统筹管理 合理调配 盘活资源 降本增效

统筹管理合理调配盘活资源降本增效

一、闲置物资的管理现状

闲置物资是指已停用半年以上，且预计未来半年内不再使用的，但仍有使用价值的物资等。闲置物资对某企业的生产经营来说，是利用率很低的物资，不一定“不良”，相对另外一个企业来说，可能是“优质资产”。

目前，单位内部各生产单位普遍存在闲置的设备、工具、仪器，以及配件等，这些物资存在无法再使用，或者使用频率较低的特点，部分物资因年久失修而愈加老化，逐渐地失去原有的使用价值。闲置物资虽然在本单位得不到利用，但对其他单位来讲可能是急需配备的生产物资。然而，单位之间未形成互通有无的模式，出现有些单位的闲置物资长期存放而未被盘活，又有其他单位急需配备物资而盲目购新的现象，造成单位整体的成本上升和资源浪费。如何统筹管理，合理调配，降低成本消耗，提高闲置物资的产能，是当前急需解决的问题。

二、问题分析

1、近些年，随着施工要求的不断提高，一些老化严重、安全性低、操控性差、能力不足的设备设施已不适应市场需求而被淘汰。这些淘汰的设备设施通常被视为废弃物品，然而，若有相关部门管理，调研淘汰物品是否尚存利用价值，则可以达到修旧利废的目的。

2、闲置物资的信息情况不通畅，如果有相关部门管理，制定闲置物资管理办法，将闲置物资的信息在单位范围内公开，提供帮助和指导单位之间完成各项物资的调配，从而大大提升了闲置物资的使用率，也减少盲目购置新物资的成本。

三、思路和原则

单位将相关部门（如安全、生产、设备、资产、经营等）统筹管理，划分责任，发挥职能，以生产需求为引线，以闲置物资为结点，在其他部门协助和监督下，完成闲置物资的调拨，从而达到盘活物资、降本增效的目的。

四、实施目标

高效性：统筹闲置物资，将全部的闲置物资信息公开，方便各单位了解闲置物资情况，提高物资盘活效率；

创新性：通过制定闲置物资共享制度，能进一步完善单位管理制度；

实用性：促使闲置物资管理更加规范，大大提升设备、生产工具及配件材料的利用率；同时减少不必要的浪费，降低成本。 五、改善措施及方案

1. 建立组织机构，制定部门管理职能。

1）建立闲置物资管理部门。该项工作由单位资产部门担任，负责闲置物资信息的采集、核实、分类、信息公布以及物资交易平台的维护与更新等工作；制定闲置物资共享制度，规范物资调拨程序；从严治理因物资闲置而造成的成本浪费现象；协调各部门按程序完成闲置物资调拨。

2）建立盘活物资监督部门。该项工作由资产部门将闲置物资分类后，再由单位安全、生产、设备等各管理部门按所属类别负责相应的物资监督管理，定期查看调拨后的物资使用和保养情况，确保物资完好可用。

3）建立闲置物资调用成本核算部门。该项工作由单位经营部门担任，负责核算盘活物资的使用成本和节省支出，对仍存有折旧费用的物资，进行折旧成本划分，做到公平公正，维护物资交易平台的良性运行。

4）建立低效物资租赁管理部门。该项工作由单位的后勤保障部门来负责。将利用率较低的物资（如发电机、应急物资等）进行整合集中管理，各施工单位可以租赁的方式参与使用。租赁经费由单位经营部门按相关标准进行合理制定。

各部门职能信息如下图所示。

2.制定闲置物资共享管理制度，明确使用规定和管理要求。

闲置物资

资产管理部

门核实物资信息

其他管理部门监督使用和保养情况

后勤保障部门集中低效物资施行租赁管理模式

施工单位调用后负责维护保养

经营管理部门核算使用费用

1）制定闲置物资共享程序。该程序是指各部门在调拨闲置物资过程中所必须遵循的流程办法。程序因施工单位的资产需求而启动，由相关部门协助核对物资情况、办理调拨手续，并在资产部门备案。程序还指出了各管理部门应尽的职责，这有助于施工单位快捷方便地完成物资调拨。其主要内容如下：

①各施工单位应对本队闲置物资（包换闲置设备、生产工具、设备配件、安全器材等）进行清查统计，建立本队闲置物资台帐，并报单位资产部门进行一一核对。

②单位资产员将各队上报情况进行汇总，形成单位闲置物资台帐，并通过闲置物资交易平台进行公布。

③各施工单位若有物资需求，可通过单位资产部门进行查询，如找到所需物资，须查看实物，确认良好可用后，启动调拨手续，报单位各业务部门监督执行。

④调拨手续是指基层队向单位相关部门（按生产、设备、安全等业务分类归口）提交申请，经单位领导审批同意后，双方签订闲置物资调拨单，由原施工单位将该物资交付使用，同时将调拨单交由单位资产部门备案，及时更新台帐。

⑤各施工单位每月对闲置物资台帐进行更新上报单位资产员，保持单位闲置物资台帐的有效性。

⑥可重复使用的物资在使用完毕后必须归还原队。

2）制定物资调拨后期管理制度。该项制度意在表明物资调拨后，使用单位所须承担的责任。其主要内容如下：

①闲置物资自交接日起由接收人开始管理，按照相关管理规定（设备、工具、固定资产）的要求进行日常维护、巡回检查、故障检修、技术档案、运转记录等工作，保持其完好性。

②调拨期间出现的各种使用问题、故障、事故等情况，由单位相关业务部门签署后确认责任。

③调拨物资使用完毕归还时，应保持原技术完好状况（除正常磨损外），交接时双方进行检查确认，若有损坏应承担相应的赔偿。

3）制定相关费用管理制度。该项制度指出长期或短期内使用闲置物资应使用不同的费用核算方式，使用方应不仅承担一定程度的维护保养费用，额外还须分摊相应的折旧费和检测费用等。其主要内容如下：

①对于一次性使用的物品（配件、工具、材料）或长期使用的固定资产，可由经营部门会同相关人员进行价值评估，一次性按评估价划拨费用。

②对可重复使用的物资，可按使用期间（从接收至交还时间）正常折旧费的两倍付给出借方费用。

③物资的折旧费用按油田标准执行。对于井控设施、安全器材或仪表仪器等物资在使用过程中所发生的检测费用，由单位经营部门会同相关部门确定如何摊销。

④物资使用期间的正常维护费用由使用方负责。

⑤使用结束后双方签署费用确认单，交由经营部门划拨。

六、实施效果

通过建立相关部门和完善管理制度，达到盘活物资，降本增效的目的。迄今为止，单位盘活物资共213项,节省开支约350万元。如下表所示：