招标投标12个案例分析PPT
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招投标典型违规案例(附分析)
招投标典型违规案例（附分析）政府采购招投标存在多种违规现象，对国家的利益和社会公共利益造成了不同程度的损害，影响了政府采购资金的使用效率、效益，影响政府采购的公平和公正性。
本文通过真实案例的形式对违规现象进行说明和分析，期望给相关监管部门和广大政府采购当事人在识别违法违规行为时提供参考，最终使违法违规者受到应有的处罚，利益受损者的利益能够得到应有的维护。
毕竟，公平、公正的政府采购环境需要采购人、供应商、采购代理机构、监管部门等共同来维护！1、暗中陪标案情：某高校机房工程改造进行招标。
招标公告发布后，某建筑公司与该校基建处负责人进行私下交易，最后决定将此工程给这家建筑公司。
为了减少竞争，由建筑公司出面邀请了5家私交甚好的施工企业前来投标，并事先将中标意向透露给这5家参与投标的企业，暗示这5家施工企业投标文件制作得马虎一些。
正式开标时，被邀请的5家施工企业与某建筑公司一起投标，但由于邀请的5家施工企业不是报价过高，就是服务太差。
评标结果，某建筑公司为第一中标候选人。
法理评析这是一起典型的陪标行为。
这种由供应商与采购人恶意串通并向采购人行贿或者提供不正当利益谋取中标的行为，是非常恶劣的，也是政府采购最难控制的，它已经成为政府采购活动的一大恶性毒瘤！2、违规招标案情：某年12月13日，某省级单位从中央争取到一笔专项资金，准备通过邀请招标对下配发一批公务车辆，上级明确要求该笔资金必须在年底出账。
考虑到资金使用的时效性，经领导研究确定采购桑塔纳2000型轿车，并于12月18日发出了邀请招标文件。
12月31日，该单位邀请了3家同一品牌代理商参与竞标，经评标委员会评审选定由A代理商中标。
随后双方签订了政府采购合同，全部采购资金于当天一次拨清。
法理评析采购人因项目特殊性，且只能从有限范围的供应商处采购的，经财政部门批准后可以采用邀请招标方式。
该单位之所以这样做，似乎理由很充分，但这确实是一个违法采购行为。
不能因为上级对资金使用有特殊要求，必须在年底前出账而忽略了等标期不得少于20天的法律规定；在未经财政部门批准的情况下，擅自采用邀请招标方式没有法律依据；单位领导研究确定采购桑塔纳2000型轿车作为公务用车，理由不够充分，属于定牌采购，有意无意地排斥了其他同类品牌车的竞争，且同一品牌3家代理商的竞争不等于不同品牌3家供应商的竞争；属于政府集中采购目录范围内的普通公务用车，应当委托集中采购机构采购，而不能擅自采用部门集中采购形式自行办理。
《招投标案例分析》课件
01
02
03
04
国际招标规则
遵循国际工程招标惯例，如 FIDIC合同条款等。
招标流程
发布招标公告、资格预审、发 售招标文件、投标、开标、评
标、定标、签署合同等。
投标要求
投标文件应包括技术标和商务 标，且必须满足招标文件的要
求。
评标标准
评标标准主要包括技术方案的 可行性、报价的合理性、企业
的资质和经验等。
招标文件解读
招标文件要求投标人具备相关资 质和经验，能够按照高校要求完
成图书馆建设。
招标文件中明确了图书馆建设的 规模、功能、质量、安全等方面
的要求。
投标人需要认真阅读招标文件， 确保理解并满足文件中的各项要
求。
投标方案设计
投标人需要结合项目背景和招标 文件要求，制定详细的投标方案
。
投标方案应包括施工组织设计、 施工进度计划、工程造价预算等
《招投标案例分析》ppt课件
• 案例一：某市地铁项目招标 • 案例二：某高校图书馆建设招标 • 案例三：某大型设备采购招标
• 案例四：某软件开发项目招标 • 案例五：某国际工程项目招标
01 案例一：某市地铁项目招标
项目背景介绍
某市地铁项目是为了缓解城市 交通压力，提高公共交通服务 水平而启动的大型基础设施建 设项目。
跨文化沟通与投标策略
01
跨文化沟通
由于该项目涉及不同国家和地区的参与方，因此跨文化沟通至关重要。
投标方需了解当地文化习俗，尊重当地习惯，以促进有效沟通。
02
投标策略
根据项目特点和招标要求，制定有针对性的投标策略。包括技术方案的
优化、报价的合理性、企业资质和经验的突出、与当树 立良好的企业形象和口碑，提 高中标概率。
《招投标案例》课件
企业组织评标委员会对投标文 件进行评审，确定中标候选人
。
结果分析
中标供应商
经过综合评估，某具有良好信誉和经验的供应商最终中标 。
未中标原因
其他供应商未中标的原因主要包括技术方案不够成熟、价 格过高或投标文件存在瑕疵。
经验教训
企业在招投标过程中应加强技术要求和供应商筛选，确保 公平公正。同时，未中标供应商也可以从中吸取经验教训 ，提升自身实力和竞争力。
某科技公司的认可。
中标单位的成功之处在于其具备丰富的 研发经验和专业的技术团队，能够快速 响应市场需求，并为客户提供优质的服
务。
该研发项目的成功实施将有助于某科技 公司提升技术实力和市场竞争力，进一
步推动公司业务的发展。
THANKS
感谢观看
招投标过程
某科技公司发布招标公告，明确招标要求、时间、地点等信息，并组建评标委员会负责评审 工作。
投标单位按照招标要求编制标书，包括技术方案、实施计划、报价等内容，并在规定时间内 提交标书。
评标委员会对各家单位的标书进行评审，综合考虑技术方案、实施计划、报价等多个因素， 确定中标单位。
结果分析
中标单位在技术方案、实施计划和报价 等方面均表现出较强的竞争力，获得了
该建筑项目投资巨大，对当地经济发 展具有重要意义。
建设方通过公开招标方式选择承包商 ，吸引了多家建筑企业参与竞标。
招投标过程
01
建设方发布招标文件， 明确工程范围、技术要 求、投标资括施工方案、报价、工 期等。
03
建设方组建评标委员会 ，按照招标文件规定的 评审标准对标书进行评 审。
企业希望通过招投标过程选择到 质量可靠、价格合理的供应商。
招投标过程
01
。
结果分析
中标供应商
经过综合评估，某具有良好信誉和经验的供应商最终中标 。
未中标原因
其他供应商未中标的原因主要包括技术方案不够成熟、价 格过高或投标文件存在瑕疵。
经验教训
企业在招投标过程中应加强技术要求和供应商筛选，确保 公平公正。同时，未中标供应商也可以从中吸取经验教训 ，提升自身实力和竞争力。
