食品用包装容器工具等制品通则

医学ppt
13
（三）技术机构
１ 审查机构 审查机构负责组织食品用包装容器工具等制品企业实地核查、审查
员培训、汇总审核上报材料等工作。
食品用塑料包装容器工具等制品设立了4个审查机构 国家食品质量安全监督检验中心，简称北京审查部 国家包装产品质量监督检验中心（济南），简称济南审查部 国家包装产品质量监督检验中心（广州），简称广州审查部 浙江省食品质量安全检测院，简称浙江审查部
食品用包装容器工具等制品 生产许可通则
企业宣贯师资培训班 （ 2006-9-20 北京）
医学ppt
1
主要内容
一、目的、依据和适用范围 二、工作机构和职责 三、生产许可程序 四、生产许可证书、标志与编号 五、监督检查 六、生产许可收费
医学ppt
2
一、目的、依据和适用范围
（一） 目 的
保障食品质量安全 规范市场经济秩序 促进产业健康快速发展 促进企业提高质量和管理水平 落实国家产业政策
医学ppt
19
三、生产许可程序
申请生产食品用包装、容器、工具等制品的企业应当 具备的条件： 有营业执照。营业执照的经营范围应当覆盖所申请生产或 加工的产品； 有与所申请生产的产品相适应的专业技术人员； 有与所申请生产的产品相适应的生产条件和检验手段； 有与所申请生产的产品相适应的技术文件和工艺文件； 具有健全有效的企业质量管理制度和产品质量责任制度； 产品质量符合国家标准、行业标准以及保障人体健康和人 身、财产安全的要求（具体要求见审查细则）； 符合国家产业政策规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资 建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况； 法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。
医学ppt
16
广州审查部负责
广东省的实地核查工作。
浙江审查部负责
浙江省的实地核查工作。
医学ppt
17
２ 检验机构
国家质检总局指定的食品用包装容器工具等制品生 产许可检验机构负责生产许可发证检验、试生产产品检 验、关键控制检验项目委托检验和检验比对、不合格项 目的加严检验以及新材料生产的产品检验等。
医学ppt
5Leabharlann Baidu
《国务院关于进一步加强食品安全工作的 决定》（国发[2004]23号）：
“……质检部门负责食品生产加工环节的监管，将现由卫生 部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部 门；……”。中编办在《关于进一步明确食品安全监管部 门职责分工有关问题的通知》（中编办发［2004］35号） 中，明确规定“质检部门负责食品生产加工环节质量卫生 的日常监管，要严格实行生产许可、强制检验等食品质量 安全市场准入制度，严厉查处生产、制造不合格食品及其 他质量违法行为。”
医学ppt
6
《国务院办公厅关于印发2006年全国食品安全专 项整治行动方案的通知》（国办发[2006]24号）：
“《2006年全国食品安全专项整治行动方案》已经国务院同 意”，要“加快实施食品包装材料、食品添加剂等食品相
关产品的生产许可、强制检验等市场准入制度”。
医学ppt
7
（三）通则的适用范围
医学ppt
9
（一）行政管理部门
１ 国家质检总局 质检总局统一管理食品用包装容器工具等制品生产
许可工作。
２ 省、自治区、直辖市质量技术监督局 负责本行政区域食品用包装、容器、工具等制品生产
许可监督和管理工作。
医学ppt
10
（二）协助行政管理的办事机构
１ 全国许可证审查中心 质检总局设立全国许可证审查中心，作为国家质检
主任委员单位 国家食品质量安全监督检验中心
副主任委员单位 中国塑料轻工工业协会复合膜制品专业委员会 国家包装产品质量监督检验中心（济南）
医学ppt
12
成员单位
中国包装联合会 国家塑料制品质量监督检验中心（北京） 国家包装产品质量监督检验中心（大连） 国家环保产品质量监督检验中心 国家塑料制品质量监督检验中心（福州）、 国家包装产品质量监督检验中心（广东） 浙江省食品质量安全检测院
医学ppt
3
（二） 依 据
《食品卫生法》 《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发
[2004]23号） 《国务院办公厅关于印发2006年全国食品安全专项整治行
动方案的通知》（国办发[2006]24号）
《工业产品生产许可证管理条例》和《条例实施办法》
医学ppt
4
《食品卫生法》：
国家实行食品卫生监督制度。 食品卫生法适用于一切食品，食品添加剂，食品容器、包 装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂；也适用于 食品生产经营场所、设施和有关环境。
适用的产品范围是所有的食品用包装容器工 具等制品。适用管理对象范围是中华人民共和国 境内生产、销售或者在经营活动中使用食品用包 装容器工具等制品的企业。
医学ppt
8
二、工作机构和职责
食品用塑料包装容器工具等制品市场准入工 作机构包括三个层次： 行政管理部门，即各级质检部门 协助行政管理的办事机构，即全国许可证审查中 心和市场准入专业委员会 技术机构，即审查机构和检验机构
医学ppt
14
北京审查部负责
北京、天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江、内 蒙古、江苏、湖南、甘肃、青海、宁夏、重庆、四 川、贵州15省有关企业实地核查工作。
医学ppt
15
济南审查部负责：
上海、安徽、山东、福建、海南、广西、云南、 湖北、江西、河南、陕西、山西、新疆、西藏14省 有关企业实地核查工作。
总局生产许可管理工作的办事机构，承担食品用包装、 容器、工具等制品市场准入的相关工作。
２ 食品用塑料包装容器工具等制品市场准入专业委员会
总局设置专业委员会的目的是为了借助专业委员会 组成单位的技术力量协助政府加强对食品相关产品的监 管。专业委员会在质检总局食品生产监管司指导下开展 工作。
医学ppt
11
医学ppt
18
质检食监[2006] 86号文中指定了８个食品用塑料包装容器 工具等制品检验机构:
国家食品质量安全监督检验中心 国家包装产品质量监督检验中心（济南） 国家塑料制品质量监督检验中心（北京） 国家包装产品质量监督检验中心（大连） 国家环保产品质量监督检验中心 国家塑料制品质量监督检验中心（福州） 国家包装产品质量监督检验中心（广州） 浙江省食品质量安全检测院