2019-2020年高考历史新探究大一轮复习第一单元2第2讲大一统与秦朝中央集权制度的确立课件含2019届新题岳麓

1．官僚政治：是建立在官吏的选拔和任命制基础之上，按照职 能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力 体系，包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整 的制度规定。高度组织化的官僚队伍是皇帝“家天下”的保证， 是皇帝治理天下的臂膀。皇帝依靠自中央至地方的层层官吏实 现对全国的控制。
础知识的落实，应熟练掌握历史概念，把握其内涵与外延
1．(2013·高考全国卷Ⅰ·T24)在周代分封制下，墓葬有严格的等 级规定。考古显示，战国时期，秦国地区君王墓葬规模宏大， 其余墓葬无明显等级差别；在经济发达的东方六国地区，君王、 卿大夫、士的墓葬等级差别明显。这表明( ) A．经济发展是分封制度得以维系的关键 B．分封制中的等级规定凸显了君主集权 C．秦国率先消除分封体制走向集权统治 D．东方六国仍严格遵行西周的分封制度
第一单元 中国古代的政治制度
第 2 讲 大一统与秦朝中央集 权制度的确立
一、背景 1．春秋战国时期，王室衰微，分封制、宗法制遭到破坏，诸侯 争霸、人民渴望统一与政治稳定。 2．___商__鞅_变__法______以后，秦国率先消除分封体制走向集权统治， 政治、经济、军事实力日益强大。 3．公元前 221 年，秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的中 央集权的封建王朝——秦朝。
4．(2019·北京朝阳区模拟)《礼记·中庸》：“今天下车同轨，书 同文，行同伦。” 秦始皇“为‘黔首改化，远迩(近)同度(法 度)’，颁布统一的各种制度、订定文字、大规模移民、经济上 各种措施结合起来，促进了全国范围内‘行同伦’任务的完成”。 这表明“行同伦”( ) A．旨在推动儒法融合 B．宣传了儒家思想学说 C．形成共同行为规范 D．彰显皇帝的绝对权威
2．(2012·高考新课标全国卷·T29)梁启超在论述中国古代专制政 治发展时说：“专制权稍薄弱，则有分裂，有分裂则有力征， 有力征则有兼并，兼并多一次，则专制权高一度，愈积愈进。” 从中国古代历史整体来看，这一论述中可以确认的是( ) A．君主专制是维系统一的主要条件 B．分裂动荡是专制权力产生的前提 C．专制程度随历史进程而不断加强 D．武力夺取政权是专制制度的基础
【史论归纳】 贵族政治与官僚政治的区别
贵族政治
官僚政治
权力来源
“世卿世禄”
皇帝授予
权力运作
受制于皇帝及其代理者； 自主性，可以决定治下
很难发挥自己的才干和 的一切
主动性
贵族政治
官僚政治
权力机构
比较简单
多个机构相互制约、相互 监视，政府机关庞大
收入来源
源于领地
源于俸禄
由“世卿世禄”制产 由皇帝任免，由察举、科
——李治安主编《唐宋元明清中央与地方关系研究》
【读史指导】 (1)史料一从中央官员的任命、职权等角度说明官僚政治的特 点。 (2)史料二从地方官吏的任免、职权、调遣、考核等方面说明秦 朝在地方治理上采取的措施，反映了地方绝对服从中央的特点。
【问题思考】 根据史料一、二并结合所学知识，分析秦朝与西周相比，政治 制度有什么变化。 【提示】 官僚政治取代贵族政治；中央直接管辖地方，郡守 和县令、县长由皇帝直接任免。
解析：选 C。解答本题的关键是提取有效信息：战国时期，秦 国地区君王墓葬规模宏大，其余墓葬无明显等级差别，而东方 六国地区君王、卿大夫、士的墓葬等级差别明显。这体现了秦 国已经走向集权，C 项正确。A 项是对题干材料的错误解读； B 项表述本身错误，分封制下君主权力有限；D 项表述本身错 误，春秋时期分封制就已经遭到破坏。
官吏选拔
生
举制等办法产生
家国情怀——秦朝政治制度对中华民族凝聚力的影响 史料 自从秦始皇统一了当时的“天下”，中国即成为一个长 期整合的政治体……中国，作为一个政治单元，能够有长期的 凝聚性，固然由于其地理环境自成格局，但也由于国家形态具 备一定程度的稳定性。
——许倬云《历史大脉络》
