美丽乡村监理规划

贵南县2019年高原美丽乡村建设项目-塔秀乡西格村
监
理
规
划
青海建嵘工程项目管理有限公司
年月日
目录
1、编制依据
2、工程概况
2.1参与建设的相关单位
2.2项目名称
2.3工程规模
2.4工程性质
2.5工程项目建设地点
2.6工程项目特征
3、工程项目监理职业准则和工作目标
3.1职业准则
3.2工作目标
3.3安全、文明监控
4、施工监理的主要依据
4.1业主与监理单位签订的本工程项目的施工监理合同4.2业主与承包人签订的施工承包合同、协议及附件4.3合同图纸及说明
4.4本工程合同工程量清单及说明
4.5本工程合同指定使用的标准图纸、技术规范、工程质量检验评定标准，试验规程等。

4.6国家、建设部、青海省颁布的法律、法规、规章等。

5、项目监理部组织机构
6、监理单位与有关各方的关系
监理单位与有关各方的关系是依据国家有关法规和相关合同所确定的。

6.1监理单位与建设单位的关系
6.2监理单位与施工单位的关系
6.3监理单位与建设工程质量监督的关系。

7、工程项目监理工作的范围、程序及内容
7.1范围
7.2施工阶段的监理程序
7.3施工阶段的监理内容
8、工程项目监理措施
8.1工程质量控制
8.2工程进度控制
8.3工程投资控制
8.4合同管理
8.5信息管理
8.6组织协调
8.7安全、文明施工监督管理
8.8缺陷责任期监理
9、监理工作制度
9.1设计交底，图纸会审制度
9.2设计变更、技术联系（工程洽商）制度9.3分包单位资质审核制度
9.4施工组织设计（方案）报审制度
9.5建筑材料、成品、半成品及设备报审制度9.6工程隐蔽、分项分部工程报审制度
9.7工程质量事故处理制度
9.8工程竣工初验制度
9.9工程竣工验收制度
9.10工程质量评估报告制度
9.11监理日记、监理月报制度
9.12监理资料的建立、管理与归档制度
9.13项目监理总结制度
9.14现场监理会议制度
10、监理报告目录和主要监理报告模式
10.1建设监理专项报告10.2主要监理用表表示
监理规划1、编制依据
招标文件和设计图纸
《中华人民共和国建筑法》
《建设工程质量管理条例》
《建设工程施工验收统一标准》
《地基与基础工程施工质量验收规范》
《建筑地基处理技术规范》
《混凝土结构工程施工质量验收规范》
《建筑地面工程施工质量验收规范》
《工程质量检验评定标准》
《工程建设标准强制性条文》
《建筑施工安全检查标准》
2、工程概况
2.1参与建设的相关单位:
建设单位：贵南县塔秀乡人民政府
设计单位：成都美厦建筑设计有限公司
监理单位：青海建嵘工程项目管理有限公司
承包单位：青海正千建筑工程有限公司
2.2项目名称：
贵南县2019年高原美丽乡村建设项目-塔秀乡西格村
2.3工程规模
文化广场、文化墙、凉亭等。

2.4工程性质：新建
2.5工程项目建设地点：贵南县塔秀乡西格村。

3、工程项目监理职业准则和工作目标
3.1职业准则：“守法、诚信、公正、科学”。

3.2工作目标
3.2.1质量监理目标
本项目监理质量控制目标为：工程质量合格。

3.2.2进度监理目标
控制工期目标为：合同约定的日历天数。

3.2.3投资监理目标
投资控制目标：
尽可能做到工程实际投资不超计划投资，无超计、漏计、重计现象。

本项目控制的总目标是：优良工程、按期完工、造价合理。

3.3安全、文明监控
安全文明施工，无重大人员伤亡事故。

4、施工监理的主要依据：
4.1业主与监理单位签订的本工程项目的施工监理合同；
4.2业主与承包人签订的施工承包合同、协议及附件；
4.3合同图纸及说明；
4.4本工程合同工程量清单及说明；
4.5本工程合同指定使用的标准图纸、技术规范、工程质量检验评定标准，试验规程等。

