公共事业管理第三章-教育事业管理
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下采取以县为主的体制； • 高等教育：中央领导、两级管理、
三级办学体制
13
• 我国教育事业管理体制的两大突破： • （1）义务教育完全免费促使了基础
教育的普及化； • （2）大学大规模扩张引发的高等教
育走向大众化。
14
• 2.我国教育事业管理体制改革 • 开始时间：文革后 • 内容：教育事业行政管理体制改革+
18
• 三、我国义务教育管理体制 • 1.行政管理体制及其改革 • （1）建国初期——政府单一办学、
直接管理 • （2）20世纪70年代末——地方负责，
分级管理 • （3）21世纪后——各级政府
19
• 2.学校管理体制及其改革 • （1）计划经济体制：政事校一体化 • （2）校长负责制（1985-1993）：
第三章 教育事业管理
《公共事业管理新论》
1
本章要点 • 1.我国义务教育发展历程 • 2.社会公共教育的概念与特点
• 思考：什么是教育？
2
知识扩展：什么是教育？
• 教育一词最早见于《孟子·尽心上》， “得天下英才而教育之”。
• 《说文解字》释“教，上所施，下所 效”；“育，养子使作善也”，教育 就是教诲培育的意思。
学工作水平评估制度
29
• 四、高等学校管理 • 内容：管理制度+教学管理 • 1.管理制度：高校内部领导体制、以教
学术权力之间的关系）
27
• （一）传统的高度教育管理体制 • 计划经济下：统一招生、设置课程、
教育免费、包分配。 • （二）改革历程 • 五阶段——“中央和省两级管理、以
省为主”的管理体制
28
• 三、政府对高等教育的宏观管理 • 1.投资制度：以国家财政拨款为主，
其他多渠道筹措教育经费为辅的体制； • 2.招生制度：高考（3+X、自主招生） • 3.办学机制：支持民办高等教育 • 4.教学质量保障机制：五年一轮的教
• 一、高等教育的概念与特点 • 1.概念：由大学或Βιβλιοθήκη Baidu家核准为高等教
育机构的其他高等学校实施的中学后 层次的各种类型的学习、培训或研究 培训。 • 包括专修科教育、本科教育、研究生 教育。
24
• 2.特点 • （1）高深性 • （2）专业性 • （3）产学研相结合 • （4）广博性
25
• 3.我国高等教育发展规划 • 2010年《国家中长期教育改革和发展规划
3
• 原始社会：长者通过实际活动身教与 口耳相传
• 大约在公元前3000年左右已有“图书 文字”和“象形文字”了，也开始有 了专门传授和学习的机构，当时称为 “成均”，这就是学校的最初萌芽。
4
• 夏，有了正式以教为主的学校，称为 “校”；商，称为“庠”；周，称为 “序”。
• 中国古代分官学和私学。 • 汉朝正式创始由朝廷设立的中央官学；
春秋时期，以孔子的私学最典型。
5
6
7
第一节 概述
• 一、教育事业的概念与性质 • 1.教育事业的概念：以满足社会共同
需要为主要目标的教育活动。
• 不同时期，教育事业的发展程度主要 是由社会发展程度和公共财政能力所 决定的。
8
• 2.教育事业的性质 • （1）一定的非排他性 • （2）一定的消费竞争性 • （3）外部收益性（兼具内外收益）
纲要（2010-2020）》 • 任务： • （1）全面提高高等教育质量 • （2）提高人才培养质量 • （3）提升科学研究水平 • （4）增强社会服务能力 • （5）优化结构办出特色
26
• 二、高等教育管理体制 • 宏观——学校、政府、社会（市场）
三者之间关系 • 微观——高校内部管理（行政权力与
10
• 2.狭义的教育事业管理：学校管理。 • 3.教育事业管理的内容：教育预测、
教育投资、教育决策、教育计划、教 育组织、教育监督和教育评价。 （P44表3-1）
11
知识链接
• 教育管理的作用：
12
• 三、我国的教育事业管理体制 • 1.教育事业管理体制及其特点 • （1）含义 • （2）特点 • 中等及中等以下教育：国务院领导
学校管理体制改革 • 关键性的政策：《中共中央关于教育
体制改革的决定》+“十一五”规划 +“十二五”规划
15
• 3.我国教育事业管理体制存在的问题
• （1）教育资源分配严重不均，教育差 距日益拉大；
• （2）教育财政支出严重不足，限制了 教育事业发展的空间；
• （3）义务教育仍需发展，素质教育亟 待加强；
• 教育是准公共物品
9
• 二、教育事业管理的内容 • 1.广义的教育事业管理包括教育行政
和学校管理，以整个国家的教育系统 作为自己的管理对象，以教育的相关 指令和法规为管理的基本依据，对整 个国家的教育行政系统以及各类学校 组织进行教育投资、教育督导、教育 结构管理方面的计划、组织、指导和 控制，从而为社会经济的全面发展培 养高素质人才。