【解读】 史料说明了秦的统一和制度创新在中国历史上有独 特的地位。秦朝的文明传承和制度创新对中华文明的影响。 【结论】 (1)有利于统一多民族封建国家的建立、巩固和发展， 有利于维护祖国统一与领土完整。 (2)能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经 济建设以及救灾行动，有利于社会经济的发展。 (3)在统一的环境下，有利于各民族的融合，有利于各地区的经 济文化交流。
——摘编自段清波《从秦始皇陵考古看中西文化交流》
【读史指导】 史料从地方管理、经济、文化、军事等方面说明秦朝在国家治 理上采取的措施，反映了专制主义中央集权的特点。 【问题思考】 根据史料，概括秦始皇在国家治理方面有哪些特点。 【提示】 构建了君主专制中央集权郡县制的国家管理体系； 实现了税制、货币和文字的统一；实施统一的法律制度；确立 皇帝是最高军事统帅。
其次，全国必须在道路上保持畅通。修造驰道和直道，通 向四面八方，同时加强开边与移民，加强对边远地区的统治。
最后，统一舆论，控制意识形态。秦始皇把法家思想作为 官方意识形态，把法令当作统治者意志，独立于传统道德和习 俗之外。因此强调“以法为教，以吏为师”，对于以古非今的舆 论，毫不留情地予以打击，这就是招致后世无穷非议的“焚书 坑儒”。
2．电视剧《大秦帝国之崛起》热播，据史书记载：“至于秦以
一皇帝高出乎公、卿、守、令百僚之上，固若王室益尊，异乎
前轨，然亦事势推迁所必至，非秦君臣处心积虑欲为此以便专
制也。”材料认为秦朝政治制度( )
A．强化了君主个人独裁
B．顺应了时代的趋势要求
C．承继先秦的分封制度
D．削弱了三公九卿的权力
解析：选 B。材料“固若王室益尊，异乎前轨，然亦事势推迁
命题点二 从贵族政治到官僚政治
史料实证——官僚政治的确立 史料一 秦朝的三公九卿为官僚政治，职事人员为有才能的文 武官员，皆受命于皇帝，各有职分、等级、俸禄，公与私分明， 政绩有考课，讲效率，有升迁，体制划一，组织完备……
——摘自《中华文明史·第二卷》
史料二 (秦)郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免 权集中于中央。……郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监 察。……郡县官必须服从朝廷的统一调动。官员调任官职，不 得携带旧部属吏。每年正月“大课”，中央考课郡守，郡守考 课县令长。
3．地方官制：秦朝在地方实行__郡_县__制___，郡县长官负责管理地 方事务，由皇帝任命。 4．用人制度：制定了一套选拔和考察官吏的制度。 5．法律制度：制定了细密、严苛的法律。 三、影响
彻底打破了传统的贵族_分__封_制____，奠定了中国古代大一统 王朝制度的基础，中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继 承，提高了行政效率，强化了对地方的控制，对后世 2 000 多 年的中国政治与社会产生了重要影响。
考纲 高考真题 考查内容
素养立意
以考古发现为背景材料，
战国时期东
秦中央集
考查战国时期贵族政治向
2013·全国 方六国与秦
权制度的
官僚政治的转变，考查时
卷Ⅰ·T24 国的墓葬的
形成
空观念与历史解释的学科
变化
核心素养
考纲 高考真题 考查内容
素养立意
以梁启超的言论切入，
考查中国古代专制主义
秦中央集 2012·新课 梁启超论中国
所必至，非秦君臣处心积虑欲为此以便专制也”说明秦朝政治
制度顺应了时代发展趋势，故 B 项正确。
3．随着秦王朝的统一，过去由宗室姻亲组成的国家机构，为大 批官僚和军功显贵所取代……一种新型的国家管理体制由此建 立起来。材料中的“新型的国家管理体制”( ) A．是秦朝实现统一的根本保障 B．体现了以民为本的治国理念 C．有效地加强了中央集权制度 D．强化了官僚阶层的政治特权 解析：选 C。材料反映出秦朝建立了官僚政治，取代过去的贵 族政治，官员由中央任命，官位概不世袭，且只有俸禄，没有 封地，从而加强了中央集权，故 C 项正确。
中央集权的发展，隐性
权制度的 标全国
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
古代专制政治
考查唯物史观及时空观
形成
卷·T29
发展
念、历史解释等学科核
心素养
考纲
高考真题
考查内容
素养立意
命题立意：近几年来，新课标全国卷对本讲的考查较少，属于
低频考点，主要考查主干知识，但又不局限于现行教材的表述