4.6国家、建设部、青海省颁布的法律、法规、规章等。

5、项目监理部组织机构：
针对该项目的实际情况，以及我公司在过去和目前正在监理的同类型工程项目的监理经验，确定就该项目成立“贵南县2019年高原美丽乡村建设项目监理部”。

6、监理单位与有关各方的关系
监理单位与有关各方的关系是依据国家有关法规和相关合同所确定的。

6.1监理单位与建设单位的关系
6.1.1监理单位与建设单位的关系是委托与被委托的合同关系，是授权与被授权的关系。

6.1.2监理单位直接对建设单位负责，在监理业务活动中必须维护建设单位的保法权益。

6.1.3监理单位是建设单位在施工现场唯一管理者，建设单位意见和决策通过监理单位实施。

6.2监理单位与施工单位的关系
6.2.1监理单位与施工单位是监理与被监理的关系。

6.2.2监理单位根据国家和地方发布的关于建设监理的法规及监理合同的有关规定，对工程项目进行监督与管理。

监督施工单位认真履行工程施工合同规定的责任和义务，并公正处理施工单位的正当权益。

6.2.3监理工程师认为工程施工不符合合同文件和设计文件要求和施工技术标准时，总监理工程师拒签支付工程款要求，要求施工单位改正，部分暂停施工，调整不称职人员，直到建议建设单位更换施工单位。

6.2.4在监理过程中，监理单位对施工单位要“严格要求、热心帮助”，贯彻“以监为主、监帮结合”的方针。

6.3监理单位与建设工程质量监督的关系。

6.3.1监理单位与质量监督站是监督与配合的关系
6.3.2质量监督站代表政府行为对建设工程质量进行宏观控制，并对监理单位进行监督与指导。

6.3.3监理单位应认真执行质量监督站书面的各项质量管理规定，向质量监督人员如实反映情况，接受指地和监督，密切配合，共同做好工程质量的控制。

6.3.4监理单位是承包合同的第二方，应在公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位合法权益。

7、工程项目监理工作的范围、程序及内容
7.1范围
道路施工过程中的全方位监理,全过程的质量控制、进度控制、投资控制、安全监督；合同管理、信息管理及组织协调；保修阶段的监理等。

7.2施工阶段的监理程序
7.3施工阶段的监理内容
7.3.1监理工作的依据
①、国家及当地政府发布的有关工程建设的政策、法律、法规、规程、规范、标准及管理程序。

