集团公司工程部管理制度

术条件特别复杂工程或危险性较大的分项工程的技术方案。
2 一般施工技术方案
除特殊施工技术方案之外的其他技术方案
特殊施工技术方案应符合工程承包合同技术规范的要求，体现设计意图，做到技术工 艺先进、经济合理，保证工期、质量、安全和环保目标的实现。制定方案时必须结合项目 现有资源和工程实际情况，确定施工方法、选择施工机械、安排施工顺序，衔接配合组织 流水作业，制定施工安全、环保技术措施等，并在工程施工前审批完成或在实施性施工组 织设计中体现。
公司项目管 理部
2．组织 对 2 亿元 以下和其 他项目进 行策划
流程 输出
项目前期 策划书初 稿
NO
组织会审
YES
7.备案
NO
6.组织施工
组织会审
YES
项目前期 策划书定 稿
二、施工组织设计的编制和审核
1、施工组织设计编制内容： 施工组织设计的编制内容包含但不限于以下方面： ▲编制依据；▲工程概况；▲施工总体部署、目标（包括质量目标、工期目标及安全 目标、环、水保目标）；▲施工进度计划、试验计划、测量计划；▲项目组织机构及主要管 理人员；▲各种资源（工、料、机）需要量及进场计划；▲资金需要量计划；▲主要工程 项目的施工方案；▲施工进度保证措施；▲质量实施计划；▲质量管理与质量控制的保证 措施；▲安全施工的组织保证措施、重大危险源控制措施；▲季节性施工的技术组织保证 措施；▲文明施工和环境保护措施、重要环境因素控制措施；▲施工现场平面布置图；▲ 重大危险源清单、重要环境因素清单。 2、施工组织设计的编制单位和审批流程： 施工组织设计应于开工后 1 个月内编制完毕并进行报批。施工组织设计的编制单位和 审批流程根据过程类别确定，工程分类见下表：
4、根据前期策划，项目部机构设置及人员配备齐全。 5、项目经理部驻地建设应包括驻地选址、生活及办公用房建造、驻地便道、便桥的修 建、预制场、拌合站、试验室的选址和临时用水、电建设和等等，应在施工组织设计中综 合考虑，并以平面图表示。项目经理部驻地建设应该满足业主和施工生产的要求并符合集 团、3333《项目经理部驻地建设和视觉识别系统规定》的要求。 6、项目经理部驻地建设，要考虑做好环境保护工作。 7、项目经理部在开工初期，应设置公示牌向公众宣传集团、3333、公司质量、职业健 康、安全、环境管理体系的方针、目标及投诉电话。
更新保证其有效性。
4、施工技术方案编制与审批
特殊施工技术方案由公司项目管理部组织编制，并报 3333 项目管理部审批；一般施工
技术方案由项目经理部编制后报公司项目管理部审批，批准后的方案报 3333 项目管理部备
案。
特殊施工技术方案和一般施工技术方案分类见下表：
序号 1
方案类别 特殊施工技术方案
具备条件 涉及“四新”技术应用工程、单位没有类似施工经验的工程、技
图—1 流程 输入
项目策划管 理办法、三 级管理权责 划分、中标 项目情况
3333 项目 管理部
1．牵头组 织对 2 亿 元及以上 和技术复 杂型项 目、各单 位项目进 行策划
项目前期策划流程图
3333 总部 相关部室
3．安全 部、经营 部、物装 部按各自 的职责和 分工进行 相关策划
项目 经理部
4．形成策 划书
工程部管理制度
第一章技术质量管理办法
第一节施工准备
一、项目前期策划
1、根据 3333《项目策划管理办法》、《项目管理策划编制指导书》、《三级管理权责划 分》的规定，合同额 2 亿元及以上和技术复杂型项目由 3333 项目管理部负责组织前期策划； 合同额 2 亿元及以下及其它普通项目由公司项目管理部负责组织前期策划，策划书报 3333 项目管理部备案。
2、项目经理部组建进场后，由项目总经济师组织向各部门进行主合同交底，并组织经 营、材料、机械等相关部门进行工、料、机及工序单价等相关信息调查，经营部门负责汇 总。
3、项目总工程师组织工程技术人员、经营人员进行施工现场调查，施工方案论证、施 工图纸审核、工程量复核工作，经营部门负责中标工程量清单数量修正工作。
（8）重大危险源和重要环境因素的识别及控制措施（包括工程完工后的复耕复垦安 排）；
