中国古代行政制度的基本特点

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篇一：专题一：中国古代行政制度

(中国古代行政制度的基本特点) 专题一：中国古代的政治制度

时间安排：知识整合与归纳一课时；质量检测一课时

教学重点：（1）重要政治制度的利弊得失的概括和总结。

（2）中国古代中央和地方行政机构的变化。

教学策略：抓好点、线、面的结合。

教学内容及设计：

第一课时

知识归纳与整合：

要点一：中国古代的政治制度

一、专制主义中央集权制度

1.含义

包括专制主义和中央集权两个概念。专制主义指中央的决策方式，表现为皇权至高无上。中央集权指的是中央与地

方的关系，表现为地方听命于中央。

2.条件

(1)经济基础：分散的自给自足的自然经济。

(2)理论基础：韩非子的中央集权和以法治国思想。

3.形成过程

(1)建立：秦统一后，确立至高无上的皇权，建立从中央到

地方的行政机构。

(2)巩固：汉武帝时，政治上颁布“推恩令”，思想上实行

“罢黜百家，独尊儒术”。

(3)完善：隋唐时期，实行三省六部制和科举制。

(4)加强：北宋集中军权、行政权、财权和司法权，进一

步发展了科举制。

(5)强化：明清时期，废丞相，分别设内阁、军机处；实

行八股取士、文字狱等。

4.评价

(1)积极方面

①有利于维护国家统一，促进统一多民族国家的发展。

②便于组织公共工程建设，促进社会经济的发展。

③在一定的社会环境下，创造了领先于世界的古代文明。

(2)消极方面

①易形成暴政和腐败，从而阻碍历史的发展。

②束缚了商品经济的发展，后期阻碍了资本主义萌芽的成长。

③实行文化专制，钳制了人们的思想，严重阻碍了科学的发展。

二、中国古代中央行政制度

1.夏朝：王位世袭制。

2.秦朝：三公九卿制。

3.隋唐：三省六部制。

4.元朝：一省(中书省)一台(御史台)二院(枢密院、宣

政院)。

5.明朝：三司六部制。

6.清朝：清初，大体采用明制，设内阁，置六部，议政王大

臣会议的权力凌驾于内阁、六部之上。雍正时设军机处；

乾隆时撤销议政王大臣会议。

要点二：中国古代的监察制度好选官制度

一、中国古代的监察制度

朝代监察机构(官职名称)职能(地位)

秦朝御史大夫负责监察百官

两汉刺史负责监察诸侯王和地方高官北宋通判负责监

督知州

元朝御史台最高监察机关

明朝提刑按察使司、厂卫特务机构管地方监察管地方监察；监视官民的不法行为

认识：中国封建社会的监察制度，对加强政府对官吏的监督，调整统治阶级内部的矛盾，起了一定的积极作用，也是中央加强对地方控制、强化皇权、巩固封建统治的重要手段。

二、中国古代选官制度

1.主要选官制度

夏朝时世袭制代替禅让制；战国时秦国商鞅的军功授爵制；

两汉时的察举制；隋朝至清末的科举制等。

2.科举制度

(1)科举制度是历史上用考试的办法选拔官员的一种

基本制度。

(2)创立原因：随着庶族地主的兴起，魏晋以来的九品中

正制已经无法继续下去；缓解统治阶级集团内部矛盾。

(3)发展历程：隋炀帝时创立；唐朝继承和完善；宋代改

革和发展；明清时达到鼎盛；1905年被废除。

(4)实质：地主阶级的选官制度。

(5)评价：①积极方面：体现了平等竞争、择优录用原则，

打破了世家大族垄断仕途的局面；提高了官吏的文化

素质，巩固了中央集权；对西方近代文官制度的建立

起过启发和借鉴作用；促进了学校教育和文化事业的

发展。②消极方面：科举成了学校教育的指挥棒，束

缚了知识分子的思想，不利于知识的创新和对创新人

才的培养，不利于科学文化的长远发展。

要点三：中国古代的法律制度

一、中国古代军事制度

(1)战国时期秦国军功爵禄制。

(2)秦朝在中央设太尉，负责管理军事。

(3)隋文帝时改革府兵制。

(4)唐太宗时调整和健全了府兵制。唐玄宗时实行募兵制。

(5)北宋设立枢密使管理军事，分割宰相的军权。

(6)金建立猛安谋克制度。

(7)明朝设五军都督府与兵部互相牵制。

(8)清朝实行八旗制度。

认识：古代军事制度是中央集权的内容之一，以加强中

央集权为本质目的。在历代军事制度中，皇帝、国王或者最高统治者都是最高统帅。

探究点一：中国古代加强君主专制的主要措施归类：

1.调整中央机构。如明代废丞相、设内阁，清代设立军机处来加强皇权。

2.加强对地方控制。如秦代设立郡县制，元代实行行省制。

3.注重对官吏的监察。如秦代设置御史大夫、汉代设置刺史

来监察官员。

4.注重官吏的选拔。如秦代官吏由皇帝任免，隋唐之后实行

科举制。

5.加强思想控制。如秦始皇的焚书坑儒，汉武帝的独尊儒术。

探究的二：中国古代行政制度的比较

比较点分封制郡县制行省制

不同点盛行的时代不同：奴隶社会的行政制度，盛行于西周；几乎盛行于整个封建时代确立并盛行于元朝。

和中央政府关系不同：诸侯国相对独立于中央政府，并且权力和地位可以世袭；郡、县都是中央政府下属的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝直接任免；行省只是中央最高