第10章政府行为和劳动力场

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• 2、 公共部门的工资水平 • 一般来说，公共部门的工资水平实行“ 比较工资”的原则，即公共部门劳动者的 工资水平参照相当于企业部门劳动者的工 资水平进行制定，因为确定企业部门劳动 者工资水平的主要力量是市场，而公共部 门的工资水平在很大程度上由立法或由行 政力量决定。 • 在事实上，公共部门的工资水平在总体 上要比企业部门高。
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（二） 政府转移支付和补贴对劳动力市场影响 • 1、政府转移支付和补贴与劳动力需求 • 转移支付与补贴的数量变动不影响国民 收入总量的变动。因此与经济社会的就业总 量无关。但是，转移支付与补贴却对社会产 品的总需求结构产生重大影响，从而影响劳 动力市场的劳动力需求结构。
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• 2、政府转移支付和补贴对劳动力供给的影响 • 政府转移支付和补贴对劳动力供给的影响主 要体现为改变个人劳动力供给决策的条件。 • 府转移支付的程度，即转移支付的规模与结 构必须与经济和社会发展水平相适应。
（一）个人所得税对劳动力市场的影响
• 个人所得税对劳动力市场的影响主要表现 在：对定量标准以上的劳动所得课税直接 影响劳动力供给。
• 个人所得税对工资和就业的影响可以用图 10-1说明。 •13
•工资率W
•S2 •E2 •E1 •B •D •S1
•w2 •w1 •wB
•O • 图10—1
•l2
•l1
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• 第一，企业的经营决策目标是利润的最大 化，而政府的决策目标通常为服务最大化 。 • 第二，公共物品的生产规模受到财Biblioteka Baidu收入 水平的硬约束 。 • 第三，公共部门的绝大部分产品或服务不 能用价值指标进行准确地评价与度量。 • 第四，公共部门的产品和服务不存在可以 比较准确计量的市场需求曲线。
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1、最低工资标准。 （1） 最低工资的概念。 在我国，1993年11月24日劳动部颁发的《 企业最低工资规定》指出，“最低工资” 是 “劳动者在法定工作时间内提供了正常 劳动义务的前提下，其所在企业应支付的 最低工资报酬。”
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• （2） 最低工资标准的确定。最低工资标 准，又称最低工资率，是指国家依法规定 的单位劳动时间的最低工资数额。
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• 转移支付的替代效应则是指由于转移支付 的存在，影响到一些商品或服务的价格，
如对教育的补贴支出，会使教育的价格下
降，人们节省的费用用于其他用途，由此
带来的劳动力市场的连锁反应。
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• 政府转移支付的另一种表现形式是对农业 的补贴，对稳定乡村劳动力供给具有重要 意义。
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• 二、政府税收对劳动力市场的影响
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• 2、最长劳动时间标准 长劳动时间标准包括国家通过立法规定 的工时制度、延长工作时间（加班加点） 的条件及最高限额、休息休假制度等，其 立法宗旨在于确保劳动者的休息休假权的 实现。
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• (2) 我国劳动法律法规中关于最长劳动时间 标准的规定。
• 1995年2月17日国务院通过了《关于修改〈
的存在，提高了该种产品的供给价格，使
产品的供给曲线左移，参见图10—3。
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•价格P
•S2 •S1
•P2 •P1 •D
•O
•l1
•l0
•就业量Q
•图10—3 限制价格对产品市场的影响
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第二节 劳动力市场的制度结构与竞争
一、 劳动力市场的制度结构要素 （一）最低劳动标准 • 从劳动经济学的角度来看，最低劳动标 准包括最低工资标准、最长劳动时间标准 和其他劳动条件标准等。
第10章
政府行为与劳动力市场
第十章 政府行为与劳动力市场
第一节 第二节 第三节 政府财政与劳动力市场 劳动力市场的制度结构与竞争 就业与收入的宏观调控
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第一节 国家财政与劳动力市场
一、 政府支出与劳动力市场 （一）国家财政
国家财政由政府收入和支出两个方面构成。
政府支出包括各级政府支出的总和，主要分
关于职工工作时间的规定〉的决定》，自 1995年5月1日起实行每日工作8小时，每周 工作40小时。
为政府购买和转移支付两类。
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• 政府购买的具体项目有国防用品、公共管 理服务、公共工程项目以及政府雇员和事 业组织中劳动者的薪金报酬等。 • 转移支付是政府发挥收入再分配的主要手 段，是政府在社会保险福利、社会优抚、 社会救济以及某些补贴等方面的支出。
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（一）公共部门就业和工资的决定 • 1、公共部门就业 公共部门的就业决策与企业部门有 着性质上的差异。这种差异主要表现 在以下方面：
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•工资率W
•w2
•S
•w0 •w1 •D0
•D1
•O
•图10-2
•l1
•l0
•就业量L
社会保障税对劳动力需求的影响
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• 此外，政府在调整产业结构、促进资源的
优化配置中，利用价格政策鼓励或限制某
些产业的发展，其中，“限制价格”的政
策对劳动力市场同样有重要的影响。假设
实施的是对生产者征税，则由于此种税负
•就业量L
个人所得税对工资和就业的影响
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• （二）社会保障税对劳动力市场的影响 • 在现代市场经济体制中，国家通常都根据 工资总额来征收社会保障税（缴纳社会保 险费亦同），用于劳动者暂时或永久丧失 劳动能力时对劳动者进行补偿，如支付养 老、医疗、失业、工伤保险等。
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首先，我们这里假设只有雇主是纳税人 ，且社会保障税是按劳动者工资的一定百 分比T来计征。我们可以用图10—2来做分析 。
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具体确定最低工资一般考虑城市居民生 活费用支出、平均工资、劳动生产率、失 业率、经济发展水平等因素。可用公式表 示为： • M= f (C, W, L, U, E, a )
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• 我国《劳动法》第49条规定，确定和调整 最低工资标准时，应当综合参考下列因素 ： • 第一，劳动者本人及平均赡养人口的最低 生活费用。 • 第二，社会平均工资水平。 • 第三，劳动生产率。 • 第四，就业状况。 • 第五，地区之间经济发展水平的差异。
• 在现代社会，由于以下原因造成公共部门 就业量增长相对较快。 • 第一，经济和社会的发展增加了公共部门 服务的需求。 • 第二，社会生产规模的扩大，以交换为基 本外在特征的市场经济的充分发展，极大 地提高了公共物品的社会价值。 • 第三，国民收入的增加，政府收入的增长 ，个人收入的增长奠定了公共部门迅速发 展的基础 。