②、本工程项目的监理合同。

③、建设招标文件及建设单位与第三方签订的涉及监理业务的合同
④、正式的施工图纸及其说明文件。

⑤、本工程项目的工程地质、水文地质勘察报告。

⑥、本工程项目设计概（预）算和施工概（预）算。

7.3.2监理工作内容
⑴、审查施工单位各项准备工作和开工条件，并负责下达开工通知。

⑵、督促施工单位的施工管理制度和质量安全文明施工保证体系的建立、健全与实施。

⑶、审查施工单位提交的施工方案和施工进度计划，督促其修改完善，建设单位审批后组织实施。

⑷、协助建设单位组织设计交底及图纸会审。

⑸、审核施工单位提出的分包工程项目及分包单位的资格，并报建设单位审批。

⑹、协助甲方制做用款计划，复核已完工程量，签署工程付款凭证，审查施工图预算和竣工结算。

⑺、检查工程使用的原材料、半成品、成品和设备的规格和质量，必要时进行抽查和复验，并履行检测取样与送检见证职责。

⑻、监督施工单位严格按现行规范、规程、标准和设计要求施工，控制工程量。

⑼、对各工序质量进行检查控制，对隐蔽工程进行复验签证，参与工程质量事故分析及处理。

⑽、分阶段检查协调施工进度计划，及时提出调整意见，控制工程进度。

⑾、督促执行承包合同，协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调建设单位之间的争议。

⑿、督促施工单位检查安全生产、文明施工。

⒀、督促施工单位整理合同文件及施工技术档案资料。

⒁、组织施工单位对工程进行阶段验收及竣工初验，并督促整改，对工程施工质量提出评估意见。

⒂、在施工单位自评的基础上，根据国家工程质量检验评定标准，对各分部、分项及单位工程的质量等级进行检验评定，协助建设单位组织竣工验收。

8、工程项目监理措施
8.1工程质量控制
8.1.1工程质量控制流程图（见下页）
8.1.2质量控制的主要方法和内容
质量控制的原则、重点、阶段和手段：
⑴、一条原则：工程质量控制是整个监理工作的核心。

与进度计划和工程质量相互制约，监理工程师监督施工单位严格按合同、技术规范和设计图纸的要求施工，这是监理工作的一条原则。

⑵、两个重点：
重要的分部分项工程和关键部位及工程质量控制的两个重点。

一定要按规范标准要求，分层见证取样，试验合格后才能进行下一步施工。

⑶、三个阶段
①、施工准备阶段：审查施工单位配备人力、材料、机械设备是否合理，审查拟定施工方案、技术、质量保证措施，原材料检验审批，砼配合比是否符合要求。

②、施工阶段：道路施工过程中全方位监理，全过程质量控制，重点检查施工单位的施工工艺是否按规范和经审批的方案进行，并对施工过程的原材料，半成品和成品进行抽查。

③、成品验收阶段：通过实测和验评该分项或分部已完工程是否达到规范要求的质量标准和误差允许范围，不合格成品必须返工处理。

⑷、四个手段
①、旁站：
施工过程中对重点的项目和部位实施旁站，检查施工过程中使用的材料与批准的材料是否相符合；检查施工单位是否按批准的方案，技术规范施工。

②、测量：
监理工程师对完成的工程的几何尺寸进行实测实量验收，不符合要求的要进行返工，对关键的部位要平行的抽验，直至符合要求。

③、试验：
对各种材料、配合比，压实系数等，监理人随机抽样送验，施工单位要提供条件。

④、指令性文件：
施工单位和监理工程师的工作往来，必需以文字为准，监理工程师通过书面指令和文字对施工单位进行质量控制，用以指出施工中发生或可能发生的问题，督促施工单位加以重视和修改。

8.1.3 质量的事前控制
⑴、审查施工单位各项准备工作和开工条件，并下达开工通知书。

⑵、督促施工单位的施工管理制度和质量及安全文明施工保证体系的建立、健全与实施。

⑶、审查施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案，督促其修改完善。

⑷、在做好施工图审的基础上，组织设计交底及图纸会审。

⑸、审查施工单位提出的分包工程项目及分包单位的资质。

⑹、审查工程使用原材料、半成品、成品和设备的规格和质量，必要时进行抽查和复验，并履行检测取样与送检见证职责。

⑺、审查施工机械的数量，性能能否满足要求。

⑻、审查施工单位试验室资质。

8.1.4质量的事中控制
⑴、做好现场巡视工作，重要的施工部位及重要的施工工序进行旁站监理。

⑵、施工工艺过程质量控制，根据工程项目情况，对分部工程和主要分项工程及设置质量控制点采取严格的控制手段，确保工程质量。

⑶、分部分项工程的检查，在抓好工序管理的同时，做好分部、分项工程的质量控制，其质量控制工作流程如下：
施工阶段质量控制工作流程
⑷、做好技术联系工作
施工单位在施工过程中不得任意修改图纸，如有技术问题、设计变更、洽商等事宜，必须报项目监理部审核，技术联系流程如下：
技术联系流程
⑸、隐蔽工程检查验收
隐蔽工程完成后，先由施工单位三级自检，合格后填隐蔽工程报验单，工作流程如下：
工程质量事故处理流程
⑺、行使工程质量监督权
①为了保证工程质量出现下述情况之一者，总监理工程师有权指令施工单位立即部分或全部停工。