某科技公司的认可。
中标单位的成功之处在于其具备丰富的 研发经验和专业的技术团队，能够快速 响应市场需求，并为客户提供优质的服
务。
该研发项目的成功实施将有助于某科技 公司提升技术实力和市场竞争力，进一
步推动公司业务的发展。
THANKS
感谢观看
招投标过程
某科技公司发布招标公告，明确招标要求、时间、地点等信息，并组建评标委员会负责评审 工作。
投标单位按照招标要求编制标书，包括技术方案、实施计划、报价等内容，并在规定时间内 提交标书。
评标委员会对各家单位的标书进行评审，综合考虑技术方案、实施计划、报价等多个因素， 确定中标单位。
结果分析
中标单位在技术方案、实施计划和报价 等方面均表现出较强的竞争力，获得了
该建筑项目投资巨大，对当地经济发 展具有重要意义。
建设方通过公开招标方式选择承包商 ，吸引了多家建筑企业参与竞标。
招投标过程
01
建设方发布招标文件， 明确工程范围、技术要 求、投标资括施工方案、报价、工 期等。
03
建设方组建评标委员会 ，按照招标文件规定的 评审标准对标书进行评 审。
企业希望通过招投标过程选择到 质量可靠、价格合理的供应商。
招投标过程
01
招标投标ppt课件
成本加成策略
在成本基础上加上预期的利润，以确 保项目的盈利性。
报价计算方法
成本法
基于项目的成本进行计算，包括 直接成本、间接成本以及预期利
润。
市场比较法
通过比较类似项目的报价，调整 差异因素，得出本项目报价。
收益预测法
预测项目未来的收益，结合预期 投资回报率，计算出合理的报价
。
报价调整策略
数量调整
示例参考
可以参考其他类似项目的投标文件，了解行 业标准和最佳实践。
REPORT
CATALOG
DATE
ANALYSIS
SUMMAR Y
04
投标报价技巧
报价策略选择
竞争导向策略
市场研究策略
根据市场竞争情况，制定具有竞争力 的价格，争取获得更高的市场份额。
深入了解市场需求和竞争对手情况， 制定符合市场趋势的报价策略。
技术规格和要求
技术规格和要求详细描述了招 标项目的具体要求和技术参数 ，是投标人制定投标方案的重
要依据。
编制要求与方法
01
02
03
04
明确性
招标文件必须清晰明确，避免 使用模糊或含糊不清的语言。
完整性
招标文件应包含所有必要的信 息，确保投标人能够全面了解
项目的要求和条件。
合规性
招标文件应符合相关法律法规 和行业标准的要求。
格式统一
确保投标文件格式统一，排版 整洁，易于阅读。
语言准确
使用准确、专业的语言描述， 避免歧义。
图表辅助
使用图表、图片等辅助工具， 使内容更直观易懂。
注意事项与示例
保密性
确保投标文件的保密性，避免信息泄露。
真实性
招投标案例分析ppt课件
此外，本案例中“其他部分” 注明：在满足其他资格条件的前提下，本省供应商可加 5分，在省级单位有过成功案例的省内供应商可以再加5分，这实际上事对其他外省潜 在投标人的歧视，无法体现政府采购“公开、公平、公正”的原则。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十八条规定，招标采购单位应当根据招 标项目的特点和需求编制招标文件，招标文件包括投标人应当提交的资格、资信证明 文件；评标方法、评标标准和废标条款；招标人应当在招标文件中规定并列明实质性 要求和条件等内容。
本案例中，招标文件仅列入了简单的评分分值，而没有完整的评分办法及评分标准， 这是一种明显的违规行为。这样让投标人事先无法根据招标文件中评分标准去理解采 购人的采购需求和导向，也无法确定自己的投标策略，而处于盲目投标的状态。
由于评分标准没有在文件中公布，而只是在开标时直接使用，会造成信息的不对称和 暗箱操作。
政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项 作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。
政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知 采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过三十日。
投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督 管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起 行政诉讼。
（3）空军某部，根据国防需要，须在北部地区建设一雷达生产厂，军方原 拟订在与其合作过的施工单位中通过招标选择一家，可是由于合作单位多达 20家，军方为达到保密要求，再次决定在这20家施工单位内选择3家军队施 工单位投标。
问题：
（1）上述招标人的做法是否符合《中华人民共和国招标投标法》规定？
Hale Waihona Puke （2）在何种情形下，经批准可以进行邀请招标？
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十八条规定，招标采购单位应当根据招 标项目的特点和需求编制招标文件，招标文件包括投标人应当提交的资格、资信证明 文件；评标方法、评标标准和废标条款；招标人应当在招标文件中规定并列明实质性 要求和条件等内容。
本案例中，招标文件仅列入了简单的评分分值，而没有完整的评分办法及评分标准， 这是一种明显的违规行为。这样让投标人事先无法根据招标文件中评分标准去理解采 购人的采购需求和导向，也无法确定自己的投标策略，而处于盲目投标的状态。
由于评分标准没有在文件中公布，而只是在开标时直接使用，会造成信息的不对称和 暗箱操作。
政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项 作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。
政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知 采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过三十日。
