广州市土地利用总体规划文本

目 录

前 言 ..............................................................................I 第一章 总则.. (1)

第二章 土地利用战略与目标 (4)

第一节 土地利用现状 (4)

第二节 土地利用战略 (5)

第三节 土地利用目标 (6)

第三章 土地利用布局和结构调整 (8)

第一节 土地利用布局优化 (8)

第二节 土地利用结构调整 (12)

第四章 农用地保护利用 (15)

第一节 耕地保护 (15)

第二节 基本农田保护 (16)

第三节 其他农用地保护 (17)

第四节 农业产业化用地 (17)

第五章 建设用地节约集约利用 (19)

第一节 建设用地规模控制 (19)

第二节 新增建设用地节约利用 (19)

第三节 建设用地集约利用分类引导 (20)

第六章 土地利用分区 (26)

第一节 土地利用功能分区 (26)

第二节 土地利用管制分区 (27)

第七章 中心城区土地利用 (30)

第一节 中心城区控制范围 (30)

第二节 中心城区土地用途分区与管制 (30)

第三节 中心城区土地利用管制分区 (33)

第八章 土地利用与生态建设 (35)

第一节 生态用地保护 (35)

第二节 生态基础设施建设 (35)

第三节 环境友好型土地利用模式 (36)

第九章 土地利用重大工程与重点建设项目 (38)

第一节 土地整治 (38)

第二节 “三旧”改造 (40)

第三节 重点发展区域和建设项目 (40)

第十章 区、县级市土地利用指导 (42)

第一节 区、县级市规划指导原则 (42)

第二节 区、县级市规划指引 (43)

第三节 各区、县级市指标分解 (46)

第十一章 规划实施保障措施 (48)

第十二章 附则 (53)

附表： (54)

图 录

1、土地利用现状图

2、土地利用总体规划图

3、基本农田保护规划图

4、建设用地管制分区图

5、土地重大工程建设规划图

6、重点建设项目用地布局图

7、中心城区土地利用现状图

8、中心城区土地利用规划图

9、中心城区土地利用管制分区图

前言

广州市地处东经112°57′～114°3′，北纬22°26′～23°56′，是广东省省会和政治、经济、文化、科技、教育中心，辖十区两县级市。广州市域土地总面积7286.55平方公里（土地利用变更调查控制面积），地处珠江入海口。全市地势东北高、西南低，北部以低山丘陵为主，南部以平原为主，地貌类型丰富，用地结构“五山两田两城一分水”。

广州是国家中心城市——综合性门户城市、南方经济中心、世界文化名城，将建设成为广东宜居城乡的“首善之区”，和服务全国、面向世界的国际大都市。经过多年不断发展，经济总量和综合实力不断增强，连续多年位居全国城市前列。2008年，全市完成国内生产总值8215.82亿元，位于广东省首位。

贯彻落实科学发展观为广州市的发展提供了契机，在“坚守耕地红线、节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”的要求下，规划以《广东省土地利用总体规划大纲（2006－2020年）》下达的各项土地利用指标为指导，以2005年为规划基期，以2010年为近期规划年，以2020年为规划目标年，针对广州市土地利用特点，根据建立现代产业体系和建设宜居城乡的“首善之区”的城市发展目标，在“山、水、城、田、海”生态城市框架和“南拓、北优、东进、西联、中调”城市空间发展战略指导下，立足于统筹区域土地利用，解决城乡用地结构与布局不合理及生态保护刚性不足等问题，确定“优化、协调”土地利用战略，旨在通过城区提升改造，新区理性引导，优化城乡用地布局与结构，实现旧城功能提升，新城紧凑发展，促进土地节约集约利用。通过边界控制、土地复合利用，在严格保护基本农田基础上，提高各类用地的综合效益，协调土地利用与生态建设，创建环境友好型土地利用模式，促进社会和谐发展。

第一章总则

第一条规划目的

为进一步贯彻“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，落实《土地管理法》、《基本农田保护条例》等国家法律、法规具体规定，加强政府对土地的宏观调控，合理配置和高效利用土地资源，更加科学合理指导用地、批地和管地，强化土地利用监督，促进土地节约集约利用，实现建立现代产业体系和建设宜居城乡的“首善之区”城市发展目标，编制本规划。

第二条规划原则

严格保护基本农田，落实耕地占补平衡；

节约集约用地，切实提高土地利用效率；

保障重点，统筹安排各业各类用地；

保护和改善生态环境，协调土地利用与生态环境建设；

加强与相关规划的协调衔接，统筹区域与城乡协调发展。

第三条规划依据

（一）国家和省相关法律法规、文件

《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日）

《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月28日）

《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）

《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月28日）

《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月27日）

《基本农田保护条例》（1998年12月27日）

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）