a.不按设计、规范或不按施工组织设计（方案）施工，存在质量或人身安全隐患时。

b.未经检验即进行下道工序作业者。

c.工程质量下降，经指出后未采取纠正措施，或采取了一定措施，而效果不好继续作业者。

d.擅自采用未经认可批准的材料。

e.擅自将工程转包。

②由于重大事故、安全事故或重大隐患要求施工单位全部停工时，必须及时报建设单位取得共识后，由总监理工程师签发停工令。

③下达停工令应十分慎重，尽量避免下达停工令。

④召开不定期的质量专题会议，研究和整改工程质量。

⑤对不称职的施工管理人员，不合格的分包单位提出撤换要求。

8.1.5质量的事后控制
（1）竣工验收流程：
否
（2）审核竣工图及其它技术文件资料
（3）整理监理资料并编目建档
8.2工程进度控制
8.2.1进度控制的原则
（1）根据建设单位和施工单位正式签订的工程承包合同（以下简称“合同”）中所确定的工程工期为进度控制的目标。

（2）施工单位依据“合同”工期总目标所编制的工程施工组织设计。

（3）经项目监理负责人审核通过的施工单位编制的年/季/月/日计划实施控制。

8.2.2进度控制内容
（1）审查施工组织设计，施工技术方案和进度计划，是否同意，提出意见。

（2）审查业主、施工单位提出的材料、设备的规格与数量、质量是否满足工程进度的要求。

（3）在项目进行的全过程中，检查工程进度，随时进行计划值与实际值的比较，发现偏离及时提出意见，督促施工单位修改网络计划，调整资源配置，实行进度计划总目标。

8.2.3进度控制工作流程：
8.2.4进度控制的措施
（1）审查施工单位施工管理组织机构、人员配备、资质、业务水平是否适应工程需要，并提出意见。

（2）审核施工单位提出的工程总进度计划并督促其执行。

（3）审查施工单位年、季、月、的进度计划并督促其执行。

（4）要求施工单位每月报下月的月进度计划和本月的完成工程量报表，监理工程师审核月报和工程量报表作为结算和付款依据。

（5）监理工程师对进度计划和实际完成计划定期进行比较，找出影响进度的原因，及时予以解决。

8.2.5进度控制的方法
（1）进度的事前控制，即为预控，主要内容有：
①审核施工单位提交的施工进度计划。

主要审核是否符合总工期控制目标的要求，审核施工计划与施工方案的协调性和合理性等。

②审核施工单位提交的施工方案。

主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。

③审核施工单位提交的施工总平面图。

主要审核施工方案，施工进度计划的协调性和合理性。

（2）进度的事中控制
进度的事中控制，一方面是进行进度检查，动态控制和调整，另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供依据。

