模联峰会背景文件

2011年鲁东半岛高中联盟暑期活动·

模联峰会背景文件

委员会：安全理事会

会制：双代表

议题：选举安全

目录

一、委员会介绍——————————————————-3

二、议题介绍——————————————————— 9

1、问题阐述————————————————————————————9

2、历史背景————————————————————————————12

3、问题现状————————————————————————————14

4、安理会角色———————————————————————————15

5、联合国相关行动—————————————————————————16

6、解决方案————————————————————————————17

7、亟须解决的问题—————————————————————————18

8、集团立场————————————————————————————18

三、对各位代表的建议————————————————20

一、委员会介绍

1、概况

中文：联合国安全理事会

英文：United Nations Security Council (UNSC)

2、性质

联合国安全理事会（简称安理会）是联合国的6大主要机构之一。根据联合国宪章的宗旨及原则，安理会负有维持国际和平与安全的责任，是唯一有权采取行动的联合国机构

3、职权

安理会有权调查任何引起国际争端或摩擦的任何情况，并可提出解决这些争端的方式或办法。会员国或接受联合国宪章的非会员国、联合国大会或秘书长，均可就国际和平与安全问题提请安理会注意。安理会有权断定任何威胁和平、破坏和平或侵略等行为的存在，并可提出采取强制措施以维持或恢复国际和平与安全的建议或作出这方面的决定，如认为这些措施还不能解决问题，它可以通过采取关于军

事行动的决议去解决这些问题。安理会还有向联合国大会提出年度报告、特别报告、对战略性地区行使托管等职能。

在其他方面，安理会与大会分别选举国际法院法官，建议或决定应采取的措施以执行国际法院的判决，向大会推荐新会员国和联合国秘书长，向大会建议停止会员国的权利或开除会员国，参加宪章规定的修正程序。

4、组成

安理会由5个常任理事国和10个非常任理事国组成。5个常任理事国是中国、法国、俄罗斯（1991年12月苏联解体后席位由俄罗斯联邦接替）、英国、美国。

非常任理事国由联合国大会选举产生，最初为6个。1965年，通过修改宪章，非常任理事国数量从6个增加到10个。席位按地区分配，即亚洲2个、非洲3个、拉美2个、东欧1个、西欧及其他国家2个。非常任理事国任期2年，经选举每年更换5个，不可即行连任。根据地域分配原则，每次新选出的5个成员国中应包括来自亚洲和非洲的3个国家、一个东欧国家和一个拉美或加勒比地区国家。

现任非常任理事国：印度、哥伦比亚、南非、德国、葡萄牙、波黑、巴西、加蓬、黎巴嫩、尼日利亚。

5、议事

每个理事国都有1个投票权，程序问题要至少9票才能通过。常任理事国对实质问题都拥有否决权，只要有1票反对就不能通过。这就是“大国一致”规则，通常称为“否决”权。非常任理事国无否决权。实际上，在程序问题上，安理会常任理事国也拥有否决权。因为安理会会员国就该问题是“程序问题”还是“实质问题”产生分歧时候，就可以把该问题认定为“实质问题”，有人称其为“双重否决权”。

根据宪章，联合国所有会员国同意接受并执行安理会的决定。联合国其他机构只是向各国政府提出建议，唯有安理会有权作出根据《宪章》规定各会员国必须执行的决定。

经安理会通过的决议，对会员国具有约束力。安理会是联合国中唯一有权对国际和平与安全采取行动的机构。它有权对国际争端进行调查和调停，可以采取武器禁运、经济制裁等强制性措施，还可以派遣联合国维和部队，以协助缓和某一地区的紧张局势。联合国安理会作为国际集体安全机制的核心，已经成为公认的多边安全体系最具权威性和合法性的机构。

安理会主席由常任理事国和非常任理事国按国名的英文字母顺序按月

轮流担任。每一主席任期一个月。联合国大会、秘书长以及任何会员国都可以提请安理会注意可能危及国际和平与安全的争端和局势。联大决定停止某会员国权利或开除某会员国均须由安理会事先提出建议。

安理会每年举行两次定期会议，在安理会主席认为必要，或经大会、秘书长或任何理事国的建议或请求，可随时召集会议。联合国大会根据安理会的推荐任命联合国秘书长。安理会会议一般在联合国总部举行。安理会设有军事参谋团、接纳新会员委员会以及其它特设机构。

安理会表决实行每一理事国一票。对于程序事项决议的表决采取9个同意票即可通过。对于非程序事项或称实质性事项的决议表决，要求包括全体常任理事国在内的9个同意票，又称大国一致原则，即任何一个常任理事国都享有否决权。在安理会的表决程序中，常任理事国的否决权（即“大国一致”原则）占有极其重要的地位。“否决权”实质上是一种少数抵制或阻止多数的权利。因此，安理会的表决程序是一种“受限制的多数表决权”。在这种制度下，只要一个常任理事国对某一决定投反对票，即使安理会其他所有14个理事国都投赞成票，该项决议也不能通过。但是，另一方面，某项得到5个常任理事国一致同意的决定，如果有7个非常任理事国反对或弃权，因而不能获得9票的多数时，该项决定同样也不能通过。这种情况，可称之为非常任理事国的“集体否决权”。常任理事国的弃权或者缺席不被视为否决，不影响决议的通过。《联合国宪章》有关安理

会的章节中并无明确规定“否决权”，但规定“凡非程序性决议案，必须得到安理会15个理事国中至少9票以上赞成，并且5个常任理事国中没有一国投反对票才能通过”，即常任理事国投反对票通常被称为“行使否决权”。联合国历史上首度行使否决权是1946年2月16日苏联在叙利亚、黎巴嫩问题的一次表决中投下反对票。冷战期间，美苏等国为了各自的战略利益，频繁使用否决权否决对方集团提出的议案。

6、维和行动

概述

联合国维持和平行动 (U.N. Peace-keeping Activities) 是指在联合国安理会授权下使用非武力方式帮助冲突各方维持和平、恢复和平并最终实现和平的一种行动。

维和行动主要有两种形式：军事观察团和维持和平部队。联合国目前共有18项维和行动（2006年7月），参加者包括来自108个国家的7．2万名军人、警察及1．5万