法》，标志着义务教育进入全免费时 代，且首次把实施素质教育和实施问 责制写进宪法。
17
• 二、我国义务教育发展规划 • 2010年，《国家中长期教育改革和发
展规划纲要（2010-2020）》 • 三大任务： • （1）巩固提高九年义务教育水平； • （2）推进义务教育均衡发展； • （3）减轻中小学生课业负担。
收学杂费（2）以法律形式保障义务 教育经费投入（3）法律规定促进义 务教育均衡发展（4）学校乱收费主 管人员将受罚（5）立法明确实施素 质教育（6）关于保障校园安全
22
• 五、我国农村义务教育管理 • 1.农村义务教育中存在的问题（硬件+
软件） • 2.加强我国农村义务教育管理
23
第三节 高等教育管理
《关于教育体制改革的决定》、《关 于中国教育改革与发展纲要》
20
• 3.现行义务教育学校管理体制 • 管理体制——校长负责制； • 人事制度——教职工聘任制； • 分配制度——按劳分配。
21
• 四、我国新《义务教育法》 • 1.时间：1986年——2006年9月1日 • 2.特点：（1）首次明确义务教育免
• （4）对教育腐败的监管仍需加强；
• （5）观念错位，致使管理操作存在一 定的误区。
16
第二节 义务教育的管理
• 一、我国义务教育发展历程 • 1.第一次提出：1904年，清朝，《奏
定学堂章程》； • 2.法治化进程起点：1982年，五届全
国人大五次会议； • 3.转折点：2006年，新的《义务教育
三级办学体制
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• 我国教育事业管理体制的两大突破： • （1）义务教育完全免费促使了基础
教育的普及化； • （2）大学大规模扩张引发的高等教
育走向大众化。
14
• 2.我国教育事业管理体制改革 • 开始时间：文革后 • 内容：教育事业行政管理体制改革+
18
• 三、我国义务教育管理体制 • 1.行政管理体制及其改革 • （1）建国初期——政府单一办学、
直接管理 • （2）20世纪70年代末——地方负责，
分级管理 • （3）21世纪后——各级政府
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• 2.学校管理体制及其改革 • （1）计划经济体制：政事校一体化 • （2）校长负责制（1985-1993）：
第三章 教育事业管理
《公共事业管理新论》
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本章要点 • 1.我国义务教育发展历程 • 2.社会公共教育的概念与特点
• 思考：什么是教育？
2
知识扩展：什么是教育？
• 教育一词最早见于《孟子·尽心上》， “得天下英才而教育之”。
• 《说文解字》释“教，上所施，下所 效”；“育，养子使作善也”，教育 就是教诲培育的意思。
学工作水平评估制度
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• 四、高等学校管理 • 内容：管理制度+教学管理 • 1.管理制度：高校内部领导体制、以教
学术权力之间的关系）
27
• （一）传统的高度教育管理体制 • 计划经济下：统一招生、设置课程、
教育免费、包分配。 • （二）改革历程 • 五阶段——“中央和省两级管理、以
省为主”的管理体制
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• 三、政府对高等教育的宏观管理 • 1.投资制度：以国家财政拨款为主，
其他多渠道筹措教育经费为辅的体制； • 2.招生制度：高考（3+X、自主招生） • 3.办学机制：支持民办高等教育 • 4.教学质量保障机制：五年一轮的教
• 一、高等教育的概念与特点 • 1.概念：由大学或Βιβλιοθήκη Baidu家核准为高等教
育机构的其他高等学校实施的中学后 层次的各种类型的学习、培训或研究 培训。 • 包括专修科教育、本科教育、研究生 教育。
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• 2.特点 • （1）高深性 • （2）专业性 • （3）产学研相结合 • （4）广博性
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• 3.我国高等教育发展规划 • 2010年《国家中长期教育改革和发展规划
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• 原始社会：长者通过实际活动身教与 口耳相传
• 大约在公元前3000年左右已有“图书 文字”和“象形文字”了，也开始有 了专门传授和学习的机构，当时称为 “成均”，这就是学校的最初萌芽。
