统计部门科学发展观调研报告

全面践行科学发展观要求

推动统计基层基础建设和服务模式

——对我区统计服务模式和基层统计建设工作的调研报告刚刚闭幕的党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，是我们党在新的发展起点上的一次历史性盛会。大会做出的重大决策和部署，对于我们抓住和用好重要战略机遇期、推动党和国家事业继续向前发展，具有十分重大的意义。认真学习贯彻十七大精神，努力适应全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设对统计工作提出的新要求，为落实科学发展观提供统计保障，是当前摆在各级统计部门和广大统计工作者面前的首要任务。深入贯彻落实科学发展观，既是统计部门义不容辞的责任和使命，也是促进更好的搞好统计服务、推动统计工作进一步科学发展的迫切需要。

我们通过学习科学发展观活动和对基层统计地深入调研，发现我区现阶段的统计工作存在着一些不足和问题，具体如下：

一是我们的统计工作还不能满足区委、区政府全面发展的实际需求。

近几年我区的统计工作，以统计服务为中心，开拓进取、改革创新，各项工作取得了前所未有的好成绩。但当我们站在新的历史起点上，面对成绩，我们应清醒地看到统计工作还不能很好地适应新形势的需要；不能很好地满足区委、区政府党政领导对统计的需求；不能很好地满足社会各界对统计的期盼。具体表现在“三个不适应”和“六个不够”。“三个不适应”是：一是统计内容和统计指标体系不适应全面落实科学发展观、构建和谐社会的需要。二是统计调查方法不适应社会主义市场经济体制的需要；三是统计的保障体系不适应提升统计工作水平的需要。“六个不够”是：我区的统计基层基础还

不够牢固；统计服务创新意识还不够强；统计制度方法还不够完善；统计的体制机制还不够顺；统计的法治观念还不够强；统计的现代化水平还不够高。

二是基层统计力量薄弱是我们急待解决的问题。

目前我区的基层统计部门和统计调查对象存在着力量薄弱的问题，从基层统计部门来看：街道办事处虽然设有统计站和专门的统计人员，但人员大部分都是身兼数职，甚至其他工作要重于统计工作，还有一部分人员承担着团委书记等享受副科待遇的职务，工作重心势必倾向于那方面，而社区和村委会更是没有专职的统计人员，由社区工作人员或村委会计兼职，因此在执行统计调查任务时，不能很好的保证时间和精力，统计调查的数据质量也会受到一定的影响。从办公环境看，街办一级均有独立的办公场所，但计算机的配置水平参差不齐，仍有部分街办的计算机配置不能满足统计调查任务的需求。

从统计调查对象来看：大中型企业均有专门的统计机构和专职的统计人员，办公条件也比较不错，能较好的满足各项统计调查任务。除此之外的小型规模企业，多数企业均没有设置统计科室，且负责统计报表的人员也是身兼数职，由企业的会计或出纳兼任，工作十分繁忙，统计工作是捎带着干。人员的工作性质也带来了统计人员的不固定现象，由于小型企业会计流动比较常见，因此也在一定程度上影响了统计工作的质量。

三是统计队伍的整体素质有待进一步提高。

统计队伍的素质决定了统计数据的质量，目前我区统计队伍整体素质有待提高，包括基本的专业知识和计算机的操作应用，这些问题在遇到重大统计调查任务时尤为突出。具备了专业知识，如财务指标、统计审核公式等，可以极大地提高统计报表的数据质量，而专业的计算机操作应用能力，更可

以大大地提高工作效率。例如第二次全国经济普查工作，在乡街报送数据后，由区级统计部门集中审核后，把统计报表出现的大批错误清单反馈给乡街，再进行审核更改。而这些错误中的大部分问题都是一些专业性不是很强的错误，可普查表却经过社区——街办——区统计局——街办的改错过程，大大降低了工作效率。如果能把这些问题消灭在基层统计部门，无论从统计的数据质量还是工作效率，都可以有大幅地提升。

而从更为基层的统计部门——社区和村委会来看：这样的问题就显得更为突出，在完成统计调查任务时，他们一般只负责统计报表的发放和收回，而不注重报表数据的质量，乡街的1-2名统计人员对本辖区内的所有统计报表进行全面审核无疑是很困难的，所以就会出现上述问题。因此，从源头抓好数据质量是提高统计数据质量的关键。

面对上述的几个问题我们作了专题的研究，以科学发展观为指导，实现以服务政府为主，向服务经济、服务民生延伸，重点抓好基层基础建设和统计队伍的建设。

一、全面提升统计服务水平。

统计工作必须紧紧围绕区委、区政府决策工作全面展开，做到区委、区政府的经济列车开到哪里，统计工作就延伸到哪里，重点改进解决好以下几方面工作：

1、把死的数字变成活的信息。统计分析是统计的最终产品，其价值量也最大，我们要透过数据看趋势、看发展、看问题，把死的数据变成活的信息，通过加工，使数字发挥出它的内在价值。有针对性的拟一批调研课题，责成专人进行调研，撰写出一批有价值、高质量的统计分析报告，为全区政府及社会各界提供优质服务。

2、加强与周边区县的工作联系。不定期的与周边区县进行沟通，了解掌握周边地区的经济发展状况，与本区的发展状况进行对比，及时地提供给区委、区政府，为领导决策提供第一时间的信息。

3、改进统计制度。现行的统计数据还不能全面满足区委、区政府科学决策的需求，我们借着实践科学发展观活动的东风，以科学发展为指导，根据我区统计工作的实际情况，站在改革创新的前列，改进统计方法制度，使统计数据能及时、准确、全面的反映我区社会经济的发展变化，满足区委、区政府科学决策的需求，为我区的又好又快发展做贡献。

4、推行网上直报工作，提高源头数据质量。为进一步改善统计基础，加强统计数据质量控制，建议在条件成熟的基础上实行各专业统计数据网上直报。但是这项工作需要政府给予一定的财力支持和企业、乡、街的大力配合，建立网上直报平台，并对所有直报企业进行相关的培训,开通网上直报系统，推行网上直报工作，从源头上提高全区统计数据质量。

通过采取以上措施，努力实现资源共享，通过电子政务或信息网络等方式，拓展服务领域，增强统计信息的公开性和透明度，努力提高统计工作的服务水平。

二、加强统计基层基础建设

1、加强组织领导，提供支持保障。一是要提高认识,高度重视统计基层基础建设,各级领导要从落实科学发展观,实现经济社会又好又快发展的大局出发，加强对统计基层基础建设工作的领导，认真研究和解决乡街统计工作中存在的实际困难，为统计工作的顺利开展创造良好环境；二是加大统计工作经费投入，改善基层统计工作条件，提高基层统计人员待遇,保证统计工作任务与所需条件相适应,特别是乡街专职统计人员以及村、社区（居委会）统