投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督 管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起 行政诉讼。
（3）空军某部，根据国防需要，须在北部地区建设一雷达生产厂，军方原 拟订在与其合作过的施工单位中通过招标选择一家，可是由于合作单位多达 20家，军方为达到保密要求，再次决定在这20家施工单位内选择3家军队施 工单位投标。
问题：
（1）上述招标人的做法是否符合《中华人民共和国招标投标法》规定？
Hale Waihona Puke （2）在何种情形下，经批准可以进行邀请招标？
工程招标与投标案例(12个)
《招投标与合同管理》教学资料《工程招标与投标》案例分析【案例1】管理咨询项目招标争议案例某地方的一家企业招标采购管理咨询服务，在其发出的招标文件中没有说明评标标准和办法，也没有合同主要条款。
其中参加投标的一家管理咨询公司(以下简称管理公司)提出招标文件中的不足，但该企业置之不理，在此情况下管理公司还是投了标。
过了若干天管理公司问及何时定标时，该企业却回答，现在已经开始第二轮投标，未接到通知参加第二轮投标，说明没有通过第一轮招标。
管理公司异常愤慨，向该企业提出该招标程序违法，而该企业的答复是，不是在进行招标，而是“招议标”。
【案例2】国家大剧院设计方案竞赛案例1998年1月8日中央决定建设国家大剧院，投资25．5亿元人民币，外汇额度1亿荚元，建设规模12万平方米，用四年时间建成。
国家大剧院是中国最高表演艺术中心，其设计必须富有鲜明个性，表现出既有民族文化特色又有时代精神的内涵。
为了达到这个目标，国家大剧院业主委员会组织了两轮面向国际的设计方案竞赛，共收到国内外设计方案69个，其中国外37个。
设计方案的评选由我国内地、香港以及国外的11名建筑领域名师组成的评委会负责，并向社会各界广泛征求意见。
第一轮竞赛选出了法国巴黎机场公司、德国HPP国际建筑设计有限公司等5个设计单位的设计方案。
第二轮竞赛除了第一轮5家优胜者外，业主另外还邀请4 家设计单位参加。
最后选中法国人保罗·安德森的方案。
【案例3】有关某水电站后续设计允许不招标案例某三级梯度开发水电站项目，一级、二级电站已经建成。
原委托的设计单位负责全部三级电站的所有设计。
该设计单位按原计划对第三级电站进行了勘察，获得了水文、地质等设计必需的资料，作了一定深度的设计。
但因三级电站开发权转让给另外一家企业，在是否选择新的设计单位上，新业主内部有不同意见，有的认为原设计费过高，重新招标有利于节省投资；有的认为重新招标会带来复杂问题，由原设计单位继续完成设计比较合适。
《招投标案例分析》PPT课件
精选ppt
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工程招投标阶段各类角色
交易中心
精选ppt
招标人
招标代理
投标人
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精选ppt
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二、招投标环节和投标技巧
2 清单工程量不准确
3 报价图纸不明确
4 暂定工程
5 单价组成分析表
变动趋势 早 晚
需要增加 需要减少 可能增加工程量 可能减少工程量 自己承包的可能性高 自己承包的可能性低 人工费和机械费
材料费
不平衡结果 单价高 单价低 单价高 单价低 单价高 单价低 单价高 单价低 单价高 单价低
评标办法
定义：所谓评标方法，就是运用在招标文件中已确定的评标标准，评审、比较、选择推荐中 标候选人的具体方法。
招投标案例分析
精选ppt
1
/sundae_meng
目的：
1、对招投标的相关专业知识初步认识了解 2、了解市场竞争现状、熟悉招投标的政策环境 3、提高招投标业务过程中处理实际问题的能力
精选ppt
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/sundae_meng
解读浙江省招投标领域相关规定
– 浙交〔2004〕99号《关于进一步完善无标底招标工作的通 知》
要点：（1）全面推行无标底招标； （2）改变开标方式（分两次）； （3）改变评标办法（增加清标工作组、评审顺序先
评技术及商务，后评报价）。
解读浙江省招投标领域相关规定
– 浙交〔2006〕73号《关于解决交通建设领域拖欠工程款和 民工工资问题的若干意见》
计价规范
计价定额
招标文件 要求
施工方案
市场价格信息
投标报价的策略、技巧
工程招投标案例分析课件
由总监组织。
工程招投标案例分析
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【参考答案】
2. 请指出在制定各专业监理实施细则的三项工作 中是否存在不妥之处，并写出正确做法。
（1）仅以监理规划为依据编制了监理实施 细则不妥。编制依据应包括：
已批准的监理规划、与专业工程相关的标 准、设计文件和技术资料，施工组织设计。 （2）总监代表批准了监理实施细则不妥； 应由总监理工程师批准。
工程招投标案例分析
28
【参考答案】
8、正确。9、正确。10、正确。 11、不妥，正确的应当是：因乙方的过失而 造成经济损失，乙方应向甲方进行赔偿，累 计赔偿总额不应超出监理酬金总额 (扣除税 金) 。 12、不妥，正确的应当是：乙方在征得甲方 同意后，有权发布开工令、停工令、复工令。
工程招投标案例分析
2. 确定监理工作范围和内容；包括设计阶 段和施工阶段。
3.进行项目监理机构的组织结构设计。
4.由总监代表组织专业监理工程师编制了 建设工程监理规划。
工程招投标案例分析
2
【案例分析一】
（二）制定各专业监理实施细则 1.各专业监理工程师仅以监理规划为依据编 制了监理实施细则。 2.总监代表批准了各专业的监理实施细则。 3.各监理实施细则仅包括了监理工作的流程、 监理工作的方法和措施。
Hale Waihona Puke 工程招投标案例分析9