其工作内容有：
①建立反映工程进度的监理日志。

②工程进度检查，审核施工单位每月提交的工程进度报表。

其审核要点为：
a.计划进度与实际进度的差异。

b.形象进度，实物工程量与工作量完成情况的一致性。

c.按合同要求，及时进行工程计量验收。

d.有关进度，计量方面签证。

e.工程进度的动态管理。

f.为工程进度款的支付签署进度、计量、质量方面的认证意见。

g.组织协调会。

其职能为：
a.协调总包不能解决的内、外关系问题
b.上次协调会执行结果的检查。

c.总体管理上的问题。

d.现场有关重大事宜。

e.向业主报告有关工程进度情况。

(3) 进度的事后控制
①月（季）末对工程实际进度进行检查，如与计划进度有差异时，应分析原因，采取相应的纠正措施。

②制定保证总工期不突破的对策措施。

③制定总工期突破后的补救措施计划，相应地施工进度计划、材料设备供应计划、资金供应计划等，并取得新的协调与平衡。

8.3工程投资控制
8.3.1投资控制的原则
（1）根据业主与施工单位正式签定的工程承包合同中所确定的工程总价款，作为投资控制的总目标。

（2）根据业主与施工单位正式签定的“合同”中所确定的工程款结算方式，审核拨付签认。

（3）根据业主与施工单位正式签定的“合同”中所确定的工程款结算方式，进行竣工决算。

8.3.2投资控制的内容
（1）核实工程量，进行实物计量签证。

（2）控制设计变更和工程变更。

（3）审核工程款，签署付款凭证。

（4）预测工程风险，公正地处理索赔与反索赔事件。

（5）审核工程结算书。

8.3.3投资控制措施
（1）投资总额按各分部，分项切块控制，确保各项投资均在有计划的控制之下。

（2）材料设备订货阶段，可协助业主进行价格、品质、性能比较，正确选择生产供应商。

（3）认真审核承包商报出的各分部（项）施工方案，积极提出合理化建议，尽可能减少施工费、措施费，作到切实可行，经济合理。

（4）预测工程风险及各种发生索赔的原因，制定防范性对策，减少索赔的发生。

（5）根据业主资金调拨情况，在施工工期允许范围内调整工作项目和工作顺序，协助业主避免建设资金被承包商挪用的发生。

（6）严格计量和费用支付签证，严格核实工程量。

8.3.4投资控制方法
（1）投资事前的控制的目的是进行工程风险预测，并采用相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。

①熟悉设计图纸、设计要求，标底标书，分析合同构成因素，明确工程费用最容易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。

②预测工程风险及可能发生的索赔原因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。

③按合同规定条件如期提供施工现场，使其能如期开工，正常施工，不要违约造成索赔条件。

④按合同要求，如期保质地供应有业主负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件。

⑤按合同要求，及时提供设计图等技术资料，不要违约造成索赔条件。

（2）投资的事中控制
①按合同规定及时答复施工单位提出的问题及配合要求。

②施工中主动搞好设计及其外部的协调配合。

③工程变更，设计修改要慎重，事前应进行技术、经济合理性预期分析。

④严格经费签证，凡涉及停（窝）工签证，用工签证等，由项目总监理工程师核签后有效。

⑤按合同规定及时完成工程量进行演算。

⑥按合同规定及时向对方支付进度款。

⑦定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。

⑧定期向业主报告工程动态情况。

⑨检查监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。

（3）投资的事后控制
①审核施工单位提交的工程结算书；
②公正地处理施工单位提出的索赔，其处理程序下图所示：
注：
1.调解、仲裁程序，由双方商定，一般先由监理工程师调节，若调解不成，由政府建设主管机构进行调解，若仍调解不成，由经济仲裁委员会进行调解或仲裁。

2.索赔协议或处理见由造价控制和合同管理监理工程师组织起草，由总监理工程师核签。

8.4合同管理
8.4.1合同管理的原则
（1）协助业主起草工程承包合同及其它项目有关的各类合同，参与合同草签谈判。

（2）弄清合同中每一项内容，明确各方面的责、权、利，正确处理三方关系。

（3）检查设备及主要材料订货合同的质量描述是否符合要求及其履行时间是否满足工程承包合同的工期要求。

（4）审核分包单位资质，协助业主确定分包单位。

（5）进行上述各类合同的跟踪管理，检查合同履行情况。

（6）公正地处理与本工程项目有关的索赔事宜合同纠纷，维护双方利益。

（7）定期向业主书面报告工程进度，质量情况和存在的问题
8.4.2合同管理措施
（1）工期管理方面：按合同规定，要求承包商在开工前提出包括分月、分段进度进行计划的施工总进度计划，并加以审核；按照分月、分段进度计划，进行实际检查；对影响进度计划的因素进行分析，属于发包方的原因，应及时主动解决，属于承包方的原因，应督促其迅速解决；在同意承包方修改进度时，审批承包方修改的进度计划；确认竣工日期的延误等。

