环境管理学论述题

1.以排污许可证交易制度为例来阐述冲突协同理论在环境管理中的应用？

排污许可证制度是一项控制污染的管理措施。它在总量控制的基础上，由政府部门把要削减的污染物量优化分配到排污单位，并以向排污单位发放许可证的形式使其获得排污许可。

对于统一中污染物而言，因污染源不同，有的可以较少的投入获得较高的去除率，而有的则需要较高的费用，这意味着排污许可量指标中隐含着经济价值和经济损失。如果允许通过市场手段将排污指标转化为资本，那么前者会愿意将自己多余的排污许可指标转让出，而后者愿意选择购买。从这可看出，排污许可证交易制度不但可以在保证污染物的排放总量不超过所容许总量的前提下，是污染削减的总费用去向最小化，而且可以把环境容量作为资源合理“分配”到经济效益较高的企业或部门，有利于区域经济结构的调整和发展。

由此可见，排污许可交易政策体现了冲突协同理论的思想和原则。它较好地协同了不同单位在排污量上的冲突，协同了政府部门和企业之间在指令性计划和市场调节之间的冲突。它在确定了排污总量并进行了合理分配的大前提下，使排污单位可以根据自身的情况来选择具体做法，使污染削减费用最小化，从而既达到了保护环境的目的，也减轻了企业的负担，进而使企业能够在经济利益驱动下，积极地进行生产工艺改革、实施清洁生产，增加排污余额，也就使企业的生产行为与环境容纳量得到了协同。

2.论述中国大气资源的特点、现状、大气资源开发利用中的环境问题，以及大

气资源环境管理的原则方法？

气体废弃物的特征：（1）来源广泛、成分复杂（2）空间层次性（3）造成多种经典污染原则：（1）清洁能源使用（2）发展绿色交通和机动车尾气控制（3）末端治理技术和大气环境自净能力利用

方法：1）排污申报制度2）排污收费制度3）浓度控制和总量控制制度4）大气污染排放限制制度5）大气污染防治重点城市制度6）酸雨控制区或者二氧化硫污染控制区制度

3.论述工业企业在其活动过程中，水体废物以及水资源环境管理的原则方法？原则：1.点源管理：点源是指排放水体废弃物的污染源的排放形式为集中在一点或一个可以当做一点的小范围，实际上多由管道收集后进行集中排放。最主要的点源有工业废水和城市生活污水。点源管理主要包括：（1）废弃物浓度和总量的管理（2）废弃物最终排入自然水体后的环境影响的控制（3）制定各种控制和激励点源减少废弃物排放量、节约用水的政策和管理措施。

2.面源管理：面源管理的主要内容有：（1）建设面源污水的收集和处理系统（2）加强农田、城市街道等面源本身的环境管理（3）制定各种控制和激励面源减少废弃物排放量、节约用水的政策和管理措施。

（原则：严格保护水源；加强合理分配用水的宏观调控；鼓励节约用水和循环用水，提高水资源的利用率；综合整治受污染的水体；不断完善水资源保护利用的法律法规，严格执法）方法：1）排污申报制度2）排污收费制度3）浓度控制和总量控制制度4）重要江河流域的水资源和水环境管理制度5）城市污水进行集中处理制度6）生活饮用水地表水源保护制度4.论述在全球环境问题中，关于大气资源及气体废弃物环境管理的原则方法？

原则：（1）清洁能源使用（2）发展绿色交通和机动车尾气控制（3）末端治理技术和大气环境自净能力利用

方法：1）排污申报制度2）排污收费制度3）浓度控制和总量控制制度4）大气污染排放限制制度5）大气污染防治重点城市制度6）酸雨控制区或者二氧化硫污染控制区制度

7）大气污染防治的清洁生产、工艺淘汰等企业管理制度

5.以共有物的悲剧为例，论述森林资源管理的原则方法？

原则：1）生态功能与经济功能相结合的原则。2）行政手段与市场运作手段相结合的原则。3）坚持“生态优先、采育平衡多种经营、综合利用”，尊重自然规律和经济规律的原则。方法：1）实行森林资源有偿采伐，建立林业投入补偿机制：

建立林业投入补偿机制是客观的要求。目前可从几方面先入手：

依靠森林生态和经济功能,从事有收入的生产经营项目，年收入中划出一定的比例返还给林业部门。大型农田防护林、江河湖海防护林体系的森林生态效益的消费者，也应向国家缴纳补偿费。一些开发建设活动，降低了森林的生态功能。

2）利用森林景观优势，发展森林旅游

3）改革林业经营与管理的机制：个体承包制；通过租赁、兑换等形式使森林资源经营权重组；实行山林经营股份合作制。