和内容，试题难度较大、能力立意很强。在备考时，要注重基
解析：选 C。据材料“远迩(近)同度(法度)”可知秦朝重视法家 而不是儒家，故 A 项错误；据材料“迩(近)同度(法度)”可知宣 传的是法家的思想学说，故 B 项错误；据材料“全国范围内‘行 同伦’任务的完成”可知形成共同行为规范，故 C 项正确；材 料主要论述秦始皇统一全国的思想而不是体现皇帝在国家中的 地位，故 D 项错误。
虽然君主专制决定了官僚的基本性质，但官僚通过制度化 的权力也可约束皇权，典型代表如唐代的三省制、宋代的台谏 制。
2．秦朝保障统一的配套措施 首先，全国必须在文化上高度统一。这就是所谓“车
同轨”“书同文”“行同伦”，简言之就是度量衡、文字、货 币、车道，乃至意识形态，都趋于高度统一，使中央政令可以 畅通于各地，地方与中央保持一致。
史料实证——秦朝专制主义中央集权制度的特点 史料 秦帝国在地方上废除了分封制，全盘实行自战国以来各 国陆续采取的郡县制，由皇帝任免地方行政首长。实行土地私 有制，社会成员以统一的田租、口赋、兵役、力役等形式向国 家尽义务。为使帝国境内的经济发展，秦始皇在统一当年就采 取了统一度量衡、货币和文字以及车轨的措施，并以秦国成文 法为基础，制定和颁行全国统一的法律。在军事上，秦帝国的 三大兵种分属地方和中央两大系统，军权集中于皇帝本人。
【史论归纳】 秦朝专制主义中央集权制度的特点 (1)官僚政治：中央和地方的主要官员都由皇帝直接任免，不能 世袭，官僚政治逐步取代贵族政治。 (2)皇权独尊：皇权至高无上；帝位终身和皇位世袭；“家国同 治”；皇帝称号和使用的物品都具有专一性。 (3)高度集权：地方绝对服从中央；中央官员以皇权为中心，各 司其职、相互牵制，最后集权于皇帝。 (4)两对矛盾：始终贯穿两对矛盾，一是中央内部矛盾，主要表 现为皇权与相权之间的矛盾，二是中央集权与地方分权之间的 矛盾。
解析：选 C。由题干主旨可以看出梁启超是说随着解决历史分 裂问题，专制集权在不断加强，故 C 项符合题意。A 项说法既 不符合题干主旨，也不合乎历史事实；B 项表述错误。D 项表 述错误，小农经济是专制制度的经济基础，儒家思想是其思想 基础，而不是武力夺权。
1．《史记·秦始皇本纪》：“庄襄王死，政代立为秦王。当是之 时，秦地已并巴、蜀、汉中，越宛有郢，置南郡矣。北收上郡 以东，有河东、太原、上党郡；东至荥阳，灭二周，置三川郡。” 据材料可推断，郡县制( ) A．由秦王嬴政创立 B．春秋战国已出现 C．全面取代分封制 D．加强了君主专制 解析：选 B。郡县制起源于春秋后期，A 错误，B 正确；秦朝 建立后，郡县制推广到全国，全面取代分封制，C 错误；郡县 制是加强中央集权，不是加强君主专制，D 错误。
【轻巧识记】 “一、二、三、四”巧记秦朝中央集权制度
【概念辨析】
专制主义与中央集权
(1)专制主义：是与民主政体相对立的概念，是一种决策方式。 其主要特征是皇帝集国家最高权力于一身，专断独裁。 (2)中央集权：是一种相对于地方分权的制度。其特点是地方政 府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央 政府的命令，一切受制于中央。
二、建立 1．皇帝制度：皇权至上，皇位世袭。 2．中央官制 (1)内容：秦朝在中央实行__三_公__九_卿__制______，“三公”是指丞相、 御史大夫和太尉，分别辅佐皇帝处理全国政务、监察百官和协 助皇帝管理军务；“九卿”是“三公”之下的负责具体事务的 官员。 (2)特点：既配合又互相牵制，军国大权操纵在皇帝一人之手。
命题点一 秦朝专制主义中央集权制度的确立及特点 图证历史——秦朝中央官制的内容及特点
【解读】 依据图片可看出，秦朝在中央官制的设置上和处理 国家政务上分工严密，既相互配合又彼此牵制，分别向皇帝负 责。
【结论】 秦朝中央官制的基本特征 (1)是以皇权为中心的中央行政体制。中央主要官职分工严密， 各司其职，但都围绕着皇权这一中心来设置和运转。中央主要 官职相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操 纵于皇帝一人手中，保证专制君权不致旁落。 (2)充分体现出“家天下”的特点。诸卿中奉常、郎中令、宗正、 少府等官职都是为皇帝专设的，是为皇帝私人服务的，国与家 同治。 (3)官僚政治取代贵族政治。官吏选拔和任命集于皇帝手中，代 替了官吏世袭。