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• 夏，有了正式以教为主的学校，称为 “校”；商，称为“庠”；周，称为 “序”。
• 中国古代分官学和私学。 • 汉朝正式创始由朝廷设立的中央官学；
春秋时期，以孔子的私学最典型。
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第一节 概述
• 一、教育事业的概念与性质 • 1.教育事业的概念：以满足社会共同
需要为主要目标的教育活动。
• 不同时期，教育事业的发展程度主要 是由社会发展程度和公共财政能力所 决定的。
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• 2.教育事业的性质 • （1）一定的非排他性 • （2）一定的消费竞争性 • （3）外部收益性（兼具内外收益）
纲要（2010-2020）》 • 任务： • （1）全面提高高等教育质量 • （2）提高人才培养质量 • （3）提升科学研究水平 • （4）增强社会服务能力 • （5）优化结构办出特色
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• 二、高等教育管理体制 • 宏观——学校、政府、社会（市场）
三者之间关系 • 微观——高校内部管理（行政权力与
10
• 2.狭义的教育事业管理：学校管理。 • 3.教育事业管理的内容：教育预测、
教育投资、教育决策、教育计划、教 育组织、教育监督和教育评价。 （P44表3-1）
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知识链接
• 教育管理的作用：
12
• 三、我国的教育事业管理体制 • 1.教育事业管理体制及其特点 • （1）含义 • （2）特点 • 中等及中等以下教育：国务院领导
学校管理体制改革 • 关键性的政策：《中共中央关于教育
体制改革的决定》+“十一五”规划 +“十二五”规划
15
• 3.我国教育事业管理体制存在的问题
• （1）教育资源分配严重不均，教育差 距日益拉大；
• （2）教育财政支出严重不足，限制了 教育事业发展的空间；
• （3）义务教育仍需发展，素质教育亟 待加强；
• 教育是准公共物品
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• 二、教育事业管理的内容 • 1.广义的教育事业管理包括教育行政
和学校管理，以整个国家的教育系统 作为自己的管理对象，以教育的相关 指令和法规为管理的基本依据，对整 个国家的教育行政系统以及各类学校 组织进行教育投资、教育督导、教育 结构管理方面的计划、组织、指导和 控制，从而为社会经济的全面发展培 养高素质人才。
法》，标志着义务教育进入全免费时 代，且首次把实施素质教育和实施问 责制写进宪法。
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• 二、我国义务教育发展规划 • 2010年，《国家中长期教育改革和发
展规划纲要（2010-2020）》 • 三大任务： • （1）巩固提高九年义务教育水平； • （2）推进义务教育均衡发展； • （3）减轻中小学生课业负担。
收学杂费（2）以法律形式保障义务 教育经费投入（3）法律规定促进义 务教育均衡发展（4）学校乱收费主 管人员将受罚（5）立法明确实施素 质教育（6）关于保障校园安全
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• 五、我国农村义务教育管理 • 1.农村义务教育中存在的问题（硬件+
软件） • 2.加强我国农村义务教育管理
23
第三节 高等教育管理
《关于教育体制改革的决定》、《关 于中国教育改革与发展纲要》
20
• 3.现行义务教育学校管理体制 • 管理体制——校长负责制； • 人事制度——教职工聘任制； • 分配制度——按劳分配。
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• 四、我国新《义务教育法》 • 1.时间：1986年——2006年9月1日 • 2.特点：（1）首次明确义务教育免
• （4）对教育腐败的监管仍需加强；
• （5）观念错位，致使管理操作存在一 定的误区。
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第二节 义务教育的管理
• 一、我国义务教育发展历程 • 1.第一次提出：1904年，清朝，《奏
定学堂章程》； • 2.法治化进程起点：1982年，五届全
国人大五次会议； • 3.转折点：2006年，新的《义务教育