劳务外包日常管理操作风险提示000

关于用工单位转为劳务外包发包方

的日常管理操作风险提示

由于**劳务派遣用工数量超过《劳务派遣暂行规定》关于劳务派遣用工比例10%的上限规定。结合院实际，**劳动用工规范调整实施方案确定了以业务外包为主的分流途径，但是**省业务外包市场发展缓慢，无法满足院相关业务外包，故暂以劳务外包方式过渡，最终实现业务外包。为此，一方面需加强内部管理，做好劳务派遣转换劳务外包后的规范管理，另一方面，通过一段时间培育外包商，提高其管理服务水平，督促外包商切实履行好管理责任，防范外包商将用工等风险转嫁发包方。

一、劳务派遣与劳务外包的主要区别。

1、涵义

劳务派遣指用工单位与劳务派遣单位签订劳务派遣协议，劳务派遣单位派遣人员到用工单位从事用工单位安排的工作内容的一种用工形式。

劳务外包指企业将公司内部的部分业务或职能工作内容发包给相关的机构，由其自行安排人员按照企业的要求完成相应的业务或职能工作内容。

2、两者区别

（1）劳务派遣协议一般是按照实施派遣的时间和费用标

准，根据约定派遣的人数结算费用。劳务外包合同一般按照事先确定的劳务单价根据劳务外包单位完成的工作量结算，其合同标的一般是“事”，是依据承接的工作任务及工作量相结合结算费用。

（2）劳务派遣用工形式中，存在三层法律关系。一是用工单位与劳务派遣单位之间的派遣合同关系，二是劳务派遣单位与劳动者之间的劳动合同关系，三是用工单位与劳动者之间的实际用工关系。劳务外包，主要存在两层法律关系。一是发包人与承包人之间的承发包合同关系，二是承包人与劳动者之间的劳动合同关系。劳务发包人与劳动者之间不存在任何法律关系。

3、劳务外包管理合作过程中的主要风险有：合同风险、外包商准入风险、信息泄密风险、劳务派遣嫌疑风险、事实用工风险、劳动纠纷风险等。

二、劳务外包合同。

（一）合同签订主体

1、**属具有独立法人资格的二级单位或项目部。

2、非独立法人主体资格的单位（不含两块牌子一套人马的单位）须办理法人授权手续。

3、非独立法人主体资格的项目部须办理法人授权手续。

（二）外包商选择

外包商的注册资本、风险承受能力、管理经验、管理手

段、专业人员、保证制度等将影响其提供的服务质量、效率。本条主要是规定外包商的准入基本条件，从而规避相应风险。

1、目前大量的劳务外包是与原合作的两家劳务派遣公司签订，不论经济实力、管理水平均达不到实际管理要求，实属无奈之选。但随着市场发展，业务外包供应商的种类、数量将渐渐丰富起来，因此，一方面需要加强现阶段劳务外包管理，提高现外包商管理水平；另一方面，拓宽视野，筛选市场上合格外包商，引入新的外包商，形成良性竞争和淘汰机制，建立并逐步完善合格供应商名单。

2、外包商应具备如下基本条件：

（1）依法成立和合法经营的专业服务机构或其他经济组织，并在当地设有固定办公场所。

（2）经营范围和专业资质资格符合外包业务需要。外包合同对从业人员有执业（职业）资格要求，外包供应商还应出具有效的个人相应资质证明材料。

（3）外包供应商具备合法的用工主体资格，依法用工，按时足额支付劳动者报酬，依法缴纳各项社会保险，并为劳务外包从业人员购买人身意外伤害保险。

（4）管理制度包括但不限于人员劳动关系、培训、安全、财务等方面。

（5）其他根据外包合同明确的其他要求。

（三）合同主要内容

外包需要有严厉的合同、监管条款和服务协议加以约束本条主要规避合同风险和劳务派遣嫌疑。

1、标的：各单位在判定该业务适合外包后，合同标的应为明确的业务工作内容，例如：物业服务、保洁服务、供餐服务、**项目后勤服务、**工序等等。

2、结算依据：（1）工作量。建议各单位在劳务外包实施过程中，针对劳务外包人员完成工作量对应的相关费用进行全面核算统计，转换为相应的工作量计价标准，逐步、尽快替代现劳务外包合同中的人员费用结算依据。（2）工作质量标准。按照院质量、安全、职业健康体系标准控制要求进行明确。（3）支付条件，应包括验收结果、日常监控记录及其他条件等。

3、管理责任：外包商须明确现场负责人，外包商派驻现场管理的负责人或在劳务外包中指定人员并明确其管理职责。

4、工具、设备：若因完成发包工作需要借用发包方所有的工具、设备的，由外包商指定专员借用，使用完毕及时归还后发包部门方可结清外包费用。

5、根据外包工作性质和内容，外包合同还应对安全生产、廉洁、保密等明确要求，也可签订安全生产协议书、廉洁协议书、保密协议书。

（1）安全生产协议书：……

（2）廉洁协议书：…….

（3）保密协议书：……

6、合同管理。

外包合同应在**提供的协议范本基础上，根据业务内容修改，变更内容须经法律事务部审核同意。外包合同纳入院综合办公系统/财务办公系统/部门管理类合同管理

三、劳务外包人员进场、退场管理

本条主要规避劳务派遣嫌疑和事实用工风险

（一）进场。发包方可接受委托参与劳务外包人员招聘。但在招聘公告、录用相关资料中不能出现发包方单位名称、公章、参与工作的人员签字等。外包商应提供劳务人员劳动合同复印件。

（二）退场。外包人员辞职信抬头应为外包商，发包方人员不能签署意见或盖章。辞职信转交外包商。清查暂由外包人员使用的保密资料等重要工作资料。发包方设备仪器由外包商指定的现场负责人负责领用，并在使用完毕须及时交清后方可结算相关费用。

四、日常管理。

日常的每个细节都会成为证据链条组成，本条主要为规避劳务派遣嫌疑和事实用工风险、劳动纠纷风险。

（一）培训。

1、上岗前培训：保留外包商提供的安全教育或有特殊要求的岗前培训记录。

2、日常培训：培训发票抬头等应为外包商。

（二）考勤。

考勤表由外包商指定人员签字、外包商盖章，尽量避免事后补救的情况。出勤、出差、节假日休息、请假、无工作安排未上岗等情形应加以区分、如实记录。请假条的抬头及考勤表等不能出现发包方单位名称等信息。考勤表、请假条原件交外包商、发包方存扫描件或复印件。

（二）考核。

1、外包商为劳务人员考核的实施主体。发包方对于外包人员不良记录，一是达不到退场条件的，及时通报外包商，外包商依据外包合同及外包商管理制度及时处理，并留下书面痕迹；二是情形严重、或多次轻微违规违纪累计符合退场条件的，及时通报外包商，依据外包合同及外包商管理制度及时处理，并留下书面痕迹。

2、发包方对外包商完成对发包业务的完成情况（数量、质量、安全、时间等事项）进行考核。

（三）劳保用品。

根据协议由发包方提供基本劳保用品的，劳保用品不可出现发包方信息。

(四)人身意外伤害保险参保确认