【案例分析二】
事件1：专业监理工程师在熟悉图纸时发现， 基础工程部分设计内容不符合国家有关工程 质量标准和规范。总监理工程师随即致函设 计单位要求改正并提出更改建议方案。设计 单位研究后，口头同意了总监理工程师的更 改方案，总监理工程师随即将更改的内容写 成监理指令通知甲施工单位执行。
11
【案例分析二】
招标投标法规及其案例分析课件(PPT 62张)
(3)使用国际组织或者外国政府资金的项目的 范围包括 ①使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资 金的项目； ②使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
③使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
2.强制招标的规模标准
①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； ②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价 在100万元人民币以上的； ③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算 价在50万元人民币以上的； ④单项合同估算价低于第① 、② 、③项规定的标准， 但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
2.2.5 招标文件的澄清和更改
《招标投标法》第二十三条规定： “招标人对已发出的招标文件进 行必要的澄清或者修改的，应当 在招标文件要求提交投标文件截 止时间至少15天前，以书面形式 通知所有招标文件收受人。该澄 清或者修改的内容为招标文件的 组成部分。”
2.2.6编制投标文件工程项目； ②科技、教育、文化等项目； ③体育、旅游等项目； ④卫生、社会福利等项目； ⑤商品住宅，包括经济适用 住房； ⑥其他公用事业项目。
习题
1.下列不属于《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中关 系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的是( )。 A．煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目 B．铁路、公路、管道、水运、航空等交通运输项目 C．商品住宅，包括经济适用住房 D．生态环境保护项目 2.下列不属于《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中关 系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的是( )。 A．供水、供电、供气、供热等市政工程项目 B．科技、教育、文化等项目 C．体育、卫生、社会福利等项目 D．邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目
①泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和 资料。 ②以不合理的条件限制或排斥潜在投标人投标， 或对某些潜在投标人实行歧视待遇；强制投标 人组成联合体共同投标；或者限制投标人之间 的竞争等。 ③向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的 名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投 标的其他情况(例如泄露标底等)。
招标投标12个案例分析PPT课件
12
《招标投标法》第三十一条规定两个以上法人或者其他组织可以组成一个联 合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相 应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均 应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级 较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟 承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中 标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责 任。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
17
而根据财政部《关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复 函》的规定，同一品牌同一型号产品只能由一家供应商参加，如果有多家代理商参加同一品牌同 一型号投标的，应当作为一个供应商计算。在此次采购中，B、C两家公司所投产品虽为同一品牌， 但所投产品的型号却不一样。因此，B、C两家公司可以作为两家供应商来计算，参加投标，与其 他投标人的竞争。
6
很多招标人将注册资金作为招标入围的“门槛”，任意抬高注册资金以限制排斥部分供应 商参与或故意降低注册资金以保证私下与自己达成协议的供应商能够参与进来，使采购过程无法 体现公平竞争原则，甚至导致项目流标，影响工程进度。
那么如何判定采购人提出的注册资金要求是否合理呢？招投标法中对供应商注册资金要达 到多少金额并未作出具体规定，我们可以在《中华人民共和国企业法人登记管理条例》上找一些 依据。该条例规定企业必须在登记注册机关核定的范围内从事经营活动，且经营范围也必须与其 拥有的注册资金数额一致。这一条就说明了供应商所承揽项目的总额不能超出其所拥有的资金数 额，否则它没有足够的资金保障，结果可能导致项目无法完成。为了避免采购风险的发生，供应 商注册资金数额必须高于采购预算金额。
