远程教育与开放教育

1、现代远程教育的涵义及特点

1.1 现代远程教育的涵义：现代远程教育是利用网络技术、多媒体技术等现代信息技术手段开展的新型教育形态，是建立在现代电子信息通信技术基础上的网络教育，以面授教学、函授教学和广播电视(视听)教学为辅助，它以学习者为主体，学生和教师、学生和教育机构之间主要运用多种媒体和多种交互手段进行系统教学和通信联系。现代远程教育是相对于函授教育、广播电视教育等传统远程教育形态而言。网络教育是现代信息技术应用于教育后产生的新概念，即运用网络技术与环境开展的教育，在教育部已出台的一些文件中，也称现代远程教育为网络教育。通常认为，远程教育已经历经三代：第一代是函授教育；第二代是广播电视教育；第三代的基本特征是利用计算机网络和多媒体技术，在数字信号环境进行教育学活动，被称为“现代远程教育”。现代远程教育的突出特点是：具有更丰富的教学资源供受教育者选用；教学形式由原来的以教为主变为以学为主。

1.2 现代远程教育的特点：随着经济和科学技术的不断发展，社会进步日新月异，社会竞争日趋激烈，现代社会中的成员对知识和技能的需求以及依赖程度越来越高，一次教育定终身已经成为历史。传统的学校教育已经不能满足现代社会以及社会成员对知识的需求，不能满足建设学习型社会的需要。现代远程教育以其灵活的教育方式、个别化的自主学习方式、满足社会各种不同年龄阶段、不同岗位人的需求，从而满足社会的需要，使教育机会均等，人人终身受教育成为可能，有效地服务与终身学习。现代远程教育与传统教育形式相比，有以下特点：

1.2.1 跨域了时间和空间限制。现代远程教育打破了师生同堂进行教育与接受教育的限制，跨越了空间的限制，同时，学生可以自由选择学习的时间，自由选择自己所喜欢接受的教师和教学媒体。

1.2.2 实现了学生的自主学习。传统教学方式中，学生学习在一定程度上是受到教学时间和教学自组织形式的限制，属于要我学，学生处于被动接受的位置。

2、影响现代远程教育质量的因素

现代远程教育在发展中，从外部环境看，人们对现代远程教育在构建学习型社会和终身学习中的作用、地位和重要性的认识不足，缺乏必要的法律、法规以及相关的规范性操作文件，对现代远程教育特别是高等教育的作用、目标定位不统一，因而导致现代远程教育缺乏必要的质量保证体系；从现代远程教育自身发展来看，受教育对象的综合素质、教学资源、以及现代远程教育管理等方面，还存在许多不足和问题，直接影响到现代远程教育的教学质量。本文将重点分析现代远程学历教育中影响教学质量的几方面因素：

2.1 教学软、硬件设施不足：现代远程教育与开放教育紧密相连，其受教育的对象是各类在职的成人学员，学员基本都是通过注册形式入学。与传统的学校教育相比，现代远程教育的主要对象由于经过一段时间的工作，专业知识因遗忘等造成基础准备不足，或跨专业深造缺乏应有的专业基础，因而表现出专业基础方面的“先天不足”；另一方面由于受到家庭经济情况、地域情况、工作环境、职业状况等条件的限制，学员个体在学习过程中没有条件接触网络；同时各教学点也受到经费和各方面限制，硬件设施投入不足，影响到现代远程教育的质量和效果。

2.2 教学资源相对比较贫乏：现代远程教育网络资源相对贫乏，特别是有效资源不足。目前，远程教育资源远远不能满足学员的学习需求，大量媒体中的教学资源基本都是文字教材的重复和翻版，且互相抄袭、相互模仿。教学资源共享水平较差，低水平教学资源重复建设，各级教学机构教学资源千篇一律，学生真正需要的内容却很难找到，影响了学生学习的积极性和主动性。

3、提高现代远程教育质量的思考与对策

3.1 加大资金投入，提高软、硬件设施建设：承担现代远程教育的各级教育教学机构

必须切实加大资金投入，不断完善教学所需硬件设施建设，改善办学条件，为学员学习创设最佳环境和条件，实施助学；要通过建立各种教学硬件设施平台，建立电子、网络图书馆，帮助学生开展自主学习，弥补部分学生学习条件的不足；加强网上教学信息资源的开发利用，提高网上教学信息资源对学生学习的帮助程度。

3.2 加强教学设计，提高学生学习的主动性：针对学生的个体差异，通过有针对性地组织好教学活动，对每一位学生开展有个体特色的教学要求和教学辅导，来提高整体教学的水平。现代远程教育与传统的课堂教育不同之处在于充分体现了学生学习的个体需求，尊重了学生的个性发展，只要针对每一位学生个体需求，了解学员的学习目的、学习需求，有针对性地引导学生自主安排好学习时间，自主选择自己需要的教学资源，真正实现学生学习的个性化。

远程教育存在的缺陷：

领导重视不够

各级政府、教育行政部门和各学校都存在领导重视不够的情况，远教工作似乎只是电教部门的独脚戏。地方课改、教师继续教育都没有实质性考虑远程教育。虽然各级部门都成立了领导小组，但没有履行好相应的指导、评估、督查的职责，对远教工作的关心只是流于形式。

2．管理人员的编制和待遇问题

现在农村中小学教师编制是按师生比配置，农村中小学学生较少，编制严重不足，远教工作一般都是教师兼职管理，人事部门没有给学校这方面的专门编制。主管部门和学校还没有从激励机制上充分考虑到这部分教师，使其在福利待遇、职称评定、评优晋级等方面常常得不到公正的评价，严重影响了从事远教管理教师的工作积极性。

3．经费运转的问题

现在实施“两免一补”的国家义务教育经费保障机制改革后，原来的“信息技术”收费被取消，中央财政下拔的学生公用经费很少，仅能保证学校的基本运转，对开展现代远程教育所需的教师培训、资源库建设、硬件设备设施的添置和维护维修、上互联网的线路租用费等没有保障。既难以保证现有远程教育的正常运转，更难以推进远教工作上新的台阶。

4．师资培训的问题

开展远程教育以后，国家非常重视师资队伍建设，也组织了多次的培训活动，但大都只是局限于计算机专业教师的培训，而广大教师队伍的计算机培训还停留在前几年的初级水平培训（其中不乏有许多教师的培训合格有水分），整体师资素质水平远不能达到现代远程教育的需要。

5．技术服务和硬件维护维修的问题

农村中小学现代远程教育的硬件，都是各区县通过公开招投标采购，有的区市县为能尽量节约资金，还将整个工程项目分为几个项进行招投标采购。区县集中采购之后，再根据各项目学校的要求给以配置，学校与销售商之间没有直接的联系。这种采购、配置模式带来的问题是，由于各区县电教馆因为没有专门的维护维修队伍，学校设备出了故障，首先得报告区县电教馆，电教馆再联系销售方派技术人员前来进行维护维修，这些繁琐的环节，拉长了排除故障的时间，给学校带来诸多的不便。有的产品出现故障后，还存在销售商与厂家互相推诿情况，使学校出现故障的设备迟迟得不到维护。

6．资源建设不配套的问题

现在远程教育的教学资源有几种形式：一是教学光盘，二是星宽卫带传输网资源，三是由上至下发放的各种数字化资源，三是互联网资源。这些资源存在以下几方面问题：一是资源内容有城市化倾向，不适应农村中小学的教学特点；二是教学内容多以人教版教科书为蓝