（9）地方协调（包括当地的民风、民俗以及与地方关系的协调、协调策略）； （10）缺陷责任期管理（包括缺陷责任期限、责任分工、措施及承诺）； 5、前期策划由工程、技术、安全、经营、物资装备管理部门共同参与进行，特别是安 全的前期策划对以后整个项目安全生产管理起着事半功倍的作用。 6、前期策划应确定本项目的专业/劳务分包模式，根据 3333 和公司实际，专业/劳务 分包模式的原则为：提倡工序分包，杜绝整体转包，严禁直接指定分包。不允许个人直接 将分包队伍介绍给项目部。无论采取何种分包管理模式，均应进行项目前期策划工作，并 编制项目管理策划书。 7、项目经理部应按照审批后的策划书组织施工。项目前期策划流程见图-1。 8、当项目发生重大施工条件变化或重大变更时，要及时地对项目策划的内容进行调整， 调整部分形成文字记录，报公司项目管理部审核后上报 3333 项目管理部。3333 项目管理 部根据变更内容组织会审，经 3333 高管层分管成员审批后下达项目经理部实施。项目经理 部不允许自行更改项目策划的内容，或实施未经审核的策划书中变更的工程内容。
2、工程部相关人员参与前期策划工作，负责具体编制策划书。 3、项目管理策划编制依据： （1）工程现场情况、施工条件和环境分析资料； （2）施工合同及相关资料； （3）项目经营目标责任书； （4）同类项目相关资料； （5）3333、公司有关文件规定以及本手册规定。 4、前期策划内容： （1）项目概况（包括工程特点、工程地质、气象、水文等，主要工程数量及重难点工 程、项目实施条件分析、项目管理特点及总体要求）； （2）总体工作计划（包括质量、工期、安全生产、成本、职业卫生、环保等目标及控 制措施）； （3）施工准备工作计划［包括施工准备工作组织及时间安排、技术准备、施工现场准 备（含临建、便道计划；通讯、电力、水供应计划）、资源准备（包括人员、材料、资金、 设备需求计划）、配合业主和地方政府进行征地拆迁计划］； （4）经理部机构设置、项目经营班子成员分工及管理人员配备方案；技术方案（包括 施工方案编制依据及原则、主要工程施工方案及施工方法）； （5）施工布 3333 和临时工程安排（包括临时线路的搭设、现场施工平面图等）；确定 的分包模式； （6）计划管理［包括质量计划、工期计划、成本计划及变更索赔、安全生产、职业卫 生与环境管理计划、测量大纲（计划）、试验大纲（计划）、图标附件］； （7）工程风险的识别及预防措施（包括风险因素识别、主要风险因素及管理重点、风 险防范对策及责任）；
（2）大型、特大型工程施组由公司项目管理部组织编制、3333 项目管理部组织评审
后报 3333 主管领导审批；
（3）重点、高技术含量及难点工程施组由 3333 项目管理部组织编制，（必要时组织专
家论证会）报 3333 主管领导审批。
3、施工组织设计除了按 3333、公司要求上报审批外，还必需按照业主监理的要求上
4、合同交底流程见图-2。
流程 输入
市场开发管理 办法、中标 通知书
3333 市场开发部 牵头组织 3333 中标项目相关人 员及 3333 相关部 门进行合同交底
交底2.记进录行存网档 上交底
主合同交底流程图
图—2
3333 相关部门
项目 经理部
3.安全部、 经营部、物 装部、项管 部、人力 部、财务 部、企发 部、党工部 参加合同交 底
序号
工程类型
具备条件
1
中小型工程 合同额＜2 亿或技术含量不高、公司具有类似施工经历或经验的项目
大型、特大型
2
工程
合同额≥2 亿或技术含量较高、公司没有类似施工经历或经验的项目
重点、高技术
3
含量及难点
技术含量很高，3333、公司没有类似施工经历或经验的项目
（1）中小型工程施组由项目经理部组织编制、公司审批后报 3333 项目管理部备案；
报，并取得监理、业主的书面批准后方能组织实施，书面批准文件复印件报 3333 项目管理
部备案。
4、审批后的施工组织设计不得随意变更。如项目实际情况发生变化确需变更的，应就
变更内容重新履行审批手续。
5、经监理、业主批准的施工组织设计应及时发放到项目经理部相关部门以指导施工。
三、项目经理部的组建
1、合同签订后，公司、3333 及时组建项目经理部，合同额 2 亿元及以上项目由 3333 项目管理部负责牵头组建项目经营班子，负责审批项目经理和项目总工；2 亿元以下的项 目由公司项目管理部组织负责组织成立项目经理部，并报 3333 项目管理部备案。
4.相关人 员参加交 底
Baidu Nhomakorabea公司开发部