《招标投标法》第三十一条规定两个以上法人或者其他组织可以组成一个联 合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相 应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均 应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级 较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟 承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中 标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责 任。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
17
而根据财政部《关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复 函》的规定，同一品牌同一型号产品只能由一家供应商参加，如果有多家代理商参加同一品牌同 一型号投标的，应当作为一个供应商计算。在此次采购中，B、C两家公司所投产品虽为同一品牌， 但所投产品的型号却不一样。因此，B、C两家公司可以作为两家供应商来计算，参加投标，与其 他投标人的竞争。
6
很多招标人将注册资金作为招标入围的“门槛”，任意抬高注册资金以限制排斥部分供应 商参与或故意降低注册资金以保证私下与自己达成协议的供应商能够参与进来，使采购过程无法 体现公平竞争原则，甚至导致项目流标，影响工程进度。
那么如何判定采购人提出的注册资金要求是否合理呢？招投标法中对供应商注册资金要达 到多少金额并未作出具体规定，我们可以在《中华人民共和国企业法人登记管理条例》上找一些 依据。该条例规定企业必须在登记注册机关核定的范围内从事经营活动，且经营范围也必须与其 拥有的注册资金数额一致。这一条就说明了供应商所承揽项目的总额不能超出其所拥有的资金数 额，否则它没有足够的资金保障，结果可能导致项目无法完成。为了避免采购风险的发生，供应 商注册资金数额必须高于采购预算金额。
工程招标投标案例2(汇总).ppt
x ＜5%
-5%，3%
-3%，-1% -1%， 1%，3% 3%， ＞ 5%
1%
5%
得分3、投废标标方案中5商5务标部分满65分为100分7，0 其中投标60报价满分5为0 70分，废其标他 内容满分为30分。投标报价得分按照报价偏差度确定得分，其他内容得分 按各单位投标报价构成合理性和计算正确性确定得分。技术方案得分满分 为100分，其中施工工期满分为20分（规定工期为20个月，若投标单位所 报工期超过20个月为废标），若工期提前则规定没提前1个月增加1分。其 他方面得分包括：施工方案25分，施工技术装备20分，施工质量保证体系 10分，技术创新10分，企业信誉业绩及项目经理能力15分。
处理的，或者评标委员会对一部分投标做废标处理后
其他有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，决定
否决全部投标的，招标应当重新招标”的规定，对本
次招标做流标精处品文理档 ，建议重新招标。
2
对两家公司弄虚作假的案件查处分别转交工商部门处
【背景】
某土建工程项目立项批准后，经批准公开招标，6家单位通过资格预审， 并按规定时间报送了投标文件，招标方按规定组成了评标委员会，并制 订了评标方法，具体规定如下：
优势，评标结果为：各投标人综合得分从高到低 的顺序依次为A、D、B、C以及E、F联合体。评 标委员会由此确定承包人A为中标人，其中标价 为14310万元人民币。由于承包人A为外地企业， 招标人于6月7日以挂号方式将中标通知书寄出， 承包人A于6月11日收到中标通知书。
此后，自6月13日至7月3日招标人又与中标人A 就合同价格进行了多次谈判，于是中标人A在正 式报价的基础上又下调了200万元，最终双方于7 月9日签订了书面合同。
根据《招标投标法》第五十四条的规定，“投标人以 他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的， 中标无效，给招标人造成损失的，依法承当赔偿责任； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。……”，取消该投 标人中标资格。
招投标案例分析大全PPT(共40页)
C方案年费用：
A C C 1 2 1 % 4 0 1 2 1 0 % 2 4 0 1 1 0 1 % 5 1 1 0 % 1 1 0 % 5 1 1 0 7 1 1 2 % 1 0 0 1 7 1 % 1 1 0 % 1 1 0 % 7 1 1 0 7 5 .8 万 0 8 元
事件二：在现场踏勘中，C公司的技术人员对现场进行了补充勘 察，并当 场向监理人员指出招标文件中地质资料有误。监理人员则 口头答复：“如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘 察数据编制投标文件。”
事件三：投标人D在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工 期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理 的工期进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招标人。 日后，D公司又提交一份降价补充文件。但招标人的工作人以“一标 一投”为由拒绝接受该减价补充文件。
答案
• 问题1：
答:第(3)条发出招标邀请书不妥，应为发布（或刊登）招 标通告（或公告）。
第(4)条不妥，资格预审的结果应通知ห้องสมุดไป่ตู้所有投标者。 第(6)条召开投标预备会前应首先组织投标单位踏勘现场。 第(8)条不妥，制定标底不应在第(8)出现，应在第(2)条 和第(5)之间。
• 问题2：
答: A方案年费用：
答案
• 问题1:
答: 业主做法不妥。业主不得以任何理由排斥外地区、外部门的投标人 的竞争，否则违反公平原则。