（2）在质量管理方面：检验工程使用的材料，设备质量；检验工程使用的成品，半成品几构件质量；按合同规定的规范、规程，监督检验施工
质量；按合同约定的程序，验收隐蔽工程和需要中间验收工程的质量，验收单项竣工工程和全部竣工工程的质量等。

（3）在费用管理方面：严格进行合同约定的价款管理；当合同约定价款出现问题时，对合同价款进行调整；对预付工程款进行管理，包括批准和扣还对工程量进行核实确认，进行了工程款的结算和支付；对变更价款进行确定；对施工中涉及的其他费用，如安全施工方面的费用，专利技术等涉及的费用；办理竣工结算；对保修金进行管理等。

8.5信息管理
8.5.1主要监理资料的传递
8.5.2信息管理主要措施
(1) 监理资料管理的基本要求是：内容真实、数据准确、整理及时、填写规范、项目齐全。

(2)专业监理工程师整理或管理本专业监理资料。

但总监理工程师为资料管理的总负责人。

(3)施工单位报验的技术文件或管理资料一式四份。

监理工程师签证后，留一份存档，其它三份返施工单位，装订成册，竣工时报建设单位。

专业监理工程师根据基本要求认真审核资料，不得接受经涂改的报验资料。

(4) 监理工程师建立监理管理台帐。

①工程材料、构配件、设备报验台帐。

②施工试验报审台帐。

③分项、分部或隐蔽验收台帐。

④工程量报审台帐。

⑤工程款拨付台帐等。

(5)在监理工程中，建立资料按单位工程建立案卷盒（夹），分专业存放保管并编目，以便与跟踪检索。

(6)监理资料的归档管理按公司颁发的《监理资料管理，归档办法》规定执行。

8.6组织协调
8.6.1组织协调的内容
（1）组织协调与业主签订合同关系，参与本工程建设的各单位的配合关系，协助业主处理有关问题，并督促总承包单位协调其各分包单位的关系。

（2）协助业主同各建设主管部门办理各项审批事项。

（3）协助业主处理各种与本工程项目有关纠纷事宜。

（4）其他需要协调的事宜。

8.6.2组织协调的方法
（1）项目总监理工程师是协调的总负责人，项目监理组织内的所有监理人员采用科学有效的方法主动地在自己负责的范围内进行协调。

（2）对经常性事项的协调加以程序化，事先确定具体的协调流程。

（3）经常通过监理组织系统和项目组织系统，利用权责体系，采取指令等方式进行协调。

（4）定期或不定期召开各种类型的会议进行协调。

8.7安全、文明施工监督管理
8.7.1安全监理的依据
（1）工程建设强制性条文（2002版）。

（2）建筑施工安全检查标准。

（3）建设工程管理条例（国务院393号文件）。

（4）国家和地方制定的安全方面的政策、法律和法规文件。

（5）经监理审批的施工组织设计中的安全技术措施。

8.7.2安全、文明施工监理目标：确保零事故
8.7.3安全、文明施工监理职责
（1）督促施工单位健全施工组织保证体系，建立健全安全生产责任制。

（2）审查施工组织设计中的安全技术措施，并督促其实施。

（3）定期组织施工现场安全工作专项检查，重点检查部位：基坑（沟）、开挖时，边坡是否按设计要求施工；基坑四周安全防护是否齐全完整；临时用电的电线、配电箱安装是否规范和一机一闸一漏的要求等。

发现隐患或不安全因素，应要求施工单位即整改，情况严重的应立即停工整改。

（4）督促和检查施工现场的消防设施施工，文明施工、卫生防护各项工作，搞好文明施工。