牵头组织 本单位中标项目 相关人员及本部 相关部门进行合 同交底 交底记录存档并
报 3333 备案
流程 输出
合同交底会 议通知
交底记录
五、施工准备阶段的技术管理
1、设计交桩及导线点复测。 项目总工程师负责组织工程技术部门和测量组的有关技术人员参加现场交、接桩。现 场交、接桩的内容为：路线导线点、水准基点和固定点桩；特大桥、大桥的桥位桩、基线 桩和水准基点等主要控制桩；依据合同条件划给施工队伍生活、生产及附属设施用地范围、 取土场和施工便道的区间方位标志桩。交、接桩应有交、接桩记录。在接受桩位时如有桩 位移动、损坏甚至缺失现象，应及时提请设计单位进行补桩。 2、设计文件，图纸管理。 项目总工程师负责组织有关部门人员进行现场技术调查与核对，为施工组织设计和技 术方案补充必要的现场调查资料。 项目部领取图纸后，项目总工程师组织项目技术人员对图纸进行审查。提出对设计图 纸的疑问、建议或变更意见，按照专业进行整理汇总，形成记录。报建设单位提交设计单 位，取得设计单位书面答复。需做设计变更的要办理正式变更手续。 设计文件和图纸应建立收发台帐。施工图纸发生变更后，及时将作废的图纸收回并销 毁，有留存必要的，在作废图纸上加盖作废标识，防止误用。 3、标准、规范等技术资料准备 项目经理部按工程需要配备足够的技术标准、规范、规程及有关技术参考资料，收集 国家、地方政府颁布的技术质量方面的法律法规以及业主对技术质量的要求，并注意及时
四、主合同交底
1、接到中标通知书后，公司开发部在 4 天内向 3333 开发部报送合同交底资料。按照 3333《市场开发管理办法》规定，3333 开发部向项目部（含项目经理、项目总经济师、项 目工程计量岗位）、公司、3333 总部相关部门及时进行 3333 中标项目的网上合同交底；公 司开发部向项目经理部（含项目经理、项目总经济师、项目工程计量岗位）、本部相关部门 及时进行公司中标项目的合同交底。交底内容包括中标项目概况：施工单位、项目地点、 中标金额、中标日期、中标资质、业主单位、资金来源、开竣工日期、概算、预计利润、 投标合作等；项目总体投标情况：工程概况、主要工程量、材料情况、施组考虑、投标时 人员、设备情况、主要投标风险分析、投标报价及预测利润的分析（报价分析、不平衡报 价、变更索赔的考虑等）；投标合同文件、报价基础数据资料、定标思路、主要关键的质量 控制点，重大的安全隐患和环境影响等。
2、按 3333《三级管理权责划分》的规定，项目经营班子成员由公司负责任免，需报 3333 人力资源部备案；其中合同额 2 亿元及以上工程的项目经理和项目总工须报 3333 项 目管理部审批。项目经理等经营班子主要成员应取得业主、监理的同意和认可。
3、根据工程造价及难易程度，依据国家及 3333、公司对项目安全管理人员配备的规 定，设立项目的安全管理机构并配备专职安全管理人员。项目经理部应成立项目安全环保、 水保工作领导小组，项目经理任组长，生产副经理任副组长，其他领导和各部门负责人为 组员。
项目经理部组织落实批准后的施工方案。 5、技术培训与交流 项目经理部在开工前应对工程技术人员进行技术培训，学习技术标准、规范、规程及 有关技术参考资料；组织管理人员学习 3333、公司规章制度，并留存学习记录。 项目经理部要有计划地组织技术人员进行业务学习和技术交流，加速技术知识积累和 更新。项目经理部应重视加强对工人施工操作技能培训和岗前技术培训，使操作工人做到 熟悉本职工作，掌握本岗位的操作要领和方法。 6、专项安全技术方案 项目经理部根据工程特点及以往同类型工程施工经验、教训，对薄弱环节及关键控制 部位进行风险预测预控分析，制定出恰当的安全技术措施，并进行安全技术措施交底与监 督检查。安全技术措施的主要内容为：施工工艺、操作规程（或工法）、施工现场平面布置 及防护措施，安全注意事项等。 采用“四新”的工序要制定相应的安全措施，并提出安全技术操作要求。 脚手架安装、起重安装工程、深基坑、高墩、水上作业、挂篮施工、爆破、地质条件 复杂或长大隧道工程等，必须编制专项安全技术方案，并附设计依据、计算书和详图。 7、项目经理部结合所承接的工程，负责本项目技术改进，适用技术引进与开发，“四 新”等科技成果的推广应用，落实所承担的 3333、公司科技研发任务。 9、项目经理部应要求分包队伍建立技术管理体系，对上与项目经理部技术管理体系的