• 问题2:
答:C公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，应当以书 面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投标人的 书面质疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所有得到招标文 件的投标人。
B方案年费用： A B C 1 2 1 % 6 0 1 3 1 0 % 2 3 0 5 1 0 1 % 1 1 0 % 1 2 0 % 0 2 1 0 2 1 1 2 % 2 0 0 1 2 1 % 1 1 0 % 1 2 0 % 2 2 1 0 2 5 .3 万 4 0 元
A C C 1 2 1 % 4 0 1 2 1 0 % 2 4 0 1 1 0 1 % 5 1 1 0 % 1 1 0 % 5 1 1 0 7 1 1 2 % 1 0 0 1 7 1 % 1 1 0 % 1 1 0 % 7 1 1 0 7 5 .8 万 0 8 元
事件二：在现场踏勘中，C公司的技术人员对现场进行了补充勘 察，并当 场向监理人员指出招标文件中地质资料有误。监理人员则 口头答复：“如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘 察数据编制投标文件。”
事件三：投标人D在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工 期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理 的工期进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招标人。 日后，D公司又提交一份降价补充文件。但招标人的工作人以“一标 一投”为由拒绝接受该减价补充文件。
答案
• 问题1：
答:第(3)条发出招标邀请书不妥，应为发布（或刊登）招 标通告（或公告）。
第(4)条不妥，资格预审的结果应通知ห้องสมุดไป่ตู้所有投标者。 第(6)条召开投标预备会前应首先组织投标单位踏勘现场。 第(8)条不妥，制定标底不应在第(8)出现，应在第(2)条 和第(5)之间。
• 问题2：
答: A方案年费用：
答案
• 问题1:
答: 业主做法不妥。业主不得以任何理由排斥外地区、外部门的投标人 的竞争，否则违反公平原则。
• 问题2:
答:C公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，应当以书 面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投标人的 书面质疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所有得到招标文 件的投标人。
B方案年费用： A B C 1 2 1 % 6 0 1 3 1 0 % 2 3 0 5 1 0 1 % 1 1 0 % 1 2 0 % 0 2 1 0 2 1 1 2 % 2 0 0 1 2 1 % 1 1 0 % 1 2 0 % 2 2 1 0 2 5 .3 万 4 0 元
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（2）某单位进行三层办公楼施工招标，在施工资质条件中设置 “具有通信施工总承包一级资质”、“项目经理具有一级建造师资格、 具有10个类似工程业绩”、“必须是国有施工企业”等，由于设置资 8
分析：
上述二个案例，招标人用地域、奖项等与项目不相适应的资质、 资格等设置不合理的条件，限制、排斥潜在投标人，达到某些预期的 目的，该做法违反了《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二 条规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标 人。
3
案例分析：
招标文件中的指定，就意味着非上述“国际知名品牌”及国内生产 企业最终都无法参与该项目的公开竞标。《招标投标法》中第三十二 条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。同时 《招标投标法实施条例》中对本条目做出的解释第五条“限定或者指 定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”，属于“以不合理 条件限制、排斥潜在投分析
投标管理部
1
招标阶段案例
2
1、招标文件中含有指定设备品牌或参考品牌等 限制性条款
（1）某扩建项目设备招标采购，变电所二次设备继电保护装置 标段要求投标人采用**企业的继保设备；高压开关柜标段要求投标人 所投产品中的真空开关必须采用***进口品牌。
（2）某工程开关柜采购项目的招标文件，在“申请人条件”项 目里有两项条款，“投标产品中的断路器、接触器、智能仪表、继电 器等元器件必须具有相应的使用业绩，其中主要元器件(断路器、接触 器)必须是国际知名品牌(***或***)
2、有意降低注册资金门槛。某单位物资采购项目采用公开招标、 资格后审方式招标。出于对某供应商的倾向，便按该供应商实际注册
6
案例分析：
很多招标人将注册资金作为招标入围的“门槛”，任意抬高注册 资金以限制排斥部分供应商参与或故意降低注册资金以保证私下与自 己达成协议的供应商能够参与进来，使采购过程无法体现公平竞争原 则，甚至导致项目流标，影响工程进度。
那么如何判定采购人提出的注册资金要求是否合理呢？招投标法 中对供应商注册资金要达到多少金额并未作出具体规定，我们可以在 《中华人民共和国企业法人登记管理条例》上找一些依据。该条例规 定企业必须在登记注册机关核定的范围内从事经营活动，且经营范围 7
3、资格条件中设置不适用该项目的条款
（1）某单位进行工程施工公开招标，在资格条件中设置有“在 某省获得过施工质量优秀奖项、鲁班奖”、“本地企业注册资金1000 万元，外地企业注册资金3000万元”、“在某省的行业业绩不少于5 个”，在投标阶段，合格的投标人只有3人，全部是本地施工单位， 达到招标人控制投标人的目的。
