利用规划：是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。
3、土地利用总体规划：指在一定的规划区域内，根据地区的自然、经济、社会、条件、土地自身的适宜性以及国民经济发展需要和市场需求，协调国民经济各部门之间和农业生产各业之间的用地矛盾，寻求最佳土地利用结构和布局，对土地资源的开发、利用、治理保护进行统筹安排的战略性部署和措施。
4、土地质量：土地相对某种特定用途表现出的优良程度。
5、土地质量评价：是针对某种特定用途，对土地的适宜性能或价值作出评估或判断OR:通过对土地的自然、经济属性的综合鉴定，将土地按质量差异划分为若干相对等级或类别，以表明在一定的科学技术水平下，被评土地对于某种特定用途的生产能力和价值大小。
6、土地适宜性评价：是评定土地对于某种用途是否适宜以及适宜的程度，它是进行土地利用决策、科学地编制土地利用规划的基本依据。
7、土地生产潜力评价：是在一定的技术条件投入条件下,土地所具有的潜在生产能力和提供效用的能力8、土地人口承载力：是指一定地区的土地所能持续供养的人口数量.9、土地利用结构：指国民经济各部门占地的比重及其相互关系的综合，是各种用地按照一定的结构方式的集合。
10、土地利用分区：以土地利用现状以及利用规划方向划分的不同用途的区域，它为实施土地用途管制和用地系统编制部门规划提供了依据。
11、城镇化概念:城镇化有三层意思，既城市人口占总人口的比例日益增加；城市数量日益增加；城市规模的日益增大。
12、居民点规模:一般来讲，居民点规模具有人口规模、用地规模、活动规模、辐射规模。
13、有效库容：在放水涵洞以上和正常蓄水位以下的库容，即水库的供水量。
土地利用规划考试大纲
土地利用规划考试大纲中国地质大学研究生院硕士研究生入学考试《土地利用规划》考试大纲试卷结构填空题与选择题约30%解答题（包括简答题和论述题）约70%《土地利用规划》考试大纲考试大纲从对《土地利用规划》知识点掌握的深度分为掌握、熟悉、了解三部分，其中掌握部分考点约占70%，熟悉考点约占20%、了解考点约占10%。
第一章导论【重点内容】理解和掌握基本概念，认识土地特性与合理利用土地的基本原则，了解土地利用规划编制的意义及基本程序，了解我国土地利用规划的发展沿革和前沿动态。
第一节土地与土地利用一、土地的概念(掌握)二、土地的特性(掌握)三、土地功能(掌握)四、土地利用1. 土地利用的概念(掌握)土地利用土地利用结构土地利用布局土地利用方式2. 土地的合理利用（熟悉）第二节土地利用规划学一、规划与土地利用规划的概念1.规划的概念(掌握)2.土地利用规划土地利用规划的历史（了解）土地利用规划的定义(掌握)我国土地利用规划的发展动态（了解）1. 研究对象（了解）2. 与相关规划的联系与区别（熟悉）第三节土地利用规划的任务和内容一、土地利用规划的任务（掌握）二、土地利用规划的内容（掌握）第四节土地利用规划的体系和程序一、土地利用规划体系（掌握）二、土地利用规划程序（掌握）第二章土地利用规划理论和原则【重点内容】理解和掌握各种理论依据的科学原理和基本原则的含义。
第一节土地规划的基本理论掌握、熟悉、了解理论的核心思想及其对土地利用规划的指导意义。
一、地租和地价理论（掌握）二、区位理论1. 农业区位论（掌握）2. 工业区位论（掌握）3. 城市区位论（了解）三、持续利用理论（熟悉）四、生态经济理论（了解）五、人地协调理论（了解）六、系统工程理论（了解）第二节土地利用规划的原则（熟悉）第三章土地利用总体规划概述【重点内容】掌握土地利用总体规划的概念、内容和程序，认识土地利用总体规划编制的意义。
第一节土地利用总体规划的概念和特点一、土地利用总体规划的概念（掌握）第二节土地利用总体规划目标和任务一、土地利用总体规划的目标（掌握）二、土地利用总体规划的任务（掌握）第三节土地利用总体规划的编制内容和程序一、土地利用总体规划编制的内容（掌握）二、土地利用总体规划编制的程序（掌握）第四章土地供给量预测【重点内容】掌握土地利用总体规划基础分析的内容，相关数据分析预测方法的类型、基本原理与适用范围。
《土地利用专项规划》
《土地利用专项规划》土地利用专项规划是在土地利用总体规划的框架控制下，为解决某个特定的土地利用问题而进行的规划，是实施土地利用总体规划的重要技术措施。
它既要以总体规划为依据和指导，又是总体规划方案在专项土地利用上的补充和深化，具有较强的针对性和专一性，是土地利用总体规划的有机组成部分，是实现土地利用总体规划的重要技术措施。
一般在编制土地利用总体规划的同时编制土地利用专项规划，以解决某类特殊方面土地利用问题，使编制土地利用总体规划更科学和合理。
若在不具备编制总体规划条件的地区或为结合解决当前某类任务时，可针对某一方面专门编制土地利用专项规划，如小流域综合整治规划、基本农田保护区规划等。
在内容的广度上，土地利用总体规划超过土地利用专项规划，而在内容深度上，土地利用专项规划超过总体规划。
土地利用专项规划一般可划分为土地开发、土地整治、土地复垦、土地保护和土地整理等几方面的规划，其任务是合理开发土地，提高土地的利用率和生产率，保护土地生态环境，获得最优的土地综合效益。