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投 标人或者投标人：
（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项 9
4、招标项目延期后，是否应继续公开发售招标文件
某单位工程项目进行公开招标，根据招标公告，开标日期为2月 25日。但在2月19日，采购人提出想对采购标的进行一些调整。于是 招标公司修改了已发出的招标文件。考虑到《招标投标法》中“招标 采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标 文件要求提交投标文件截止时间十五日前”之规定，招标公司决定把 开标时间延长到3月7日进行。于是招标公司很快在有关媒体发布了招 标文件内容的更正公告以及开标的延期公告。延期公告发出的第三天，
分析：
《招标投标法》第三十一条规定两个以上法人或者其他组织可以 组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当 具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人 资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由 同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等 级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作 和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中 标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人 承担连带责任。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限 13
很多专业技术人员认为在招标文件中，有些内容如果不通过列“参
4
如果必须列出“参考品牌”，可参照《工程建设项目货物招标投标办法》第 二十五条规定：招标文件规定的各项技术规格应当符合国家技术法规的规定。招 标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名 称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规 格时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。
5
2、资格审查条件中注册资金的设置不合理
1、盲目提高注册资金门槛。某单位改造工程设备采购项目采用 公开招标、资格后审方式招标。在招标文件中对资质条件中注册资金 一项要求如下：2标段采购设备预算金额为100万元，要求投标人注册 资金不低于5500万元；4标段采购设备预算金额为200万元，要求投标 人注册资金不低于6000万元。开标后评标委员会经审查，发现各标段 满足注册资金要求的投标人均不足三家，并最终导致项目流标。
11
5、强制潜在投标人组成联合体进行投标
某工程项目，采用公开招标方式。由于该项目设计上要求比较复 杂，根据设计部门的建议并经建设单位研究决定，对参加投标单位的 主体要求为不得低于二级资质。有A、B、C、D四家单位参加投标， A、B、D三个投标单位符合资质要求，且施工力量、施工工艺和水平 以及业绩上都相差不大，C单位资质为三级。经C单位的私下活动， 建设单位同意让C与A组成联合体承包工程，并明确向A暗示，如果不 接受与C联合体投标，则选择B单位。A为了获得该项工程，当时同意 了与C联合承包该工程，并承诺将部分工程交给C单位施工，于是A和12
10
分析：
透过这起投诉有两个问题值得思考： 一、开标时间延期后，供应商是否可以继续购买招标文件？ 二、决定延期开标时，招标公司应该注意什么？ 对此，国内相关法律法规没有明确规定，但根据国际惯例应该顺 延。在国际招标中延期是比较多的，也是正常的。如：到投标截止时 间止，只有两家投标人，一般会把开标延期7～10天，在此期间就可 能有厂商来投标。在国际招标中延期开标与购买标书的时间是同步延 期的。法律没有规定时，我们应该采用国际惯例。除非我们的采购文
分析：
上述二个案例，招标人用地域、奖项等与项目不相适应的资质、 资格等设置不合理的条件，限制、排斥潜在投标人，达到某些预期的 目的，该做法违反了《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二 条规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标 人。
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案例分析：
招标文件中的指定，就意味着非上述“国际知名品牌”及国内生产 企业最终都无法参与该项目的公开竞标。《招标投标法》中第三十二 条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。同时 《招标投标法实施条例》中对本条目做出的解释第五条“限定或者指 定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”，属于“以不合理 条件限制、排斥潜在投分析
投标管理部
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招标阶段案例
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1、招标文件中含有指定设备品牌或参考品牌等 限制性条款
（1）某扩建项目设备招标采购，变电所二次设备继电保护装置 标段要求投标人采用**企业的继保设备；高压开关柜标段要求投标人 所投产品中的真空开关必须采用***进口品牌。
（2）某工程开关柜采购项目的招标文件，在“申请人条件”项 目里有两项条款，“投标产品中的断路器、接触器、智能仪表、继电 器等元器件必须具有相应的使用业绩，其中主要元器件(断路器、接触 器)必须是国际知名品牌(***或***)
2、有意降低注册资金门槛。某单位物资采购项目采用公开招标、 资格后审方式招标。出于对某供应商的倾向，便按该供应商实际注册
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案例分析：
很多招标人将注册资金作为招标入围的“门槛”，任意抬高注册 资金以限制排斥部分供应商参与或故意降低注册资金以保证私下与自 己达成协议的供应商能够参与进来，使采购过程无法体现公平竞争原 则，甚至导致项目流标，影响工程进度。
那么如何判定采购人提出的注册资金要求是否合理呢？招投标法 中对供应商注册资金要达到多少金额并未作出具体规定，我们可以在 《中华人民共和国企业法人登记管理条例》上找一些依据。该条例规 定企业必须在登记注册机关核定的范围内从事经营活动，且经营范围 7
3、资格条件中设置不适用该项目的条款
（1）某单位进行工程施工公开招标，在资格条件中设置有“在 某省获得过施工质量优秀奖项、鲁班奖”、“本地企业注册资金1000 万元，外地企业注册资金3000万元”、“在某省的行业业绩不少于5 个”，在投标阶段，合格的投标人只有3人，全部是本地施工单位， 达到招标人控制投标人的目的。
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投 标人或者投标人：
（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项 9
4、招标项目延期后，是否应继续公开发售招标文件
某单位工程项目进行公开招标，根据招标公告，开标日期为2月 25日。但在2月19日，采购人提出想对采购标的进行一些调整。于是 招标公司修改了已发出的招标文件。考虑到《招标投标法》中“招标 采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标 文件要求提交投标文件截止时间十五日前”之规定，招标公司决定把 开标时间延长到3月7日进行。于是招标公司很快在有关媒体发布了招 标文件内容的更正公告以及开标的延期公告。延期公告发出的第三天，
分析：
《招标投标法》第三十一条规定两个以上法人或者其他组织可以 组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当 具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人 资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由 同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等 级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作 和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中 标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人 承担连带责任。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限 13
很多专业技术人员认为在招标文件中，有些内容如果不通过列“参
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如果必须列出“参考品牌”，可参照《工程建设项目货物招标投标办法》第 二十五条规定：招标文件规定的各项技术规格应当符合国家技术法规的规定。招 标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名 称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规 格时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。
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2、资格审查条件中注册资金的设置不合理
1、盲目提高注册资金门槛。某单位改造工程设备采购项目采用 公开招标、资格后审方式招标。在招标文件中对资质条件中注册资金 一项要求如下：2标段采购设备预算金额为100万元，要求投标人注册 资金不低于5500万元；4标段采购设备预算金额为200万元，要求投标 人注册资金不低于6000万元。开标后评标委员会经审查，发现各标段 满足注册资金要求的投标人均不足三家，并最终导致项目流标。
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5、强制潜在投标人组成联合体进行投标
某工程项目，采用公开招标方式。由于该项目设计上要求比较复 杂，根据设计部门的建议并经建设单位研究决定，对参加投标单位的 主体要求为不得低于二级资质。有A、B、C、D四家单位参加投标， A、B、D三个投标单位符合资质要求，且施工力量、施工工艺和水平 以及业绩上都相差不大，C单位资质为三级。经C单位的私下活动， 建设单位同意让C与A组成联合体承包工程，并明确向A暗示，如果不 接受与C联合体投标，则选择B单位。A为了获得该项工程，当时同意 了与C联合承包该工程，并承诺将部分工程交给C单位施工，于是A和12
10
分析：
透过这起投诉有两个问题值得思考： 一、开标时间延期后，供应商是否可以继续购买招标文件？ 二、决定延期开标时，招标公司应该注意什么？ 对此，国内相关法律法规没有明确规定，但根据国际惯例应该顺 延。在国际招标中延期是比较多的，也是正常的。如：到投标截止时 间止，只有两家投标人，一般会把开标延期7～10天，在此期间就可 能有厂商来投标。在国际招标中延期开标与购买标书的时间是同步延 期的。法律没有规定时，我们应该采用国际惯例。除非我们的采购文