土地开发规划是通过对地区内具有一定开发潜力和开发价值的土地进行自然、社会、经济评价，确定合理的土地开发利用目标、方向和方式，确定土地开发规模，制定实现开发目标应采取的措施和途径。
土地开发规划通常分为农用地开发规划和城镇土地开发规划。
土地开发是通过采取工程措施、生物措施和技术措施等使各种未利用的土地资源，如荒山、荒地、荒滩等投入经营与利用；或使土地利用由一种利用状态变为另一种状态的开发活动，如将农地开发为城市建设用地。
土地整治规划是指为改变土地资源的破坏和退化状况，保障土地永续利用而进行的规划。
如水土流失规划、盐碱地整治规划。
土地整治是通过采取生物措施和工程技术措施，改变土地的生态环境，以建立新的有利于人类生产生活的环境。
主要包括水土流失地的整治、盐碱地的整治、风沙地的整治、沼泽化土地整治、红黄壤综合整治等类型。
土地复垦规划是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、占压等造成破坏的土地，根据社会经济生态条件，采取一系列措施和方法，使其恢复到可利用的状态。
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各级土地利用总体规划的性质有所不同。全国和省级土地利用总体规划属宏观控制性规划，主要任务是在确保耕地总量动态平衡和严格控制城市、镇和村庄用地规模的前提下，将土地资源在各产业部门间和地域间进行调整和合理配置。县、乡地利用总体规划属实施性规划，其主要任务是按照上级土地利用总体规划的控制指标和布局要求，划分土地利用区，明确各土地利用区的土地用途和使用条件。市（地、州）级土地利用总体规划是介于省、县级之间的过渡性规划总体规划的内容
土地利用总体规划涉及范围广，内容丰富，不同级别不同区域的土地利用总体规划由于区域差异和级别不同，而侧重点和内容深度不同。但—般来讲，土地利用总体规划主要包括以下几个方面的内容，即：
土地利用现状分析
通过土地利用现状分析和评价，提供土地利用的基础数据，分析土地利用现状结构和布局，找出土地利用变化的规律，在此基础上归纳土地利用现状分析中反映出的土地利用特点和土地利用问题，分析规划期间可能出现的各种影响因素，分清轻重缓急，提出规划要重点解决的土地利用问题。
土地供给量预测
科学地评价土地质量是编制好土地利用总体规划的基础，在编制规划时应当充分运用土地质量评价资料。在土地质量评价基础上，对区域建设用地(城镇、水利、交通、特殊用地等)利用潜力和农业用地(耕地、园地、林地、牧草地、水面)利用潜力进行测算。同时对未利用地的分布、类型、面积进行分析，评价未利用土地适宜开发利用的方向和数量。
上下级土地利用总体规划必须紧密衔接。上级规划是下级规划的依据和指导，下级规划应在上级规划的控制下进行编制；下级规划是上级规划的具体化和落实。没有上级规划指导的规划是盲目的规划，没有下级规划落实的规划是无法实施的规划。
土地需求量预测
依据区域国民经济发展指标，土地资源数量、质量、自然和社会经济条件，由各用地部门提交规划期间用地变化预测报告和用地分布图，并对预测进行必要的分析和校核，对区域建设用地求量和农业用地需求量进行具体预测。
确定规划目标和任务
在土地利用现状分析和土地供需预测的基础上，拟定规划的主要任务、目标和基本方针。
土地利用分区
通过土地利用分区与土地利用控制指标相结合的方法，把规划目标、内容、土地利用结构和布局的调整及实施的各项措施，落实到土地利用分区，有利于规划的实施。
制定实施规划的措施
土地利用总体规划是一项具有战略意义的而又十分艰巨复杂的规划，要实施这一规划，必须有相应的政策措施作保障，土地利用总体规划中要根据实现土地利用目标和优化土地利用结构的要求，提出相应的实施政策和措施，包括法规、行政、经济和技术措施等。土地利用总体规划在获得批准后，即具有法律效力，有关部门必须认真遵守，同时应该把年度土地利用计划纳入到地区国民经济计划中，这样才能保证规划的顺利实现和落实。
土地利用结构与布局调整
根据规划目标和用地方针，对各类用地的供给量和需求量进行综合平衡，依据土地利用调整次序和土地利用结构与布局调整的步骤与方法，合理安排各类用地，调整用地结构和布局。统筹协调土地开发、利用、保护、整治措施，拟定重点建设项目用地布局方案，土地整理、土地复垦和土地开发方案，以及区域土地结构调整方案。在与部门规划相衔接的基础上，分解下达下一级规划各类用地的控制性指标，为编制下一级规划提供依据。
②土地利用总体规划的程序
在全国范围内土地利用总体规划的优先程度：
全国－省级－地（市）级－县级土地利用总体规划
土地利用总体规划的编制主要经过准备－编制－审批三个阶段
准备工作：
组织准备－制定工作计划－制定技术方案－收集资料
简述土地利用总体规划的体系?
土地利用总体规划是一个多层次的规划体系。由于我国实行分级管理体制，土地利用总体规划也按行政区域分为全国、省（自治区、直辖市）、市（地、州）、县（市）和乡（镇）五级，即五个层次。